DB330523T 046-2022“无废城市”建设指南（发布稿 ）

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DJG330523安 吉 县 地 方 技 术 性 规 范“无废城市”建设指南2022-08-24发布 2022-09-24实施安吉县市场监督管理局  发布DJG330523/T046DJG330523/T046—2022PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前 言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 2总体原则 2固体废物 2源头减量 2收集与贮存 3资源化利用 4处置 5废水 5生活污水 5工业废水 5农业废水 6建筑施工废水 6废气 6扬尘源 6工业源 6生活源 6农业源 6移动源 6土壤 7长效管理 7数智化建设 7宣传教育 7公众参与 7附 录 A （资料性）指标说明 8参 考 文 献 12前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市生态环境局安吉分局提出并归口。本文件为首次发布。PAGEPAGE9“无废城市”建设指南范围本文件适用于指导县域“无废城市”建设与管理。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB14554恶臭污染物排放标准GB15097船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB19379农村户厕卫生规范GB/T32000美丽乡村建设指南GB/T34805农业废弃物综合利用GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范GB36600（试行）GB/T37066GB/T37071GB39707医疗废物处理处置污染控制标准GB/T50378绿色建筑评价标准CJJ/T134建筑垃圾处理技术标准HJ421医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准HJ588农业固体废物污染控制技术导则JGJ146建设工程施工现场环境与卫生标准LB/T007绿色旅游饭店LB/T015绿色旅游景区DB33/593畜禽养殖业污染物排放标准DB33/973农村生活污水集中处理设施水污染物排放要求DB33/2169城镇污水处理厂主要水污染物排放标准DB33/T1166城镇生活垃圾分类标准DB33/T1199农村生活污水处理设施建设和改造技术规程DB33/T1203建设工程施工扬尘控制技术标准DB33/T2091农村生活垃圾分类处理规范DB33/T2261绿色包装通用规范DB33/T2288淡水池塘养殖尾水处理技术规范DB33/T2329农田面源污染控制氮磷生态拦截沟渠系统建设规范DB33/T2377农村生活污水户用处理设备水污染物排放要求DB33/T2450城镇“污水零直排区”建设技术规范DB3305/T40绿色矿山建设规范DB330523/T37乡村绿色治理指南DB330523/T44绿色乡镇建设指南术语和定义下列术语和定义适用于本文件。“无废城市”以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色生产生活方式，持续推总体原则培育绿色发展理念，形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。构建“无废村庄”“无废乡镇”“无废县城”三级递进模式，形成全域“无废城市”体系。实行数智化管理，坚持“以源头管理为先导、以过程防控为主线、以末端治理为保障”的闭环管理思路。以提升群众满意度为导向，建设国际化绿色山水美好城市。固体废物源头减量生活领域抵制餐饮浪费行为，推广“光盘行动”，推行绿色食堂、绿色餐桌，引导合理消费。（酒店、宾馆、民宿）、农家乐等不主动提供一次性塑料用品。推行绿色办公，倡导电子化、无纸化办公。推动二手商品交易和流通。DB33/T2261A）90%以上。工业领域加快绿色园区建设，园区企业内、企业间和产业间宜实现物料循环利用。严控高耗能、高排放项目，大力发展绿色低碳产业，开展源头替代，推行产品绿色设计，构建绿色供应链。全面推行清洁生产，家居、竹制品、建材等重点行业推进工业固体废物减量化路径，实施清洁生产的工业企业总数年度增长率（A）5％。减少工业固体危险废物产生量、降低危害性。DB3305/T40工业固体废物产生强度（A）应实现负增长。农业领域推行“肥药两制”，减少化肥、农药等使用量，减少农药包装废弃物产生量。推广可降解农膜的生产和使用，宜使用天然纤维制品替代塑料农膜。优化覆膜技术，推广侧膜栽培技术、降低连续覆盖年限，减少废旧一次性农膜产生量。大力推进农业清洁生产，实现资源利用节约化、生产过程清洁化。建筑领域GB/T50378A）100％。大力发展装配式建筑，推广使用可再生、可循环利用的绿色建材。收集与贮存生活垃圾按照DB33/T1166A）100%，垃圾清运率（A）100%。在城镇住宅小区推行“定时定点”投放和“三站”（环卫服务站、回收利用服务站、建筑装修和大件垃圾转运站）工业固体废物建立一般工业固体废物产生清单和类别清单，实现精准化源头分类、专业化二次分拣。依据《国家危险废物名录（2021）》，对危险废物进行识别、分类与分拣。GB18599按照GB18597工业固体废物应做好产生种类、属性、数量、去向等信息填报，推动工业固体废物规范化分类贮存。农业废弃物完善农作物秸秆收储体系，促进秸秆资源化利用。落实废旧农膜与农药包装废弃物统计制度，建立回收台账，记录废旧农膜的种类、重量、体积等。建筑垃圾医疗废弃物医疗卫生机构可回收物（未被污染的输液瓶（袋））应规范化分类并进行回收利用。（2021HJ421涉疫医疗废物应按照感染性废物的要求进行规范的收集与贮存。宜推广“小箱进大箱”医疗废物回收模式实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。注：“小箱进大箱”医疗废物回收模式是指小型医疗卫生机构产生的医疗废物集中收集至医疗废物中转站。GB39707资源化利用生活垃圾建立县域范围内可回收物再生利用体系，生活垃圾回收利用率（A）60%以上。完善易腐垃圾资源化处理设施，采用生物等方式进行处理，将易腐垃圾转化为有机肥料、沼气等再利用。工业固体废物推进工业固废综合利用产业集聚化发展，推动家居、竹制品、建材等行业固废协同利用。建设大宗固废综合利用基地及工业资源综合利用基地，培育再生资源回收利用企业，一般工业固体废物综合利用率（A）99%。推动危险废物回收利用，建设焚烧飞灰、工业废盐综合利用等项目，工业危险废物综合利用率（A）90%。农业废弃物鼓励农业植物性废物综合利用技术、设备的研发与推广，建立肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多途径利用模式，秸秆综合利用率（A）96.5%以上。推广畜禽粪污就近就地综合利用的生态农业模式，鼓励养殖场内堆肥，建立种养循环发展机制，畜禽粪污综合利用率（A）99%以上。有利用价值的废旧农膜及农药包装废弃物纳入再生资源回收利用体系，废旧农膜回收率（见A）90%，农药包装废弃物回收率（A）90%。建筑垃圾（A）90%以上。鼓励和加强建筑垃圾再生利用技术和设备的研发与推广，对建筑垃圾分质再利用。可回收医疗废弃物医疗卫生机构可回收物纳入再生资源回收利用体系，医疗卫生机构可回收物回收率（见附录A）达80%以上。处置生活垃圾推行有害垃圾分类制度，建立并完善与有害垃圾分类相衔接的危险废物收运处置体系。建设源头有害垃圾区域临时集中贮存点，规范收集、转运、贮存过程，落实末端有害垃圾的无害化处置。其他垃圾经压缩等预处理后，宜采用焚烧等方式进行无害化处置。工业固体废物建立健全一般工业固体废物集中化处置体系，建设并完善处置设施及场所。建立危险废物管理台账，委托有相应危险废物经营许可证单位定期安全处置。农业废弃物农药包装废弃物按照危废处理，由资质单位按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》进行无害化处置，农药包装废弃物处置率（A）100%。肥料包装废弃物等按照一般固废纳入农村生活垃圾分类处理体系。无利用价值的废旧农膜纳入其他垃圾处置体系。病死畜禽无害化处理按照《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》的要求执行，病死畜禽无害化处理率（A）100%。医疗废物A）100%。废水生活污水城镇生活污水推进城乡污水处理设施建设与提标改造。城镇生活污水应截污纳管、集中汇入县或镇污水处理厂（站）处理，城市生活污水集中收集率（A）80%以上。DB33/T2450，落实镇（街道）、生活小区“污水零直排区”建设工作。DB33/2169宜对城镇污水处理厂尾水进行再利用，完善再生水利用设施。农村生活污水DB33/T1199DB33/973DB33/T2377（A）96%。工业废水DB33/T2450的规定。化工、印染、电镀、酸洗、制革等重污染行业工业企业应进行污水输送明管化改造。入河排污（水）口应规范化建设，设置明渠段或取样井，安装在线计量和监控设施，规范设立标识牌。农业废水宜采用绿色节水的畜禽养殖方式。规模化养殖场应接入集中式污水处理厂或配套相应的污水处置设施。水产养殖宜分区分类管理，按照DB33/T2288SC/T9101宜发展种养结合养殖模式。农田灌溉宜采用高效节水技术，提高灌溉水有效利用系数。DB33/T2329建筑施工废水施工场地设计应符合JGJ146的有关规定，建设预沉淀设施或预处理设施。施工场地向排水设施临时排水的，应符合《安吉县城镇排水管理实施细则（试行）》的有关规定。废气扬尘源扬尘防控规范化，推进各类道路（公路）清扫保洁车、洒水车联合扬尘防控精细化作业。推进建筑扬尘管控，实现文明施工：——运输输送过程采取喷雾洒水，水泡泥等措施防尘；——施工现场设施围挡、围网防尘。外脚手架架体使用绿色密目式安全网进行封闭，设置整齐并保持清洁；——施工区域内降尘设施常年开放。作业区域、施工便道及场地采取硬化处理，非作业区域采取防尘网覆盖等有效措施控制扬尘。工业源从产业水平、能源利用、清洁运输、污染治理等方面，推进工业园区大气污染综合治理。深化VOCsVOCs生活源重点区域内餐饮企业应配备油烟净化装置，城市建成区餐饮企业应安装油烟净化装置在线监控系统。农业源完善露天禁烧工作机制，实现秸秆“零焚烧”。DB33/593移动源调整优化道路及非道路移动源结构，推广使用新能源和清洁燃料的交通工具及工程机械，淘汰老旧车辆。鼓励民众使用公共交通工具。GB15097土壤（95A）93%以上。宜推广健康土壤保育与障碍土壤修复技术。长效管理数智化建设运用国家固体废物管理系统，实现管理台账、转移联单信息化。一般固体废物管理信息系统企事业单位上网率（A）80%以上，危险废物运输转移联单和电子运单互联率（A）应100%。在国家固废管理平台基础上搭建县域特色的固废处置子平台，优化流程，无缝链接，实时监管垃圾“产生、分类、收集、转运、利用、处置”全过程。实现大气协同处置数字化转型，打造全方位、立体化的河湖水生态管理平台，建立土壤质量数据共享平台。宣传教育构建“无废城市”宣传教育体系，建立专业宣传队伍，完善培训机制。通过电视、广播、网络、客户端等平台多维度宣传“无废城市”相关政策、措施、成果。推动发展“无废”文化，鼓励社会各界参与“无废”文化创作与生产。公众参与建立健全产废单位责任机制，明确企业责任。加大力度发展环保企业，推广第三方环保管家服务，鼓励企业聘请第三方环保管家。鼓励开展满意度调查，公众对“无废城市”建设成效的满意度（A）80%以上。附 录 A（资料性）指标说明表A.1说明了文件中涉及的各指标。条款指标内容条款指标内容指标说明5.1.1.5电商快件不再二次包装的比例过度装的比例。计算方法：电商快件不再二次包装的比例=1-快递二次包装量÷快递包装总使用量×100%。数据来源：安吉县邮政管理局。5.1.2.3实施清洁生产的工业企业总数年度增长率指标解释：指全县域内应实行强制清洁生产的工业企业中，达到I级（国际领先水平和II（国内先进水平数量占比。I国际领先水平II（国内先进水平洁生产的工业企业数量×100%。改革委。5.1.2.6工业固体废物产生强度加值的工业固体废物产生量。计算方法：工业固体废物产生强度=工业固体废物产生量÷工业增加值。数据来源：安吉县生态环境局、安吉县统计局。5.1.4.1全县城镇绿色建筑占新建筑比例（GB/T或省市级相关标准的建筑÷全市新建建筑面积总和×100%。数据来源：安吉县住建局。5.2.1.1城市居民小区生活垃圾分类覆盖面区数量占比。类收运的城市居民小区数量÷城市居民小区总数×100%。数据来源：安吉县综合执法局。5.2.1.1农村地区生活垃圾分类覆盖面指标解释：指建制镇、乡和镇乡级特殊区域开展生活垃圾分类收集、分类运输的行政村数量占比。运的行政村数量÷市域范围内行政村总数×100%。数据来源：安吉县农业农村局。。DJG330523/T046—DJG330523/T046—2022A.1（续）条款指标内容指标说明5.2.1.1垃圾清运率（包括城镇和农村垃圾处理设施的生活垃圾数量。安吉县农业农村局。5.3.1.1生活垃圾回收利用率厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比例。圾产生量×100%。数据来源：安吉县农业农村局、安吉县商务局。5.3.2.2一般工业固体废物综合利用率（包括综合利用往年贮存量）的比率。合利用量÷（当年一般工业固体废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。数据来源：湖州市生态环境局安吉分局、安吉县经济和信息化局。5.3.2.3工业危险废物综合利用率（综合利用往年贮存量）的比率。计算方法：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综合利用量÷（当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。数据来源：湖州市生态环境局安吉分局、安吉县经济和信息化局。5.3.3.1秸秆综合利用率（含还田料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比率。量（测算）×100%。数据来源：安吉县农业农村局。5.3.3.2畜禽粪污综合利用率指标解释：指综合利用的畜禽粪污量与畜禽粪污总量的比率。污产生总量（测算）×100%。数据来源：安吉县农业农村局。5.3.3.3废旧农膜回收率指标解释：指农膜回收量占使用量的比例。计算方法：农膜回收率（%）=农膜回收量÷农膜使用量×100%。数据来源：安吉县农业农村局。5.3.3.3农药包装废弃物回收率指标解释：指农药包装废弃物回收量占产生量的比例。药包装废弃物产生量（测算）×100%。数据来源：安吉县农业农村局。PAGEPAGE12条款指标内容指标说明5.3.4.1建筑垃圾综合利用率（发改环资〔2021〕381）和《浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑理、烧结制品、回填等。=估算率。数据来源：安吉县综合执法局、安吉县住房和城乡建设局。5.3.5医疗卫生机构可回收物回收率染的输液瓶（袋）。计算方法：医疗卫生机构可回收物回收率=可回收物的回收量÷可回收物产生量×100%。数据来源：安吉县卫生健康局。5.4.3.1农药包装废弃物处置率指标解释：指农药包装废弃物处置量占产生量的比例。药包装废弃物产生量（测算）×100%。数据来源：安吉县农业农村局。5.4.3.4病死畜禽无害化处理率死畜禽数量占病死畜禽总数的比例。畜禽数量÷病死畜禽总数×100%。数据来源：安吉县农业农村局。5.4.4医疗废物收集处置体系覆盖率指标解释：指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农村地区比。置体系的医疗卫生机构数量÷医疗卫生机构总数×100%。数据来源：安吉县卫生健康局、湖州市生态环境局安吉分局。6.1.1.1城市生活污水集中收集率指标解释：向污水处置厂排水的城区人口占城区用水总人口的比例。计算方式：城市生活污水集中收集率=向污水处理厂排水的城区人口÷城区用水总人口×100%。数据来源：湖州市生态环境局安吉分局。条款指标内容指标说明6.1.2.2农村生活污水处理设施出水达标率指标解释：出水水质达标率：水质检测达标的处理设施数（纳厂+终端）占正常运行处理设施总数（不计停用、改造阶段的处理设施数）的比例。计算方式：出水达标率=（纳厂处理设施数+20吨/日及以上出水达标的终端处理设施数+20吨/日及以下出水达标的终端处理设施数）/正常运行处理设施总数×100%民政府。8.1.1重点建设用地安全利用率（住两公”）的所有地块的比例。计算方式：重点建设用地安全利用率=落实了土壤污染风险管控和修复措施的地块数÷用途变更为“一住两公”的地块总数×100%。数据来源：湖州市生态环境局安吉分局。8.1.1受污染耕地安全利用率面积的比例。计算方式：县域受污染耕地安全利用率=（轻微污染且实施了优先保护类措施的耕地面积+实施了安全利用类或治理修复类措施并实现农产品质量达标生产的轻中度污染耕地面积+实施了严格管控类措施的重度污染耕地面积