创新优化审批工作典型经验做法（分享）

创新优化审批工作典型经验做法（最新提供）*市将破解工程建设工程审批过程中手续多、办事难、耗时长等一系列老大难问题，作为推进“放管服”改革、建设一流营商环境的重要突破口，积极采取工程建设工程预先审查、集成服务、模拟审批等多项措施，到达简化审批要件、优化审批流程、提升审批效能的目标，变“企业追着政府部门跑''为"政府部门引领企业跑”，助力工程向“又好又快”迈进。一、主要做法（一）预先审查，变“被动等待”为“主动靠前”在工程生成阶段提前介入服务，对工程的用地、产业、规划等要素进行预审查，提出工程生成报建的产业要求、规划控制,以及用地可能涉及生态林、水源保护区、农田保护区等可能制约工程报建的因素，并提出工程审批建议供工程业主参考，促进项目后续选址及供地快速审批。同时，通过联合审图提前谋划好项目涉及的水、电、路网、防洪防涝等配套工程布局，并合理安排配套工程建设，满足工程建设期直至运行期的功能需求。群众从原需跑8个部门、15个工作日办理，现只要“跑一个窗”、最快2个小时之内出具意见成果。例如，*时代锂离子电池生产工程在联合审图后，根据工程地块使用功能及报批效率等因素考虑，将厂区地块划分11个地块进行报批。同时，考虑到工程后期投产需要，实现当年立项，同年投产的目标，在厂区报建同时，共规划了配套工程24个，同步启动报建报批手续。仅用一个月，从签约到交地，完成2064亩农转用报批和480多亩林地调整，66天完成征地8000多亩。（二）集成服务，实行“N对1”服务模式改变过去各自为政的审批模式，整合要素部门窗口，形成“一站式”服务区，为工程审批提供全面优质的服务。建立问题会商会诊制度，由发改、工信、自然资源、住建、林业、水利、交通、生态环境等部门开展“N对1”服务模式，协调各有关部门提前介入，促使工程业主、第三方中介和审批部门实现无缝对接。例如，*工程是*产业园区的一项重大基础设施配套工程。为加快推进项目前期工作，*市发改局在工程选址意见书和用地预审未办理的情况下，对该工程申请报告先行组织专家评审，并同步开展工程固定资产节能评估、社会稳定风险评估、重大工程第三方评估等事项，有效节约工程审批时间。由于该工程建设内容包含约15.5km的高压燃气管道，其管线走向涉及多个部门，为确保项目的管线方案合理可行，发改局主动对接相关部门，并通过工改系统线上征求和收集相关部门意见，同时指导和协助业主单位完善各项审批前置条件，并在业主单位提交完整材料当场完成工程申请报告审批。与改革前相比，工程立项用地规划许可阶段所需时间10个工作日，缩短50%以上，确保了工程下阶段工作的加速推进。（三）转变方式，推行模拟审批、容缺预审印发出台《*市市级重大投资工程模拟审批实施方法》《*市工业工程模拟审批实施方法》《*市工程建设工程容缺受理提前审查实施方法》，推行“模拟审批、容缺预审:在未取得土地出让合同的情况下，工程业主单位申请并作出承诺后，提前确定地块投资强度、使用强度、规划设计要求等方面指标，利用从拿地准备到签订土地出让合同这段时间，按照上述指标提前开展方案设计等准备工作。待签订土地出让合同后，即可办理建设工程规划许可证及施工许可证，做到“交地即交证”“拿地即开工”。该模式让土地使用权人取得不动产权证书、施工许可证的时间比此前缩短了近1个月，为其报批报建、融资等方面提供了便利，推动工程更快落地。同时开展“容缺预审”，协调市自然资源局、住建局、水利局、林业局等部门提前介入，指导企业完成各项材料的准备并进行预审。例如*时代锂离子电池生产基地从*年1月18日备案至*年3月22日颁发施工许可证，整个报批手续仅耗时43个工作日（含业主用时），较改革前，节约用时3个月以上，不仅为企业提供了高效便捷的服务，更有效推动了建设工程快速落地、尽快投产运行。二、取得成效依照“拿地前''注重工程生成，预先审查，“拿地中''推行“容缺预审、集成服务”，"拿地后''迅速取得许可的思路，运用“模拟审批''的模式，将办理土地使用权证手续与办理建设手续由“串联”变为“并联”，同步出发、终点会师，有效解决审批事项之间互为前置、条件交叉、相互制约的问题，最大限度压缩审批时间，最大程度提高审批效能，基本实现了建设手续办理时间客观“归零”,为重点建设工程早开工、早达效节省了珍