建设工程消防监督概述

155/155第二章建设工程消防监督第一节建设工程消防设计审核一、法律依据《中华人民共和国消防法》第十一条规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他专门建设工程应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。二、适用范围适用于符合《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第十三条和第十四条所列情形的人密集场所和专门建设工程。市、县级公安机关消防机构消防设计审核的权限分工按照总队《关于贯彻执行＜建设工程消防监督治理规定＞有关问题的通知》的有关规定执行。三、工作时限公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。需要组织专家评审的，专家评审时刻不计算在审核时刻内。四、工作程序审核不合格的，按照法律法规对相关责任单位进行处罚受理审核不合格的，按照法律法规对相关责任单位进行处罚受理出具建设工程消防设计受理凭证予以受理不予受理交办图纸资料审核集体会审专家评审拟定审核意见技术复核行政签批制作审核意见书送达建档出具建设工程消防设计不予受理凭证（一）受理公安机关消防机构受理窗口对申请人提交的建设工程消防设计审核材料进行形式审查，并做出是否同意受理的决定。１、审查申报材料（1）建设工程消防设计应提供下列申请材料①《建设工程消防设计审核申报表》（范例2-1-1）；②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；④设计单位资质证明文件；⑤消防设计文件（达到公安部建设工程消防设计文件申报要求）；⑥对国家工程建设消防技术标准没有规定的、消防设计文件拟采纳的新技术、新工艺、新材料可能阻碍建设工程消防安全，不符合国家标准规定的或拟采纳国际标准或者境外消防技术标准的建设工程，同时应提供专门消防设计的技术方案及讲明，或者设计采纳的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品讲明等技术资料。2、受理意见经审查，公安机关消防机构应作出同意或不同意受理意见并应当当场制作《建设工程消防设计审核受理/不予受理凭证》（范例2-1-2）。（1）同意受理对申请的建设工程消防设计审核属于本级公安机关消防机构审核范围内的建设工程，申请材料齐全且符合法定形式的，公安机关消防机构应当同意受理并出具受理凭证。受理的建设工程消防设计审核项目应当及时录入消防监督业务信息系统，实行网上审批。（2）不同意受理对申请的建设工程消防设计审核不属于本级公安机关消防机构审核范围内的建设工程或建设工程消防设计审核申请材料不齐全、不符合法定形式的，公安机关消防机构应当不同意受理并出具不受理凭证。（二）交办建设工程消防设计项目受理后，承办部门负责人应当及时交办给具体审核人员。公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核，应当由二名以上执法人员实施，实行主责承办、技术复核和集体会审等制度。（三）消防设计文件审核公安机关消防机构审核人员应当严格按照《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第十八条的规定的要求进行审核。（四）专家评审需要进行专家评审的按照《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第十九条和总队《关于贯彻执行＜建设工程消防监督治理规定＞有关问题的通知》的有关规定执行。（五）集体会审1、对建设工程消防设计审核过程中遇到重大、疑难建设项目应当进行集体会审。2、参加集体会审会议人员一般包括：公安机关消防机构负责人、技术复核人、承办部门负责人、主责承办人、协办人。由参加会议的最高行政负责人主持。3、集体会审的程序：（１）承办人介绍工程概况和设计中的难点及拟采纳的解决方案，提出审核意见建议；（２）参会人员分不发表意见；（３）由主持人总结会审意见，形成会审纪要。会审纪要应当明确会审结论，参加会审人员有不同意见的，能够在会审纪要中注明。（六）拟定审核意见消防设计文件审核结束后，主责承办人员应对审核意见、专家评审意见、集体会审意见等进行汇总并拟定同意或不同意的审核意见。（七）技术复核主责承办人应将拟定的审核意见，报技术复核人进行复核。技术复核人应该对消防设计文件进行复查，并签署复核意见。技术复核人员，市级公安消防机构应当由具有高级（中级）相应专业技术职称的人员担任。县级公安机关消防机构审核的建设工程，技术复核人能够由签发人兼任。（八）行政审批公安机关消防机构行政主官依照审核意见，签署同意或不同意的意见。（九）制作审核意见书主责承办人依照经公安机关消防机构行政主官审批的决定，制作《建设工程消防设计审核意见书》。建设工程的消防设计审核合格的意见书予以公开，公众有权查阅。对消防设计审核不合格，擅自施工的，公安机关消防机构应当按照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九的规定对建设单位和设计单位进行处罚。同时函告同级城乡建设行政主管部门（函告具体格式不再具体规定）。（十）送达公安机关消防机构应将《建设工程消防设计审核意见书》在法定的审核限期内送达申请人，并由领取人签名。（十一）建档建设工程消防设计审核卷应在审批结束后30个工作日内立卷建档。(1)、建设工程消防设计审核卷的归档内容①卷内文件目录②《建设工程消防设计审核意见书》（存档联）③《建设工程消防设计申报表》④建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；⑤建设工程规划许可证明文件；⑥设计单位资质证明文件；⑦专家评审或集体会审意见；⑧其他需要存档的材料。(2)、消防设计文件归档经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计文件应当妥善保存。其中建设工程内部装修消防设计文件，保存年限为5年。（十二）撤销消防设计审核合格意见，对具有《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第三十九条所列情形的，依照利害关系人的请求或依据职权，由出具许可意见的公安机关消防机构或者上级公安机关消防机构撤销许可意见。五、建设工程消防设计审核文书使用讲明及范例《建设工程消防设计审核意见书》是公安机关消防机构对符合《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定的建设工程的消防设计进行审核的法律文书，是督促建设、设计、施工、监理单位遵守国家工程建筑消防技术标准强制性要求、完善消防设施、消除建筑物火灾隐患的重要手段。属消防行政许可类文书。(一)建设工程消防设计审核文书的使用与要求建设工程消防设计审核使用的文书共3种。1、《建设工程消防设计审核申报表》，是建设单位申报消防设计审核时使用的文书，由建设单位填写。它是请示性文书，是公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核的依据。（1）建设工程消防设计审核申报表的结构内容共分封面部分、正文部分、表尾部分三部分组成。封面部分。包括编号、标题、工程名称、建设单位（须加盖公章）、申报日期和填表讲明。正文部分。包括申报建设工程的名称、地址、使用性质设计依据、消防设施、工程简要讲明等差不多情况。表尾部分。要紧是建筑内部装修情况。（2）填写注意事项1．申报表编号由公安机关消防机构受理后填写，建设单位不填写。2．填写内容要准确，实事求是，言简意赅，不能随意涂改。不需要填写的内容要划去。范例2-1-1编号：20090001建设工程消防设计审核申报表工程名称XX公司综合楼建设单位XX房地产开发公司（盖章）申报日期二OOX年X月X日中华人民共和国公安部制讲明一、在填表前，应当阅读《中华人民共和国消防法》和公安部《建设工程消防监督治理规定》，并确知享有的权利和应尽的责任。二、提交材料的装订规格，应当按照A4纸的规格。三、填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，字迹要清晰，文面要整洁。四、表格设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去。未确定施工单位、监理单位的，不填写相应栏目。“联系人”、“联系电话”必须填写有效的联系方式。五、表格中出现多个“□”，表示有多个内容可供选择，在选中内容前的“□”内打√。六、“工程简要讲明”应包括建设工程所处位置、满足防火间距的情况和工程总指标等内容。七、封面编号由公安机关消防机构依法受理后填写。工程名称XX宾馆可能开工时刻200X年X月X日工程地址XX市X路X号可能竣工时刻200X年X月X日单位类不单位名称法定代表人联系人联系电话建设单位XX房地产开发有限公司XXXXXXXXX设计单位XX建设设计院XXXXXXXXX施工单位XX建筑工程有限公司XXXXXXXXX监理单位XX建筑工程监理有限公司XXXXXXXXX使用性质大型人员密集场所1、建筑总面积大于500平方米的□歌舞厅□录像厅□放映厅□卡拉ＯＫ厅□夜总会□游艺厅□桑拿浴室□网吧□酒吧□具有娱乐功能的餐馆□具有娱乐功能的茶馆□具有娱乐功能的咖啡厅2、建筑总面积大于1000平方米的□托儿所的儿童用房□幼儿园的儿童用房，□儿童游乐厅□其它室内儿童活动场所□养老院□福利院□医院的病房楼□疗养院的病房楼□中小学校的教学楼□中小学校的图书馆□中小学校的食堂□学校的集体宿舍□劳动密集型企业的职员集体宿舍3、建筑总面积大于2500平方米的□影剧院□公共图书馆的阅览室□营业性室内健身场馆□营业性室内休闲场馆□医院的门诊楼□大学的教学楼□大学的图书馆□大学的食堂□劳动密集型企业的生产加工车间□寺院□教堂4、建筑总面积大于10000平方米的eq\o\ac(□,√)宾馆□饭店□商场□市场5、建筑总面积大于15000平方米的□民用机场航站楼□客运车站候车室□客运码头候船厅6、建筑总面积大于20000平方米的□体育场馆□会堂□公共展览馆的展示厅□博物馆的展示厅其他专门工程1、□设有上栏所列大型人员密集场所的建设工程2、□国家机关办公楼□电力调度楼□电信楼□邮政楼□防灾指挥调度楼□广播电视楼□档案楼3、除本栏第1项、第2项以外的□单体建筑面积大于40000平方米的公共建筑□建筑高度超过50米的公共建筑4、□都市轨道交通工程□都市隧道工程□大型发电工程□大型变配电工程5、生产、储存易燃易爆危险物品的□工厂□仓库装卸易燃易爆危险物品的□专用车站□专用码头易燃易爆气体的□充装站□供应站□调压站易燃易爆液体的□充装站□供应站□调压站类不eq\o\ac(□,√)新建□改建（□改变用途□装修）□扩建设计依据标准名称和编号填写要紧设计依据规范如：《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）。单体建筑名称结构类型耐火等级层数建筑高度建筑面积占地面积防火分区防烟分区火灾危险性数量最大面积数量最大面积XX宾馆框架一级1545120001500151200151200储罐设置位置无设置型式□内浮顶罐□水槽式罐□浮顶罐□球形罐□拱顶罐□卧式罐□其它储物类不□可燃液体□易燃液体□可燃气体□助燃气体□不燃气体□其它储罐材质储存形式储存温度储存物质名称火灾危险性类不□钢□砼□洞穴□地上□地下□半地下□低温□常温堆场储量储存物质名称消防设施类不设置场所类不eq\o\ac(□,√)火灾自动报警系统全部楼层eq\o\ac(□,√)消防供水系统eq\o\ac(□,√)消防水池eq\o\ac(□,√)高位消防水箱eq\o\ac(□,√)室内消火栓eq\o\ac(□,√)室外消火栓eq\o\ac(□,√)水泵接合器eq\o\ac(□,√)自动喷水灭火系统全部楼层□水喷雾灭火系统无□泡沫灭火系统无eq\o\ac(□,√)消防电梯eq\o\ac(□,√)灭火器□气体灭火系统无eq\o\ac(□,√)疏散指示标志eq\o\ac(□,√)消防应急照明□干粉灭火系统无□其他：eq\o\ac(□,√)防烟排烟设施防烟楼梯间及前室工程简要讲明该工程位于XX市X路X号，其四周防火间距情况为，东距XX住宅楼（多层）18米，西距XX公司办公楼16米，南为宾馆后院（间距20米），北为XX路。建筑周围宽度不小4米的环形消防车通道，周边无火灾危险较大的场所。本工程使用性质为宾馆，地上15层，地下1层，建筑高度45米，属一类高层建筑。其中地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层均为客房（共78间）。建筑内部装修工程使用功能歌厅建筑结构框架建筑层数第3层（共1层）原有用途歌厅装修面积850装修层数1装修材料分类装修部位材料名称面积燃烧性能等级顶棚装修材料房间轻钢龙骨石膏板850A墙面装修材料房间乳胶漆1000A地面装修材料房间XXX地毯800B1阻燃织物房间隔断材料房间轻质砼板300A固定家俱沙发XXX500B1经阻燃处理装饰织物窗帘XXX690B1阻燃织物其他装饰材料2、《建设工程消防设计审核受理/不予受理凭证》，是公安机关消防机构收到建设单位申报的建设工程消防设计行政许可项目申报材料受理与否时使用的文书。（1）该文书内容共由部首、正文、尾部三部分组成。部首：包括公安机关消防机构名称、建设文书名称和文书编号等内容。正文：包括建设单位法定名称、申报材料选项和审查结果等内容。尾部：包括出具凭证的公安机关消防机构印章、出具凭证日期和申报人、受理人签名等内容。（2）填写注意事项①文书标题必须明确，是受理依旧不予受理，要一目了然。②抬头处必须填写与《建设工程消防设计审核申报表》中建设单位名称一致。审查结果必须明确。需要补正的材料项目必须一次性告知清晰。③必须有申报人和受理人签字。（3）填写范例范例2-1-2XX市公安消防支队建设工程消防设计审核受理凭证XX房地产开发有限公司：依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，你单位申报的XX宾馆工程消防设计审核，提供了下列材料：eq\o\ac(□,√)1、建设工程消防设计审核申报表eq\o\ac(□,√)2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件eq\o\ac(□,√)3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件eq\o\ac(□,√)4、设计单位资质证明文件eq\o\ac(□,√)5、消防设计文件□6、专家评审申报材料经审查，申报材料符合规定，予以受理。审核时限二十个工作日内。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十日申报人（签名）：XXX受理人（签名）：XXX一式两份，一份交建设单位，一份存档。范例2-1-3XX市公安消防支队建设工程消防设计审核不予受理凭证XX房地产开发有限公司：依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，你单位申报的XX宾馆工程消防设计审核，提供了下列材料：eq\o\ac(□,√)1、建设工程消防设计审核申报表eq\o\ac(□,√)2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件□3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件eq\o\ac(□,√)4、设计单位资质证明文件eq\o\ac(□,√)5、消防设计文件□6、专家评审申报材料（不涉及的不填写，保留格式）经审查，申报材料不符合规定，不予受理。需要补正上列第3项材料。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十日申报人（签名）：XXX受理人（签名）：XXX一式两份，一份交建设单位，一份存档。3、《建设工程消防设计审核意见书》，是公安机关消防机构对建设单位申报的建设工程消防设计材料按照建设工程消防技术标准强制性要求审核后出具审核意见时使用的文书。（1）该文书由部首、正文、尾部三部分构成。部首：包括文书标题和文书编号。《建设工程消防设计审核意见书》的标题是固定格式，通常以当地公安消防机构的名义出文；文书编号要填写清晰，应在“公消审”前填写下发意见书的公安消防机构的所在地简称，如石家庄市公安消防支队应填写“石”。“公消审”后的[]内应填写下发文书的年度，如：2009；[]后应填写下发文书的四位顺序号，如：0001。正文：要载名下列内容①建设工程的地址、名称、使用性质、建设规模；②建设工程消防设计存在的具体问题及其法律依据、技术标准（具体到条、款、项）；③建设工程消防设计是否合格的结论性意见；④建设单位的法律救济途径。尾部：应当填写日期并加盖当地公安消防机构印章。存档联要由相关人员签名。（2）填写注意事项①关于符合现行国家工程建筑消防技术标准的消防设计审核意见书，在文书中应注明“该工程消防设计合格”，并要明确以下内容：一是经审核的消防设计文件如需变更或进行内装修（住宅楼室内装修除外）应重新申报审核；二是施工单位应落实工程建设消防安全和质量责任；三是关于完成审核程序的，要注明竣工后应当申报验收，合格后方可使用。②关于不符合现行国家工程建筑消防技术标准的消防设计审核意见书，在文书中应注明“该工程消防设计不合格”，并一次全部告知清晰消防设计存在的具体问题及其法律依据、技术标准（必须是消防技术强制性要求），最后还应告知当建设单位的法律救济途径。法律救济途径必须写清出具审核意见书的公安机关消防机构所在地区具体的救济机关名称。③文书中的单位名称应当使用申报单位的法定名称。④当审核意见的内容比较多，超过1页时，从第2页起不再印制部首，只印制文字内容，在每页的右上角处印制“第×页共×页”，在文书的最后一页注明拟文日期加盖印章并由相关人员签名。(3)填写范例

1．合格的意见书范例XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX房地产开发有限公司：你单位向我支队报审的位于XX市X路X号的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，意见如下：一、该工程消防设计合格，请按照审核批准的消防设计文件进行施工。二、消防产品应当选用符合消防产品市场准入制度的产品。三、施工单位应落实工程建设消防安全和质量责任。经此次审核合格的消防设计如需要变更，应重新报送我支队审核，合格后方可实施。该工程竣工后应向我支队申报消防验收，验收合格后方可投入使用。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日一式两份，一份交建设单位，一份存档。XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX房地产开发有限公司：你单位向我支队报审的位于XX市X路X号的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，意见如下：一、该工程消防设计合格，请按照审核批准的消防设计文件进行施工。二、消防产品应当选用符合消防产品市场准入制度的产品。三、施工单位应落实工程建设消防安全和质量责任。经此次审核合格的消防设计如需要变更，应重新报送我支队审核，合格后方可实施。该工程竣工后应向我支队申报消防验收，验收合格后方可投入使用。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日主责承办人：协办人：技术复核人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份交建设单位，一份存档。2．不合格发建设单位的意见书范例XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX房地产开发有限公司：你单位向我支队报审的位于XX市X路X号的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，该工程的部分消防设计不符合规范要求，该工程消防设计不合格。要紧存在以下问题：1、室内消火栓给水系统，设计一根竖管，采取双阀双出口型消火栓，不符合《高层民用建筑设计防火规范》第7.4.2条规定。2、自动喷水系统未设高位水箱，采纳气压供水设备且其有效容积，不符合《自动喷水灭火系统设计规范》第10.3.2条的规定。该工程消防设计未经审核合格，不得施工。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX县（区）人民法院提起行政诉讼。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日一式两份，一份交建设单位，一份存档。XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX房地产开发有限公司：你单位向我支队报审的位于XX市X路X号的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，该工程的部分消防设计不符合规范要求，该工程消防设计不合格。要紧存在以下问题：1、室内消火栓给水系统，设计一根竖管，采取双阀双出口型消火栓，不符合《高层民用建筑设计防火规范》第7.4.2条规定。2、自动喷水系统未设高位水箱，采纳气压供水设备且其有效容积，不符合《自动喷水灭火系统设计规范》第10.3.2条的规定。该工程消防设计未经审核合格，不得施工。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX县（区）人民法院提起行政诉讼。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日主责承办人：协办人：技术复核人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份交建设单位，一份存档。2．不合格发设计单位的意见书范例XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX建筑设计院：你单位设计的位于XX市X路X号的XX房地产公司的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，该工程的部分消防设计不符合规范要求，该工程消防设计不合格。要紧存在以下问题：1、室内消火栓给水系统，设计一根竖管，采取双阀双出口型消火栓，不符合《高层民用建筑设计防火规范》第7.4.2条规定。2、自动喷水系统未设高位水箱，采纳气压供水设备且其有效容积，不符合《自动喷水灭火系统设计规范》第10.3.2条的规定。你单位应对上述问题进行设计修改。我支队将对你单位的消防违法行为进行处罚。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX县（区）人民法院提起行政诉讼。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日一式两份，一份交建设单位，一份存档。XX市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书XX建筑设计院：你单位设计的位于XX市X路X号的XX房地产公司的XX宾馆工程消防设计文件（该工程使用性质为宾馆，建筑面积12000m2，地上15层，地下1层，地下1层为设备层，地上1层为大厅，2层为餐厅，3层为歌厅，4至15层为客房，建筑高度45米，属一类高层建筑。设火灾自动报警、自动喷火灭火系统和室内消火栓系统），经按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95,2005年版）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50016－98）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084－2001,2005年版）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）等国家工程建设消防技术标准强制性要求审核，该工程的部分消防设计不符合规范要求，该工程消防设计不合格。要紧存在以下问题：1、室内消火栓给水系统，设计一根竖管，采取双阀双出口型消火栓，不符合《高层民用建筑设计防火规范》第7.4.2条规定。2、自动喷水系统未设高位水箱，采纳气压供水设备且其有效容积，不符合《自动喷水灭火系统设计规范》第10.3.2条的规定。你单位应对上述问题进行设计修改。我支队将对你单位的消防违法行为进行处罚。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX县（区）人民法院提起行政诉讼。（XX市公安消防支队印章）二OO九年六月十五日主责承办人：协办人：技术复核人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份交建设单位，一份存档。集体会审记录表编号：20090003单位：XX市公安消防支队时刻：2009年6月10日会审事项XX市房地产开发有限公司XX宾馆工程消防设计审核时刻2009年6月10日地点XXX会议室主持人XXX参加人XXXXX市公安消防支队防火处长XXXXX市公安消防支队建审科长XXXXX市公安消防支队建审科工程师XXXXX市公安消防支队建审科参谋XXXXX市公安消防支队建审科助工会审内容纪要一、会审项目差不多情况：简述工程性质、规模、消防设计等差不多情况和需要会审的问题。二、会审情况：记录并汇总会审人员意见。对存有不同意见的可注明。三、会审结论：做出合格或不合格明确的结论。会审人员签名ＸＸ市公安消防支队撤销消防行政许可决定书ＸＸ公消行撤[2009]第0009号XXX有限公司：经调查核实，你公司取得的《建设工程消防设计审核意见书》（），存在以下问题：□申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；√单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；□公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；□公安机关消防机构违反法定程序作出的；□公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的；□其他：依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，本机关决定撤销你公司取得的《建设工程消防设计审核意见书》（）。不服本决定，能够在接到本决定之日起六十日内向XXX公安局申请行政复议或者在三个月内依法向XXX人民法院提起行政诉讼。（公安消防机构印章）年月日承办人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份存档，一份交当事人。ＸＸ市公安消防支队撤销消防行政许可决定书ＸＸ公消行撤[2009]第0009号XXX县消防大队：经调查核实，你大队作出的《建设工程消防设计审核意见书》（），存在以下问题：□申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；□单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；√公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；□公安机关消防机构违反法定程序作出的；□公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的；□其他：依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，本机关决定撤销你大队作出的《建设工程消防设计审核意见书》（）。（公安消防机构印章）年月日承办人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份存档，一份交当事人。第二节建设工程消防验收一、法律依据《中华人民共和国消防法》第十三条规定，符合本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。二、适用范围适用于符合《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定的大型人员密集场所和专门的建设工程的消防验收。市、县级公安机关消防验收的权限分工按照总队《关于贯彻执行＜建设工程消防监督治理规定＞有关问题的通知》有关规定执行。三、工作时限公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。四、工作程序受理受理出具《建设工程消防验收受理凭证》受理不予受理交办组织消防验收集体会审专家评审拟定验收意见技术复核审批制作《建设工程消防验收意见书》送达建档出具建设工程消防验收不予受理凭证验收不合格的，按照法律法规对相关责任单位进行处罚(一)受理公安机关消防机构受理窗口对申请人提交的建设工程消防验收材料应当进行形式审查，并作出是否同意受理的决定。1、审查申请材料①建设工程消防验收申报表；②工程竣工验收报告；③消防产品质量合格证明文件；④有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；⑤消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；⑥施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；⑦其他依法需要提供的材料(要紧指建设工程消防设计审核意见书、专家评审意见、消防设计变更、消防自动工程竣工图纸及隐蔽工程实施监理记录等材料)。2、受理意见经初步审查后，公安机关消防机构应作出同意受理或不同意受理的意见，公安机关消防机构应制作《建设工程消防验收受理/不予受理凭证》并送达申请人。(1)同意受理符合下列条件，公安机关消防机构应当同意受理并出具受理凭证：①申请的建设工程消防验收项目属于本级公安机关消防机构验收范围内的；②申请材料齐全且符合法定形式的。(2)不予受理具有下列情形之一的，公安机关消防机构不予受理并出具不予以受理凭证：①申请的建设工程消防验收项目不属于本级公安机关消防机构验收范围内的；②申请材料不齐全或不符合法定形式的。(二)交办受理后，承办部门负责人应及时交办给具体验收人员。(三)组织验收验收人员应按照《建筑工程消防验收评定暂行方法》(公消［2007］479号)的要求，组织建设、设计、施工、监理、建筑消防设施技术测试等单位配合。在验收中应当组织防火监督检查、消防产品监督治理、灭火战训和建设工程审核人员等专业技术人员参加。建设工程消防验收应当严格按照《建设工程消防设计审核意见书》、国家工程建筑消防技术标准和消防设施文件进行验收。(四)综合评定建设工程消防验收后，消防验收负责人应组织参加验收的人员对建设工程消防验收情况进行汇总，作出综合评定结论。对重大、疑难建设工程实施消防验收时，应当进行集体会审（具体程序见本章第一节）。消防验收的评定应当依照资料审查和现场抽样性检查及功能测试的结果，按照子项、单项、综合评定的程序进行，并填写《建设工程消防验收记录表》。消防验收的评定结论必须明确合格或不合格。(五)复验建设工程消防验收存在问题的需要复验，公安机关消防机构应当针对上次验收存在问题整改情况进行现复验，并填写《建筑工程消防验收复验记录表》。(六)局部验收方法关于大型的建设工程先期竣工部分需要先期投入使用的，当符合下列条件时，依照建设单位的申报，能够参照上述程序进行局部验收。①局部验收的申报材料符合规定的形式和要求；②与非使用区域有完整的防火分隔；③有独立的安全出口、疏散楼梯，且疏散宽度等符合消防技术标准要求；④消防水源、消防电源均满足消防技术标准和消防设计文件要求；⑤局部的自动消防设施能独立操作，符合相关技术标准要求；⑥其他需要的材料。(七)拟定验收意见消防验收人员应依照验收综合评定结论拟定“合格”或“不合格”的验收意见。(八)审批消防验收人员将拟定的验收意见连同《建筑工程消防验收审批流程记录表》，报公安机关消防机构行政主官审批。公安机关消防机构行政主官应依照验收综合评定结论，作出同意或不同意的决定。(九)制作验收意见收消防验收人员应依照验收结论制作《建设工程消防验收意见书》。同时将建设工程消防验收合格的意见书予以公开，公众有权查阅。对消防验收不合格，擅自投入使用的，公安机关消防机构还应当按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定进行处罚。同时函告同级城乡建设行政主管部门（具体格式不再规定）。(十)送达《建设工程消防验收意见书》应当在验收期限届满之前送达申请人。(十一)建档建设工程消防验收所有案卷应在审批完毕30日内立卷建档。1．建设工程消防验收归档内容要紧包括：①卷内文件目录；②《建设工程消防验收意见书》；③建设工程消防验收申报表；④工程竣工验收报告；⑤消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；⑥施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；⑦建设工程消防设计审核意见书、集体会审记录、专家评审意见、消防设计变更、消防自动工程竣工图纸及隐蔽工程实施监理记录等材料；⑧《建筑工程消防验收记录表》、《建筑工程消防复验记录表》、《建筑工程消防验收审批流程记录表》⑨其他需要入档的材料（十二）撤销对具有《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第三十九条所列情形的，应由出具许可意见的公安机关消防机构或者上级公安机关消防机构，依照利害关系人的请求或依据职权，撤销许可意见。撤销文书按照第一节规定的格式制作。五、建设工程消防验收法律文书使用及注意事项（一）建设工程消防验收使用的文书共3种。（1）《建设工程消防验收申报表》是建设单位向公安机关消防机构申报建设工程消防竣工验收的书面文书。它是请示性文书，是公安机关消防机构实施建设工程消防验收的依据。1．它由封面部分、正文部分、表尾部分三部分组成。封面部分：包括编号、工程名称、建设单位和申报日期和填写讲明等内容。正文部分：包括建设工程差不多情况、工程要紧消防设计内容和设计、施工、监理、建设单位竣工自验情况讲明。2．填写注意事项①建设单位必须填写法定名称，工程名称必须准确。②编号由受理的公安机关消防机构统一填写，申报单位不填写。③竣工验收情况讲明要客观全面、实事求是、不得涂改，并要加盖相关单位印章。3．文书范例编号：20090003号建设工程消防验收申报表工程名称XX商业综合楼建设单位XX房地产有限公司（盖章）申报日期二ООX年X月X日中华人民共和国公安部制讲明一、在填表前，应当阅读《中华人民共和国消防法》和公安部《建设工程消防监督治理规定》，并确知享有的权利和应尽的责任。二、提交材料的装订规格，应当按照A4纸的规格。三、填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，字迹要清晰，文面要整洁。四、表格设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去。“联系人”、“联系电话”栏必须填写有效的联系方式。五、表格中出现多个“□”，表示有多个内容可供选择，在选中内容前的“□”内打√。六、“竣工验收情况讲明”中，设计单位应对该工程是否符合经消防设计审核合格的消防设计文件的情况予以讲明，并加盖单位印章；施工单位应对该工程消防施工质量是否符合国家工程建设消防技术标准，是否满足消防设计文件要求，是否存在擅自改变消防设计、降低消防施工质量以及使用不合格消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的行为等进行讲明，并加盖单位印章；工程监理单位应对该工程使用或者安装消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等情况以及消防施工质量是否符合国家工程建设消防技术标准、满足消防设计文件要求等予以讲明，并加盖单位印章；建设单位应对竣工验收合格情况予以讲明，并加盖单位印章。七、编号由公安机关消防机构填写，申报单位不填写。工程名称XX商业综合楼联系电话XXXXXXXX工程地址XX市XX区XX路X号使用性质商业经营、办公《建设工程消防设计审核意见书》编号X公消审[200X]第0XXX号时间200X年X月X日单位类不单位名称资质等级负责人联系人联系电话设计单位XX设计院一级XXXXXXXXXXXXXX施工单位XX消防工程公司一级XXXXXXXXXXXXXX监理单位XX监理公司一级XXXXXXXXXXXXXX工程差不多情况建筑物名称结构耐火等级高度层数建筑面积（储量）火灾危险性类不XX商业综合楼钢筋混凝土一级98m24层28000m2民用///////工程要紧消防设计内容eq\o\ac(□,√)土建工程eq\o\ac(□,√)防火间距eq\o\ac(□,√)防火分区eq\o\ac(□,√)防烟分区eq\o\ac(□,√)消防电梯eq\o\ac(□,√)防烟楼梯□封闭楼梯eq\o\ac(□,√)消防车通道eq\o\ac(□,√)消防操纵室eq\o\ac(□,√)室内装修工程eq\o\ac(□,√)顶棚eq\o\ac(□,√)墙面eq\o\ac(□,√)地面eq\o\ac(□,√)隔断eq\o\ac(□,√)固定家具eq\o\ac(□,√)装饰织物□其他装饰材料eq\o\ac(□,√)消防水源eq\o\ac(□,√)市政管网eq\o\ac(□,√)消防水池□天然水源eq\o\ac(□,√)室内消火栓系统□常高压eq\o\ac(□,√)临时高压□干式消防竖管eq\o\ac(□,√)消防水箱eq\o\ac(□,√)消防水泵接合器eq\o\ac(□,√)室外消火栓系统eq\o\ac(□,√)环状管网□枝状管网eq\o\ac(□,√)自动喷水灭火系统□干式eq\o\ac(□,√)湿式eq\o\ac(□,√)预作用□雨淋eq\o\ac(□,√)水幕□水雾eq\o\ac(□,√)火灾自动报警系统□区域报警□集中报警eq\o\ac(□,√)操纵中心报警eq\o\ac(□,√)气体灭火系统eq\o\ac(□,√)管网□无管网□洁净气体□其他□泡沫灭火系统□固定□半固定□移动□高倍□中倍□低倍□抗溶性□氟蛋白□清水□其他eq\o\ac(□,√)防烟排烟系统eq\o\ac(□,√)机械排烟eq\o\ac(□,√)正压送风□自然排烟eq\o\ac(□,√)灭火器eq\o\ac(□,√)干粉□气体□水系□泡沫□其他□干粉灭火系统□全淹没□局部□其他竣工验收情况讲明一、经审核合格的消防设计实施情况该工程符合经消防设计审核合格的消防设计文件要求,自验合格。（设计单位印章）200×年×月××日二、消防施工情况该工程消防施工质量符合国家工程建设消防技术标准，满足消防设计文件要求，不存在擅自改变消防设计、降低消防施工质量以及使用不合格消防产品的情况，自验合格。（施工单位印章）200×年×月××日三、工程监理情况该工程使用或者安装消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合要求。消防施工质量符合国家工程建设消防技术标准、满足消防设计文件要求,自验合格。（监理单位印章）200×年×月××日四、竣工验收情况经按照审核的消防设计及有关要求进行检查，自验合格。（建设单位印章）200×年×月××日（2）《建设工程消防验收受理/不予受理凭证》是公安机关消防机构收到建设单位申报的建设工程消防验收行政许可项目申报材料时使用的文书。1．建设工程消防验收受理/不予受理凭证文书内容共分标题、正文、尾部三部分组成。部首：由公安机关消防机构名称、建设文书名称和文书编号组成。正文：由建设单位法定名称、工程项目名称、申报材料和审查结论组成。尾部：包括出具凭证的公安机关消防机构印章、出具凭证日期和申报人、受理人签名等内容。2．填写注意事项①文书标题必须明确，是受理依旧不予受理。②申报单位名称必须填写单位的法定名称。审查结果必须明确。需要补正的材料项目必须一次性告知清晰。③必须有申报人和受理人签字。3．文书范例1．同意受理的范例XX市公安消防支队建设工程消防验收受理凭证XX房地产有限公司：依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，你单位申报的XX商业综合楼工程消防验收，提供了下列材料：eq\o\ac(□,√)1、建设工程消防验收申报表；eq\o\ac(□,√)2、工程竣工验收报告；eq\o\ac(□,√)3、消防产品质量合格证明文件；eq\o\ac(□,√)4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；eq\o\ac(□,√)5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；eq\o\ac(□,√)6、eq\o\ac(□,√)7、其他依法需要提供的材料。经审查，申报材料符合规定，予以受理。消防验收时限二十个工作日内。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十三日申报人（签名）：受理人（签名）：一式两份，一份交建设单位，一份存档。2．不同意受理的范例XX市公安消防支队建设工程消防验收不予受理凭证XXX房地产有限公司：依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，你单位申报的XX商业综合楼工程消防验收，提供了下列材料：eq\o\ac(□,√)1、建设工程消防验收申报表；eq\o\ac(□,√)2、工程竣工验收报告；eq\o\ac(□,√)3、消防产品质量合格证明文件；eq\o\ac(□,√)4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；eq\o\ac(□,√)5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；□6、eq\o\ac(□,√)7、其他依法需要提供的材料。经审查，申报材料不符合规定，不予受理。需要补正上列第6项材料。（公安机关消防机构印章）二OOX年X月X日申报人（签名）：XXX受理人（签名）：XXX一式两份，一份交建设单位，一份存档。（3）《建设工程消防验收意见书》是公安机关消防机构出具建设工程消防验收意见时使用的文书。属于行政许可类文书。1．建设工程消防验收意见书，由部首、正文、尾部三部分构成。部首：包括文书标题和文书编号。《建设工程消防验收意见书》的标题按固定格式制作，通常以当地公安消防机构的名义出文；文书编号要填写清晰，应在“公消验”前填写下发意见书的公安消防机构的所在地简称，如石家庄市公安消防支队应填写“石”。“公消审”后的[]内应填写下发文书的年度，如：2009；[]后应填写下发文书的四位顺序号，如：0001。正文：要载名下列内容①建设工程的地址、名称、使用性质、建设规模；②建设工程存在的具体问题及其法律依据、技术标准（具体到条、款、项）；③建设工程消防验收是否合格的结论性意见；④不合格的要告知建设单位的法律救济途径。尾部：应当填写日期并加盖当地公安消防机构印章。存档联要由相关人员签名。2．注意事项①文书中的单位名称应当使用申报单位的法定名称。②建设工程差不多内容填写必须准确无误。③验收结论必须明确。关于符合现行国家工程建筑消防技术标准的消防验收意见书的在文书中注明“在消防方面具备使用条件，消防验收合格”，并要明确以下内容：一是营业性场所应当申报消防安全检查，经检查合格后方可开业；二是对建筑消防设施应当定期维护保养，确保完整有效；三是经消防验收的建筑工程如需改建、扩建、内部装修、用途变更应当重新申报消防审核。关于不符合现行国家工程建筑消防技术标准的在文书中应注明“在消防方面不具备使用条件，消防验收不合格”，并一次性全部指出存在的问题及依据。④验收不合格的要告知建设单位申请行政复议或行政诉讼的具体机关名称。⑤当《建设工程消防验收意见书》的内容比较多，超过1页时，从第2页起不再印制部首，只印制文字的内容，在每页的右上角处印制“第×页共×页”，在文书的最后一页注明拟文日期加盖印章。3、文书填写范例1．验收合格的范例XX市公安消防支队建设工程消防验收意见书XX房地产有限公司：我支队对你单位申报的位于XX市XX区XX路XX号的XX商业综合楼工程进行了消防验收(该工程建筑面积为28000平方米,地下1层,地上24层,地下1层为车库、设备用房、水泵房等，地上1-3层为商业用房、４-24层为办公用房，建筑高度98米，属于一类高层建筑，设有火灾自动报警、自动喷水灭火系统)，经审查资料及现场检查测试，如下意见：综合评定该工程消防验收合格。对建筑消防设施应当定期维修保养，保证完整有效。该工程如需改建、扩建、内部装修和用途变更，应依法向我支队申请建设工程消防设计审核和验收。（是公众聚拢场所的告知其在营业前办理消防安全检查手续）。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十六日一式两份，一份交建设单位，一份存档。XX市公安消防支队建设工程消防验收意见书XX房地产有限公司：我支队对你单位申报的位于XX市XX区XX路XX号的XX商业综合楼工程进行了消防验收(该工程建筑面积为28000平方米,地下1层,地上24层,地下1层为车库、设备用房、水泵房等，地上1-3层为商业用房、４-24层为办公用房，建筑高度98米，属于一类高层建筑，设有火灾自动报警、自动喷水灭火系统)，经审查资料及现场检查测试，如下意见：综合评定该工程消防验收合格。对建筑消防设施应当定期维修保养，保证完整有效。该工程如需改建、扩建、内部装修和用途变更，应依法向我支队申请建设工程消防设计审核和验收。（是公众聚拢场所的告知其在营业前办理消防安全检查手续）。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十六日主责承办人：协办人：技术复核人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份交建设单位，一份存档。2．不合格的范例XX市公安消防支队建设工程消防验收意见书XX房地产有限公司：我支队对你单位申报的位于XX市XX区XX路XX号的XX商业综合楼工程进行了消防验收(该工程建筑面积为28000平方米,地下1层,地上24层,地下1层为车库、设备用房、水泵房等，地上1-3层为商业用房、４-24层为办公用房，建筑高度98米，属于一类高层建筑，设有火灾自动报警、自动喷水灭火系统)，经审查资料及现场检查测试，综合评定该工程消防验收不合格，存在以下问题：1、管道井、电缆井未每隔2-3层在楼板处进行防火分隔，不符合《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95,2005年版）第5.3.3条规定。2、消防操纵中心操纵设备不能操纵消防水泵的启、停，不符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）第6.3.2条规定。以上问题，你单位应进行整改，整改完毕后重新申报验收。该工程未经消防验收合格不得投入使用。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX区(县)人民法院提起行政诉讼。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十二日一式两份，一份交建设单位，一份存档。XX市公安消防支队建设工程消防验收意见书XX房地产有限公司：我支队对你单位申报的位于XX市XX区XX路XX号的XX商业综合楼工程进行了消防验收(该工程建筑面积为28000平方米,地下1层,地上24层,地下1层为车库、设备用房、水泵房等，地上1-3层为商业用房、４-24层为办公用房，建筑高度98米，属于一类高层建筑，设有火灾自动报警、自动喷水灭火系统)，经审查资料及现场检查测试，综合评定该工程消防验收不合格，存在以下问题：1、管道井、电缆井未每隔2-3层在楼板处进行防火分隔，不符合《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95,2005年版）第5.3.3条规定。2、消防操纵中心操纵设备不能操纵消防水泵的启、停，不符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）第6.3.2条规定。以上问题，你单位应进行整改，整改完毕后重新申报验收。该工程未经消防验收合格不得投入使用。如不服本意见，能够在收到本意见书之日起六十日内向XX市（县区）公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向XX区(县)人民法院提起行政诉讼。（公安机关消防机构印章）二OO九年六月十二日主责承办人：协办人：技术复核人：审核人：签发人：建设单位收件人：日期：一式两份，一份交建设单位，一份存档。第三节建设工程消防设计备案抽查一、法律依据《中华人民共和国消防法》第十条规定，按照国家工程建设技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另的规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。二、适用范围《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第二十五条规定，对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案系统进行消防设计备案。消防设计备案抽查的权限分工和抽查比例，按照总队《关于贯彻执行＜建设工程消防监督治理规定＞有关问题的通知》的有关规定执行。三、工作时限(一)、对建设单位的时限要求《中华人民共和国消防法》第十条的规定，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第二十六条规定，建设单位在备案后被确定为抽查对象后，应当在接到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供规定的材料。(二)、对公安机关消防机构的时限要求《建设工程消防监督治理规定》（公安部令第106号）第二十六条规定，公安机关消防机构应当在收到消防设计备案材料之日起三十日内完成检查工作，制作检查记录。检查结果在备案受理系统中公告。四、工作流程网上备案网上备案备案形式现场备案录入备案受理系统随机确定抽查对象关于被列入抽查的建设工程，工程建设单位或个人应于5日内提供设计资料及相关文件关于其它未被列入抽查的建设工程，应将备案材料建档图纸资料检查专家评审拟定检查意见技术复核检查意见决定集体会审收取备案抽查材料制作《建设工程消防设计监督抽查记录表》关于抽查不合格的建设工程，制作《建设工程消防设计违法通知书》，同时责令单位停止施工关于抽查合格的建设工程，应将抽查材料建档送达制作《建设工程消防设计复查意见书》，告知单位恢复施工建档复查在备案受理系统中公告(一)建设单位备案备案途径有2种。1、建设单位自行通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行网上备案。2、建设单位报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。公安机关消防机构收到消防设计备案后，应当出具《建设工程消防设计备案受理凭证》，交备案人。(二)备案抽查确定建设工程通过备案系统备案后将自动进入备案系统预设的抽查程序，确定是否被列为抽查对象。在此可能出现两种形式，一是被确定为抽查对象，接着下面的程序。二是没有被确定为抽查对象，备案工作结束。关于被确定为抽查对象的建设工程，建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供规定的材料。(三)抽查受理公安机关消防机构受理窗口对建设单位提交的建设工程消防设计备案材料进行形式审查，并做出是否同意受理的决定，并制作《建设工程消防设计备案检查材料受理凭证》发备案人。(1)审查备案材料建设工程消防设计备案应提供下列材料①建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；②新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；③设计单位资质证明文件；④消防设计文件（达到公安部建设工程消防设计文件申报要求）；⑤对国家工程建设消防技术标准没有规定的、消防设计文件拟采纳的新技术、新工艺、新材料可能阻碍建设工程消防安全，不符合国家标准规定的或拟采纳国际标准或者境外消防技术标准的建设工程，同时应提供专门消防设计的技术方案及讲明，或者设计采纳的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品讲明等技术资料。(2)拟定受理意见经初步审查，公安机关消防机构应作出同意或不同意受理意见并应当当场制作《建设工程消防设计备案检查材料受理凭证》。①同意受理对备案材料齐全且符合法定形式的，公安机关消防机构应出具受理凭证。公安机关消防机构收取材料后，应当及时将备案抽查材料移交承办单位或承办人，并做好交接登记。②不同意受理对备案材料不齐全或不符合法定形式的，公安机关消防机构应当出具不受理凭证，并一次性告知清晰应补正的材料。(四)交办建设工程消防设计备案材料受理后，承办部门负责人应当及时交办给具体审核人员进行图纸检查。(五)图纸检查审核人员应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求对消防设计图纸进行检查，并制作《建设工程消防设计备案检查记录表》。关于需要进行专家评审、集体会审的建设工程，也应当按照相关程序进行。(六)公告检查结果依照对备案图纸的检查，会出现以下两种形式。1、检查合格。关于检查合格的，公安机关消防机构应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中予以公告，消防设计备案工作结束。2、检查不合格。关于检查不合格的，公安机关消防机构予以公告，并在五日内制作《建设工程消防设计违法通知书》，书面通知建设单位改正；差不多开始施工的，同时责令停止施工，不停止施工的，按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定进行处罚。同时函告同级城乡建设行政主管部门。（七）复查关于抽查不合格的消防设计，公安机关消防机构在收到建设单位复查申请进行复查。经复查合格的，公安机关消防机构出具《建设工程消防设计复查意见书》，告知建设单位恢复施工。对复查不合格不出具《建设工程消防设计复查意见书》，建设单位不得恢复施工并应接着整改，整改合格后，才下发《建设工程消防设计复查意见书》。(八)建档建设工程消防设计备案抽查所有案卷应在备案抽查工作结束后30个工作日内立卷建档。(1)、建设工程消防设计备案抽查未被抽中的归档内容①卷内文件目录②《建设工程消防设计备案表》(申报人网上录入的也要打印存档)③《建设工程消防设计备案受理凭证》(2)、建设工程消防设计备案抽查被抽中的归档内容①卷内文件目录②《建设工程消防设计备案检查记录表》及其审批材料，《建设工程消防设计备案表》(申报人网上录入的也要打印存档)③《建设工程消防设计备案受理凭证》④建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；⑤建设工程规划许可证明文件；⑥设计单位资质证明文件；⑦消防设计文件；⑧《建设工程消防设计备案检查材料受理凭证》；⑨专家评审或集体会审意见、《建设工程消防设计消防违法通知书》、《建设工程消防设计复查意见书》；⑩其他需要存档的材料。(3)、图纸归档建设工程备案抽查经公安机关消防机构检查合格的建设工程消防设计图纸应当妥善保存。五、建设工程消防设计备案抽查法律文书使用讲明及范例(一)消防设计备案抽查使用的文书共6种。1、《建设工程消防设计备案表》是建设单位申报消防设计备案时使用的文书。公安机关消防机构通过此表能够初步地了解建设工程的差不多情况，为公安机关消防机构开展监督检查和消防设计审核提供依据。（1）《建设工程消防设计备案表》由表头、腹栏和尾栏三部分组成。表头：标题下面填写备案时刻，填写建设单位、建设工程的差不多情况。表腹：填写工程的要紧消防设计内容。表尾：填写工程简要情况（工程所处位置、防火间距情况和工程总指标等内容）。（2）填写注意事项①该表应在建设单位取得施工许可七日内填写并备案。②填写内容要准确，不得涂改。③备案时刻要以录入省级公安机关消防机构备案系统时刻为准。（3）填写范例建设工程消防设计备案表备案时刻：2009年6月15日建设单位XX房地产有限公司备案人XXX工程名称XX住宅小区工程联系电话XXXXXXXX工程地址XX市XX区XX路X号使用性质住宅工程投资额（万元）XXX施工许可证号时间200X年X月XX日单位类不单位名称资质等级负责人联系人联系电话设计单位XX设计院甲级XXXXXXXXXXXXXX施工单位XX消防工程公司一级XXXXXXXXXXXXXX监理单位XX监理公司甲级XXXXXXXXXXXXXX工程差不多情况结构耐火等级高度层数建筑面积（储量）火灾危险性类不XX住宅小区砖混二级18米62100m2民用工程要紧消防设计内容eq\o\ac(□,√)土建工程eq\o\ac(□,√)防火间距eq\o\ac(□,√)防火分区□防烟分区□消防电梯□防烟楼梯□封闭楼梯□消防车通道□消防操纵室□室内装修工程部位材料名称燃烧性能等级□顶棚□墙面□地面□隔断□固定家具□装饰织物□其他eq\o\ac(□,√)消防水源eq\o\ac(□,√)市政管网□消防水池□天然水源□室内消火栓系统□常高压□临时高压□干式消防竖管□消防水箱□水泵接合器eq\o\ac(□,√)室外消火栓系统eq\o\ac(□,√)环状管网□枝状管网□自动喷水灭火系统□干式□湿式□预作用□雨淋□水幕□水雾□火灾自动报警系统□区域报警□集中报警□操纵中心报警□气体灭火系统□管网□无管网□洁净气体□其他□泡沫灭火系统□固定□半固定□移动□高倍□中倍□低倍□抗溶性□氟蛋白□清水□其他□防烟排烟系统□机械排烟□正压送风□自然排烟eq\o\ac(□,√)灭火器eq\o\ac(□,√)干粉□气体□水系□泡沫□其他□干粉灭火系统□全淹没□局部□其他工程简要讲明该工程位于××市××区××路×号，北侧、南侧均为道路，东侧距最近建筑物（多层民用建筑）防火间距为36米，西侧距最近建筑物（一类高层民用建筑）防火间距为22米。该工程可能今年年底开工建设，后年年底竣工交付使用。讲明一、在填表前，应当阅读《中华人民共和国消防法》和公安部《建设工程消防监督治理规定》，并确知享有的权利和应尽的责任。二、表格设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去。未确定监理单位的，不填写相应栏目。“备案人”、“联系人”、“联系电话”必须填写有效的联系方式。三、表格中出现多个“□”，表示有多个内容可供选择，在选中内容前的“□”内打√。四、“工程简要讲明”应包括建设工程所处位置、满足防火间距的情况和工程总指标等内容。2、《建设工程消防设计备案受理凭证》是公安机关消防机构对建设单位进行消防设计备案时使用的文书。（1）该文书首部、正文和尾部三个部分组成首部：为建设工程消防设计备案受理凭证标题，是固定格式，不需另拟标题。正文：是建设工程消防设计备案的具体内容，填写要准确、明了。尾部：是受理凭证的制作日期。（2）填写注意事项①文中备案号为系统自动生成的号码，必须准确填写。②关于备案工程是否被抽中要明确填写。③此凭证(此凭证由电脑自动生成)不需加盖印章。（3）填写范例1．备案未被抽中的范例建设工程消防设计备案受理凭证XX房地产开发有限公司：你单位王三（备案人姓名）于2009年6月12日经网上备案受理系统进行了XX宾馆工程消防设计备案。备案号：网上随机号码(该号码为全省唯一号码)依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，该工程未被确定为抽查对象。二OO九年六月十二日一式两份，一份交建设单位，一份存档。

2．备案被抽中的范例建设工程消防设计备案受理凭证XX房地产开发有限公司：你单位王三（备案人姓名）于2009年6月12日经网上备案受理系统进行了XX宾馆工程消防设计备案。备案号：网上随机号码(该号码为全省唯一号码)13XXXX依照《建设工程消防监督治理规定》的规定，该工程已被确定为抽查对象。河北省X市X县公安机材料，并同意检查：1、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；2、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；3、设计单位资质证明文件；4、消防设计文件。对逾期不提供材料或者提供材料不全的，将依法责令停止施工。二OO九年六月十二日一式两份，一份交建设单位，一份存档。3、《建设工程消防设计备案检查材料受理凭证》是公安机关消防机构收到被确定为抽查对象的建设单位提供的消防设计备案材料时使用的文书。（1）该文书首部、正文和尾部三个部分组成首部：由受理公安机关消防机构的名称和建设工程消防设计备案检查材料受理凭证标题组成，是固定格式，不需编号。正文：包括建设单位名称、备案工程名称和备案号及提供的材料内容。尾部：包括受理凭证的制作日期，受理单位印章和申报人、受理人签名等内容。（2）填写注意事项①抬头必须写建设单位法定名称，建设工程备案号必须填写准确。②备案单位提供的材料必须