重大危险源管理制度

重大危险源管理制度总则第一条为加强和规范重大危险源监督管理，保障安全生产稳定，预防重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品登记管理办法》和《山西省重大危险源监督管理制度》等有关法律、法规、标准以及上级相关管理规定，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部室。第三条本制度所指重大危险源分为国家规定的重大危险源和公司认为有必要列入重大危险源管理范围的其它场所和设施。第四条公司主要负责人对本单位重大危险源的安全工作负全面责任。要确定本单位重大危险源安全管理责任部室，保证重大危险源安全生产所必需的安全投入，督促有关职能部室按照国家、行政主管部室和公司要求，依法做好重大危险源的安全管理工作。第五条积极推行科学的管理方法，采用先进适用的工艺、技术、设备，提高重大危险源安全设施性能和管理水平，增强防范事故的能力，确保本单位重大危险源处于可控状态。管理机构设置及职责第六条公司安全部负责对重大危险源监督管理。第七条安全管理部在监督管理重大危险源过程中主要职责是：（一）认真贯彻落实国家、行政主管部室和上级单位有关重大危险源安全管理的法律、法规和办法、规定，完善本单位重大危险源安全管理实施细则、岗位职责及安全操作规程，对本单位的重大危险源做到可控在控；（二）做好本单位重大危险源的建档登记、辨识评估、监控管理；（三）定期组织评估机构或本单位有相关资质的人员对重大危险源开展评估及隐患排查工作，对存在的问题，组织落实整改及跟踪验证；（四）组织本单位重大危险源监督管理和操作人员的培训，增强安全意识，提高操作技能；（五）制订本公司重大事故应急预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；（六）及时如实上报重大危险源造成的安全生产事故。 重大危险源的辨识与评估第八条公司对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。评估时可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。当重大危险源达到《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的一级或者二级重大危险源相关条件时，须委托具有相应资质的安全评价机构进行评估。第九条重大危险源安全评估，需形成评估报告。评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，评估报告逐级审核后上报公司安监局，其中应包括以下内容：（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适用一、二级危险化学品重大危险源定量风险评价方法）；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。第十条有下列情形之一的，公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估：（一）重大危险源安全评估已满三年的（存在剧毒物质的重大危险源，应当每年进行一次安全评估）；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。重大危险源的登记、建档、申报与核销第十一条公司应当对辨识确认的重大危险源进行普查，并及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）危险化学品名称、数量、标识信息、危险性分类和化学品安全技术说明书、化学品安全标签等基本特征；（二）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（三）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（四）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（五）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（六）安全评估报告或者安全评价报告；（七）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（八）重大危险源安全管理人员、特种作业人员档案；（九）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十）其他文件、资料。第十二条如发现有危险特性尚未确定的化学品，公司应当按照国家关于化学品危险性鉴定的有关规定，委托具有国家规定资质的机构对其进行危险性鉴定；属于危险化学品的，应当依照国家相关规定进行登记。第十三条建立重大危险源动态管理台帐，并定期审核。第十四条公司在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应按照国家及行政主管部室的要求，对需要备案的重大危险源，按照有关规定到指定的登记机构进行登记备案，如实填报登记内容和提交有关材料，并接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查。重大危险源出现本制度第十条所列情形之一的，公司应当及时更新档案，并向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门重新登记备案。第十五条登记时应当指定人员负责危险化学品登记的相关工作，配合登记部室在必要时对本企业危险化学品登记内容进行核查。公司从事危险化学品登记的人员应当具备危险化学品登记相关知识和能力。第十六条重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，公司应当向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部室申请核销。重大危险源的安全管理第十七条制定重大危险源管理制度和安全操作规程，建立重大危险源信息管理档案，明确所属各部室和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。实时掌握重大危险源的安全状况，及时发现和整改问题，并采取有效措施保证其得到执行。第十八条如公司重大危险源达到《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的一级或者二级重大危险源及相关条件时，应当根据构成危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照有关要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，安全监测监控系统应符合国家标准或者行业标准的规定。第十九条按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，对现场检测、监控和相关的安全防护设备、设施以及应急器材定期进行维护保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第二十条明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，必须采取必要的安全措施，组织论证，制订治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时报告上级安全管理部室。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域撤出作业人员，停产、停业或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施。第二十一条公司对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，告知作业场所存在的危险因素和防范措施，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，使其熟练掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第二十二条在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，现场标牌应包括重大危险源名称、类型、等级、物质特性、事故类型、防范措施、应急措施、责任单位、责任人、应急电话、应急处置办法等基本内容。重大危险源的应急管理第二十三条根据企业生产情况和重大危险源信息变更情况，依法制定并及时修订重大危险源应急救援预案，重大危险源应急救援预案应当按照国家安监总局颁发的应急预案编制导则编写并依照国家法律法规的要求发布、备案。第二十四条建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。第二十五条制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少演练一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少演练一次。应急预案演练结束后，公司应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。第二十六条将重大危险源可能发生事故后的影响范围、危害后果、应急措施等信息如实告知从业人员、周边相关单位和相关人员，使其熟悉重大危险源基本情况，掌握相关应急知识，能熟练应对和处置突发事故。第二十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业、撤离作业现场，或者按照应急预案的要求，采取应急措施后撤离作业现场。从业人员撤离作业现场后，应当迅速将情况向上级报告。重大危险源的监督检查第二十八条公司安全管理部应定期对存在重大危险源的（生产）部室组织监督检查，督促其加强对重大危险源的安全管理与监控，监督检查的内容包括：（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况；（二）安全管理组织建设和人员配备及规章制度建立情况；（三）安全对策措施的落实情况；（四）重大危险源的登记建档情况；（五）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；（六）重大危险源设备、设施的运行、保养和定期检查（测）情况；（七）重大危险源现场安全警示标志设置的情况；（八）相关人员的安全培训教育情况；（九）应急救援组织建设和人员配备情况；（十）应急救援预案的制定和演练情况；（十一）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；（十二）重大危险源日常管理的情况；（十三）法律、法规规定的其他事项。第二十九条公司安全管理部在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患时，应当责令（生产）部室立即整改。对无法保证安全的，应当责令暂时停产、停业或者停止使用，从危险区域内撤出作业人员。在重大事故隐患整改完成后，经检查部室审查验收同意，方可恢复生产和使用。第三十条公司安全管理部设立有奖举报电话，发动群众积极举报未纳入正常监管的重大危险源的情况。查实后应当对举报人给予奖励。第三十一条