通信建设安全生产管理与施工安全技术操作

27/27通信建设安全生产治理及施工安全技术操作前言安全牵系着千家万户，安全生产是人命关天的大事，关系到企业的经济进展和生存,也关系到我们每一个家庭的幸福。安全生产相关法律法规及通信建设安全生产有关规定第一节《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起施行一、《安全生产法》出台的目的是：为了加强安全生产监督治理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济进展。《安全生产法》接着坚持“安全第一、预防为主”的方针，把预防放在首要位置。二、《安全生产法》中的有关规定：<一>生产经营单位，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。<二>生产经营单位必须建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，制定并完善事故应急救援预案。<三>生产经营单位要保证从业人员，具备必要的安全生产知识和安全技术操作技能，特种作业人员必须持证上岗。<四>在有较大危险区域或场所作业时，要设置明显的警示标志，并向作业人员告知防范措施及事故应急措施。<五>生产经营单位要为从业人员提供必要的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确使用和佩戴安全防护用具，应当依法为从业人员缴纳保险费。<六>生产经营单位要与从业人员定立劳动合同，签定安全生产责任状。三、《安全生产法》中明确指出生产经营单位所承担的责任：<一>发生事故后，生产经营单位应当迅速采取措施组织抢救，防止事故扩大，并立即如实上报。<二>依照治理职责、情节和事故的大小，要对有关责任人给以降职、撤职、罚款拘留或追究刑事责任。第二节《中华人民共和国建筑法》从1998年3月1日起执行《建筑法》中明确规定：一、施工企业或项目部在编制施工组织设计时，必须同时编制专项安全生产技术方案和防范措施。二、施工企业在施工现场作业时，应当采取必要的维护安全、防范危险、预防火灾等措施，最大限度降低事故隐患。三、全面落实安全生产责任制，施工现场做到职责明确，责任到人，检查到位。四、施工企业应当加强对作业人员的岗前教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。五、爱护工作人员的合法权利，不得违章指挥或违章作业。第三节《中华人民共和国劳动法》从1995年5月1日起施行对有关施工企业安全生产的要紧规定有：一、用人单位必须与从业人员订立劳动合同，内容包括：合同期限、工作内容、劳动爱护及条件、劳动酬劳、劳动纪律、合同终止条件和违反合同的责任。二、关于从事特种作业人员，用人单位必须组织到有关资质部门，进行专业培训，并取得特种作业资格证书。（特种作业人员包括：电工、焊接、切割、起重机械、机动车驾驶、高空作业、锅炉、压力容器、制冷、爆破等）三、用人单位必须建立本企业安全技术操作规程，依法对劳动者在劳动过程中进行监督治理。四、用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生伤亡事故，要对责任人依法追究刑事责任。第四节《建设工程安全生产治理条例》从2004年2月1日起施行对施工企业安全生产的要紧规定有：一、施工单位应当依法取得相应的等级资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。二、施工单位的要紧负责人，依法对本单位的安全生产工作全面负责，并应当设立安全生产治理机构。三、生产经营总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利和义务，双方对分包工程的安全生产承担连带责任。四、施工单位对危险性较大的分部、分项工程，应当编制专项安全生产施工方案，对可能造成损害的毗邻建筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。五、施工单位要紧负责人、建设项目负责人和安全生产治理人员，经建设行政主管部门考核合格后，方可任职，企业其他人员每年至少进行一次安全生产教育培训。六、施工单位依照建设工程施工特点，应当制定应急救援预案，并认真履行安全生产职责。第五节《安全生产许可条例》从2004年1月13日起施行施工企业在从事生产经营活动时，必须取得《安全生产许可证》，获得《安全生产许可证》要具备以下条件：一、建立健全安全生产责任制、安全生产各项制度和施工技术操作规程。二、设立安全生产治理机构，有关负责人和治理人员考核合格。三、特种作业人员取得资格证书。四、依法参加工伤和意外损害保险。五、为从业人员配备有关符合标准的劳动防护用品。六、建立年度安全生产资金投入制度。七、制定和建立了事故应急救援预案与应急机构。未取得安全生产许可证的，不得从事建设施工。第六节《通信建设施工安全生产有关规定》一、企业要紧负责人是安全生产第一责任者，实行统一领导、分级治理、逐级负责、职员监督的治理体制。二、强化内部治理和检查工作，实行安全生产责任事故追究制度。三、企业在制定年度经营打算时，要充分考虑和落实安全生产防护措施费用，确保生产经营有效运行。四、关于特种作业人员，必须进行专业安全技能培训，做到持证上岗。五、建设施工企业在劳动场所，必须制定和严格遵守安全技术操作规程，严禁蛮干。六、加强安全生产检查的力度，尤其对事故多发环节，要建立事故隐患整改追踪制度。七、企业安全生产检查工作实行制度化，做到：有记载、有跟踪、有落实、有结果、有依据。通信建设工程安全生产治理安全生产治理原则在现代安全生产治理中，必须把人的因素放在首位，充分体现“以人为本”的指导思想。一、安全生产治理指导思想和体制一个企业要建立起完善的安全生产治理体制，除了符合国家安全生产法律法规、政策和方针外，还必须与企业经营治理协调一致。首先要有专门相适应的组织体系，确保有效运行，另外要注重发挥企业职员参与安全生产治理和监督作用，共同防控危险源，以促进企业安全真正得到落实。二、安全生产治理的目标保证安全生产治理的目标是减少和操纵事故的发生，能否达到预期目标，企业各级领导是关键。<一>首先安全生产责任制的落实，要能够真正成为企业经营工作中的重要组成部分，坚持用制度规范人们的行为，指导安全生产治理活动，其次安全生产治理工作要建立激励机制，促使安全生产工作有力实施。<二>安全生产治理采取适宜的强制性手段，操纵人的意愿和行为，所谓强制确实是安全生产的方针、政策、制度、规定绝对服从。<三>安全生产操纵的原则，重要的一点确实是事前防范，如何做好事前防范，应从安全技术、安全教育、安全治理的三方面入手，采取相应的措施，实行动态治理。三、安全生产治理措施一个企业要实实在在抓好安全生产工作：第一、企业各级治理者要有持之以恒的决心，把安全生产工作认真贯穿到各项工作中去。第二、投入一定的人力和精力，把安全生产工作抓好抓实，不留后患。第三、要有适宜的资金做基础，完善有效投入，逐步改进安全生产施工条件，减少或降低事故隐患。第四、经常开展安全生产宣传教育活动，大张旗鼓表彰先进，惩处落后，从基层治理上制造人文和谐气氛。第五、强化安全生产检查，从源头上规范作业行为，降低危险源。因此讲安全生产工作必须从治理上下大力气，做到企业全员、全层次、全过程治理，缺一不可。安全生产治理工作要形成企业一种文化，让企业职员能够同意和认可，达到共识。第二节现代安全生产治理现代安全生产治理将取代于传统式安全生产治理，传统式治理：凭经验和感性认识来分析和处理问题，也确实是讲头痛医头，脚痛医脚，安全生产治理工作总是跟在生产后面跑，难以达到操纵事故的目标。现代安全生产治理：运用先进科学手段进行预测，分析系统中不安全因素，把事后处理变为事前预防，全面分析和研究对策，选择最佳科学治理依据，同时不断进行信息反馈，随时进行调整，促进安全决策不断完善提高。一、安全治理存在共识安全心理是每一个人的终身意愿，所有的人都不想发生事故，使自己或他人受到损害，然而什么缘故又会产生不安全的行为呢？分析研究证明，是心理状态在起作用。<一>侥幸心理，怕苦恼，图省事，认为事故不一定会发生。<二>缺乏科学思维，过于自信，惯于草率，不善考虑。<三>责任心不强，作业不讲章法。<四>有冲天干劲，好胜心强，缺乏科学行为。<五>赌气干工作，明知违反操作规程，也非要如此干。<六>工作状态不良，岗位作业心神不定，操作失误。因此正确引导分析生产中的心理活动，改善人们不良心理反应，是安全生产治理中一个重要课题。因此讲安全生产治理“以人为本，持续改进”，措施到位，确实是最佳治理。人们在生产经营活动中，还不可能完全杜绝事故的发生，只要思想重视，预防措施得当，事故是能够大大减少的。二、安全生产体系活动规则一个企业要想把安全生产自始至终贯穿下去，应该具备两个要素：1、组织响应。2、个人响应。也确实是企业决策层、治理层和职员都必须响应。安全生产治理的目的，确实是要达到：企业要你安全，改变为我要安全，最后大伙儿要共同安全。<一>安全是什么？它是一种状态，是指没有危险，不发生事故。安全的规律：离不开劳动者作业手段、施工环境和生产实践规则，生产中的安全，随着生产运动的规律在不断变化，因此讲安全生产最好的保证，确实是防控。<二>安全隐患事故它是在生产经营活动中不断变化，隐患是安全与事故的分界线，操作者在生产过程中违反操作实践自然规律，安全就变成了隐患，假如隐患不加以操纵和整改，最后又变成了事故，但事故发生后人们吸取了教训，总结了经验，采取了防范措施，用于指导生产，事故又变成了安全，这确实是一个运动规则。安全关于一个企业，一项工程显得特不重要，一旦事故隐患不加以及时整改，疏于治理，发生事故后果不可想象。第三节通信建设施工容易发生事故的共性环节目前通信行业安全生产还存在着薄弱环节，安全生产治理有待于进一步加强。一通信建设易发生事故的危险源包括：一、高空坠落：一般易发生在电杆、高梯、房屋等。二、倒杆：一般易发生在坏旧电杆和电杆上没有支撑物。三、雷击触电：多发生在高空作业、山顶、电力线附近和机房带电作业。四、中毒：易发生在井下作业，施工驻地生活取暖。五、物体打击：高空物体坠落。其次还有：交通、火灾、土方坍塌、爆破等等。以上这些作业区域的事故隐患，是我们通信行业应该认真加以防范的重要部位。二通信建设施工安全生产治理存在的不足近几年通信行业安全治理有了较大的提升，作业人员的防范意识有增强，施工现场安全生产治理工作有了专门大的改善，工作人员操作行为有所规范，但安全治理还存在着专门多漏洞，要紧表现为以下几个方面：<一>施工现场安全生产治理制度不健全，治理缺乏规范性、可持续和操作性，安全治理滞后，<二>违反作业程序时有发生，尤其在易发生事故的重要环节，不能始终坚持按照施工操作规范组织施工。<三>施工现场安全生产检查力度不够，时松时紧，侥幸心理作业比较突出。<四>安全生产轻视软件治理，资料建立不完备，不善于归纳总结。<五>安全生产治理注重科技含量不够，群策群防工作不能正常发挥。<六>对发觉的事故隐患整改不及时，不安全因素随时存在。<七>施工现场作业，安全警示标志设立不规范、不及时、人为临时设防现象较为普遍。<八>岗前安全生产宣传教育不普及，连续性不强。<九>建设工程分包，安全生产协议签定不到位，职责不清，监管不力。<十>危险源作业，现场安全技术交底不明确，防范措施达不到标准。上述存在的问题，应当加强规范。第四节通信建设安全生产治理体系保障加强安全生产治理工作，制止伤亡事故的发生，爱护劳动者的合法权益，是企业神圣的职责和应尽的义务。一组织保障<一>坚持“以人为本，预防为主”，把预防放在重要位置，全面推行安全生产责任制，从源头上达到防控结合的目的。<二>明确抓生产者必须管安全的原则，企业负责人和建设项目工程负责人是安全生产第一责任人，发生重大责任事故要负法律责任。<三>企业各级负责人带头遵守和严格执行安全生产法律法规，经常开展宣传教育活动，从制度上始终坚持把安全生产治理工作落到实处。<四>认真履行建设施工的安全责任界定：谁主管谁负责，发觉问题及时研究解决。二制度保障<一>全面推行安全生产责任状，从上到下一级对一级负责，年终作为考核指标。<二>施工现场安全技术交底，要做到程序化，上道工序对下道工序负责。<三>建设工程施工，要有针对性编制安全技术防范措施，未达标的，视为不合格工程，<四>建立施工现场安全生产治理活动台帐，保证安全生产评价有据。<五>经常开展安全生产教育培训，把专业知识和操作技能作为重点，提高企业职员素养。<六>完善高空作业专项治理制度，（高空是指距地面2米以上高度）凡是从事高空作业人员，都必须遵守本制度。目前通信建设事故隐患，高空作业是多发区，因此要加大治理力度，严格按操作规程办事，坚持持登高证上岗。<七>完善安全生产资金有效投入，改善安全设施，更新技术装备，配备必须的劳动防护用品等，幸免由于安全生产所需资金投入不足，导致发生事故。安全生产资金投入应当纳入企业要紧领导日常治理工作中，予以保证。<八>建立事故应急救援组织保障体系，任务是：1、组织营救受害人员，爱护危害区域内其他人员。2、操纵事态，减少危害损失，降低事故后果。3、消除危险，做好现场恢复。4、查清事故缘故，评估危害程度。企业应急救援组织，要有针对性制定专项措施。其中包括人员、车辆、救援物资、部门协调、救援策划与程序等。<九>制定外包工程安全治理制度。通信建设施工经常发生外包工程，因此要加强预防工作。1、凡是外包工程，一定要签订承包工程协议书，同时必须签订安全生产责任状，划清双方应承担的责任。2、凡是外包工程，分包单位必须具备相应的经营资质，否则发生事故，发包单位要承担要紧责任。3、凡是外包工程，发包单位都应随时监控，发觉重大事故隐患，及时签发整改意见，外包单位拖延不办的，应给予处罚、停工或辞退。<十>认真履行伤亡事故报告制度，用人单位发生人身伤亡事故后，应立即组织抢救，并及时上报，并主动配合有关部门调查取证，事后做好处理，制定防范措施。三检查保障安全生产检查要形成制度化，检查要有目标、有结论、不能走过场，只查不改。安全生产检查是安全治理工作中的重要内容，制度是保障，检查是全然，是消除隐患、防止事故发生、监管劳动场所全面执行安全技术操作规程的要紧手段。依照通信建设工程情况，安全生产检查可分为：定期性、季节性、专业性和综合性检查。检查内容包括：思想、治理、隐患、整改、事故处理。安全生产检查要对作业场所、作业人员行为、生产设备设施进行定性检查，发觉隐患立即采取措施，予以消除，临时无法消除的，要制定整改跟踪程序，直到隐患解除。总之抓安全生产工作是一项长期的工作任务，只有坚持下去，才能实现企业安全治理的目标。第三章通信建设施工安全技术操作通信建设施工的特点是点多、线长、面广、高空和地下通信线路纵横交错，地形与环境十分复杂，所有这些情况都给通信施工带来一定的困难，因此从事通信建设施工，掌握和了解通信建设施工安全技术操作知识，确保人身和通信线路设备的安全特不必要。一般安全须知一、在下列地点施工，必须设立信号标志（白天用红标志、晚间用红灯）必要时应设置围栏。在铁路、桥梁及船只航行的河道附近施工时，不得使用上述标志，以免引起误会造成事故。<一>街道拐角或公路转弯处。<二>有碍行人或车辆通行处。<三>跨越道路架线，需要车辆临时停止通行时。<四>挖掘的坑、洞处。<五>架空光（电）缆接头处。<六>揭开盖的人（手）孔处。工作完毕应立即搬除。二、遇有下列情况施工，应当进行现场安全技术交底。<一>繁华市区：布放光（电）缆、立杆，有碍车辆、行人通行时。<二>跨越交通要道：架线、立杆，有碍交通时。<三>人孔作业：危及车辆、行人或工作人员安全时。<四>跨越铁路、桥梁施工：阻碍火车船舶通行时。<五>山区作业：地形复杂或搬运笨重器材时。<六>下湿地、沼泽地：立杆、挖掘土方时。<七>电力线附近作业：危及人身或设备安全时。<八>高空作业：周围环境复杂时。<九>挖掘地下土方：遇有其他隐蔽管线交越时。<十>跨越建筑物施工：易造成人身安全或建筑物损坏时。<十一>通信器材搬运：使用车辆搬运电杆、光（电）缆，笨重器材时。<十二>机房内作业：带电操作或接触运行设备时。<十三>材料存放：易燃、易爆物品。<十四>危险场所作业：易发生人身事故时。安全技术交底一级对一级负责，上道工序为下道工序负责。三、车辆<一>严格遵守中华人民共和国道路交通安全法，严禁客货混装或超载。<二>在市区使用机动车辆立杆、布放缆线时，要设置安全警示标志，并及时办理机动车施工手续。四、消防设备<一>在光（电）缆进线室、机房、材料库、施工工地器材存放点等处，应设置消防设备，消防设备应置于明显地带，便于取用。<二>消防器材应定期检查或更换，以确保使用有效。五、野外工作<一>在地势高低不平地点作业，应熟知和掌握周围环境，不要贸然施工。<二>进入草原、森林施工时，应遵守当地有关规定，禁止吸烟，严禁明火。<三>在沼泽地、下湿地作业时，应事前探明地况。<四>冬季施工时，应备有足够的防寒用品。<五>在野外携带有毒、易燃、易爆物品作业时要做好隔热、防火、防爆措施。第二节通信建设线路工器具使用安全技术规程一、工器具及仪表<一>作业时应选择适宜的工器具、仪表，经常保持完好，定期进行检查、维修或更换。<二>使用手锤不同意带手套，双人操作时，不可对面站立。<三>有锋刃的工具，不同意放置在工作服衣袋内或直接插在腰带上。<四>使用扳手、钳子、滑车、架线器等，要随时保养，保持工具活动部位活动自如，作业时不准超负荷使用。二、高凳、梯子<一>经常保持梯子完好率，严禁使用不牢固或残缺的梯子，上下梯子不得携带笨重物品，不同意两人在一个梯子上或一人在两个梯子上工作。<二>严禁在电力线附近使用金属梯子，登梯时做好防滑处理。<三>梯子靠在空中吊线时，梯子上端应超出吊线30cm，靠在电杆上，应与电杆绑牢，防止梯子滑动。<四>在较高梯子上作业或梯子支撑不稳固时，必须有专人扶梯。不能超负荷使用梯子，不得用力过猛。<五>移动梯子时，梯子上的作业人员，必须下到地面上，遇有电力线或其他障碍物，不得举梯移动。三、安全带及上杆工具<一>安全带使用前必须进行严格检查，确保牢固可靠，如发觉伤痕、磨损严峻或扣环不灵活等，禁止使用。<二>不得使用安全带吊装物体，也不准用绳索等代替安全带。安全带使用一段时刻后，应进行拉力实验，可将200kg重物穿过安全带悬挂，无损伤或折断方可使用。<三>脚扣应保持完好，脚扣带必须坚韧耐用，脚蹬板牢固。<四>木杆脚扣齿痕适中，水泥杆脚扣的胶管应保持完整，脚扣大小要适合电杆粗细，脚扣的承受压力应符合安全操作要求。（承受200kg重物压力不变形）四、喷灯<一>不得使用漏油、漏气的喷灯，不准加油太满或气压过高，不得将喷灯放在火炉上加热，不准在易燃易爆物附近使用或修理喷灯，点燃的喷灯不同意倒放或加油。<二>在高空使用喷灯时，必须用绳子吊上或吊下，临时不用时，要放置在安全位置或随时关闭，点燃的喷灯严禁倒挂在空中。五、电器用具<一>使用前必须检查有无绝缘不良，导线外露，插头是否良好。<二>各种电气用具，须有优良好接地装置，电源开关有利于操作。在机房内使用电气用具时，不得使用与设备直接相联的电源上，防止给正常运转设备带来不良阻碍或损坏设备。<三>在人孔内或地下室用工作手灯照明时，电压不得超过36V，在潮湿沟坑内，电压不得超过12V。六、机械用具<一>各种机械应定期检查和保养，经常保持机械设备完好状态。<二>挖掘机在作业前，应了解地下设施和土质情况，操作时保持安全距离，挖掘中发觉异常，立即停止工作，采纳人工挖掘。<三>起重机在作业前，应保证停车位地形安全适宜，吊装时要保持与其他建筑物的安全有效距离，严禁超负荷吊装，不准斜吊，吊臂下不同意有人停留走动。七、化学用品<一>在存放和装运过程中，气温不得高于35℃<二>不得用乙醚检查塑料绝缘电缆漏气，防止腐蚀电缆。八、通信器材储运<一>搬运器材时，应保证各种工具能承担足够的负荷，贵重物品要轻拿轻放。<二>汽车装运电杆时，车内应装有支架，以保证司机和车辆的安全。装好的电杆两头应与汽车栓牢，防止在运输过程中，电杆脱落或因松动两侧摇摆，发生交通事故，运输时，严禁在电杆上坐人。<三>运输装卸光（电）缆时，缆盘不宜在地上作长距离滚动，如需要时，应按缆线绕在盘上的逆转方向滚动。<四>装卸缆盘时，严禁从车内直接推下，用电缆拖车运缆时，应设立警示标志。存放缆盘时，不可放在斜坡上，不得平放。第三节通信建设线路高空安全技术规程一、在市郊区打洞时，应先了解地下有无管线，在靠近建筑物打洞时，应采取必要的安全防护或加固措施，在下湿地或土质松软地区打洞，必要时应加装护土板。二、拆、立、更换电杆，要严格遵守施工操作规范。<一>拆杆：首先应拆除杆上的物件，再拆拉线，最后拆除电杆。拆除杆上支撑物的原则：先下层、后上层，先两边、后中间，拆至最后一条缆线时，必须观看电杆本身的变化，防止发生高空倒杆事故。<二>立杆：立杆前应观看周围建筑物和线路，防止发生碰触，电杆洞未回土夯实前，不准上杆作业。<三>换杆：须把新杆立好后，在新杆上作业，需要拆除旧杆上物件时，应把新旧电杆捆扎在一起。三、登高作业<一>高空作业人员应定期检查躯体，患有心脏病、贫血、高血压等疾病或不适应高空作业人员，不得从事高空作业。（注：距作业地面2米以上为高空）<二>登高前应注意事项：1、检查杆根是否牢固。2、观看周围操作环境内电力线和障碍物情况。3、检查登高用具是否完好。4、二人不得同时上下。<三>高空作业时，必须使用安全带，在杆上作业时，杆下不许有人，必要时应加护栏。不准携带笨重物品上下，严禁上下工作人员之间扔抛工具或材料。<四>在架空吊线使用吊板作业时，吊板钩磨损不得超过1/4，不同意两人同时在一杆档内做吊板作业，不准在7/2.0以下钢绞线上使用吊板。过吊线接头时，必须使用梯子。<五>遇有雷雨大风天气，不准登高作业。<六>在房顶上作业时应遵守：瓦房走尖、平房走边、石棉瓦走钉、水泥瓦走脊、楼顶走棱。<七>在高空作业时，没有确定用途的线条，一律按电力线处理。在角杆上作业，应站在线路拉力的反侧。<八>在电杆上升降缆线时，必须使用紧线工具，不许用人力操作，防止碰触电力线或损伤作业人员。<九>在架设或拆除缆线时，要随时观看电力线及其他建筑物，在跨越公路、铁路、河流等，优先保证交通和人身的安全，严禁野蛮作业。四、电力线附近作业<一>作业人员在电力线或供电设备附近工作时，必须严防接触，作业前应详细了解和辩识高压线路，电压较高的线路一般在电力杆的上方，电压较低在高压线路下方，高压线路绝缘瓷瓶多为茶褐色，体积较大，低压线路的绝缘瓷瓶为白色，体积较小。<二>我国目前界限：额定电压在1KV以上的称为高压，1KV以下称为低压。在电力线附近作业要求应保持最小空中距离为：35KV以下为2.5米，35KV以上为4米。<三>在空中作业时，没有辩明的线条，一律按电力线处理，不得随意剪断。为确保作业人员的安全，上杆后应用试电工具检查线缆上是否带电，方可作业。如遇电力线在通信线路上方交越时，作业人员的头部不得超过杆顶，所有工具材料不得接触电力线。<四>在供电路上方架线时，应严格按照施工操作技术规程作业。在吊线周围70cm以内有电力线时,不得使用吊板。在高压线路下方作业时，不得使用金属梯子，不得将正在