谈制度的贯彻与执行

谈制度的贯彻与执行常听到在企业工作的人说：咱们公司缺的不是制度，而是执行。确实，在很多公司里，各种各样的规章制度都非常的健全，而且形式非常精美考究。但是真正落实到执行过程中，很多的制度却形同虚设。一般表现为两种形式：要么，制度从制定之日起，就一直是个漂亮的“摆设”，摆在办公室最显眼的地方，或干脆摆放在办公室的文件柜里锁起来。至于这些制度的内容是什么，有没有通过培训、督导等手段加以贯彻，那就没有太多人关心了；要么，在制度刚开始制定颁发后，还是会得到有效的执行的，执行部门还会去监督该制度执行的情况，员工在短时间内也会积极的予以配合。但过了一段时间以后，执行部门的监督开始弱了下来，员工们自觉不自觉地开始恢复往日的作风，如果没有人进一步纠正的话，很可能情况恶化到再也不会有人理会什么管理制度，甚至连这个制度都会被人完全遗忘掉。例如，很多公司都会规定员工早晨上班必须打卡，刚开始的时候，甚至会派出专人做监督。但时间长了以后，很多公司的执行动作就开始偷工减料，即使是打卡这样的小事，很多人都不会遵循，有人请人代打卡，有人事后补填，以至于人事部门无法进行准确的考勤，更谈不上对业绩的考核了。其实，任何规章制度只要贯彻执行，就能显示出一种巨大的力量。那些优秀的企业，贯穿各项工作的核心往往就是极强的执行力。例如：在知名度极高的联想集团，任何一项制度在发布后都会被坚决地执行。这些制度在实施的过程中，上下都非常重视，任何一个员工都会遵守。如果有任何人违反制度规定，都会自觉地去执行惩罚条例。正是因为这样的执行力，才使得联想的各项制度具有相当的威力，保证了各项工作都能顺利进行；再有，很多企业由于经营不善导致破产——被其他企业兼并或收购。收购方仅在财务、管理、技术等要害部门更换了高级管理人员外，其他基本不动。制度没变，人没变，设备资源没变，就是要求把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？企业很快走上正轨，扭亏为盈了。绝招是什么？执行力，无条件的执行力。成功的企业一定有“规范性+创新性”的管理制度，企业之间的竞争在一定层面上讲，尤其是市场越健全，行业发展越健康，企业集约化、规模化程度越高的情况下，企业之间的竞争实质上就是企业管理水平、效果的竞争，是企业管理制度的先进性、有效性、实施效果等的综合竞争。企业发展到一定规模和阶段必须走向“法治”化，做到用制度“管权、管事、管人”，是实现公司工作步入良性循环发展的现实需要。也正是基于此，2008年国家五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》，要求国内各上市公司2009年7月1日起开始实施。我公司根据规范要求初步确立了内控制度体系的基本框架，试行稿已公告下发，如何有效实施内控管理制度是公司目前必须紧抓不放的一项重要工作。那么，如何实施呢？应从以下几方面进行重点把握。企业是由管理制度维系的，管理制度主要是由职能部门管理人员编制的，也主要是由管理人员来执行和检查的，管理制度的有效性和实施率的问题首先是来源于管理人员的观念问题，管理制度的实施效果的差异主要取决于中、高层管理人员在观念方面的差异；因此，中、高层管理人员首先要统一和树立相适应的管理观念。首先要解决的还是认识问题。公司自上而下要达成共识，各部门、各单位要从战略的、全局的高度，充分认识执行内控制度的重要性和必要性，把制度的宣贯、执行、反馈活动列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，负总责，扎实有效地推进内控管理制度的落实和完善工作。其次是增强制度意识。各部门、各单位执行制度的自觉性应进一步提高， 特别是各级领导和管理人员贯彻执行制度的自觉性要进一步增强，在制度的贯彻执行中一定要起带头作用，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大员工的制度意识，营造执行制度良好氛围，使制度的宣贯、执行和完善工作不断拓展、不断深化。第三、坚持分层推进。1.高层领导是制度制订的倡导者和决策者，制度贯彻执行要自上而下，决策层先统一思想，坚定不移地推行新制度，同时，高层对新制度的审核讨论过程也是一个宣传贯彻的过程。2.部门负责人应克服惰性，有好的决心，才有好的制度执行力。优秀的部门负责人应从宏观去监督指导公司管理制度执行的程度，随时检查纠正，调整执行方案、执行方法，不断完善制度管理机制，推动公司制度的执行在管理人员、普通员工的行为中的深入度，用制度为自己的工作服务，为企业服务。3.各级管理人员和班组长在制度和执行上做到 “自扫门前雪”，并有宣贯公司管理制度的义务和责任，杜绝一问三不知。在制度的管理和执行上不能当“明天先生”，在自身严格坚持制度和执行的基础上，对各级成员要监督，要落实。4.全员参与。员工是公司管理制度落实到位的主要对象。如果员工连遵守什么、怎样遵守都不明白或不完全明白，就是没有目的或目的（目标）不明确，后果将导致公司制定的管理制度流产。第四、抓好制度完善。各级领导、部门、员工在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时向有关领导或有关部门反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。第五、注重工作实效。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。第六、强化落实措施。各部门、各单位要建立健全制度贯彻落实的保障机制，针对制度贯彻执行不力、不到位问题，加大对制度贯彻执行情况的监督检查和考核力度，使制度的执行力得到明显提高，保证制度的作用得到进一步发挥，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。最后是强化制度的管理和执行。执行本身就具有强制性的特征。没有过硬的强化手段，有些刚建立的制度就是一纸空文。因此，建立持久的强化执行方案是完成管理制度最有效的方法。当一种制度，经过一定阶段强化执行后，它就逐渐形成了一种习惯，甚至可以成为一种好的企业传统发扬下去。企业内部管理中的问题都可归结为制度的问题，解决问题也必须靠制度，试想一下，一个企业中如果没有几个人认真地看过或看完那一本厚厚的制度， 又何谈执行力？又何谈管理呢？合同管理制度范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。规范性引用《中华人民共和国合同法》《龙腾公司合同管理办法》3 定义、符号、缩 略语无职责4.1总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5合同管理部门履行以下职责：4.5.1建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2签订合同时，检查对方的有关证件，对