自然资源法题目及答案

自然资源法一、简答题包括土地自然资源就是天然存在的可以直接用于人类社会生产和生活的物质，1、简述自然资源及其特征。）（1资源、森林资源、水资源、气候资源、生物资源、矿物资源以及以山水自然风光为主的旅游资源等。）自然资源的多用性。）自然资源的区域有限性（4自然资源具有整体性（2）自然资源的动态稳定性（3是指国家采取强制手段使开发自然资源有偿使用制度，（1）概念：2.简述自然资源有偿使用制度及其作用。利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在自然资源日益匮乏的今天建立起来的如果自然资源一直被无偿使第一，它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。一种管理制度（2）作用：第二，它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和用，人类就不会珍惜和节约使用。恢复。第三，它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。土《年颁布，1998年修订53.写出部关于自然资源保护方面法律的名称及其颁布或修订年份。森林法1984地管理法》1986年颁布，1998/2004两次修订《水法》1988年颁布2002年修订《文物保护法》1982年颁布1991/2002/2007年三次修订《水土保持法》1991年颁布2010年修订（1）实行耕地占用补偿制度：省、自治区、中规定的耕地保护的相关措施。《土地管理法》4.简述我国直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。占多少，垦多少（2）实行耕地总量不减少措施（3）实行基本农田保护制度（4）节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地（5）鼓励合理开发未开发利用的土地（6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，防止水土流失，提高耕地质量。简述土地利用规划制度的概念和作用。土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是：⑴通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动，作到全面规划合理布局⑵通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻“预防为主”的方针改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。6.简述我国《水法》关于解决水事纠纷方式的规定。（1）地区之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状（2）单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼（3）县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，有关各方或者当事人必须服从。简述我国新《水法》规定的水资源保护管理体制。①水资源是一种动态的、多功能的自然资源，同时又是生态与环境的重要组成部分，且地表水、地下水相互转化，城乡水资源不可分割，因此，水资源保护管理应建立统一协调的管理体制，而不能条块分割。②新《水法》改变了原法中统一管理与分级、分部门管理相结合的制度，代之以“流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”，其具体内容包括：国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作；国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责；县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作；国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作；县级以地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。简述《中华人民共和国水法》有关防汛与抗洪的内容。《中华人民共和国水法》是调整有关防治水害和开发、利用、保护、管理水资源的人类活动以及由此产生的各类水事关系的法律。其中，第五章对防汛及抗洪相关方面的事宜也做了具体的规定，内容如下1）规定基本义务。各级政府应加强领导，任何单位个人都有参加防汛抗洪的义务（2）实行防汛指挥机构统一指挥制度。县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥该地区防汛工作；全国主要江河防御洪水方案由中央防汛指挥机构制定，报国务院批准（3）对防洪建筑及过水顺畅的规定。第四十一条和四十二条规定防洪河道、土地利用各项建筑必须符合要求，并且下游建筑不能阻碍经批准的下泄洪水的过水能力（4）紧急情况下采取的分洪、滞洪措施。在汛情紧急的情况下，各级防汛指挥机构可根据批准的分洪、滞洪方案，采取相关措施。危害毗邻单位的需报上一级并事先通知有关地区。并对有关居民的转移、生活、生产等各级应分别制定相关的补偿管理措施。简述水体中主要污染物的来源及危害。（1）未经处理而排放的工业废水（2）未经处理而排放的生活污水（3）大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；（4）堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾（5）水土流失（6）矿山污水。（1）消耗水中溶解的氧气，导致水中缺氧，危及鱼类的生存,致使需要氧气的微生物死亡。⑵绝大部分有机化学药品有毒性，它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物，引起生态破坏，一些有机化学药品会积累在水生生物体内，致使人食用后中毒,被有机化学药品污染的水难以得到净化，人类的饮水安全和健康受到威胁（3）引起水中藻类疯长，导致湖中细菌大量繁殖（4）用含有重金属的水来灌溉庄稼，可使作物受到重金属污染，致使农产品有毒性。沉积在河底，海湾，通过水生植物进入食物链，经鱼类等水产品进入人体（5）现代生活垃圾有许多难以降解的成分，如塑料类包装材料。它们进入河流之后，不仅对水中生物十分有害），而且会阻塞河道。（误食后致死10.简述林业建设的方针及国家对森林资源实行的保护性措施。（1）我国林业建设的方针是尺实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用（2）所谓以营林为基础,把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位（3）所请普遍护林，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的职责（4）所谓大力造林，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积（5）所谓采育结合，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来（6）所谓永续利用，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。国家对森林资源实行以下保护性措施：对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；根据国家和地方人民政府的有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发利用木材代用品；征收育林费，专门用于造林育林；煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；建立林业基金制度。11.简述《中华人民共和国森林法》规定的森林资源和林地的含义。（1）森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。其中，森林包托乔木林和竹林；林木包括树木和竹子；林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地等和县级以上人民政府规定的宜林地。其具有生长的周期性、可永续利用性、利用的多功能性等特征2）林木是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流沟渠的护路、护草林。林地又分出有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地迹地和苗圃6个二级地类。12.简述探矿权和采矿权的区别。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。（1）权利主体：在中国，探矿权主体具有一元性，只有符合法定主体资格的地质队方可成为探矿权主体；而采矿权主体具有多元性，只要符合法定主体资格，无论法人、自然人或其他组织，均可成为采矿权主体。但是，在特殊的情况下，对于一些特别复杂的，难以正规开采的矿床，可以采取边探边采或滚动开发的方法。在边探边采的情况下，探矿权主体与采矿权主体即合二而一。（2）权利内容：探矿权是矿产资源勘探工作阶段的权利，其内容是对矿产资源进行普查、详查和勘探；而采矿权则是对矿产资源开采工作阶段的权利，其内容包括采掘矿产资源并获得、销售权利行使的结果，探矿权人行使探矿权的结果是地质成果报告，作为一种智力成果它属矿产品等权利。（3）于无形财产；而采矿权人行使采矿权的结果则是获得矿产品，作为一种实物商品它属于有形财产。《矿产资源法》）矿产资源矿产资源勘查、开发方针的规定。（113.简述我国矿产资源保护的主要法律规定。“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的7条规定：第“放开、国家保障自然资源合理利用的规定，体现了国家关于方针”。此方针体现了矿藏资源属于国家所有，搞活、管好”的开发地下资源的总方针和国家对集体矿山企业和个体采矿实行“积极支持、合理规划、正）矿产资源规划管理的规定。矿产资源规划管理是各级人民政府依法管理和2确引导、加强管理”的方针（保护矿产资源的指导性文件，是国家加强矿产资源勘查、开发宏观调控的重要手段，是各级人民政府地矿）主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护进行监督管理的依据（43）矿产资源管理制度的规定（）开采矿产资源，保护生态环境的规定。集体矿山企业和个体采矿的规定（5）制定重点野生动物保护名录。国务院野生动物行1简述我国对珍贵、濒危野生动物重点保护的措施。（14.政主管部门制定国家重点保护野生动物名录，报国务院批准公布；省级人民政府制定和公布地方重点保护在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域划定自然（2）野生动物名录，报国务院备案环保部门在审批对国家和重点保护野生动物生存环境有不利影响的建设项目的环境影响报告书（3）保护区）禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动应当征求统计野生动物刑侦主管部门的意见（4时，当国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时，当地政府应当及5）物的生息繁衍场所和生存条件时采取拯救措施；因保护国家和地方重点野生动物而受到损失的单位和个人，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求，由当地人民政府给与补偿。并有权对侵占或者破①公民有保护野生动物资源的义务，15.简述单位和个人保护野生动物的义务和权利。坏野生动物资源的行为检举和控告；②任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时，应当及时报告当地野生动物行政主管部门或者就近送具备条件的单位，由其采取救护措施；②有关单位和个人对国家和地方重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施；④因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，有权向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求，并按规定得到补偿。简述《中华人民共和国野生植物保护条例》所保护的野生植物的含义。16.科学研究、是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、本条例所保护的野生植物，文化价值的濒危、稀有植物。药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区内的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。）在国家重点保护野生植物17.简述我国《野生植物保护条例》有关野生植物生长环境保护措施的规定。1物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区，依法建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设要求野生植物行政主管部门及其他有关部门监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影）（立保护标志2建设项目对重点保护野生植物产生不利影响的，）3响；采取措施维护和改善重点保护野生植物的生长条件（建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。18.简述我国文物保护的法律规定。1、文物通常是指存在于社会或者埋藏于地下呃历史文化遗产；古迹是指古代遗留下来的具有研究、纪念意义的建筑物或者场所；文物古迹是指具有一定科学、文化、历史、教育、艺术价值的历史文物保留或遗迹地。2、有关文物古迹保护的主要法律规定（1）划分级别，重点保护。分全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位；（2）文物古迹保护的管理体制，国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。（3）有关文物古迹所有权的规定，中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古）对4（建筑、石刻、壁画、近现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。.于文物保护单位的保护、管理措施，划定范围，工作标志，建立档案；建设施工禁限；实行原址保护；不可移动文物的修养、保养；遗址保护；文物保护单位未经专门机构的批准，不准另作他用；非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人，非经批准或者备案，也不能转让、抵押或者改变用途；使用不可移动文物，不得改变文物原状。反映大陆自然地带性规律类型的自然19.简述我国的自然保护区类型及建立自然保护区需具备的条件。（1）古生物遗迹自然5保护区（2）特殊水域类自然保护区（3）植物类自然保护区（4）动物类自然保护区（）动9保护区（6）地质作用遗迹类自然保护区（7）自然风景类自然保护区（8）植物种植类自然保护区（）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但（1养殖类自然保护区条件：）具有（3经保护能够恢复的同类自然生态系统区域（2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；）具有重大科学文化价值的地特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠（4）经省以上人民政府批准，需要特殊保5质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山和温泉等自然遗迹（护的其它自然区域。20.简述《中华人民共和国水土保护法》规定的水土流失损害赔偿民事责任。第三十五条在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，处以罚款。第三十六条企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定；中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省级人民政府批准。个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按照前两款的规定处罚。第三十九条造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。二、论述题1.试论“谁开发谁保护”原则的意义和贯彻途径。“谁开发谁保护”的原则，亦称开发者保护原则，是指开发利用环境和自然资源的组织和个人，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有责任对其进行恢复、整治和养护。意义：该原则的意义在于使资源开发对环境和生态系统的影响减到最低限度并维护自然资源的合理开发，永续利用，为生态系统的良性循环和经济的持续发展创造条件。贯彻途径：①开发利用环境资源的单位和个人，必须严格按照建设项目环境管理的规定，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，防止在开发建设活动中对环境和自然资源造成污染和破坏②由于开发利用环境和自然资源的活动造成造成环境和自然资源污染和破坏的，应当由破坏者负责恢复整治③具体来说，建立生态补偿机制。建立生态补偿机制，促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合，从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节，对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的目的④“谁开发谁保护”原则并没有减轻政府在环境资源保护方面给的责任根据《环境保护法》第16条第20条的规定，各级人民政府仍应积极对环境资源进行保护。2.论述如何完善我国的野生动物保护法律制度。（1）科学定义野生动物，扩大野生动物的保护范围。这是生态系统要求物种多样性、完整性的必然表现。我们应该全面地保护野生动物，改目前的野生动物等级保护制为普遍保护制并辅以特殊保护制和不保护野生动物公示制。同时参照世界上多数国家认同的野生动物范畴，相应对现行的有关规定进行修改，以类别代替名录（2）强化野生动物栖息地的保护。应该强调对动物栖息地的生态恢复和保护，关注野生动物的生存权，加入动物福利与伦理等内容，让动物不受人类干扰，）完善生存受威胁野生动物的救助制度。一方面，应该大力宣传教育人们关爱、保3在康乐的状态下生存（.护野生动物。使得更多的人关注动物福利问题，提高公众参与意识。另一方面，救助经费的严重的短缺，除了地方政府承担和中央建立专项基金繁殖、驯养和救助野生动物外，是否可以比对森林保险制度，建立野生动物意外伤害保险制度。试论我国水资源规划制度。水资源规划是法定机构按法定程序对一定时期水资源的开发利用和水害防治预先做出的整体安排。第一，制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。根据我国《水法》第二章第十六条，水资源综合考察和调查评估，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。县级以上人民政府应当加强水文，水资源信息系统建设，相应水行政部门和流域管理机构应当加强水资源的动态监测，并且基本资料应当按照国家有关规定予以公开。第二，防治水污染应当按流域或按区域进行统一规划。根据我国《水法》第十五条，国家确定的重要江河湖泊的流域水污染防治规划，由国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政部门会同有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。第三，国家制定水资源战略规划，根据水法第十四条。规划分为流域规划和区域专业规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划;综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署；专业规划是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、等规划。试论如何加强自然保护区的法律调控。①完善有关的法律条文：自然保护区的建立、保护和管理的直接目标是把对人类具有特殊意义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制人类一些眼前利益。为此完善相关法律条文是自然保护区保护和发展的关键所在。②建立纵向的分级管理体制。建立一个“虚拟”的管理体系，充分利用数字高速公路建立的能够下达指令、信息反馈、建立数据库、又能对社会开放、让公众参与的网络信息系统，只要一台服务器，各保护区为网络终端，国家林业局保护司的指令通过网络办公系统即时到达各保护区，各保护区也可以即时汇报工作。③认真编制规划、分步实施。方案的制定必须按照有关的法律法规进行，并且要结合保护区和社区的实际，贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护方针。在开发项目的选择上，必须坚持因地制宜，在坚持保护第一的前提下，选择不破坏自然资源又可重复利用