第2编 第4章 政治主体与政治利益

第二篇主体论本章涉及到政治主体，包括：主体概念、主体利益、国家、政府、公民、阶级与阶层、政党、利益集团本篇重点：利益与政治利益、国家的本质、国家与社会的关系、国家机构的组织原则政府的职权与作用人权问题阶层分化与政治秩序稳定政党与政府、社会的关系市场经济利益多元化问题难点：国家职能的二重性政党与政府的二元体制问题

10/11/2022110/11/20222第四章政治主体与政治利益第一节政治主体10/11/20223

一、政治主体的含义、类型和特征

1、什么是政治主体政治主体是政治行为者，是社会政治关系或政治过程中，对政治资源的配置产生作用的政治决策者和参与者。它具有相对独立的特性，具备一定的政治人格和一定的政治行为能力。它的存在和活动势必影响权力、利益、政治环境等政治资源的配置。10/11/202242、政治主体的类型（1）组织或团体

阶级、阶层政党利益集团政府（国家）民族国际组织截至目前，世界上共有224个国家和地区，其中主权国家193个，地区31个.世界上面积最大的国家---俄罗斯1707.54万平方公里面积最小的国家---梵蒂冈

国名：梵蒂冈城国（TheVaticanCityState）面积：0.44平方公里。人口：1380人，常住人口仅540人。10/11/20225地区举例：克什米尔

西撒哈拉（阿尤恩）

新喀里多尼克（努美阿）

库克群岛（阿瓦鲁阿）

美属萨摩亚（帕果帕果）

纽埃（新）（阿洛菲）

法属波利尼西亚（帕皮提）

法属圭亚那（卡宴）

皮特凯恩（英）（亚当斯敦）

北马里亚纳群岛（塞班）

关岛（美）（阿加尼亚）

格陵兰（丹）（戈特霍布）

10/11/20226（2）个体

普通公民（臣民）职业政治家10/11/202273、政治主体与政治角色政治角色：具有一定政治地位的人在权利和义务的范围内所表现的政治行为的集合，或者说与一定的政治地位相适应的政治行为模式。大国与小国、政治家与普通公民因其政治影响力不同，政治地位大不相同——大炮的射程就是公理和正义的标准——公理正义在大炮的射程之内

政治地位——政治系统中的影响力。10/11/20228二、政治主体活动环境1、传统社会传统社会——以农业为主的自给自足的自然经济占统治地位的社会特征：以农业为主，自然经济占统治地位；劳动分工不发达，社会分化程度底，人治；人的自主性差，难以全面发展；传统价值观占统治地位（习惯价值、人伦感情）。政治主体特征结构简单功能单纯活动狭窄手段有限10/11/202292、现代社会——工业社会特征民主化，法治化，都市化，福利化，教育普及化，社会阶层流动化，信息传播化；人口控制化等。10/11/202210三、政治主体的政治关系1、政治关系的含义人们在社会生活中，基于特定的利益要求而形成的，以政治强制力量和权利分配为特征的社会关系。主要包含三层含义：（1）是政治主体在政治生活中结成的相互（多重）关系；（2）是围绕国家政治权力而形成的一种关系；（3）是反映政治主体之间根本利益的一种关系。10/11/2022112、政治关系特性（1）基本特性：客观性、历史性、复杂性、冲突性、多变性（2）传统政治关系特性：伦理性突现；等级制烙印；神权的渗透；稳定的沿袭；残暴的赤裸。（3）现代政治关系特性：世俗化；制度化；平衡化；民主化；复杂化。10/11/202212第二节政治利益一、利益的形成和本质10/11/2022131、什么是利益所谓利益，就是基于一定生产基础获得了社会内容和特性的需要。10/11/202214我国，管仲最早对利益问题展开论述：“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避”。他认为，趋利避害，是人之共性。

古希腊的智者普罗泰戈拉的学说----具有十分明显的功利主义原则，幸福学派的伊壁鸠鲁认为，“渊源于自然的正义是关于利证的契约，其目的在于避免人们彼此伤害和受害”10/11/202215

系统论述利益----法国哲学家爱尔维修(1715-1771)。《论精神》

爱尔维修-----“肉体感受性”是人的生命原则，它表现为趋乐避苦的情感，即自爱，认为自爱是人人共有的永恒的自然本性。提出利益是支配人的认识和道德的规律，道德和利益密不可分。10/11/2022162、利益的特征利益由三方面因素构成：（1）利益反映了人的需要。（2）利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平。

（3）利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系。把人和社会连接起来的唯一纽带是需要和私人利益。

10/11/202217二、利益在政治中的地位和作用1、利益是人们结成政治关系的出发点，是结成政治关系的原始动机

2、利益是社会成员政治行为的动因，是一切社会政治组织及其制度的基础。在这其中，国家是以特定的阶级利益为基础和归宿，采取了公共权力形式的政治组织和制度；政党是阶级利益的最高代表者。10/11/2022183、利益是社会政治心理和政治思想的源泉。政治心理和政治思想．反映着人们的利益内容和利益要求，并服务于特定的政治利益。4、利益矛盾是政治发展的根本动力。不同个人、群体之间的利益矛盾，同一群体中不同成员利益与群体利益之间的矛盾,以及利益本身内容和层次的发展提高，都会引起社会政治关系的变化发展。10/11/202219政治的本质:权力和利益乃是政治现象中的两个最主要、最关键的问题。马克思：“……政治运动，即目的在于用一种普遍的形式，一种具有普遍的社会强制力量的形式来实现本阶级利益的阶级运动（《马克思恩格斯选集》第4卷，第396页）（1）政治运动是阶级运动，这是概括当时具体的政治运动的实质；（2）这种运动是实现本阶级利益的运动；（3）为了实现利益要依靠一种具有普遍意义的社会强制力，而这种强制力必然伴随着对某种政治实体的意志施加。这就是权力的运行过程。10/11/202220三、政治利益1、什么是政治利益：政治主体在政治活动过程中的需要，（政治利益的广泛性）包括：（1）政治权力——政治生活中的控制力和支配力（2）政治权利——政治生活中的合法性资格及权能（3）政治意识（文化）——政治生活中各阶级的政治主张和价值观（4）物质生产——规模、工艺等（5）科技知识——对自然物的认知程度及掌控能力(天河一号，2500万亿次/秒）（6）自然资源——国土面积、矿藏等（7）人口——数量和质量.（8）社会状态——社会制度、社会稳定、和谐、发展等10/11/202221第三节我国利益结构的变化及其结果

一、中国利益结构的变化1、什么是社会利益结构所谓社会利益结构就是社会成员之间以及社会成员与社会之间的利益关系的一定模式。具有决定意义的是不同社会成员之间掌握或支配利益资源的状况。工人、农民、知识分子……城市人口、农业人口10/11/2022222、计划经济下我国利益结构表现及维系措施（1）利益结构表现——计划经济下的高度集中和高度的整体性。特征：第一，国家利益是整体的利益的代表，国家利益至上。第二，个体的利益（包括局部的利益）服从于整体的利益。第三，个体之间在利益上平均化。10/11/202223（2）维系手段第一，在经济上以公有制为社会唯一利益源泉在经济基础上摧毁敌对阶级社会阶层形成为：国家干部、全民所有制工人、大集体工人、小集体农民

第二，国家运用行政权力禁止其他利益源泉的存在，消灭公有制之外的其他任何经济成分。彻底杜绝人们追求其他利益源泉的可能性。割“资本主义尾巴”、打击投机倒把。10/11/202224第三，通过国家的协调和控制，力求同一阶层利益的平均化。使人们之间获得利益的水平处于平均状态。使人们之间的利益竞争降到最低的限度，杜绝利益竞争对整体性利益结构的冲击。达到社会稳定的目的。第四，通过意识形态的力量来最大限度地消除人们偏离这一利益结构的轨道的可能性。手段——主要是政治性的灌输、思想斗争、道德约束等等。10/11/202225（3）强控制利益结构模式产生的深远影响第一，人们逐渐习惯了这一利益结构的轨道，形成了一些有益的观念：如大公无私、公而忘私等，也出现一些观念上的偏差：如个人的利益则被看做是一种不高尚的甚至是可耻的东西。第二，人们失去了来自个人利益方面的动力；从社会的平均分配中得到了人人平等的满足，但又不得不长期忍受物质匮乏的折磨，并在潜意识中酝酿着对物质享受的贪婪。10/11/202226第三，国家对利益结构的强控制的全能主义的管理，使人们获得极大的安全感，但同时又养成了对政府的很强的依赖感；第四，由于社会竞争被限制在最低限度，人们摆脱了竞争的压力而生活得轻松自在，但同时也使人们普遍失去了奋斗、进取的精神和毅力，整个社会逐渐地陷入了失去动力的状态。10/11/2022273、市场经济下我国社会的利益结构重大变化（1）利益结构重大变化表现——市场经济条件下多元利益的竞争性。特征：第一，公有制为主体的利益源泉的多元化。第二，利益单元的个体化。社会的利益单元迅速地从国家和集体缩小到社会的最小单位——家庭和个人。第三，利益单元的竞争与冲突。10/11/202228

（2）利益结构重大变化的负效应个体利益至上倾向加剧；权力寻租现象普遍；人际关系商品化；社会阶层两极分化剧烈。10/11/202229利益结构重大变化的负效应——社会阶层分化剧烈

市场经济条件下多元利益主体利益结构变化的冲突结果——中国的富人——《2008亚太财富报告》，中国共有41.5万人资产超过了100万美元。41.5万富人占总人口的0.03%，财富相当于全国GDP的60.1%

中国的官员——银行高管100万-300万中国的普通民众

——工人

——农民贫困线人均年收入1196元，1.2亿至1.3亿贫困人口生活在每人每天1美元的国际贫困线之下，10/11/202230二、我国社会利益结构变化对政治发展的影响

1、推动我国公民“从身份到契约”的转化。英国的法学家亨·萨·梅恩说，同以前的各个时代相比，我们的全部进步在于从身份到契约（fromstatustocontract）。身份是人自身所处的社会地位，可以成为获得财富和地位的依据；契约是指依据利益关系和理性原则所订立的必须遵守的协议。用契约取代身份实质上是人的解放，用自由流动取代身份约束，用后天奋斗取代对先赋资格的崇拜是一种历史的进步。10/11/2022312