27-28讲工程变更、索赔、竣工结算

东南南大大学学远远程程教教育育工程程造造价价分分析析第二二十十七七讲讲主讲讲教教师师：：沈沈杰杰一、、工程程变更更(一一)工工程程变变更更的的含含义义施工工过过程程中中，，由由于于多多方方面面情情况况变变更更，，经经常常出出现现工工程程量量变变化化、、施施工工条条件件变变化化及及合合同同双双方方在在执执行行合合同同中中的的争争执执等等许许多多问问题题。。原原因因：：一方面面由于于勘察设设计工工作粗粗糙，以致致在施施工中中发现现许多多招标标文件件中没没有考考虑或或估算算不准准的工工程量量，不不得不不改变变施工工项目目或增增减工工程量量；另另一方方面由由于发生不不可预预见事事故，如自自然或或社会会原因因引起起停工工和工工期施施延等等变更通通常涉涉及到到费用用变化化和施施工进进度拖拖延，，需调调整合合同价价，施施工单单位也也经常常利用用变更更的契契机进进行合合理或或不合合理的的索赔赔一、工程变更(二)工程程变更更的内内容1、施工工条件件变更更。招标标文件件与现现场情情况不不符；；在招招标文文件上上表达达不清清(包括设设计图图纸和和说明明书互互相矛矛盾以以及发发现设设计文文件出出现遗遗漏或或错误误)；施工工现场场的地地质、、水文文等情情况使使施工工受到到限制制；招招标文文件指指出的的自然然或人人为的的施工工条件件与实实际情情况不不符；；在招招标文文件中中明确确指出出的施施工条条件，，但却却发生生了未未预料料到的的实际际情况况。2、工工程内内容变变更。建设设单位位要求求修改改、设设计变变更的的工程程内容容。一、工程变更(二)工程程变更更的内内容3、延长长工期期。由于于天气气等客客观条条件的的影响响而使使工程程被迫迫暂时时停工工，需需延长长工期期。4、缩缩短工工期。建设设单位位因某某些理理由必必须缩缩短工工期，，要求求加快快施工工进度度。5、因因投资资和物物价的的发生生较大大变动动而改变变承包包金额额。6、发发生天天灾及及其他他不可可抗拒拒力。如暴暴风大大雨、、洪水水海潮潮、地地震、、沉陷陷、火火灾等等自然然或人人为事事件，，对已已完工工程、、临时时设施施、已已运进进现场场的施施工材材料、、施工工机械械和工工具等等造成成的重重大损损失。。一、工程变更(三)工程程变更更的控控制原原则1、工程程变更更无论论是建建设单单位、、施工工单位位或监监理工工程师师提出出，无无论变变更是是何内内容，，均需需书面发出工工程变更指指令，设计计变更更要建建立严严格的的审批批制度度。施施工单单位按按要求求进行行下列列变更更：(1)更改改工程程有关关部分分的标标高、、基线线、位位置和和尺寸寸；(2)增减减合同同中约约定的的工程程量；；(3)改变变有关关工程程的施施工时时间和和顺序序；(4)其他他有关关工程程变更更需要要的附附加工工作。。一、工程变更(三)工程程变更更的控控制原原则2、要要先算帐帐后变变更。3、施施工条条件变变更应应掌握变变更特特点和和造价价变化化施工条条件的的变更更，指指有经经验的的承包包商未未能预预见的的现场场条件件或不不利的的自然然条件件、在在施工工中实实际遇遇到的的现场场条件件同招招标文文件中中描述述的现现场条条件有有本质质的差差异，，向业业主提提出施施工单单价和和施工工时间间的变变更要要求，，或由由此而而引起起索赔赔。4、工工地洽洽商应应增减减的款款项要要及时办办理，避免免积压压成堆堆，增增加竣竣工结结算负负担。。一、工程变更(三)工程程变更更的控控制原原则我国施工合合同示示范文文本对变更更提出出具体体规定定：29.1施施工中中发包包人需需对原原工程程设计计进行行变更更，应应提前前14d以以书面面形式式向承承包人人发出出变更更通知知。29.2施施工中承包包人不得对对原工程设设计进行变变更。31.1承承包人在工工程变更确确定后14d内，提提出变更工工程价款的的报告，经经工程师确确认后调整整合同价款款。31.2承承包人在双双方确定变变更后14d内不向向工程师提提出变更工工程价款报报告时，视视为该项变变更不涉及及合同价款款的变更。。一、工程变更(四)工程程变更价款款的确定步骤：1、明确变变更责任2、估估测损失3、确定变变更价款4、签字字存档原则：1、合同中中有适用于变更工程程的价格，，按合同已已有的价格格计算变更更的合同价价款；2、合同中中只有类似于变更情况况的价格，，以此为基基础确定变变更的合同同价款；3、合同中中没有类似和和适用的价格，由由施工单位位提出适当当的变更价价格，工程程师批准执执行。二、施工索赔(一)索赔赔的概念施工索赔是是在施工合合同履行过过程中，合合同一方因因对方不履行或没有全面适适当履行合同所规定定的义务而遭受损失失时，向对对方提出索索赔或补偿偿要求的行行为。索赔是双向的，可以是是承包商向向业主的索索赔，也可可以是业主主向承包商商的索赔。。业主向承包包商的索赔赔容易实现现，因为业主在向承包商商索赔中处于主动地地位，可以直接从应付付给承包商商的工程款款中扣抵，也可以从履约保证证金中扣款款以补偿损失失。二、施工索赔(一)索赔赔的概念因此，在实实际工作中中，施工索赔主主要指承包包商向业主主的索赔。承包商提出出施工索赔赔，是因业主或其其他方面的的原因，致使承包包商在工程程施工过程程中付出了了额外的费费用或造成成了损失，，承包商在在监理工程程师的协调调下达到和解，或通过调解、诉讼讼或仲裁等途径和程程序，要求求业主对承承包商在施施工中的费费用损失给给予补偿或或赔偿。二、施工索索赔(二)索赔赔的内容1、费用索索赔费用索赔是是指承包商商向业主提提出补偿自自己的额外外费用支出出或赔偿损损失的要求求。承包商进行行费用索赔赔的原则：：(1)所发发生的费用用应该是承承包商履行行合同所必必需的。如如果没有该该费用支出出，合同无无法履行；；(2)给予予补偿后，，承包商应应处于假设设不发生索索赔事件的的同样地位位。承包商商不应由于于索赔事件件的发生而而额外受益益或额外受受损。二、施工索索赔(二)索赔赔的内容2、工期索索赔工期索赔是是指承包商商在索赔事事件发生后后向业主提提出延长工工期、推迟迟竣工日期期的要求。。工期索赔的的目的是避免承担担不能按原原计划施工工、完工而而需承担的的责任。对于不应由由承包商承承担责任的的工期延误误，后果应应由业主承承担，业主主应给予顺顺延工期。。二、施工索索赔(三)常见见施工索赔赔的内容1、不利的的自然条件件与人为障障碍引起的的索赔前者指施工中遇遇到的实际际自然条件件比招标文文件所描述述的更为困困难和恶劣劣，增加了了施工的难难度，导致致承包商必必须花费更更多的时间间和费用。。后者如在挖方工工程中承包包商发现地地下构筑物物或文物，，图纸上并并未说明，，且确属是是有经验的的承包商难难以合理预预见的人为为障碍。2、工期延延长和延误误的索赔3、因施工工中断和工工效降低提提出的施工工索赔4、因工程程终止或放放弃提出的的索赔5、关于支支付方面的的索赔二、施工索索赔(四)索赔赔程序我国施工合同示示范文本对索赔提出出具体规定定：承包人人可按下列程序序以书面形形式向发包包人索赔：1、索赔事事件发生后后28d内内，向工程程师发出索赔意向通通知2、发出索索赔意向通通知后28d内，向向工程师提提出延长工工期和(或或)补偿经经济损失的的索赔报告及有关资料料3、工程师师在收到承承包人送交交的索赔报报告有关资资料后，于于28d内内给予答复，，或要求承包人进一一步补充索赔理由和和证据4、工程师师在收到承承包人送交交的索赔报报告和有关关资料后28d内未未予答复或或未对承包包人作进一一步要求，，视为该项项索赔已经经认可二、施工索索赔(五)索赔赔费用的确确定费用索赔以以赔偿或补偿实际损损失为原则。索赔费用的的组成与工工程造价类类似。1、人工费费。完成合同同外的额外外工作所花花费的人工工费；因业业主原因导导致工效降降低所增加加的人工费费等2、机械使使用费。完成额外外工作增加加的机械费费；因业主主原因导致致工效降低低所增加的的机械费或或机械的窝窝工费等。。窝工费的的计算，如如系租赁施工机机械，一般般按实际租租金计算；如系承包包商自有施工机机械，一般般按停置台台班费计算算。二、施工索索赔(五)索赔赔费用的确确定3、材料费费。完成合同同之外的额额外工作所所花费的材材料费用4、管理费费。承包商商完成额额外工程程、索赔赔事项工工作以及及工期延延长期间间的管理理费。但但如果对对部分工工人窝工工损失索索赔时，，因其他他工程仍仍然进行行，一般般不予补补偿管理理费。5、利润润。由于工工程范围围的变更更和施工工条件变变化引起起的索赔赔，承包包商可列列入利润润。但对对于工程程延误的的索赔，，一般很难同意意在费用索索赔中加加进利润润损失。。东南大学学远程教教育工程造价价分析第二十十八讲讲主讲教师师：沈沈杰一、竣工工结算(一)竣竣工结算算和决算算的概念念工程造价价的最终终计算报报告和财财务清算算划拨1、竣工工结算是施工单单位在承承包工程程全部完完工之后后，向建建设单位位进行的的最终工工程价款款结算，，它反映映该工程程上施工工单位完完成的实实际造价价以及还还有多少少价款要要结清。。通过竣竣工结算算，施工工单位可可考核实实际工程程费用的的降超是建设单单位竣工工决算的的组成部部分。竣竣工结算算造价加加设备购购置费、、勘察设设计费、、征地拆拆迁费和和一切建建设单位位为这个个项目开开支的其其它费用用，才成成为完整整的竣工工决算一、竣工工结算(一)竣竣工结算算和决算算的概念念2、竣工工决算反映建设设项目实实际造价价和投资资效果的的文件，，是竣工工验收报报告的重重要组成成部分。。竣工验收收的项目目在办理理验收手手续之前前，必须须对所有有财产和和物资进进行清理理，编好好竣工决决算。竣工决算算由建设设单位编编制，它它包括为为建成该该项目所所实际支支出的一一切费用用的总和和。《江苏省省工程建建设管理理条例》》规定：：建设单位位或者个个人应当当在工程程竣工验验收合格格后，按按照合同同的约定定，与承承包人办办理工程程竣工结结算，合合同对结结算期限限没有期期限约定定的，应应当在验验收合格格之日起起6个月月内办理理完毕。。一、竣工结算算(二)竣工结结算的编制依依据竣工结算质量量取决于编制制依据及原始始资料积累1、工程施工工合同、原预预算；2、图纸交底底或会审纪要要、变更记录录；3、各种验收收资料、施工工记录；4、竣工图。。设计施工图经经过施工活动动，实际与施施工产生了些些变化，将这这些变化的情情况，具体绘绘在图纸上，，就是竣工图图；5、其他费用用。凡不属于施工工图包括范围围，而又是有有明文规定或或因实际施工工的需要，经经双方同意所所发生的费用用，一般表现现为现场签证证；6、其它各种种结算资料。。一、竣工结算算(三)竣工结结算的编制方方法1、在原合同同价款或审定定的施工图预预算造价基础础上，根据原原始变更资料料的计算，在在合同价基础础上作出调整整。竣工结算价款款总额＝合同价款＋＋施工过程中中合同价款调调整数额2、根据竣工工图、原始资资料、预算定定额及有关规规定，按施工工图预算编制制方法，全部部重新进行计算算。使用该法，，工作量大，，但完整性好好、准确性强强，适用于工程变更较较大、变更项项目较多的工工程。∟应符合合同规规定,不可““另起炉灶””一、竣工结算算(三)竣工结结算的编制方方法2、按施工图图预算编制方方法，全部重重新进行计算算……竣工图结算一、竣工结算算(四)竣工结结算审核1、审核施工工合同(1)未经招招投标程序的的一般包工包包料的合同工工程，审核重重点应落实在在结算全部内内容上，即从从工程量审核核入手，直至至进行对设计计变更、材差差等有关项目目审核。(2)招标承承包的合同工工程，通过招招标投标确定定的合同价，，只审核其中中是否有违反反法律法规及及施工实际的的不合理费用用项目，而不不再进行从工工程量到定额额套用的具体体项目审核，，以维护合同同与招标投标标过程的严肃肃性。一、竣工结算算(四)竣工结结算审核2、审核设计计变更符合要求的设设计变更应具具备两个条件件：有变更通通知单；并经经实地勘察或或了解施工验验收记录。(1)审核设设计变更手续续是否合理、、合规(2)审核设设计变更的真真实性。即工程实体与与设计变更通通知要求应相相吻合(3)设计变变更数量的真真实性①设计变更部部位的工程量量增减是否正正确；②变更部位的的定额套用是是否合理；③设计计变更更部位位的增增减变变化是是否得得到了了如实实反映映；④设计计变更更计算算过程程是否否规范范。一、竣竣工结结算(四)竣工工结算算审核核3、审审核施施工进进度(1)审核核工程程进度度计划划的落落实情情况。。如发发生因因建设设单位位原因因造成成的停停工、、返工工现象象，必必然存存在人人工费费增加加的签签证等等。(2)审核核工程程施工工进度度是否否与工工程量量数量量相对对应。。不同同施工工阶段段的工工程量量数量量比例例是费费用计计算的的主要要依据据。(3)审核核施工工过程程中有有关人人工、、机械械台班班和材材料价价格与与取费费文件件变化化情况况，选选择合合适的的计算算标准准，使使竣工工结算算与工工程施施工过过程相相吻合合。一、竣竣工结结算(四)竣工工结算算审核核工程竣竣工结结算审审核是是指对对工程程造价价最终终计算算报告告和财财务划划拨款款额进进行的的审查查核定定审核的的竣工工结算算造价价，应应当达达成由由建设设单位位、施施工企企业和和审核核单位位三方方认可可的审审定数数额，，并以以此为为标准准，编编写审审核报报告。。审核单单位审审定后后的竣竣工结结算数数额是是建设设单位位支付付施工工单位位工程程款的的最终终标准准。二、保修修费用用的处处理(一)保修修的概概念建设项项目竣竣工验验收后后，虽虽然通通过了了交工工前的的各种种检验验，但但仍可能存存在质质量问问题或或隐患患，使用用过程程中才才能逐步暴暴露出来。。例如：：在建筑筑工程程上，，屋面面是否否漏雨雨、基基础是是否产产生超超过规规定的的不均均匀沉沉降等等，均均需要要在使使用过过程中中检查查和观观测。。工程项项目竣竣工验验收后后，负负责施施工的的承包包人应应当按按照国国家规规定的的范围围和期期限，，对工工程进进行保保修，，保修修费由由责任任人承承担。。二、保修修费用用的处处理(二)保修修费用用处理理原则则1、若若为设设计原原因造造成的的问题题，则应应由原原设计计单位位负责责。原原设计计单位位或业业主委委托新新的设设计单单位修修改设设计方方案，，建设设单位位向施施工单单位提提出新新的委委托，，由施施工单单位进进行处处理或或返修修，其其新增增费用用由原原设计计单位