第三节灭火组织指挥的原则和形式

第三节灭火组织指挥的原则和形式

灭火组织指挥基本原则是火场指挥员和指挥机构实施灭火救援行动组织指挥的准则和标准。

灭火组织指挥原则主要是用于规范火场指挥员的决策、组织计划、协调控制等组织指挥活动，其基本着眼点是充分发挥组织指挥机构的最大功能，提高灭火组织指挥的速率和质量。一、灭火组织指挥的基本原则遵循“集中统一，整体协调”、“掌握情况，正确决策”、“把握时机，及时部署”、“统观全局，适时调整”的原则。灭火组织指挥的基本原则“集中统一，靠前指挥”的原则，是指火场指挥员组织指挥灭火救援，必须实施集中统一的指挥，并且尽量简化指挥程序，深入第一线，实施靠前指挥。一、集中统一，靠前指挥

灭火组织指挥的基本原则1、火场上成立统一的指挥机构，明确指挥关系

基本要求2、明确火场主要方面，统一灭火救援行动方案

3、根据火场险情特点和任务分配，指定相应的指挥人员，深入灭火救援的第一线实施直接指挥

4、实施不间断指挥，加强灭火救援全过程的整体协调

集中统一，靠前指挥

火场指挥员组织指挥灭火救援，必须实施集中统一的指挥，并且尽量简化指挥程序，深入第一线，实施靠前指挥。

集中统一目的保证火场力量部署的整体性灭火救援行动的协调性靠前指挥目的

便于简化指挥程序

使组织指挥及时有效

灭火组织指挥的基本原则“掌握情况，把握关键”的原则，是指火场指挥员组织指挥灭火救援，必须利用各种途径、方法和手段，及时了解和掌握火情、火场灭火救援条件和到场的各方面救援力量，进行实事求是的分析判断，把握火场的主要方面，把组织指挥的主观指导作用建立在客观实际的基础上。这是灭火组织指挥最基本的原则。二、掌握情况，把握关键一是及时建立和调整火场侦察小组。

基本要求二是透过现象看本质，把握实情。三是反复侦察，保持火场情况获取的连续性。火场燃烧区的位置和范围；火场被困人员的数量和位置；火势发展变化及其主要蔓延方向；火场存在的爆炸、毒害、触电、倒塌等危险；火灾现场及其周边的可用水源情况；火场客观环境、当时的气象条件等影响灭火救援的因素和到场的灭火救援力量。火场情况

灭火组织指挥的基本原则“果断决策，及时部署”的原则，是指指挥员组织指挥灭火救援，必须根据获得的火场实际情况，分析判断的火场主要方面，运用正确的决策思维方法和辅助决策手段，及时果断地作出灭火救援行动的决策，并组织实施。及时果断地决策是“救人于险境、救物于火口”的灭火救援行动的客观要求，这是灭火组织指挥的基本原则，也是特点，在指挥决策上的任何不必要的延误都可能导致严重的后果。三、果断决策，及时部署1、火场指挥员有良好的基本素质、能力和丰富的经验。基本要求2、掌握科学的决策方法，充分利用先进的辅助决策手段。3、平时注意加强灭火预案制定工作。

灭火组织指挥的基本原则“着眼全局，适时调整”的原则，是指指挥员组织指挥灭火救援，必须把握火场的全局，围绕着对全局具有决定意义的火场主要方面，统筹使用现场灭火救援力量，部署灭火救援行动，组织火场的各种保障，注意及时发现各方面可能存在的问题或薄弱环节，适时进行调整，力争在最短的时间内，以最快的速度，最小的代价扑灭火灾，把火灾损失限制在最低的程度。四、着眼全局，适时调整

1、注意力放在火场主要方面，着力解决潜在的主要险情基本要求2、把握住火场主要方面要随时掌握其发展和变化3、加强灭火救援全过程的整体协调二、灭火组织指挥的形式计划指挥临场指挥形式

(一)计划指挥按照事先制定的计划、规定，指挥灭火战斗的形式

(1)减少或避免盲目性

计划指挥的作用(2)争取时间，赢得灭火主动权

(3)提高火场上的应变能力

(1)应以作战计划规定为依据

(2)指挥员要及时全面掌握下属对计划执行情况实施要求

(3)在计划实施过程中遇到特殊情况，指挥员应指令采取应急措施给予处理或调整

(4)要熟知作战计划，不断通过战术研究、现场熟悉、实地演练等加深下属对计划的熟悉程度

(1)没有制订灭火作战计划的火灾现场。

(2)火灾现场的实际情况发生变更，计划指挥无法实施的火灾现场。

(3)火场发生突变，部分情况与原计划不符合，灭火战斗行动需要现场进行较大的调整和变更的火灾现场。临场指挥适用的情况(二)临场指挥根据火灾现场的具体情况，临场确定灭火对策和灭火救援行动方案的指挥形式(3)掌握处置各种类型、各种情况火灾扑救的有效办法

(4)充分利用各种手段及时获取火场情况

(5)平时制订好与组织指挥有关的规定

运用临场指挥的条件

(1)掌握责任区内各种与灭火组织指挥有关的基础情况和变化

(2)掌握灭火力量分布及战备状态

再次到场的战斗班一般是组织供水线路或担负其他辅助任务。责任区公安消防中队，第一、二到场的增援队、特勤消防中(大)队，一般担负救人、堵截火势、保护毗连建筑物、冷却有爆炸危险的装置或储罐等主要任务；②由几个公安消防中队参战的较大或大型火场后到场的增援队一般是协同作战或负责供水工作。先到战斗班担任堵截火势、救人等关键任务；其次到场的战斗班协助作战，或进攻火点(也可担负供水)①由责任区中队负责的火灾现场临场指挥实施的要求

(1)指挥员应遵循灭火战术原则，实施指挥

(2)指挥员应尽早赶赴火场，搜集情况，掌握信息，把指令提早下达给下属，使队伍在运动中或到达火场就有充分的思想和物质准备。(3)指挥员要通过各种手段，始终保持与下属的联系，督促检查队伍认真执行上级指令的情况，发现问题及时纠正。指挥员应尽力使参战的公安消防中队保持前后方自成体系的作战整体。③有较多公安消防中队参战的火场(2)临场指挥是在指挥员无充分思想和物质准备情况下进行的，要防止延误战斗行动时间，尽量避免出现指挥失误。(3)在临场指挥任务重的大型火灾现场，要防止出现指挥未覆盖的死角。(1)临场指挥是临场对火灾态势的应急处理，应防止出现指挥上的盲目性。临场指挥应注意的问题

1、计划指挥优于临场指挥；计划指挥是现代灭火指挥发展的必然要求

2、计划指挥与临场指挥互为依托。（1）由于灭火预案设想不全或火场情况突然变化，造成预案部分行动计划与火场实际不符，就要凭借临场指挥进行调整（2）临场指挥要吸取计划指挥可行的部分，减少可能产生的盲目性(三)计划指挥与临场指挥的关系三、组织指挥的其他形式1.集中统一指挥与分散指挥2.逐级指挥与越级指挥3.属地指挥4.授权指挥5.参与指挥6.跳跃指挥三、灭火组织指挥的方式(一)集中指挥与分散指挥

按火场指挥责任和权力集中程度，灭火组织指挥方式可分为：集中指挥与分散指挥。三、灭火组织指挥的方式(二)逐级指挥与越级指挥

按跨越指挥层次行使权力的不同，灭火组织指挥方式有逐级指挥与越级指挥之分。三、组织指挥的其他方式（一）集中统一指挥由火场最高指挥官或指挥部，根据火场态势统一确定灭火方案，下达战斗命令，将全部灭火行动统一起来。下级必须坚决贯彻上级命令、指示，还必须加强请示报告，按统一计划行动；

上级指挥官应严格监督和检查其对命令、指示的执行情况，确保集中统一指挥的实现。（二）平行指挥火势猛烈时，准备时间较紧迫，可以采用平行指挥。所谓平行指挥就是上下两级指挥官、指挥部在一定时间差的前提下，平行进行战斗组织准备工作。平行指挥的前提，就是上级指挥官根据火灾的性质、特点、规模、着火单位周围环境、地理条件等，以及自身丰富的灭火战斗经验和组织指挥经验，很快定下初步决心，尽早向各参战部队下达，作为下级平行展开战斗准备的基本依据，它是保证最充分利用有限时间，缩短组织战斗时间的有效方法。

（三）逐级指挥

火场总指挥下达命令时依照隶属关系逐级下达，按火场组织指挥层次逐级展开指挥，把最高指挥官的决心和要求逐次传递给最基层的执行者。优点：层次清楚、分工明确、有序性强，便于准确无误地完成受领任务。不足：所占指挥时间稍长，为了提高指挥的时效性还应灵活运用其它方法弥补。(四）越级指挥

上级指挥官为了抢时间，可越级直接指挥前沿战斗部队灭火。在实施过程中上级指挥官应将自己的指示及时通报给被超越的指挥官；接受指挥者也应及时向直接上级指挥官报告受领任务情况，便于进一步协调动作。越级指挥是火场出现紧急情况时可优选的指挥方法，以利于迅速组织灭火行动。（五）属地指挥两个以上消防中队到参加的灭火战斗，在上级指挥员未到火场前，应由着火目标对应的主管中队指挥官或属地指挥官实施指挥，这种由主管消防中队指挥的方式称为属地指挥。优点：由于属地指挥官平时熟悉本地域情况，便于快速下定决心，迅速扑灭火灾。（六）授权指挥

上级指挥官到达火场，判定指挥过程基本附和要求，根据火场实际情况把指挥权交给扑救这类火灾经验丰富指挥官代行指挥；或授权给属地消防指挥官指挥，这种方法称之为授权指挥。实施授权指挥时，上级指挥官必须承担指挥责任。（七）跳跃指挥

通常在火场出现紧急危险情况时运用。例如，发生沸溢、喷溅；火势突破外壳；火势扑向临近重要建筑物、罐群；突然出现流淌火、飞火等。指挥官亲临现场指挥，按火场实际情况，对先行动的先组织，后行动的后组织。这种方法的实质是准确迅速，以快制快。这种方法对指挥官的素质，指挥部的快速反应能力，以及公安消