近年来特种设备法规修改情况及法规简介

近年来特种设备法规修改情况及主要法规简介

一、特种种设备的的发展特特点（一）压压力容器器1、容器大大型化，，主要体体现：大大规格、、高参数数，材料料高强度度、贵金金属。目目前世界界最大的的压力容容器单台台重量达达2100吨，最高高工作压压力达42.0MPa氢气储罐罐，非金金属压力力容器，，贵金属属（锆、、铊、钽钽等材料料）在容容器。2、应变强强化技术术在压力力容器领领域的应应用。3、化工生生产领域域装置长长周期运运行对不停车车在线检检验技术术提出新新的和更更高的要要求。●基于风险险的检验验（RBI）技术应应用。《关于开展展基于风风险的检检验（RBI）技术试试点应用用工作的的通知》（国质检检特〔2006〕198号）。在在中国石石化股份份有限公公司系统统内的14个企业试试点。●大型型锅炉、、压力容容器、压压力管道道在线不不停车及及不拆拆保温层层监测和和导波检检测技术术的应用用。●承压压装置安安全联锁锁控制系系统可靠靠性和安安全性保保障技技术术应用。。

4、节能技技术我国在用用压力容容器共160..9万台，其其中换热热压力容容器56万台，石石油、化化工、冶冶金、电电力四大大行业在在用换热热压力容容器就达达20万台左右右，年回回收热量量（主要要是二次次能源））折合标标准煤约约5.7亿吨。目目前我国国在用换换热压力力容器的的换热效效率一般般仅在60％～70％，而高高效换热热器的换换热效率率可达80～85％（此类类高效设设备在我我国仅占占5%左右）。。将上述述四个行行业中的的50％换热压压力容器器逐步更更新为高高效换热热容器，，则每年年可多回回收热量量折合标标准煤约约3000万吨以上上。（二）锅炉炉目前，在在工业发发达的国国家中，，与600MW汽轮发电电机组配配套的2000t/h超临界压压力的大大型电厂厂锅炉已已相当普普遍。此此外，随随锅炉参参数、容容量的提提高，在在工质的的循环方方式上，，除自然然循环锅锅炉外，，又发展展了强制制循环锅锅炉；在在燃烧方方式上，，为适应应劣质煤煤的燃烧烧，降低低氮氧化化物和二二氧化硫硫等有害害气体的的污染，，循环流流化床锅锅炉也得得到了较较快的发发展；在在燃烧技技术上，，为适应应劣质煤煤燃烧，，减轻污污染，相相继研制制开发了了低氮氧氧化物燃燃烧器、、旋流燃燃烧器等等。80年代代中期，，我国先先后引进进并制造造了与300MW、600MW汽轮轮发电机机组配套套的1025t/h、、2008t//h的亚亚临界压压力的锅锅炉。90年代代以后，，又在消消化吸收收美国CE公公司亚临临界300MW、600MW控制制循环锅锅炉设计计、制造造、运行行技术的的基础上上，开发发了具有有自主知知识产权权的300MW、600MW发电机机组，并并成为我我国电力力工业的的主力机机组；电电站锅炉炉向超超超临界清清洁燃煤煤发电技技术发展展目前，，已经开开始设计计、制造造900MW或或1000MW，主蒸蒸汽温度度为600℃的的超超临临界发电电机组。。清洁燃烧烧是燃煤煤发电技技术的发发展方向向，近期期内超超超临界燃燃煤发电电技术（（USC）最具现现实意义义和发展展前景。。发展趋趋势是超超高参数数、超大大容量。。二、近年年来新颁颁布和正正在起草草、讨论论、报批批之中中的法规规1、《特种设备备安全监监察条例例》（国务院院2009年第549号令）2009年5月1日起施行行【《特种设备备安全监监察条例例》（国务院院2003年第373号令）】2、《固定式压压力容器器安全技技术监察察规程》2009、12、1实施【《压力容器器安全技技术监察察规程》】3、《移动式压压力容器器安全技技术监察察规程》【《压力容器器安全技技术监察察规程》《液化气体体汽车罐罐车安全全监察规规程》（劳部发发[1994]262号1994年6月20日）、《液化气体体铁路罐罐车安全全管理规规程》（化生字字[1987]1174号1987年12月31日）】4、《气瓶安全全监察规规程》【《气瓶安全全监察规规程》、《气瓶安全全监察规规定》】5、《移动式压压力容器器充装许许可规则则》——新增6、《移动式压压力容器器充装人人员考核核大纲》——新增7、《压力管道道安全技技术监察察规程（（工业管管道）》2009.8.1实施【《压力管道道安全管管理与监监察规定定》】8、《锅炉安全全技术监监察规程程》【《蒸汽锅炉炉安全技技术监察察规程》、《热水锅炉炉安全技技术监察察规程》、《有机热载载体锅炉炉安全技技术监察察规程》、《小型和常常压热水水锅炉安安全监察察规定》】9、《锅炉节能能技术监监管规程程》——新增10、《锅炉管理理人员和和操作人人员考核核大纲》11、TSGZB001--2008《燃油（气气）燃烧烧器安全全技术规规则》12、TSGZB002--2008《燃油（气气）燃烧烧器型式式试验规规则》三、主要要新法规规简介（一）《特种设备备安全监监察条例例》主要修改改内容1、根据节节能减排排的要求求，增加加高耗能能特种设设备节能能管理的的规定；；2、适应特特种设备备事故调调查的实实际需要要，增加加特种设设备事故故分级和和调查的的相关制制度；3、按照行行政许可可便民高高效的原原则，将将国务院院特种设设备安全全监督管管理部门门行使的的部分行行政许可可权下放放给省、、自治区区、直辖辖市特种种设备安安全监督督管理部部门；4、是将场场（厂））内专用用机动车车辆、移移动式压压力容器器充装、、特种设设备无损损检测的的安全监监察明确确纳入条条例调整整范围，，鼓励实实行特种种设备责责任保险险；5、进一步步完善法法律责任任，加大大对违法法行为的的处罚力力度。（二）特特种设备备事故分分级第六十一一条有有下列列情形之之一的，，为特别别重大故故：1、特种设设备事故故造成30人以上死死亡，或或者100人以上重重伤（包包括急性性工业中中毒，下下同），，或者1亿元以上上直接经经济损失失的；2、600兆瓦以上上锅炉爆爆炸的；；3、压力容容器、压压力管道道有毒介介质泄漏漏，造成成15万人以上上转移的的；4、客运索索道、大大型游乐乐设施高高空滞留留100人以上并并且时间间在48小时以上上的。第六十二二条有有下列列情形之之一的，，为重大大事故：：1、特种设设备事故故造成10人以上30人以下死死亡，或或者50人以上100人以下重重伤，或或者5000万元以上上1亿元以下下直接经经济损失失的；2、600兆瓦以上上锅炉因因安全故故障中断断运行240小时以上上的；3、压力容容器、压压力管道道有毒介介质泄漏漏，造成成5万人以上上15万人以下下转移的的；4、客运索索道、大大型游乐乐设施高高空滞留留100人以上并并且时间间在24小时以上上48小时以下下的。第六十三三条有有下列列情形之之一的，，为较大大事故：：1、特种设设备事故故造成3人以上10人以下死死亡，或或者10人以上50人以下重重伤，或或者1000万元以上上5000万元以下下直接经经济损失失的；2、锅炉、、压力容容器、压压力管道道爆炸的的；3、压力容容器、压压力管道道有毒介介质泄漏漏，造成成1万人以上上5万人以下下转移的的；4、起重机机械整体体倾覆的的；5、客运索索道、大大型游乐乐设施高高空滞留留人员12小时以上上的。第六十四四条有有下列列情形之之一的，，为一般般事故：：1、特种设设备事故故造成3人以下死死亡，或或者10人以下重重伤，或或者1万元以上上1000万元以下下直接经经济损失失的；2、压力容容器、压压力管道道有毒介介质泄漏漏，造成成500人以上1万人以下下转移的的；3、电梯轿轿厢滞留留人员2小时以上上的；4、起重机机械主要要受力结结构件折折断或者者起升机机构坠落落的；5、客运索索道高空空滞留人人员3.5小时以上上12小时以下下的；6、大型游游乐设施施高空滞滞留人员员1小时以上上12小时以下下的。（三）特特种设备备使用单单位的重重大问题题1.使使用非法法生产的的特种设设备；2.未未办理使使用登记记；3.使使用报废废的特种种设备；；4.使使用存在在故障、、异常情情况经责责令改正正而未予予改正的的特种设设备；5.使使用经检检验检测测判为不不合格的的特种设设备；6.使使用未经经定期检检验的特特种设备备；7.作作业人员员无证上上岗。（四）特特种设备备使用单单位的严严重事故故隐患1、使用用非法生生产的特特种设备备；2、使用用的特种种设备缺缺少安全全附件、、安全装装置，或或者安全全附件、、安全装装置失灵灵的；3、使用用应当予予以报废废的特种种设备或或者不符符合规定定参数范范围的特特种设备备的；4、使用用超期未未检或者者经检验验检测判判为不合合格的特特种设备备的。5、使用用有明显显故障、、异常情情况的特特种设备备，或者者使用经经责令整整改而未未予整改改的特种种设备的的。6、特种种设备发发生事故故不予报报告而继继续使用用的。（二）《《锅炉安安全技术术监察规规程》简简介1、新规规程将原原有的四四个锅炉炉规程和和局长令令全部整整合后，，形成新新的《锅锅规》：：(原劳动动人事部部颁布的的《蒸汽汽锅炉安安全技术术监察规规程》（（1996年颁颁发）《热水锅锅炉安全全技术监监察规程程》（1991年颁发发，1997年年修订））《有机热热载体炉炉安全技技术监察察规程》》（1993年年颁发））原国家质质量技术术监督局局2000年颁颁布的《《小型和和常压热热水锅炉炉安全监监察规定定》2、新《《锅规》》将充分分体现法法规是安安全基本本要求的的思想，，在设计计、制造造、安装装维修改改造、使使用、检检验等方方面提出出基本安安全要求求，基本本保留原原来的行行之有效效的主体体内容，，使之成成为我国国锅炉相相关法规规和技术术标准的的基础和和出发点点。同时时新《锅锅规》将将结合当当前节能能减排降降耗的基基本国策策，吸纳纳成熟的的科技进进步和科科学管理理成果，，提出有有关的基基本要求求，并且且重点增增加大型型发电锅锅炉的有有关内容容，同时时着力调调整小型型锅炉的的安全技技术要求求。如：（1）锅炉产产品的技技术资料料增加对对能效证证明文件件及能效效说明书书的要求求；（2）锅炉铭铭牌上要要求载明明热工效效率。3、新《锅规》将保证政政策连续续性原则则，即《锅规》保持我国国锅炉安安全监察察工作的的连续性性；先进进性原则则，即新新《锅规》将与时俱俱进，体体现我国国的新技技术和新新方法；；国际化化原则，，即新的的锅炉规规程应当当借鉴国国外经验验，与国国际惯例例接轨，，形成一一套与国国际通行行做法基基本一致致的、又又适合我我国国情情的锅炉炉安全监监察基本本制度。。如：（1）采采用T形形接头无无需安全全监察机机构批准准，贯流流式锅炉炉的上下下集箱盖盖板与集集箱筒体体的连接接可以采采用T形形接头；；（2）锅锅炉的下下降管与与集箱连连接时，，采用插插入式结结构可不不开坡口口时的下下降管外外径小于于108mm提提高到133mm；（3）由于结结构限制制导致人人员无法法进入锅锅炉时，，可以只只开设头头孔；（4）引入《承压设备备无损检检测》，增加涡涡流（ET）等检测测方法；；（5）放宽对对产品焊焊接试件件的要求求，仅做做纵缝焊焊接试件件，对于于焊接质质量稳定定的制造造单位，，经技术术负责人人批准，，可以免免做焊接接试件；；（6）D级蒸汽锅锅炉使用用年限应应当不超超过8年，可以以不进行行安装监监督检验验，可免免于办理理锅炉使使用登记记；D级锅炉可可以不设设独立的的锅炉房房。4、因设计计、制造造或安装装原因导导致锅炉炉事故的的比例并并不高，，而由于于控制装装置（如如低水位位保护、、燃料紧紧急切断断）的缺缺乏和失失灵导致致锅炉事事故的比比例逐年年上升，，因此，，特种设设备（锅锅炉）安安全已由由以往狭狭义的承承压部件件安全（（重锅轻轻炉）扩扩展到整整个系统统（承压压系统、、承载（（重）系系统、燃燃烧系统统、控制制系统））的安全全。（三）《固定式压压力容器器安全技技术监察察规程》简介1、指安装装在固定定位置，，或者仅仅在使用用单位内内部区域域使用的的压力容容器。2、简化分分类方法法，强化化危险性性原则，，突出本本质安全全思想。。由设计计压力、、容积和和介质危危害性三三个因素素决定压压力容器器类别，，不再考考虑容器器在生产产过程中中的作用用、材料料强度等等级、结结构形式式等因素素。3、对国产产材料，，因实行行材料生生产单位位行政许许可制度度，考虑虑基本不不再要求求材料复复验。4、对盛装装液化气气体的固固定式压压力容器器，原来来规定50℃饱和蒸气气压力为为设计压压力，现现修订为为工作压压力。5、对钢材材常规设设计的安安全系数数：（1）抗拉强强度的安安全系数数由3.0调整为2.7；（2）屈服强强度的安安全系数数由1.6调整为1.5；（3）分析设设计，抗抗拉强度度的安全全系数由由2.6调整为2.4；（4）屈服强强度的安安全系数数1.5不变。6、大大减减少焊接接试板数数量，仅仅要求低低温压力力容器、、需经过过热处理理改善力力学性能能指标、、毒性为为极度或或高度危危害介质质、标准准或者图图样要求求的压力力容器制制作产品品焊接试试板。7、取消38mm射线、超超声检测测选择界界限，二二者可以以都可以以，不再再重射线线、轻超超声。8、除液压压试验、、气压试试验外，，增加气气液组合合压力试试验有关关规定。。9、年度检检查加加强对使使用单位位进行年年度检查查的要求求，落实实企业安安全主体体责任。。使用单单位是安安全主体体，且应应将目前前定期检检验规则则中年度度检查的的内容放放到使用用登记管管理规则则或本《容规》中。10、定期检检验时的的耐压试试验不再要求求每两次次全面检检验周期期内必须须做一次次耐压试试验，而而是仅要要求在一一些特殊殊需要的的情况下下进行耐耐压试验验。（1）用焊接接方法更更换受压压元件的的；（2）受压元元件焊补补深度大大于1/2壁厚的；；（3）改变使使用条件件，超过过原设计计参数并并且经过过强度校校核合格格的；（4）需要更更换衬里里的(耐压试验验应当于于更换衬衬里前进进行)；（5）停止使使用2年后重新新复用的的；（6）从外单单位移装装或者本本单位移移装的；；（7）使用单单位或者者检验机机构对压压力容器器的安全全状况有有怀疑，，认为应应当进行行耐压试试验的。。（四）《压力管道道安全技技术监察察规程》——工业管道道(TSGD0001-2009)简介1、压力管管道现状状和特点点压力管道道作为承承压类特特种设备备，它与与锅炉和和压力容容器具有有不同的的特点：：（1）种类多多、数量量大、设设计制造造安装改改造维修修应用管管理环节节多据2009.5月统计，，国在用用压力管管道63.32万公里：：其中长长输管道道6.69万公里、、工业管管道19.45万公里、、公用管管道7.18万公里、、集输管管道30万公里；；安装许许可单位位3398家。（2）长细比比大、跨跨越空间间大、边边界条件件复杂；；（3）安装现现场工作作量大；；（4）材料、、零部件件选配、、选用复复杂；（5）管件及及其元件件生产制制造繁琐琐。2、压力管管道安全全质量监监控的范范围设计、制制造、安安装、使使用、改改造、维维修、检检验。3、规程适适用范围围规程适用用于同时时具备下下列条件件的工艺艺装置、、辅助装装置以及及界区内内公用工工程所属属的工业业管道:（1）最高工工作压力力大于或或者等于于0.1MPa（表压，，下同））的；（2）公称直直径（注注1）大于25mm的；（3）输送介介质为气气体、蒸蒸汽、液液化气体体、最高高工作温温度高于于或者等等于其标标准沸点点的液体体以及可可燃、易易爆、有有毒、有有腐蚀性性的液体体的。工业管道道应是指指：在工工业建设设中为工工业设备备服务的的工艺管管道、动动力所需需介质的的输送管管道、某某些固态态粉状材材料的输输送管道道及渣料料排放管管道和所所属的热热力燃气气类公用用性管道道统称为为工业管管道。介质质（流流体）：：气体；蒸汽；液化气体体；可燃、易易爆、有有毒、有有腐蚀性性的液体体。★液化气气体系指指在一定定压力和和温度下下呈液体体状态的的气体。。★可燃、、易爆介介质系指指按GB50160和GB50016定义的甲甲、乙类类以及工工作温度度高于闪闪点的流流体的总总称。可可燃介质质是在生生产操作作条件下下可以点点燃和连连续燃烧烧的气体体或可以以气化的的液体。。（GB50235）甲、乙乙类可燃燃气体也也称为易易燃气体体。其与与空气混混合物的的爆炸下下限（体体积）分分别规定定为：甲甲类可燃燃气体：：＜10%；乙类可可燃气体体：≥10%。★有毒介介质系指指按GB5044定义的极极度、高高度和中中度危害害介质的的总称。。★按GB5044《《职业性接接触毒物物危害程程度分级级》规定。根根据毒物物的急性性中毒发发病状况况、慢性性中毒患患病状况况、慢性性中毒后后果、致致癌性和和最高允允许浓度度等六项项指标，，分为极极度危害害、高度度危害、、中度危危害和轻轻度危害害四个等等级。★公称直直径（DN）不是实实际意义义的管道道外径或或内径，，对钢管管而言，，其公称称直径与与实际内内径和外外径大都都不相等等，但其其内径均均接近公公称直径径，所以以公称直直径是近近似普通通钢管内内径的一一个名义义尺寸4、工业管管道的范范围管道定义义由管道道组成件件装配而而成，用用于输送送、分配配、混合合、分离离、排放放、计量量或截止止流体流流动。除除管道组组成件外外，管道道还包括括管道支支承件，，但不包包括支承承构筑物物，如建建筑框架架、管架架、管廊廊和底座座（管墩墩或基础础）等。。（1）管子；；（2）管道组组成件，，用于连连接或者者装配成成承载压压力且密密闭的管管道系统统的元件件，包括括管子、、管件、、法兰、、密封件件、紧固固件、阀阀门、安安全保护护装置以以及诸如如膨胀节节、挠性性接头、、耐压软软管、过过滤器(如Y型、T型等)、管路中中的节流流裝置（（如孔板板）和分分离器等等。（3）管道支支承件，，是将管管道荷载载，包括括管道的的自重、、输送流流体的重重量、由由于操作作压力和和温差所所造成的的荷载以以及振动动、风力力、地震震、雪载载、冲击击和位移移应变引引起的荷荷载等传传递到管管架结构构上去的的元件。。包括吊吊杆、弹弹簧支吊吊架、斜斜拉杆、、平衡锤锤、松紧紧螺栓、、支撑杆杆、链条条、导轨轨、鞍座座、底座座、滚柱柱、托座座、滑动动支座、、吊耳、、管吊、、卡环、、管夹、、U形夹和夹夹板等。。5、压力管管道安装装的基本本要求，，其关注注重点是是：（1）安装单单位必须须取得许许可资格格条款；；（2）安装施施工前告告知条款款；（3）外委无无损检测测机构，，在检测测前告知知条款；；（4）施工前前编制安安装工艺艺文件条条款；（5）安装监监检证书书和报告告是管道道安装工工程竣工工验收和和办理使使用登记记的依据据；（6）管道安安装工程程竣工资资料单独独组卷要要求；（7）安装质质量证文文件保存存期限为为使用受受限期内内；（8）安装质质量证明明文件的的五条基基本要求求。6、压力管管道的使使用为监督企企业落实实压力管管道安装装管理的的主体责责任，强强化法人人治理机机制制定定相关条条款，明明确规定定压力管管道工程程交付使使用后，，管道使使用单位位应执行行的基本本事项有有：（1）保证管管道的安安全使用用，对安安全性能能负责；；（2）保证按按设计条条件安全全使用，，对安全全性能负负责；（3）配备专专责人员员负责安安全管理理，并培培训持证证上岗；；《压力管道道管理人人员和操操作人员员考核大大纲》TSGD6001-2006（4）建立管管道安全全技术档档案，五五条内容容要求；；（5）建立安安全管理理制度（（十条要要求）；；（6）制定工工艺操作作规程和和岗位操操作规程程；（7）操作人人员应定定期进行行管道安安全教育育和培训训，持证证上岗；；（8）制定事事故应急急救援预预案；（9）管道使使用登记记及标志志标识；；（10）建立定定期自检检制度，，记录保保存制度度；（11）故障及及事故处处理，采采取措施施，消除除隐患；；（12）对停用用、报废废的管道道采取安安全措施施；（13）执行事事故报告告制度。。7、压力管管道事故故压力管道道事故依依据《特种设备备安全监监察条例例》，根据事事故所造造成的人人员伤亡亡、直接接经济损损失、中中断运行行时间、、受事故故影响人人数等情情况，划划分为特特重大事事故、重重大事故故、较大大事故和和一般事事故四级级。8、压力管管道改造造（1）压力管管道改造造要执行行告知制制度，并并要接受受当地监