国有土地上房屋征收与补偿法律制度

第3章国有土地上房屋征收与补偿法律制度教学内容：①房屋拆迁典型案例分析②国有土地上房屋征收与补偿概述③国有土地上房屋征收的程序与补偿④国有土地上房屋征收的估价⑤国有土地上房屋征收纠纷的处理⑥国有土地上房屋征收的法律责任本章要求求：配套套法规学学习一、《国国有土地地上房屋屋征收与与补偿条条例》，，2011年1月21日国务务院令590号号公布；；

二、、《国有有土地上上房屋征征收评估估办法》》，2011年年6月3日发布布。3.1房房屋拆迁迁典型案案例分析析3.1..1各地地频发拆拆迁纠纷纷（一）湖湖南嘉禾禾拆迁事事件（03年7月拆迁迁启动，，因政府府滥用权权力强制制拆迁而而于04年5月月被央视视等媒体体曝光，，被调查查处理。。）居民李会会明的5层楼房房被强行行拆除，，李氏夫夫妇因“暴力抗法法”被拘留对联联1.县委委县政府府出台““四包、、两停””措施：：03年7月，嘉嘉禾县为为发展经经济启动动占地189亩亩的珠泉泉商贸城城项目。。涉及拆拆迁居民民1100多户户，7000余余人；拆拆迁机关关、企事事业单位位及团体体20余余家。8月7日日，嘉禾禾县委、、县政府府办联合合下发““嘉办字字[2003]]136号文””，要求求全县党党政机关关和企事事业单位位工作人人员，做做好拆迁迁对象中中自己亲亲属的““四包””工作。。即：包包在规定定期限内内完成拆拆迁补偿偿评估工工作、签签订好补补偿协议议、腾房房并交付付各种证证件、包包协助做做好妥善善安置工工作，不不无理取取闹、寻寻衅滋事事，不参参与集体体上访和和联名告告状。不能认真真落实““四包””者，将将实行““两停””处理，，即：暂暂停原单单位工作作、停发发工资。。“对纵纵容、默默许亲属属拒不拆拆迁、寻寻衅滋事事、阻挠挠工作的的，将开开除或下下放到边边远地区区工作。。”2.强拆拆恶果：：引发一一对姐妹妹同日离离婚（新新京报））；160多名名公职人人员被调调离、开开除；3名被拆拆迁户被被拘留并并转逮捕捕；民众众集体上上访。3.曝光光：04年5月月13、、14日日央视时时空连线线连续报报道；5月25日央视视《社会会记录》》：湖南南嘉禾拆拆迁之痛痛。迫于于压力，，之前的的5月11日，，嘉禾县县委、县县政府联联合下发发通知，，宣布取取消“四四包”““两停””政策。。撤销对对因拆迁迁受牵连连公职人人员的处处分。4.调查查结果：：该商贸贸城是商商业营业业用房为为主的开开发项目目。项目目审批中中存在大大量违规规操作；；项目实实施过程程中，县县委、县县政府滥滥用行政政权力强强制拆迁迁。定性性为：““集体滥滥用行政政权力，，损害群群众利益益事件””5.处理理结果：：县委书书记、县县长等数数名党政政领导受受到撤职职等处分分；被捕捕人员获获释；继继续调查查处理。。（二）重重庆市““最牛钉钉子户（（杨武、、吴苹夫夫妇）””拆迁事事件。04年8月31日，鹤鹤兴路张张贴出拆拆迁公告告.06年9月月，拆迁迁片区只只剩吴苹苹一家，，此后多多次与开开发商协协商，因因补偿差差异太大大而无法法达成。。后拆迁迁人向法法院申请请强制执执行。07年4月2日日重庆九九龙坡区区法院召召开新闻闻发布会会：重庆庆智润置置业有限限公司与与“最牛牛钉子户户”达成成协议，，采取““拆一还还一”方方式进行行异地安安置，地地点位于于重庆市市沙坪坝坝区（价价格为3068847元）。。被执行行人杨武武位于鹤鹤兴路片片区17号的房房屋按照照《拆迁迁安置方方案》中中的评估估价为2477547元，另另补偿其其旧房设设备费2222元、搬搬家费2万元、、装饰补补偿费10万元元。重庆庆智润置置业有限限公司、、浙江展展诚建设设集团股股份有限限公司重重庆正升升百老汇汇项目部部在未与与杨武达达成拆迁迁安置协协议前，，即对拆拆迁片区区进行施施工，给给杨武造造成了营营业损失失，同意意赔偿其其损失人人民币90万元元。4月2日日20：：36，，该房屋屋被顺利利拆除。。（三）成成都拆迁迁自焚事事件●1996年年8月建建房胡昌明与与金华村村签用地地协议，，一直未未办手续续。●2007年年8月拆拆迁成都建污污水处理理厂决定定拆迁，，胡要价价800多万元元。●2007年10月限限期拆拆除金牛区城城管执法法局向胡胡下达限限期拆除除违建决决定书。。●2007年12月行行政复复议胡昌明对对限期拆拆除决定定不服，，提起行行政复议议。●2008年2月维维持决定定成都城管管执法局局经审查查维持原原决定，，胡昌明明未在法法定期限限内向法法院提起起诉讼。。●2009年4月一一拆受阻阻城管执法法局拆除除，唐福福珍倒汽汽油威胁胁，拆除除终止。。●2009年11月二二拆自自焚城管执法法局再次次实施拆拆除，唐唐福珍往往自己身身上倾倒倒汽油并并引燃，，导致严严重烧伤伤。11月29日，离离世。（四）2010年3月月，武汉汉“拆迁迁钉子户户母亲疑疑遭活埋埋，家属属指责警警察见死死不救””事件。。当地官方方称，这这是一起起“意外外事故””，“不不存在活活埋”、、“不存存在警察察见死不不救”。。涉案的的一名现现场拆迁迁负责人人和铲车车司机被被警方刑刑事拘留留，死者者遗体已已火化安安葬，有有关方面面已与家家属达成成善后协协议。死死者儿子子陈永发发说，惨惨剧发生生前一天天，坚持持了一年年的陈家家，已准准备签拆拆迁协议议。（五）江江苏东海海拆迁自自焚事件件2010年３月月２７日日，东海海县黄川川镇拆迁迁工作人人员在对对陶惠西西、陶兴兴瑶家养养猪场进进行强拆拆时，被被拆迁人人在院内内点燃汽汽油自焚焚，陶惠惠西死亡亡，陶兴兴瑶受伤伤。陶惠惠西家养养猪场位位于３１１０国道道改线施施工线路路上，双双方对补补偿款等等问题不不能达成成一致，，最终导导致强拆拆。东海海县拆迁迁自焚事事件已和和死者陶陶惠西家家属达成成赔偿协协议，死死者遗体体２日进进行火化化，死者者家属获获赔９００万元。。（六）江江西宜黄黄拆迁自自焚事件件2010年９月月１０日日上午，，江西省省抚州市市宜黄县县凤冈镇镇发生一一起因拆拆迁引发发的自焚焚事件，，三人被被烧成重重伤。事事件发生生后，三三人被送送到南昌昌大学第第一附属属医院进进行抢救救。９月月１８日日凌晨１１时左右右，伤者者叶忠诚诚因伤势势严重经经抢救无无效死亡亡。在舆舆论的密密集关注注下，江江西抚州州宜黄““9·10”拆拆迁自焚焚事件有有了最新新进展。。9月17日，，宜黄县县委书记记、县长长被立案案调查，，率队拆拆迁的常常务副县县长被免免职。10月10日，，江西省省委宣传传部发布布新闻称称，宜黄黄县委书书记邱建建国已被被免职，，县长苏苏建国也也被提请请免去县县长一职职，此前前负有主主要领导导责任的的宜黄县县委常委委、副县县长李敏敏军已经经被免职职。（七）湖湖南株洲洲拆迁自自焚事件件2011年4月月22日日，湖南南株洲云云龙示范范区学林林办事处处横石村村上于家家组11号的主主人，58岁被被拆迁户户汪家正正站在自自家楼顶顶点燃身身体，被被在场群群众拍下下自焚全全程，目目前仍在在株洲中中医院重重症监护护室抢救救。4月22日凌晨晨5时许许，一两两百人的的执迁队队伍破门门进入，，把屋里里睡觉的的汪家人人强行拉拉出去，，当晚并并未宿在在此处的的汪家正正和儿子子汪红宇宇闻讯后后赶到现现场，双双双爬上上房顶，，其中父父亲汪家家正拿出出早已准准备好的的汽油瓶瓶。但拆拆迁并末末因此而而停止，，直至自焚焚事件发发生，烧烧伤面积积达百分分之七十十八，已已成为植植物人。汪家所在在的横石石村，是是株洲““职业教教育城””建设项项目的一一期工程程，占地地近两万万亩。其其中横石石村涉征征地农户户194户。汪汪家面临临拆迁的的两栋连连体两层层楼住房房，建筑筑面积600多多平方米米。3.1..2针对对拆迁事事件频发发已采取取的措施施（一）03年9月，中中央维护护稳定工工作领导导小组、、国务院院办公厅厅发布了了《关于于贯彻中中央领导导批示切切实做好好城镇房房屋拆迁迁中维护护稳定工工作的通通知》、、《国务务院办公公厅关于于认真做做好城镇镇房屋拆拆迁工作作维护社社会稳定定的紧急急通知》》。（二）建建设部采采取了一一系列措措施：修修订和贯贯彻落实实《城市市房屋拆拆迁管理理条例》》；高度度重视拆拆迁上访访工作；；及时完完善配套套政策；；加强行行政监督督工作；；公开通通报违法法违规典典型案例例；推广广拆迁典典型经验验。（三）04年6月《国国务院办办公厅关关于控制制城镇房房屋拆迁迁规模严严格拆迁迁管理的的通知》》指出我国国城镇房房屋拆迁迁的三个个突出问问题：（1）地地方政府府为政绩绩盲目扩扩大拆迁迁规模；；（2）拆拆迁补偿偿安置不不落实，，人为降降低补偿偿安置标标准；（3）滥滥用行政政权力，，违法违违规强制制拆迁。。通知强调调了11点具体体要求。。（四）《《城市房房屋拆迁迁管理条条例》的的修订1、09年12月16日，国国务院法法制办召召开《国国有土地地上房屋屋征收与与拆迁补补偿条例例》草案案专家研研讨座谈谈会。2、修订订背景：：07年年3月公公布的《《物权法法》规定定“为了了公共利利益的需需要，依依照法律律规定的的权限和和程序可可以征收收集体所所有的土土地和单单位、个个人的房房屋及其其他不动动产”，，而01年的《《拆迁管管理条例例》根据据《物权权法》的的精神应应当废除除，因此此“城市市房屋拆拆迁实际际上处于于无法可可依的状状态”。。国务院院法制办办与全国国人大法法工委进进行了沟沟通，建建议在有有关法律律正式出出台之前前，由全全国人大大常委会会授权国国务院制制定新的的法规，，《征收收与补偿偿条例》》由此出出台。3、2011年年1月21日，，国务院院正式公公布实施施《国有有土地上上房屋征征收与补补偿条例例》。拆迁事件件频繁发发生带来来的思考考？公共利益益征收与与商业开开发；征收补偿偿主体问问题；政府为何何热衷暴暴力拆迁迁？如何何避免？？如何维护护被拆迁迁户合法法权益？？如何做到到公平补补偿？估价机构构的责任任问题；；纠纷解决决和救济济渠道；；如何做到到民主决决策、程程序正当当、结果果公开？？知识点：：国有土地地房屋征征收与土土地征收收的区别别：一是适用用范围不不同，国家建设设征收土土地的适适用范围围是农村村集体所所有的土土地，国国有土地地上房屋屋征收的的适用范范围是城城市规划划区内的的国有土土地。二是法律律后果不不同，征收土地地导致的的法律后后果是农农村集体体土地所所有权的的消灭，，国有土土地上房房屋征收收导致的的法律后后果是被被征收房房屋所有有权的消消灭。三是法律律依据不不同，征收土地地依据《《土地管管理法》》及其配配套法规规中关于于国家建建设征收收土地的的规定，，城市房房屋拆迁迁依据《《国有土土地上房房屋征收收与补偿偿条例》》的规定定。3.2国国有土土地上房房屋征收收与补偿偿概述一、我国国城市拆拆迁的演演变历程程1.城市市拆迁主主要动因因城市拆迁迁主要动动因是城城市基本本建设和和旧城改改造，前前者包括括修建马马路、地地铁、大大桥等，，后者主主要是危危棚简屋屋、城中中村改造造。这两两个因素素都跟国国家经济济实力的的增长，，以及民民众居住住水平的的提高有有关。2.拆迁迁的发展展状况：：第一阶段段：1950年年-1978年年，缓慢慢发展期期。第二阶段段：1979年年-1991年年，快速速发展期期。第三阶段段：1992年年-2003年年，高速速发展期期。第四阶段段：2004年以来来，调整整期，拆拆迁规模模有所下下降。3.相关关立法进进程1991年国务务院公布布《城市市房屋拆拆迁管理理条例》》，第一一次把拆拆迁纳入入法制化化轨道，，但在地地方政府府热衷于于招商引引资的背背景下，，主导拆拆迁工作作的开发发商在政政府的支支持下，，处于非非常强势势的地位位。2001年国务务院新修修订的《《城市房房屋拆迁迁管理条条例》规规定：城城市房屋屋拆迁必必须符合合城市规规划，有有利于城城市旧区区改造和和生态环环境改善善，保护护文物古古迹。与与旧条例例相比，，新条例例更加注注重对于于被拆迁迁人合法法权利的的保护，，以及对对于被拆拆迁人的的补偿和和安置。从实践来来看，由由于2001年年之后全全国房地地产开发发开始形形成热潮潮，拆迁迁规模偏偏大，有有些地方方野蛮拆拆迁的现现象突出出。于是是，国务务院办公公厅于2004年下发发了《关关于控制制城镇房房屋拆迁迁规模严严格拆迁迁管理的的通知》》；2005年年的“国国六条””中也强强调：““合理控控制城市市房屋拆拆迁规模模和进度度，减缓缓被动性性住房需需求过快快增长””。2007年10月《物物权法》》生效，，《城市市房屋拆拆迁管理理条例》》同时失失效，拆拆迁法规规出现真真空时期期，各地地拆迁难难度加大大，规模模减小。。2007年12月14日，在在国务院院第200次常常务会议议上，《国有土土地上房房屋征收收与补偿偿(草案案)》是是第一项项议题。。2010年1月月29日日《国有有土地上上房屋征征收与补补偿(征征求意见见稿)》》正式向向公众公公开征求求意见。。2011年1月月19日日《国有有土地上上房屋征征收与补补偿条例例》经国国务院第第141次常务务会议通通过，1月21日起起施行。。二、国有有土地上上房屋征征收与补补偿的概概念国有土地地上房屋屋征收与与补偿指指为了公共共利益的的需要，，对国有有土地上上单位、、个人的的房屋实实行征收收以及对对被征收收房屋的的所有权权人（以以下称被被征收人人）给予予补偿的的行为。。对于国有有土地上上房屋征征收与补补偿概念念的理解解，应把把握三点点：1.强调调了为公公共利益益需要方方可征收收，即非非公共利利益需要要，不得得征收单单位及个个人的房房屋。2.适用用的区域域范围明明确为国国有土地地上的房房屋3.公公平补偿偿原则2007年3月月，《物物权法》》42条条规定：：为了公共利益益的需要，，依法可可以征收收集体所所有的土土地和单单位、个个人的房房屋及其其他不动动产，应应给予拆拆迁补偿偿、维护护被征收收人的合合法权益益，征收收个人住住宅的还还应当保保障被征征收人的的居住条条件。2007年8月月，十届届全国人人大常委委会第29次会会议通过过了《城城市房地地产管理理法修正正案》。。增加了了第6条条，其中中规定：：“为了了公共利益益需要，国国家可以以征收国国有土地地上单位位和个人人的房屋屋，并依依法给予予拆迁补补偿，维维护被征征收人的的合法权权益；征征收个人人住宅的的，还应应当保障障被征收收人的居居住条件件。具体体办法由由国务院院规定。。”《国有土地地上房屋屋征收与与补偿条条例》明明确列举举了公共共利益的的内涵。。公共利益益的需要要，包括括：（一）国防和外外交的需要；；（（二））由政府府组织实实施的能源、交交通、水水利等基基础设施施建设的需需要；（（三）由由政府组组织实施施的科技、教教育、文文化、卫卫生、体体育、环环境和资资源保护护、防灾灾减灾、、文物保保护、社社会福利利、市政政公用等等公共事业业的需要要；（（四四）由政政府组织织实施的的保障性安安居工程程建设的需要；；（（五））由政府府依照城城乡规划划法有关关规定组组织实施施的对危房集集中、基基础设施施落后等等地段进进行旧城城区改建建的需要；；（（六））法律、、行政法法规规定定的其他他公共利利益的需需要。除除为了以以上公共共利益之之外，不不得征收收国有土土地上单单位、个个人的房房屋。该该条规定定将政府府征收的的范围进进行了明明确规定定，这限限制了政政府滥用用职权、、强制征征收土地地、房屋屋的可能能性。市、县级级人民政政府负责本行政区区域的房房屋征收收与补偿偿工作。。市、县级级人民政政府确定定的房屋屋征收部部门（以下称称房屋征征收部门门）组织实施施本行政区区域的房房屋征收收与补偿偿工作。。市、县级级人民政政府有关部门门应当依照照本条例例的规定定和本级级人民政政府规定定的职责责分工，，互相配配合，保保障房屋屋征收与与补偿工工作的顺顺利进行行。（第第四条））三、国有有土地上上房屋征征收与补补偿的管管理体制制上级人民民政府应应当加强强对下级级人民政政府房屋屋征收与与补偿工工作的监督。国务院住住房城乡乡建设主主管部门门和省、自自治区、、直辖市市人民政政府住房房城乡建建设主管管部门应应当会同同级级财政、、国土资资源、发发展改革革等有关关部门，加强对对房屋征征收与补补偿实施施工作的的指导。（第六六条）任任何组组织和个个人对违反本本条例规规定的行行为，都有权权向有关关人民政政府、房房屋征收收部门和和其他有有关部门门举报。。接到举举报的有有关人民民政府、、房屋征征收部门门和其他他有关部部门对举举报应当当及时核核实、处处理。监察机关关应当加强强对参与与房屋征征收与补补偿工作作的政府府和有关关部门或或者单位位及其工工作人员员的监察察。（第第七条））四、房屋屋征收与与补偿的的原则条例第3条规定定，“房房屋征收收与补偿偿应当遵遵循决策民主主、程序序正当、、结果公公开的原则。。”1、决策策民主原原则所谓决策策民主，，是指政政府在进进行房屋屋征收与与补偿的的决策前前，必须须听取、、征求公公众意见见，经过过民主程程序，最最终做出出决策。。该原则则在条例例的具体体规定中中都有体体现。第十条、、第十一一条征征求公众众意见、、召开听听证会都都是决策策民主的的体现。。2、程序序正当原原则所谓程序序正当，，是指政政府进行行的房屋屋征收与与补偿，，程序必必须正当当合法，，有法可可依。房屋征收收与补偿偿作为政政府的具具体行政政行为，，程序正正当是政政府依法法行政的的必然要要求。第九条第第十二条条3、结果果公开原原则所谓结果果公开，，是指政政府的房房屋征收收与补偿偿决策做做出后，，应当将将结果向向社会公公开，包包括做出出的程序序与依据据。这是为了了保证公公众的知知情权。。实践中中，多数数政府在在征收、、补偿时时，并没没有告知知被征收收人征收收依据、、补偿标标准制定定依据等等，无法法保证公公众的知知情权。。在以上上两个原原则的基基础上，，结果公公开原则则显得尤尤为重要要。第十三条条第十五条条规定，，“房屋屋征收部部门应当当对房屋屋征收范范围内房房屋的权权属、区区位、用用途、建建筑面积积等情况况组织调调查登记记，被征征收人应应当予以以配合。。调查结结果应当当在房屋屋征收范范围内向向被征收收人公布布。”五、国有有土地上上房屋征征收工作作程序1．房屋屋征收论论证条例第九九条规定定，“依依照本条条例第八八条规定定，确需需征收房房屋的各各项建设设活动，，应当符符合国民民经济和和社会发发展规划划、土地地利用总总体规划划、城乡乡规划和和专项规规划。保保障性安安居工程程建设、、旧城区区改建，，应当纳纳入市、、县级国国民经济济和社会会发展年年度计划划。制定国民民经济和和社会发发展规划划、土地地利用总总体规划划、城乡乡规划和和专项规规划，应应当广泛泛征求社社会公众众意见，，经过科科学论证证。”条例第十十二条第第一款规规定，““市、县县级人民民政府作作出房屋屋征收决决定前，，应当按按照有关关规定进行社会会稳定风风险评估估；房屋征征收决定定涉及被被征收人人数量较较多的，，应当经经政府常常务会议议讨论决决定。””2．房屋屋征收事事项公告告与听证证或征询询意见第十条规规定：““市、县县级人民民政府应应当组织织有关部部门对征征收补偿偿方案进进行论证证并予以以公布，，征求公公众意见见。征求求意见期期限不得得少于30日。。”第十一条条规定，，“市、、县级人人民政府府应当将将征求意意见情况况和根据据公众意意见修改改的情况况及时公公布。因旧城区区改建需需要征收收房屋，，多数被被征收人人认为征征收补偿偿方案不不符合本本条例规规定的，，市、县县级人民民政府应应当组织织由被征征收人和和公众代代表参加加的听证证会，并并根据听听证会情情况修改改方案。。”第十六条条房屋屋征收范范围确定定后，不不得在房房屋征收收范围内内实施新新建、扩扩建、改改建房屋屋和改变变房屋用用途等不不当增加加补偿费费用的行行为；违违反规定定实施的的，不予予补偿。。3.房屋屋征收决决定第十三条条市、、县级人人民政府府作出房房屋征收收决定后后应当及及时公告告。公告告应当载载明征收收补偿方方案和行行政复议议、行政政诉讼权权利等事事项。市、县级级人民政政府及房房屋征收收部门应应当做好好房屋征征收与补补偿的宣宣传、解解释工作作。房屋被依依法征收收的，国国有土地地使用权权同时收收回4.异议议处理第十四条条“被征征收人对对市、县县级人民民政府作作出的房房屋征收收决定不不服的，，可以依依法申请请行政复复议，也也可以依依法提起起行政诉诉讼。””一、征收收补偿主主体———政府条例第四四条规定定，“市市、县级级人民政政府负责责本行政政区域的的房屋征征收与补补偿工作作。”该条明确确规定，，政府是是房屋征征收与补补偿的主主体，政政府可以以确定房房屋征收收部门负负责组织织进行房房屋征收收与补偿偿工作。。除此之之外，其其他单位位不进行行房屋征征收与补补偿工作作。房屋征收收部门可可以委托托不以营营利为目目的的房房屋征收收实施单单位承担担征收与与补偿的的具体工工作。3.3国国有有土地上上房屋征征收的补补偿二、征收收补偿对对象为了保证证被征收收房屋的的所有权权人的合合法权益益，征收收人应当当对被征征收房屋屋所有权权人（即即被征收收人）给给予公平平补偿。。三、征收收补偿的的范围（1）被被征收房房屋价值值的补偿偿；（2）因因征收房房屋造成成的搬迁迁、临时时安置的的补偿；；（3）因因征收房房屋造成成的停产产停业损损失的补补偿。四、方式式与标准准1.方式式：货币补偿偿；房屋屋产权调调换2.标准准：（1）对对被征收收房屋价价值的补补偿，不不得低于于房屋征征收决定定公告之之日被征征收房屋屋类似房房地产的的市场价价格。被征收人人选择房房屋产权调换换的，市、县县级人民民政府应应当提供供用于产产权调换换的房屋屋，并与与被征收收人计算算、结清被征征收房屋屋价值与与用于产产权调换换房屋价价值的差差价。因旧城区区改建征征收个人人住宅，，被征收收人选择择在改建建地段进进行房屋屋产权调调换的，，作出房房屋征收收决定的的市、县县级人民民政府应应当提供供改建地地段或者者就近地地段的房房屋。（2）对对因征收房房屋造成成搬迁的的，房屋征征收部门门应当向向被征收收人支付搬迁迁费；选择房房屋产权权调换的的，产权权调换房房屋交付付前，房房屋征收收部门应应当向被被征收人人支付临时时安置费费或者提提供周转转用房。（3）对对因征收房房屋造成成停产停停业损失失的补偿，根根据房屋屋被征收收前的效效益、停停产停业业期限等等因素确确定。具具体办法法由省、、自治区区、直辖辖市制定定。五、特殊殊情况的的征收补补偿对未经登登记的建建筑的征征收，如如果认定定为合法法建筑和和未超过过批准期期限的临临时建筑筑的，应应当给予予补偿；；如果认认定为违违法建筑筑和超过过批准期期限的临临时建筑筑的，不不予补偿偿。3.4国国有土土地上房房屋征收收的估价价一、国有有土地上上房屋征征收估价价的概念念国有土地地上房屋屋征收估估价，是是指为确确定被征征收房屋屋货币补补偿金额额，根据据被征收收房屋的的区位、、用途、、面积等等因素，，对其房房地产价价格进行行的评估估。但不考虑虑被征收收房屋租租赁、抵抵押、查查封等因因素的影影响。按照房地地产估价价规范和和有关规规定确定定，但不不得低于于房屋征征收决定定公告之之日被征征收房屋屋类似房房地产的的市场价价格。二、征收收估价机机构的选选择1、必需需是具有相应应资质的房地产产价格评评估机构构2、房地地产价格格评估机机构由被征收收人协商商选定；协商不不成的，，可以通通过投票票、抽签签、摇号号等多数数决定、、随机选选定等公公开、公公平、公公正方式式选定。。（具体体办法由由省、自自治区、、直辖市市制定））。3、同一一征收范范围内的的房屋征征收评估估工作，，原则上上由一家家房地产产估价机机构承担担。房屋屋征收范范围大的的，可以以由两家家或两家家以上房房地产估估价机构构共同承承担。4、房地地产价格格评估机机构应当当独立、、客观、、公正地地开展房房屋征收收评估工工作，对对出具的的估价报报告的合合法性、、真实性性和合理理性负责责。三、征收收估价实实务1.坚持持的原则则征收估价价应当坚坚持独立立、客观观、公正正的原则则，任何何单位和和个人不不得干预预。2.估价价基本事事项（1）估价价目的：：被征收收房屋价价值评估估目的应应当表述述为“为为确定被被征收房房屋的补补偿金额额提供依依据，评评估被征征收房屋屋的价值值”。（2）估估价时点点：被征征收房屋屋价值评评估时点点为房屋屋征收决决定公告告之日。。（3）实实地查勘勘：房屋屋征收部部门应当当向房地地产估价价机构提提供被征征收房屋屋价值评评估所必必需的被被征收房房屋的权权属、区区位、性性质、建建筑面积积、建筑筑结构、、建成时时间等情情况和资资料，被被征收人人应当配配合提供供。（4）计计价货币币和精度度：房屋屋征收评评估价值值应当以以人民币币为计价价的货币币单位，，精确到到元。

3.被征收房房屋面积积和性质质的认定定（1）被被征收房房屋的面面积和性性质，一一般以房房屋权属属证书和和房屋登登记簿的的记载为为准。（2）房房屋权属属证书与与房屋登登记簿的的记载不不一致的的，除有有证据证证明房屋屋登记簿簿确有错错误外，，以房屋屋登记簿簿为准。。3.5国国有有土地上上房屋征征收纠纷的处处理一、国有有土地上上房屋征征收纠纷的类类型1.征收收人与被被征收人人达不成成征收补补偿安置置协议，，形成的的纠纷。。2.征收收人与被被征收人人达成征征收补偿偿安置协协议后，，被征收收人在搬搬迁期限限内拒绝绝搬迁，，形成的的纠纷。。二、国有有土地上上房屋征征收纠纷的处处理方式式1.达不不成征收收补偿安安置协议议征收纠纠纷处理理方式（1）房房屋征征收部门门与被征征收人在在征收补补偿方案案确定的的签约期期限内达达不成补补偿协议议，或者者被征收收房屋所所有权人人不明确确的，由由房屋征征收部门门报请作作出房屋屋征收决决定的市市、县级级人民政政府按照照征收补补偿方案案作出补补偿决定定，并在在房屋征征收范围围内予以以公告。。

（2）被征征收人对对补偿决决定不服服的，可可以依法法申请行行政复议议，也可可以依法法提起行行政诉讼讼。（3）被被征收人人在法定定期限内内不申请请行政复复议或者者不提起起行政诉诉讼，在在补偿决决定规定定的期限限内又不不搬迁的的，由作作出房屋屋征收决决定的市市、县级级人民政政府依法法申请人人民法院院强制执执行（强强制搬迁迁）。强制执行行前，强强制执行行申请书书应当附附具补偿偿金额和和专户存存储账号号、产权权调换房房屋和周周转用房房的地点点和面积积等材料料。2.达达成征收收补偿安安置协议议后，征征收纠纷纷处理方方式房屋征收收部门应应当按照照经批准准的补偿偿方案，，与被征征收人就就补偿方方式、补补偿金额额和支付付期限、、用于产产权调换