《传染病防治法》及相关法规

《传染病防治法》

及相关法规

户县卫生监督所马卫卫生立法法情况全国人大大常委会会通过的的卫生法法律：9部国务院发发布或批批准发布布的卫生生行政法法规：33部卫生部制制定发布布的部门门规章：：200余件我省制定定发布的的地方卫卫生法规规5部、政府府卫生行行政规章章6件卫生法律律框架Theframeworkofhealthlaw卫生法HealthLaw中医药TraditionalChineseMedicine中医药条条例-------公共卫生生PublicHealth医疗保健健与服务务MedicalHealthandService疾病预防防与控制制职业与公公共场所监督督产品监督督医疗服务务保健服务务医疗保险险传染病地方病慢性病国检卫生生检疫爱国卫生生健康教育育-------职业卫生生环境卫生生学校卫生生放射卫生生--------药品食品化妆品消毒用品品保健用品品饮用水产产品-------人员医师护士卫技人员员临床药师师----机构医疗机构构血站--------医疗活动动诊疗规范范病人权益益保护医疗事故故处理医学新技技术器官移植植--------母婴保健健康复--------职工保险险合作医疗疗商业保险险-------疾病预防防控制相关法律律法规传染病防防治法(国境卫生生检疫法法\动物防疫疫法)公共场所所卫生管管理条例例(学校卫生生工作条条例\国内交通通卫生检检疫条例例)突发公共共卫生事事件应急急条例(2003)医疗废物物管理条条例(2003)疫苗流通通和预防防接种管管理条例例(2005)艾滋病防防治条例例(2006)血吸虫病病防治条条例(2006)医院感染染管理办办法(2006)《传染病防防治法》1989年2月21日第七届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第六六次会议议通过。。2003年6月开始进进行修订订2004年8月28日第十届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第十十一次会会议修订订，自2004年12月1日起施行行。一、背景景和思路路——修订原因因一、传染染病防治治形势发发生巨大大变化新情况、、新问题题的不断断出现公民对健健康需求求的不断断增加二、建立立完善公公共卫生生体制需需要“非典””防治中中，问题题得以充充分显现现迫切需要要建立效效率、透透明性、、协调性性修订主要要思路（一）强强调各级级政府和和有关部部门的职职责。（二）关关口前移移，突出出预防和和预警。。（三）完完善疫情情报告、、通报和和公布制制度。（四）明明确疾控控与医疗疗机构的的职责划划分修订主要要思路（（续）（五）完完善传染染病疫情情控制措措施。（六）规规范传染染病病人人的救治治。（七）加加强传染染病防治治的保障障制度建建设。（八）个个人与社社会公共共利益的的平衡。。增加“医疗救治治\保障措施施”两章二、重点点内容介介绍（一）病病种的调调整思路：依依据传染染病对人人体健康康和社会会危害程程度以及及预防控控制措施施作为分分类原则则，调整整意见较较一致的的，有争争议的暂暂不调整整。原法定传传染病35种修订后37种：2(甲)＋25(乙)＋10(丙),病种的前前后按照照病毒、、细菌、、螺旋体体、寄生生虫的顺顺序重新新作了调调整。病种的调调整乙类增加加传染性非非典型肺肺炎、人人感染高高致病性性禽流感感，原肺结核核、新生生儿破伤伤风、血血吸虫病病调为乙乙类；原原黑热病病、流行行性和地地方性斑斑疹伤寒寒调为丙丙类按甲类管管理:肺炭疽、、SARS、人感染染高致病病性禽流流感艾滋病按按一般乙乙类传染染病管理理对传染病病防治实实行预防防为主的的方针，，防治结结合、分分类管理理、依靠靠科学学、依靠靠群众。。病种调整整权限需要列入入乙类、、丙类传传染病，，卫生部部决定并并公布；；其他乙类类和突发发原因不不明传染染病需要要采取甲甲类传染染病控制制措施的的，卫生生部报国国务院批批准后公公布实施施；省政府决决定本行行政区域域内常见见、多发发传染病病按照乙乙类或者者丙类传传染病管管理并公公布，报报卫生部部备案。。重点内容容介绍（二）各各级人民民政府领领导传染染病防治治工作负责制定定传染病病防治规规划并组组织实施施（县以以上）疾病预防防控制、、医疗救救治、监监督管理理三大体系系建设成成为政府府法定职职责重点内容容介绍（三）职责法定定突破了防防治机构构职责不不分、层层次不清清的老问问题严格区别别，赋予予不同职职责相互联系系，但又又有制约约卫生部主主管全国国传染病病防治及及其监督督管理工工作;政府其他他部门在在各自职职责范围围内负责责防治工工作职责法定定各级疾病病预防控控制机构构承担传传染病监测、预预测、流流行病学学调查、、疫情报报告以及其他他预防、、控制工工作。医疗机构构承担与与医疗救治治有关的传染病病防治工工作和责任区域域内的传染病病预防工工作;社区和基基层医疗疗机构在在CDC指导下承承担城市市社区和和农村基基层相应应的传染染病防治治工作.各级卫生生监督机机构在卫卫生行政政部门的的领导下下，依法法查处在在传染病病防治过过程中的的违法行行为。上下明确确分工,职责清楚楚，设区的市市和县级级疾控机机构负责传染染病预防防控制规规划、方方案的落落实，组组织实施施免疫、、消毒控控制病媒媒生物的的危害，，普及传传染病防防治知识识，负责责本地区区疫情和和突发公公共卫生生事件监监测、报报告，开开展流行行病学调调查和常常见病原原微生物物检测。。上下明确确分工,职责清楚楚国家\省级疾控控机构负责对传传染病发发生\流行以及及分布进进行监测测,预测重大大传染病病流行趋趋势,提出预防防控制对对策,参与并指指导对暴暴发疫情情的调查查处理,开展传染染病病原原学鉴定定,建立检测测质量控控制体系系,开展应用用性研究究和卫生生评价.职责法定定医疗机构构防止传染染病医源源性感染染和医院院感染。。确定专门门部门或或者人员员，承担担疫情报报告、本本单位预预防、控控制和责责任区域域内的传传染病预预防工作作。承担危险险因素监监测、安安全防护护、消毒毒、隔离离和医疗疗废物处处置。疾控机构构专门人人员进行行指导、、考核，，开展流流调。重点内容容介绍（四）强化预防防1、早预防防—宣传教育育（10）新闻媒体体、学校校；医学学院校、、疾控和和医疗机机构；—预防接种种（15）国家对儿儿童实行行预防接接种证制制度。---具体办法法国务院院制定。。《疫苗流通通和预防防接种管管理条例例》已于2005年3月24日公布，，自6月1日起施行行。预防功能能的强化化2、早发现现——监测制度度（17）各级疾控控机构对对发生、、流行及及影响的的因素，，对国外发发生、国国内尚未未发生或或新发生生的监测测3、早预警警——预警制度度（19）卫生部、、省级政政府根据预测测，发出出预警，，根据情情况公布布传染病预预防控制制预案---县以上地地方政府府制定CDC\\医疗机构构实验室室\有关实验验单位--应当符合合规定条条件和技技术标准准，严格格监督管管理,严防实验验室感染染和病原原微生物物扩散国家建立立传染病病菌种、、毒种库库对可能导导致甲类类传播以以及卫生生部规定定的菌种种\毒种和传传染病检检测样本本,采集\保藏\携带\运输和使使用,经省以上上卫生部部门批准准.《病原微生生物实验验室生物物安全管管理条例例》已于2004年11月12日公布施施行。预防为主主预防为主主大型建设设项目卫卫生管理理制度--在国家确确认的自自然疫源源地兴建建大型项项目:事先-经省级以以上CDC对施工环环境进行行卫生调调查;施工期间间-建设单位位要按CDC意见,采取必要要预防控控制措施施,专人负责责防疫;竣工后-CDC应对可能能发生的的传染病病进行监监测.预防为主主许可管理理消毒产品品及其生生产单位位省级以以上卫生生许可饮用水供供水单位位应依法法取得卫卫生许可可消毒\涉水产品品\饮用水应应符合国国家卫生生标准和和卫生规规范消毒处理理被传染病病病原体体污染的的污水、、污物、、场所和和物品的的消毒处处理（在在CDC指导下或或者按其其要求））;拒绝的,由当地卫卫生行政政部门或或者CDC强制消毒毒。完善疫情情报告（五）体体现公开开透明原原则--突破单一一报告模模式，信信息渠道道实现多多样化报告—疾控、医医疗、采采供血机机构及执执行职务务的人员员发现：本本法规定定的传染染病疫情情其他传染染病暴发发、流行行突发原因因不明的的传染病病按照国务务院或者者卫生部部规定内内容、时时限方式式、程序序报告军队向社社会提供供服务的的，按卫卫生部规规定报告告。报告时限限卫生部《突发公共共卫生事事件和传传染病疫疫情监测信息息报告管管理办法法》进行了规规定完善疫情情报告社会疫情情信息任何单位位和个人人发现病病人或者者疑似病病人，应应及时向向附近疾疾控或者者医疗机机构报告告。港口、机机场、铁铁路疾控控机构和和国境卫卫生检疫疫机关向向所在地地CDC或者县级级卫生部部门报告告并互相相通报。。疾控机构构应主动动收集、、分析、、调查、、核实疫疫情信息息，按按规定报报告卫生生部门信息通报报制度县以上卫卫生部门门应及时时向疾控控和医疗疗机构通通报疫情情及监测测、预警警相关信信息；疾控和医医疗机构构应及时时告知本本单位有有关人员员；卫生部应应及时向向其他有有关部门门和省厅厅通报；；毗邻及相相关地方方卫生部部门应及及时互相相通报；；县以上政政府有关关部门应应及时向向卫生部部门通报报；解放军卫卫生部门门应向卫卫生部通通报；动物防疫疫机构和和CDC应及时互互相通报报信息公布布制度卫生部定定期公布布全国疫疫情信息息；省级政府府卫生部部门定期期公布行行政区内内疫情信信息；传染病暴暴发、流流行时：：卫生部负负责公布布疫情，，并可授授权省级级政府卫卫生部门公公布本行行政区域域内疫情情。要求：及时、准准确重点内容容介绍（六）疫疫情控制制措施更更加完善善1、特定场场所人员员的隔离离措施（（41）--县以上地地方政府府（同时时报上一一级政府府—即时批准准）--对发生甲甲类传染染病的场场所或该该场所特特定区域域的人员--政府提供供生活保保障，所所在单位位不得停停止工作作报酬2、紧急措措施--县以上地地方政府府，必要要时报经经上一级级政府决决定，并并公告。。增加了了必要时时控制或或者扑杀杀染疫野野生动物物、家畜畜家禽。。疫情控制制措施3、疫区的的宣布（（43）--县以上地地方政府府报上一一级政府府决定,跨省的--国务院--疫区内采采取紧急急措施，，出入卫卫生检疫疫疫区封锁锁---省级政府府，大\中城市及及跨省以以上--国务院4、交通卫卫生检疫疫------甲类5、尸体处处理（46）甲类、炭炭疽---立即卫生生处理后后火化其他传染染病---必要时卫卫生处理理后火化化或者按按规定深深埋尸检为查找病病因，医医疗机构构解剖查查验—必要时并并告知家家属(传染病病病人或疑疑似传染染病病人人尸体解解剖查验验规定)重点内容容介绍（七）增增加医疗疗救治一一章1、传染病病医疗救救治网络络县以上政政府应加加强建设设——指定具备备条件和和能力的的医疗机机构承担担或者根根据需要要设置传传染病医医院。医疗救治治2、对医疗疗机构的的要求医疗机构构的基本本标准、、建筑设设计和服服务流程程符合预预防医院院感染的的要求医疗器械械\一次性--按规定消消毒、销销毁；提供医疗疗救护、、现场救救援和接接诊治疗疗，书写写并妥善善保管病病历记录录；实行预检检分诊制制度；--<医疗机构构传染病病预检分分诊管理理办法>卫生部令令41号）不具救治治能力，，按规定定转诊。。重点内容容介绍（八）保保障更加加明确突破了卫卫生部门门的局限限性，强强化了保保障措施施在传染染病防治治中的作作用。1、各级政府府将传染染病防治治工作纳入国民民经济和和社会发发展计划划；2、县级以上上政府负负责本行行政区域域内传染染病预防防、控制制、监督督工作的的日常经经费；经费保障障3、卫生部部会同有有关部门门确定预预防、控控制、救救治、监监测、预预测、预预警、监监督检查查等项目目。4、中央及及省级财财政对困困难地区区重大项项目给予予补助；；5、国家加加强基层层传染病病防治体体系建设设，扶持持贫、少少地区；；建立国家家对传染染病防治治投入的的长效机制制建立两个个根本机机制1、公共卫生生由政府府买单2、建立群专专结合，，以专为为主的常常态工作作机制建立健全全公共卫卫生机构构和工作作机制

突破重点内容容介绍（九）高高度重视视有关权权利的保保护在明确传传染病防防治的义义务的同同时，对对权利规规定明确确-法律救济济权（12———行政复议议或者提提起诉讼讼）-隐私权（（不得泄泄露涉及及个人隐隐私的信信息、资资料）-人格权（（16———不得歧视视传染病病及疑似似病人、、携带者，工作作禁止——法律、行行政法规规、卫生生部规定定-生活权、、工资报报酬权（（41———隔离生活活保障、、工资））-物权（45———临时征用用，返还还或给予予补偿））重点内容容介绍（十）强强化监督督管理卫生行政政部门对对传染病病防治工工作进行行监督检检查:--对下级卫卫生行政政部门--对CDC\\医疗机构构--对采供血血机构--对菌毒种种和样本本--对消毒产产品及生生产单位位\供水单位位及涉水水产品--对公共场场所和有有关单位位的卫生生条件和和防治措措施监督管理理卫生行政政部门履履行监督督检查职职责:--依法进入入现场调调查取证证-查阅或复复制资料料和采集集样本-必要时,可采取临临时控制制措施--封闭公共共饮用水水源,封存食品品及相关关物品或或者暂停停销售,予以检验验或消毒毒;污染的食食品-销毁;未污染的的食品或或消毒后后物品,解除控制制.(53)监督管理理突破了政政府及部部门失职职、渎职职不受处处罚的局局面，建建立了全全面严格格的法律律责任受罚行为为大大增增加处罚形式式大大增增加提高了罚罚款额度度《医疗废废物管理理条例》》2003年6月月16日日公布，，自公布之之日起施施行医疗废物物的管理理医疗废物物，指医医疗卫生生机构在在医疗、、预防、、保健以以及其他他相关活活动中产产生的具具有直接接或者间间接感染染性、毒毒性以及及其他危危害性的的废物。。条例适用用于医疗疗废物的的收集、、运送、、贮存、、处置以以及监督督管理等等活动。。传染病病病人及疑疑似病人人的生活活垃圾按按此管理理.医疗废物物的管理理县级以上上卫生部部门对医医疗废物物收集、、运送、、贮存、、处置活活动中的的疾病防防治工作作统一监监督管理理。环境境保护部部门对环环境污染染防治工工作统一一监督管管理。条例规定定县级以以上地方方政府负负责组织织建设医医疗废物物集中处处置设施施。医疗废物物的管理理条例规定定