二章建筑许可法规

第二章建筑许可法规

建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。建筑立法中，确立了建筑工程报建、建筑工程施工许可、从业单位的资质许可和专业技术人员执业资格许可的法律制度。（四项）第一节建建筑工程程报建制制度工程报建建制度，是指建建设单位位在工程程项目一一系列前前期筹备备工作结结束后，，向建设设行政主主管部门门申请转入入工程建建设的实实施阶段段；建设行行政主管管部门依依法对建建筑工程是否否具备发发包条件件进行审查查，对符符合条件件的，准准许该工工程进行行发包的的一项制度度。工程报建建制度标志着工程建建设的前前期准备备工作已已经结束束，工程程项目可可以进入建筑筑市场，转入工工程建设设的实施阶段段。一、范围围和时间间1、报建的的范围所有的工程建建设项目目都必须须报建。。凡在我我国境内内投资兴兴建的项项目，包包括外国国独资、、合资、、合作的的工程项项目，都都必须实实行报建建制度，，接受当当地建设设行政主主管部门门或其授授权机构构的监督督管理。。2、报建的的时间报建的时时间是在在工程建建设项目目的可行行性研究究报告或或其他立项文件件批准后后、建筑工工程发包前。二、建筑筑工程报报建的内容和程序1、内容：：1)工程名称称；2)建设地点点；3)投资规模模；4)资金来源源；5)当年投资资额；6)工程规模模；7)开工、竣竣工日期期；8)发包方式式；9)工程筹建建情况。。2、报建程程序：建设单位位或项目目法人以以及工程程管理的的代理机机构到相相应的机机构领取取《工程建设设项目报报建表》——填表——交表——招标准备备——建设行政政主管部部门审表表，合格格后，发发给《工程发包包许可证证》。凡未报建建的工程程建设项项目，不不得办理理招标手手续和发发放施工工许可证证，设计计施工单单位不得得承接该该项工程程的设计计和施工工任务。。第二节建建筑筑工程施施工许可可建筑工程程施工许许可是指指由国家家授权有有关行政政主管部部门，在在建筑工工程施工开始始以前，对该项项工程是是否符合合法定的的开工必备备条件进行审查查，对符符合条件件的建筑筑工程发发给施工许可可证，允许该该工程开工建设设的一项制制度。工程符合合法定条条件，在在开工后后才能够够顺利进进行，避避免给相相关当事事人造成成损失和和社会财财富的浪浪费。一、建筑筑工程施施工许可可证的申领时间间与范围1、申领时时间：根据《建筑法》第七条规规定，施施工许可可证应在在建筑工工程开工前申请领取取。建设单位位在未依依法申请请领取施施工许可可证的情情况下开开工建设设，属于于违法行行为。2、范围：是指什什么规模模的建筑筑工程需需要领取取施工许许可证。。课本P33。二、建筑筑工程施施工许可可证的申领条件件申请领取取施工许许可证的的必备条件件：1、已经办办理该建建筑工程程用地批准准手续；2、在城市市规划区区的建筑筑工程，，已经取取得建设工程程规划许许可证；3、施工现场场已经基本本具备施施工条件件，需要要拆迁的的，其拆迁进度度符合施施工要求求；4、已经确确定建筑筑施工企业业（必须具具备相应应资质））；5、有满足足施工需需要的施施工图纸及技术资资料，施施工图设设计文件件已按规规定进行行了审查查。6、有保证证工程质量和安安全的具体措措施，并并按照规规定办理理了工程程质量、、安全监监督手续续；7、按照规规定应该该委托监监理的工工程已委托监监理；8、建设资金已经落实实；（建建设工期期不满一一年的，，到位资资金≥50%工程合同同价；建建设工期期超过一一年的，，到位资资金≥30%工程合同同价）9、法律、行行政法规规规定的其其他条件件。上述九个个方面的的条件，，是建设设单位申申请领取取施工许许可证所所必须同同时具备备的必要要条件，，缺一不可可。三、申请办理施工工许可证证的程序1、建设单单位要取取得施工工许可证证，必须须先提出出申请。施工许可可证的申申领，由由建设单单位承担担，不是施施工单位位或者其其他。四、施工工许可证证争议的解决对建设行行政主管管部门不不批准施施工许可可证申请请，或长长期无故故拖延不不作决定定的，建建设单位位可以根根据《行政复议议条例》的规定，，向复议议机关申申请行政复议议，对复议议决定不不服的，，可以根根据《行政诉讼讼法》的规定，，向人民民法院起诉；建设单单位也可可以根据据《行政诉讼讼法》的规定，，直接向向人民法法院起诉诉。五、施工工许可证证的有效期与延期《建筑法》第九条和和《建筑工程程施工许许可管理理办法》第八条规规定：1、建设单单位应当当自领取施施工许可可证之日起三个月内内开工。2、工程因因故不能能开工的的，可以以申请延延期。3、延期以以两次为限，每每次不超过3个月。(建设单位位有理由由不开工工的最长长期限为为9个月。)4、施工许许可证的的自行废废止。两两种情况况：一是是既不在在3个月内开开工，又又不向发发证机关关申请延延期；二二是超过过延期的的次数和和时限，，即建设设单位在在申请的的延期内内仍没有有开工。。六、中止止施工与与恢复施施工《建筑法法》第十十条和《《建筑工工程施工工许可管管理办法法》第九九条对此此有明确确规定：：1、中止施工工：是指建建筑施工工开工后后，在施施工过程程中，因因特殊情况况的发生而而中途停停止施工工的一种种行为。。中止施施工的时时间一般般都较长长，恢复复施工的的日期难难以在中中止时确确定。原因：地震、洪洪水等不不可抗力力（外界界作用））；宏观观调控压压缩基建建规模（（国家政政策）；；停建缓缓建在建建工程等等（业主主方）。。2、恢复施工工：是指建建筑工程程中止施施工后，，造成中中止施工工的情况况消除，，而继续续进行施施工的一一种行为为。在恢复施施工时：：1）中止施工工不满一年年的，建设设单位应应当向该该建筑工工程的发发证机关关报告恢恢复施工工的有关关情况；；2）中止施工工满一年的，恢复复施工前前，建设单位位应当报发发证机关关核验施工许可可证。建建设行政政主管部部门对中中止施工工满一年年的建筑筑工程进进行审查查，重新新确定其其是否仍具具备组织织施工的的条件。符合条条件的，，应允许许恢复施施工，施施工许可可证继续续有效；；对不符符合条件件的，不不许恢复复施工，，施工许许可证收收回，待待具备条条件后，，建设单单位重新新申领施施工许可可证。七、建筑筑工程开工报告告的管理开工报告告是承包方按照合同同规定在在开工之之前向监理工工程师提交的开开工依据据。施工许可可证是甲方办理理的，为了了证明项项目施工工的合法法性，而而开工报报告是施施工单位位证明已已经准备备好，具具备开工工条件。。因特殊情情况不能能按照开开工报告告规定的的期限开开工，时时间超过过六个月的，开工工报告自自行失效效。第三节从从业单位位资格许许可从业单位位资格许许可包括括从业单单位的条件和从业单单位的资质。《建筑筑法》第第十二条条和第十十三条规规定了从从事建筑筑活动的的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理理单位进入建筑筑市场应应当具备备的条件件和资质质审查制制度。一、从业业单位的的条件1、有符合国国家规定定的注册资本本注册资本本必须适适应从事事建筑活活动的需需要，不不得低于于某限额额。2）有与其从从事的建建筑活动动相适应应的具有有法定执业业资格的专业技术术人员。3）有从事相相关建筑筑活动所所应有的的技术装备备。4）法律、行行政法规规规定的的其他条件件。二、从业业单位的的资质管理理新设立的的企业，，应到工工商行政政主管部部门登记注册册手续并取取得企业业法人营业执照照后，方可可到建设设行政主主管部门门办理资质申请请手续。任何单单位和个个人不得得涂改、、伪造、、出借、、转让企企业资质质证书，，不得非非法扣押押、没收收资质证证书。三、建筑施工工企业从业资质管理制度度《建筑法法》明确确规定从从事建筑筑活动的的各类单单位按照照其拥有有的经济和技技术条件，划划分为不不同的资质等级级。并对不不同资质质等级的的单位所所能从事事的建筑筑活动范范围作出出了明确确规定。。1、资质序序列、资资质类别别和工程程承接范范围。建筑业企企业资质质分为：：施工总承承包、专专业承包包、劳务务分包三个序列列。2、资质许许可：建建筑业企企业资质质许可包包括资质质申请和审审批，资质升级和资质增项，资质证证书延续，资质证证书变更等。1、资质申请和审审批：建筑业业企业可可以申请请一项或多多项建筑业企企业资质质，如申申请以下下一项或或多项：：桥梁工工程专业业企业资资质、城城市轨道道交通工工程企业业资质、、地基与与基础专专业企业业承包资资质等。。2、资质增项和升升级：由省建建设厅审审批的建建筑业企企业，连连续经营营三年及及三年以以上，符符合资质质等级条条件，无无建设部部令87号第十十四条所所列的违违法违规规质量、、安全和和市场行行为，可可申请晋升资质质等级或主项资质质以外的的资质。3、资质延续：资质有有效期届届满，提提前60日申请延续续，延续续有效期期为5年。4、资质证证书：分分为正本和副副本，正本一一份，副副本若干干，正副副本具有有同等的的法律效效力，资资质证书书有效期为为5年。四、勘察设计计单位从业资质管理制度度（一）工程勘察察资质的的分类、、分级和和工程承承接范围围工程勘察察资质分分为：综合资质质、专业业资质、、劳务资资质。（二）工程设计计资质的的分类、、分级和和工程承承接范围围分为：综合资质质、行业业资质、、专业资资质、专专项资质质。综合资质质：涵盖21个行业的设计资资质；（三）资资质许可可包括申请请和审批批、资质质增项和和升级、、证书延延续和变变更等。。企业首次申请工程程勘察、、设计资资质，其其申请资资质等级级最高不不超过乙级。工程勘察设计计资质证证书正本一份份，副本本六份，有效期期为5年，其他增增项、延延续、变变更等程程序和规规定基本本同建筑筑施工企企业。五、工程监理理企业从业资质管理制度度（一）工工程监理理企业资资质分为为：综合资质质、专业业资质、、事务所所资质。综合资质质、事务务所资质质不分级级别；专专业资质质分为甲甲级、乙乙级，个个别专业业可设立立丙级（（如房屋屋建筑、、公路市市政）。。（二）新新设立的的企业申申请工程程监理企企业资质质，需要要先取得得《企业法法人营业业执照》》或《合合伙企业业营业执执照》，才可进进行资质质申请。。取得前前者，只只可申请请综合资资质和专专业资质质；取得得后者，，只可申申请事务务所资质质。（三）资资质许可可其他程程序基本本同建筑筑施工企企业。六、工程程造价咨询询企业从业资质管理制度度1、工程程造价咨咨询企业业，是指指接受委委托对建建设项目目投资、、工程造造价的确确定与控控制提供供专业咨咨询服务务的企业业。2、工程程造价咨咨询企业业的资质质等级分为：甲级、乙乙级，工程造造价咨询询企业从从事咨询询活动不不受行政政区域限限制。新申请的的企业暂暂定为乙乙级资质质，暂定定期为一一年；工工程造价价咨询企企业资质质有效期期为3年。资质有有限期延延续也为为3年。习题：1、建设设单位领领取施工工许可证证的单位位是（））A、工程程所在地地县级以以上人民民政府B、工程程所在地地人民政政府行政政主管部部门C、县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门D、工程程所在地地县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门习题2、建设设工程的的开工时时间是（（））。A、自领领取施工工许可证证之日起起3个月月内B、自第第一次申申请延期期之日起起3个月月内C、申请请2次延延期自领领取施工工许可证证之日起起9个月月内D、申请请延期后后自领取取施工许许可证之之日起9个月内内

E、、申请1次延期期的自领领取施工工许可证证之日起起3个月月内习题：3.承承包建建筑工程程的单位位应当在在（））范范围内承承揽业务务。A、资质质等级许许可B、、级别许许可C、营营业许可可D、政政府许可可4.乙乙级监监理企业业可以监监理的工工程是（（））。A、经经核定的的工程类类别中一一、二、、三级工工程B、经核核定的工工程类别别中二、、三级工工程C、经核核定的工工程类别别中三级级工程D、经经核定的的工程类类别中一一、二级级工程第四节专专业业技术人人员执业业资格许许可《建筑法法》规定定：从事事建筑活活动的专专业技术术人员，，应当依依法取得得相应的的执业资资格证书书，并在在执业资资格证书书许可范范围内从从事建筑筑活动。。执业资格格许可制制度：对具有一一定专业学历历的从事建建筑活动动的专业业人员，，通过考试和注注册，取得执执业资格格证书，，获得相相应建筑筑工程文件签字字权的制度。。目前，我我国对从从事建筑筑活动的的专业技技术人员员已经建建立起13种执业资资格制度度，其中中包括：：注册建筑师执业资格格制度、、注册结构工程程师执业资格格制度、、注册建造师执业资格格制度、、注册土木工程程师（岩土）执业资资格制度度、注册册土木工程程师（港口与航航道工程程）执业资资格制度度、注册册监理工程程师执业资格格制度、、注册造价工程程师执业资格格制度、、注册安全工程程师执业资格格制度等等。建筑业专专业技术术人员执业资格格的共同同点：各类不同同岗位的的执业资资格存在在许多共共同点，，这些共共同点正正是我国国建筑业业专业技技术人员员执业资资格的核核心内容容：1．均需要参参加统一考试试；2．均需要注册；3．均有各自自的执业范围围；4．均须接受受继续教育育。上面这些些相同点点是宏观观范围上上的相同同点，它它们还有有许多微微观范围围的相同同点，例例如，不不得同时时应聘于于两家不不同的单单位等。。这些具具体的相相同点在在相应的的法规或或者办法法中都有有详细的的规定。。一、单选选1、建筑工工程开工工前，（（）应当当按照国国家有关关规定向向工程所所在地县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门申领施施工许可可证。A、施工单单位B、建设单单位C、监理单单位D、设计单单位2、新建、、扩建、、改建的的建设工工程，建建设单位位必须在在（）向向建设行行政主管管部门或或其授权权的部门门申请领领取建设设工程的的施工许许可证。。A、发包前前B、立项批批准前C、初步设设计批准准前D、开工前前3、根据《《建筑法法》规定定，建设设单位向向施工许许可证发发证机关关申请延延期