九章二节土地法律责任

第二节土地法律责任一、法律律责任的的种类刑事责任任：是指触犯犯刑事法法律，依依法应承承担刑事事处罚的的行为。。这种违违法也就就是构成成犯罪。。民事责任任：是指违反反民事法法律、法法规，应应追究民民事责任任的行为为。这种种违法行行为侵害害的客体体是民事事法律关关系。行政责任任：是指违反反国家行行政管理理法规的的行为人人，应当当承担相相应法律律责任。。土地法律律责任是是指因实实施违反反《土地管理理法》的行为而而应承担担的法律律后果。。国家公务务员、公公民或国国家机关关、社会会团体、、企事业业单位，，拒不执执行法律律规定的的职责和和义务，，或者作作出法律律禁止的的行为，，并具备备违法行行为构成成要件，，应追究究其法律律责任。。《土地管理理法》上的法律律责任，，还具有有自己的的以下特特征：第一，《《土地管管理法》》上的法法律责任任具有综合性。这一特特点是由由于土地地法律关关系性质质的多样样性所决决定的。。土地法上上的土地地所有权权法律关关系和使使用权法法律关系系具有民民事性质质，而土土地管理理法律关关系则具具有行政政性质，，土地保保护性法法律关系系既具有有民事的的，又具具有行政政的或刑刑事的性性质，而而且，有有时还常常结合在在一起。。第二，由由于土地地法上法法律责任任的综合合性决定定追究各各种不同同性质的的土地法法上法律律责任所所采用的的法律调调整方法法也各具具特点。。第三，土土地法上上法律责责任的综综合性也也决定法法律责任任的构成成要件及及其适用用司法程程序各不不相同。。第四，土土地法上上法律责责任只是是一种违违反土地地法律规规范所应应承担担的法律律责任，，而有关关这方面面的法律律责任，，却是由由该项法法律所加加以规定定。属于民事事责任的的，应按按民事责责任的构构成要件件，适用用民事诉诉讼程序序；属于行政政责任的的，应按按行政责责任构成成要件，，适用行行政诉讼讼程序；；而属于刑刑事责任任的，应应按照刑刑事责任任构成要要件，适适用刑事事诉讼程程序。二、《土地管理理法》规定法律律责任的的意义和和作用(一)加加强土地地管理，，维护士士地的社社会主义义公有制制和土地地所有者者、土地地使用者者的合法法权益，，这是土土地管理理法的主主要目的的和任务务。(二)依依法保障障国家、、集体和和个人建建设所需需要的用用地。(三)合合理开发发利用土土地、切切实保护护耕地这这一重要要国策的的贯彻实实施。三、违反反《土地管理理法》的法律责责任违反《土地管理理法》的行政责任任违反《土地管理理法》的民事法律律责任违反《土地管理理法》的刑事责任任一）买卖卖或者以以其他形形式非法法转让土土地的法法律责任任二）破坏坏耕地的的法律责责任三）非法法占用土土地的法法律责任任四）农村村村民非非法占用用土地建建住宅的的认定五）非法法批地的的法律责责任六）非法法侵占、、挪用征征地费的的法律责责任七）拒不不交还土土地的法法律责任任八）非法法转让集集体土地地的法律律责任九）不办办理土地地变更登登记的法法律责任任十）土地地行政主主管部门门工作人人员行政政违法的的法律责责任第二节违违反《《土地管管理法》》的行政政责任一）买卖卖或者以以其他形形式非法法转让土土地的法法律责任任1、买卖或或者以其其他形式式非法转转让土地地的认定定买卖或者者以其他他形式非非法转让让土地，，是指违违反法律律规定，，将土地地主要是是指土地地权利完完全地或或部分地地转移给给他人的的行为。。对在实质质上非法法将土地地权利完完全地、、永久地地提供给给另一方方，另一一方为此此支付价价金的，，应定性性为“买买卖土地地”；对对将土地地违法地地有期限限地提供供给他方方使用，，或者一一方支付付金钱以以外的标标的物，，另一方方使用土土地的，，则应定定性为““以其他他形式非非法转让让土地””2、对买卖卖或者以以其他形形式非法法转让土土地的处处罚1．没收违违法所得得。所谓谓违法所所得，是是指按照照违法行行为，一一方应当交付给给另一方方的钱或或物。具具体判断断什么是是违法所所得，要要根据违违法行为的的内容，，违法行行为确立立的双方方当事人人应承担担的义务务而定。。2．限期拆拆除新建建的建筑筑物和其其他设施施3．没收新新建的建建筑物和和其他设设施。4．罚款。。5．行政处处分。给给予行政政处分的的对象，，是买卖卖或者以以其他形形式非法法转让土土地的单单位的直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员。。6．刑事责责任。二）破坏坏耕地的的法律责责任1、对破坏坏耕地行行为的认认定一是占用用耕地建建窑、建建坟；认定破坏坏耕地行行为，一一个非常常重要的的标准就就是耕地质量量遭到破破坏。二是未经经批准，，擅自在在耕地上上建房、、挖砂、、采石、、采矿、、取土等等，使土土地种植植条件遭遭到破坏坏的；三是因土土地开发发造成土土地沙化化、盐渍渍化的。。2、对破坏坏耕地行行为的处处罚

1）责令期期限改正正或者治治理其目的在在于使被被破坏的的耕地得得以恢复复，保证证现有就就地的数数量和质质量。2）罚款。。3）刑事责责任。十）土地地行政主主管部门门工作人人员行政政违法的的法律责责任1、对土地地行政主主管部门门工作人人员行政政违法行行为的认认定《土地管管理法》》规定，，土地行行政主管管部门的的工作人人员玩忽职守守、滥用用职权、、徇私舞舞弊，构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；尚尚不构成成犯罪的的，依法法给予行行政处分分。玩忽职守守，是指土地地行政主主管部门门的工作作人员不不认真对对待本职职工作，，不履行行、不正正确履行行或者放放弃履行行法律、、法规规规定的职职责，致致使国家家财产和和人民利利益遭到到损失的的行为。。滥用职权权，是指土地地行政主主管部门门的工作作人员违违反法律律规定的的权限和和程序行行使职权权，致使使国家财财产和人人民利益益遭受损损失的行行为。徇私舞弊弊，是指土地地行政主主管部门门的工作作人员为为拘私利利或者亲亲友私情情，弄虚虚作假、、欺上瞒瞒下，掩掩盖事实实真相等等非法批批准征用用、占用用土地，，给国家家财产和和人民利利益造成成损失的的行为。。2、对土地地行政主主管部门门工作人人员行政政违法的的处罚1）刑事责责任土地行政政主管部部门的工工作人员员在土地地管理工工作中玩玩忽职守守，滥用用职权，，构成犯犯罪的，，要依照照《中华华人民共共和国刑刑法》第第397条追究究刑事责责任；2）行政处处分；土地行政政主管部部门的工工作人员员玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊，，不构成成犯罪的的，由上级机机关给予予行政处处分。土地行政政主管部部门的工工作人员员徇私舞舞弊，对对依法应应当移交交司法机机关追究究刑事责责任的不不移交，，构成犯犯罪的，，依照《《中华人人民共和和国刑法法》第402条条追究刑刑事责任任；对非法批批准征用用、占用用土地，，或者非非法低价价出让国国有土地地使用权权，构成成犯罪的的，依照照《中华华人民共共和国刑刑法》第第410条追究究刑事责责任。四、违反反《土地管理理法》的民事法法律责任任土地民事事法律责责任是指指土地法法律关系系主体实实施违反反民事性性的土地地法律规规范，侵侵犯他人人的合法法权利或或不履行行有关土土地的合合同性义义务的行行为，依依照法律律规定应应承担的的法律责责任。这种法律律责任行行为主要要包括：：侵犯土土地所有有权和使使用权的的侵权行行为，以以及不履履行有关关土地合合同，例例如土地地承包或或转包合合同、土土地出让让或转让让合同等等行为。。（一）法法律上规规定民事事责任的的意义民事责任任是一项项十分重重要的法法律制度度。它对对于保障障公民、、国家机机关、企企事业单单位、社社会团体体合法权权益，教教育人们们遵守民民事法律律、法规规，预防防民事违违法，维维护社会会主义的的经济法法制和社社会秩序序，有着着十分重重要的意意义。（二）民事事责任的的构成要要件1、有民事违违法行为为的存在在。民事违法法行为的的存在，，是承担担民事责责任的第第一个条条件。例例如，侵侵犯土地地所有权权和使用用权，要要承担民民事责任任，要有有侵犯土土地所有有权和使使用权的的行为存存在。2、民事违法法行为必必须造成成了损害害的后果果。民事责任任，是以以损害的的发生为为其要件件之一，，就是说说，民事事违法行行为，通通常只有有在引起起损害后后果的情情况下，，行为人人才承担担民事责责任。所所谓损害害，是指指合法权权益受到到的损失失。4、违法法行为人人必须具具有过错错。过错，是是指违法法行为人人决定其其行为的的一种心心理状态态。这种种心理状状态通过过行为所所实施的的民事违违法行为为反映出出来，是是构成民民事责任任的主观观要件。。行为人人只有在在主观上上对自己己的行为为及其所所造成的的损害有有过错时时才承担担民事责责任。3、违法行为为与损害害事实之之间必须须具有因因果关系系。违法行为为与损害害结果之之向的因因果关系系，是指指损害的的发生正正是由于于违法行行为所造造成的。。它是构构成民事事责任的的又一个个重要的的要件。。（三）民民事责任任形式1、停止止侵害，，排除妨妨碍，是是指侵权权行为人人虽然没没有直接接侵犯土土地所有有人的所所有权，，但他妨妨碍了权权利人正正常行使使占有、、使用、、处分权权，因此此，行为为人有权权要求排排除妨碍碍。2、消除除危险，，是指对对行为人人的行为为虽然未未妨害权权利人行行使权利利或者尚尚未侵犯犯权利人人的权利利，但确确有可能能发生侵侵害权利利的危险险，应该该采取措措施，防防止其侵侵害的发发生，叫叫消除危危险。3、返还还财产，，是指对对行为人人非法占占有国家家或集体体所有土土地或者者占有他他人使用用权的土土地责令令返还。。4、恢复原状状，是指指行为人人损毁他他人财物物或形状状被改变变而有复复原的可可能时，，受害人人有权请请求修复复。5、赔偿偿损失，，是指行行为人的的行为致致使他人人财产遭遭受损失失而又不不可能采采取其他他补救措措施时，，责令行行为人依依法采取取以相应应数额的的金钱给给受害人人以赔偿偿其所受受损失的的办法来来解决。。6、罚款款，是指指对行为为人违法法行为的的一种惩惩罚性措措施，也也就是土土地行政政主管部部门根据据《土地地管理法法》的规规定罚款款。7、没收收财物，，是指对对进行非非法活动动行为人人的财物物和非法法所得采采取强制制性的一一种措施施，它是是针对违违反国家家法律和和政策，，损害国国家利益益和社会会公共利利益的民民事违法法行为给给予经济济惩罚的的一项措措施。五、违反反《土地管理理法》的刑事责责任2、体现现了我国国要成为为世界上上土地管管理和耕耕地保护护最严格格的国家家之一的的决心。。(一)意意义：1、适应应了强化化土地管管理，加加大打击击土地违违法行为为力度的的需要，，为合理理开发利利用土地地特别是是保护耕耕地提供供了强有有力的法法律武器器。3、新法法对严重重土地违违法行为为追究刑刑事责任任，顺应应民心，，代表了了国家、、民族和和人民的的根本利利益，也也符合国国际惯例例。4、对于于极少数数严重危危害社会会、触犯犯刑律、、构成犯犯罪的严严重土地地违法行行为，适适用刑事事法律，，予以坚坚决有力力的打击击，使国国家和人人民的利利益切实实得到保保护。（二）违违反《土地管理理法》构成犯罪罪的种类类和要件件1、非法法转让、、例卖土土地使用用权罪2、非法法占用耕耕地罪3、非法法批准征征用、占占用土地地罪和非非法低价价出让国国有土地地使用权权罪1、所谓谓非法转转让、倒倒卖土地地使用权权罪，是是指以牟牟利为目目的，违违反土地地管理法法规，非非法转让让、倒卖卖土地使使用权的的犯罪行行为。“以牟利利为目的的”是指指以获取取经济利利益为目目的。“违反土土地管理理法规””，是指指违反了了国家颁颁布的土土地管理理法和其其他有关关土地管管理方面面的法规规。“非法转转让土地地使用权权”是指指将依法法管理和和持有的的土地使使用权违违反土地地管理法法律、法法规的有有关规定定，擅自自转让给给他人的的行为。。“非法倒倒卖土地地使用权权”，是是指违反反土地管管理法律律、法规规的规定定，将土土地使用用权进行行倒卖，，从而进进行牟利利的行为为。2、所谓谓非法占占用耕地地罪，是是指违反反土地管管理法规规，非法法占用耕耕地改作作它用，，数量较较大，造造成耕地地大量毁毁坏的犯犯罪行为为。“违反土土地管理理法规””是指违违反《中中华人民民共和国国土地管管理法》》及其他他相关法法规的规规定。“非法占占用耕地地改作他他用’’’主要是是指违反反土地利利用总体体规划或或计划，，未经批批准或骗骗取批准准擅自将将耕地改改为建设设用地或或作其他他用途的的情况。。“造成耕耕地大量量毁坏的的”，主主要是指指由于将将耕地改改作他用用，而严严重破坏坏耕地种种植条件件，又难难以复耕耕的情况况。3、非法批批准征用用、占用用土地罪罪和非法法低价出出让国有有土地使使用权罪罪（1）所所谓非法法批准征征用、占占用土地地罪，是指国家家机关工工作人员员徇私舞舞弊，违违反土地地管理法法规，滥滥用职权权，非法法批准征征用、占占用土地地，情节节严重的的犯罪行行为。所谓非法法低价出出让国有有土地使使用权罪罪，是指国家家机关工工作人员员徇私舞舞弊，违违反土地地管理法法规，滥滥用职权权，非法法低价出出让国有有土地使使用权情情节严重重的犯罪罪行为。。（2）非非法批准准征用、、占用土土地罪和和非法低低价出让让国有土土地使用用权罪的的立法背背景（3）对对非法批批准征用用、占用用土地罪罪和非法法低价出出让国有有土地使使用权罪罪的认定定b.这这两个个罪在主主观方面面都是故故意犯罪罪，即明明知自己己批准征征用、占占用土地地，或者者低价出出让国有有土地使使用权违违反国家家土地管管理法规规，仍然然滥用职职权，非非法批准准征用、、占用土土地；或或者非法法低价出出让国有有土地使使用权。。a.这这两个罪罪的主体