绿色食品产业高质量发展五年实施方案

绿色食品产业高质量发展五年实施方案为深入贯彻**的要求，结合实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持新发展理念，以打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市为引领，充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区、先行市的政策机遇，坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，大力发展农产品精深加工，打造绿色食品加工优势区，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升，加快形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局。建设一批各具特色的绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，培植一批在国内外市场叫得响的名优品牌，逐步形成生态农业与食品工业协调发展的绿色食品产业，稳步推进绿色食品产业建设，促进区经济高质量发展。（二）基本原则坚持市场主体、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对绿色食品产业薄弱环节、制约瓶颈和重点领域，注重科学谋划开展试点示范，强化政府服务，加大政策扶持力度。坚持质量优先、稳步推进。更加注重发展质量，全面落实全程质量控制体系和标准化生产，不断提升绿色食品品牌公信力，在坚持准入标准保证质量的前提下，稳步扩大总量规模，不断满足城乡居民的消费需求。坚持绿色发展、生态友好。把绿色发展贯穿绿色食品产业全过程，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化，生产清洁化，废弃物资源化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。坚持需求导向、提升品质。根据消费升级需求，调优产品市场供给结构，减少低端供给，增加中高端供给，催生和培育新的市场需求，构建以绿色食品供给与市场需求相适应的生产消费结构，实现更高层次的供需动态平衡。（三）发展目标。力争用5年时间，努力实现绿色食品产业总产值65亿元的目标。1.绿色食品加工业。到2022年底，绿色食品加工政策体系、经营体系趋于完善。到2025年底，绿色食品产业加工能力取得突破性进展，绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2:1，农产品加工转化率达到75%。依托现有各类农业产业园区，在柔远镇、东园镇提升改造绿色食品加工园区1个；加大招商引资和政策扶持力度，在常乐镇、柔远镇、迎水桥镇新培育和引进从事绿色食品加工的国家级农业产业化龙头企业1个，自治区级农业产业化龙头企业3家；营业收入超亿元的绿色食品加工企业达到6家以上，支持做优知名绿色食品加工企业品牌2个，培育绿色食品名特优新产品品牌10个，累计认证各类绿色食品64个。2.绿色食品生产基地。到2022年底，建设绿色食品生产基地25个，面积达19.5万亩；到2025年底，建设绿色食品生产基地49个，面积达33.94万亩。二、发展重点和主要品类以粮油、畜禽肉蛋、果蔬、枸杞、乳制品、葡萄酒等绿色食品加工为重点，统筹产区、园区和销区布局，打通生产、加工、流通关键环节，明确绿色食品产业发展方向、技术、路径，推进生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展。（一）粮油类。依托兴拓现代农业发展有限公司、银豐米业有限公司，在东园镇、柔远镇、镇罗镇建设优质水稻基地；依托塞上江南农业科技有限公司、神聚农业科技开发有限公司，在兴仁镇、香山乡建设优质小杂粮基地；依托拓老七粮油食品有限公司，在兴仁镇建设胡麻油料作物基地，开发胡麻高端保健油脂，推进传统主食工业化发展。（二）畜禽肉蛋类。依托中卫正通农牧科技有限公司、恒泰源农牧有限公司、夏华肉食品股份有限公司、华琳源农牧有限公司等龙头企业，在宣和镇、常乐镇、镇罗镇等建设环香山北麓白羽肉鸡产区、宣和镇蛋鸡产区，打造畜禽肉蛋类绿色食品原料基地优势产区。支持夏华肉食品股份有限公司等企业开展冷鲜肉精细分割加工、包装储运、微生物控制、低温冷藏等技术研究。鼓励企业开展具有地方传统风味特色的即食肉制品及菜肴肉制品的工业化生产，研发低盐、低脂等健康因子的功能性肉制品；开展骨、血、内脏等副产物综合开发利用，发展高附加值产品。（三）果蔬类。依托天瑞产业集团现代农业有限公司、隆腾农业高科有限公司、中卫市鼎腾蔬菜流通专业合作社、中卫市三芳果蔬流通农民专业合作社、中卫市百利蔬菜流通专业合作社等龙头企业、合作社，在柔远镇、东园镇、镇罗镇建设引黄灌区设施蔬菜、供港蔬菜加工强镇和绿色食品生产原料基地核心区。依托弘兴达果业有限公司、果业有限公司、南山阳光果业有限公司、神聚农业科技开发有限公司等龙头企业在宣和镇、永康镇打造南山台扬黄灌区“苹果”优势区。鼓励乌玛农林科技有限公司、江南好枸杞产业集团有限公司、中卫市西部枣业食品有限公司、虹桥有机食品有限公司等龙头企业发展冷冻干燥、生物保鲜、质构重组等新型保鲜和品质控制技术，拓展生物催化与转化、生态发酵技术的应用，开发符合现代生活节奏的功能性饮品、即食健康果蔬类食品。（四）枸杞类。依托乌玛农林科技有限公司、江南好枸杞产业集团有限公司、杞果兄弟生物科技有限公司、源泉农林生态科技有限公司等龙头企业带动国家级、自治区级示范合作社、星级家庭农场在兴仁镇、香山乡、镇罗镇发展枸杞产业，建设枸杞加工强镇，打造枸杞类绿色食品加工优势区、核心区。开展枸杞有机种植、保鲜、精深加工和全利用等关键技术研发。（五）乳品类。推进上海光明乳业精深加工项目落地，依托七彩阳光乳业有限公司、夏洛特乳业有限公司等乳制品加工企业，在常乐镇、东园镇、迎水桥镇打造绿色乳品加工优势区。支持建立奶产业研究院，研究生鲜乳中各种功能组分分离、纯化和重组等制备技术，系统开展功能性乳品加工制造关键技术研究。（六）葡萄酒类。提升逸悦葡萄酒业有限公司“漠贝”品牌优势和市场竞争力，引进贺兰山东麓中小型酒庄，强化酿造关键技术研究，加快构建葡萄酒产业体系、生产体系、经营体系和技术研发推广体系，提升干红、干白等品质，推动“原酒提供”向“产品提供”转变。三、重点工作坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹谋划、综合施策、精准发力、协调推进，制定出台有针对性、可操作、能落地的政策措施，推进绿色食品产业高质量发展。（一）强化基地建设，夯实发展基础。坚持“科学布局、适度规模、对接加工、增强效益”的原则，以特色农产品优势区为重点，强化科技支撑，开展试点示范，创建一批标准化绿色生产基地，实现典型引路，全面开花，推动原料基地与绿色食品加工企业相互促进、有效衔接。一是建设标准化种植基地。以优质高效为重点，支持新建优质粮食5000亩以上绿色食品原料基地5个；建设千亩以上露地蔬菜和200亩以上设施蔬菜标准化示范基地4个。二是建设标准化养殖基地。以循环发展为重点，规划新建奶源基地1个；培育建设存栏300只以上滩羊养殖场18个。三是建设特色种养基地。以提质增效为重点，支持建设枸杞标准化原料生产基地13万亩，建设酿酒葡萄标准化原料生产基地1万亩；创建100亩以上的自治区级苹果标准化种植基地4个。四是支持创建绿色食品标准化生产基地。提升全国绿色食品原料标准化生产基地1个；每年支持培育自治区级有机农产品标准化生产基地1个；培育自治区级绿色食品原料基地2个；争创国家级绿色食品原料基地1个；培育绿色产品品牌16个、绿色食品产品64个。开展绿色食品产业的认证扶持，支持各类经营主体开展绿色食品原料基地、绿色食品产品、有机食品产品的认证，予以适当资金补贴。牵头单位：区农业农村局配合单位：区发改局、工信和商务局、财政局、自然资源局，各乡镇（二）强化龙头培育，壮大发展主体。以农业产业化龙头企业培育为抓手，加大政策扶持力度，不断培育壮大绿色食品加工主体，延长产业链、提升价值链、拓宽利益链。一是建设绿色食品加工园区。推进要素集聚、企业集中、功能集合，依托现有农业产业园区，改造提升1个产业集中、辐射带动能力强的绿色食品产业园区，吸引食品加工企业向园区集聚，发挥聚集效应，实现集群发展。二是做大做强龙头企业。支持绿色食品加工企业技术改造升级，引进高端、绿色、智能发展的绿色食品加工设备。对绿色食品加工企业购置环保、污水处理等设施，给予一定资金补贴。到2022年底，绿色食品标志龙头企业发展到5家；到2025年底，新增绿色食品标志龙头企业达到15家。三是发展产业化联合体。发展一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体。四是建立紧密利益联结机制。鼓励绿色食品加工企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，探索“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，构建企农利益联结机制，让农民更多分享绿色食品产业链增值收益。牵头单位：区农业农村局配合单位：市市场监督管理局，区发改局、科技局、工信和商务局、财政局、自然资源局、生态环境分局，各乡镇（三）强化招商引资，汇集发展动能。积极开展专业化招商、产业链招商，引入和配套一批技术理念先进的优秀绿色食品加工企业，推动招商引资与产业融合发展。一是创新招商引资模式。创新委托招商和以商招商新模式，重点瞄准绿色食品产业发达地区，依托当地商会、协会资源，引入和配套优秀绿色食品加工企业，补齐我区产业链发展薄弱环节。二是打造招商引资平台。精选包装一批有吸引力的项目和产品，参加全国农博会、中阿博览会、食品博览会，积极开展贸易洽谈、展销展评活动，吸引知名企业和战略投资者，积极参与我区绿色食品产业开发。支持国内外各类产品推介中心宣传推介区绿色食品。三是完善招商引资载体。依托上海光明乳业、大地（）数字科技有限公司、恒泰源农牧有限公司等招商引资企业，聚焦我区现代畜牧业、枸杞、瓜菜等产业聚集区，打造招商载体。完善产业园区功能，强化服务，优化环境，提升效率，使之成为吸引客商的投资胜地。牵头单位：区工信和商务局配合单位：区政府办公室、发改局、财政局、自然资源局、农业农村局，各乡镇（四）强化品牌创建，提升发展质量。以质量铸就品牌，以创新培育品牌，以产业化构建品牌，以诚信维护品牌，以宣传唱响品牌，提升区绿色食品品牌影响力，促进区域公用品牌与绿色食品产业协同发展。一是打造区域公用品牌。发挥地理标志农产品天然品牌化、区域性优势，做强农业区域公用品牌3个。对围绕区域公用品牌打造的绿色食品、有机农产品、地理标志保护产品的检测、认证费用予以适当补贴。二是培育知名企业品牌和产品品牌。引入现代要素改造提升传统名优品牌，积极培育知名企业品牌和名特优新产品品牌，支持做优知名绿色食品加工企业品牌2个，培育绿色食品名特优新产品品牌10个。三是加大品牌宣传推介和保护。支持优秀绿色食品企业和产品参加全国性或区域性展会，充分利用传统媒体和新媒体，创新宣传方式，多渠道开展品牌宣传推介。加大对绿色食品加工企业知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训力度，提高注册商标、品牌保护意识和能力。牵头单位：市市场监督管理局，区农业农村局配合单位：区发改局、工信和商务局、财政局、自然资源局，各乡镇四、支撑体系着力构建科技支撑、生产标准、质量安全、市场流通四大体系，形成推进绿色食品产业发展的技术标准构架，为绿色食品产业发展提供全要素支撑。（一）构建绿色食品科技支撑体系。深化农科教、产学研协同创新，建立以市场为导向、以企业为创新主体的研发机制，提高企业自主创新能力。一个产业、一个专家服务团队、一批实用技术人才，引导绿色食品加工企业加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，鼓励绿色食品加工企业与高校、科研院所联合创建自治区级科技创新平台，开展绿色储运、新型加工、清洁生产、品质调控等共性关键技术攻关，开发有自主知识产权的新工艺、新产品、新技术，为绿色食品产业提供技术支撑。（二）构建绿色食品生产标准体系。围绕绿色食品产业发展，构建覆盖产前、产中、产后全过程的标准体系，实现产地环境、生产投入品、产品质量、包装标识、储运保鲜等方面的标准基本配套，对标国际标准建立绿色食品标准体系。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模经营主体按标生产，申请良好农业规范认证等国际通行的农产品认证标准。积极开展标准化生产技术培训，加强农业标准化技术推广服务体系建设，全面提升绿色食品产业标准化生产水平。（三）构建绿色食品质量安全体系。健全区、乡（镇）两级农产品质量安全检验检测和监管体系，完善农产品质量安全可追溯体系，加大农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品使用监管。加快推进移动互联网、物联网、二维码、射频识别等信息技术应用，推动食用农产品合格证产地准出和市场准入有效衔接，实现绿色食品生产、加工、流通、销售全程可追溯。鼓励绿色食品加工企业与国际通行的质量管理规范接轨，建立GAP、HACCP或ISO9001：2005等先进管理体系，切实提高绿色食品质量安全水平。（四）构建绿色食品市场流通体系。支持绿色食品加工企业完善仓储保鲜基础设施建设，推动交通与冷链物流融合，构建适应绿色食品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。积极培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等新模式，促进绿色食品产销衔接，加大品牌宣传培育力度，推进产品变名品，最大化实现商品价值。（五）构建强化金融服务体系。加强政银企对接，创新金融服务，健全担保体系，扩大保险覆盖面，撬动金融资金、社会资本支持绿色食品产业发展。完善信贷担保体系，发挥区农业信贷担保体系作用，加大对绿色食品产业龙头企业的支持力度，通过实施担保费用补助、贷款贴息等方式支持绿色食品产业贷款融资。发挥政府产业引导基金作用，设立现代农业投资绿色食品产业子基金，灵活运用股权投资、投贷联动等形式，吸引区内外企业投资绿色食品产业。鼓励保险机构创新保险产品服务，研发针对绿色食品产业的保险产品，为绿色食品企业生产、储存、加工、物流、品牌及产品质量安全提供保险服务。五、组织保障（一）加强组织领导。切实提高思想认识，把发展绿色食品产业作为农业结构优化调整的关键举措。成立由区长任组长，分管副区长和政协副主席任副组长，区发改局、科技局、工信和商务