家政行业白皮书

杭州家政行业白皮书前沿从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不断的。从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。人们产生家政服务的需求。家政服务可以看作是当前及今后一个时期我国城市开发就业岗位的主要增长点。为促进家政服务领域就业的健康发展，我们对发展家政服务业扩大就业问题进行了系统一、家政服务业现状家政服务的项目：主要有钟点工、看护、护理孕妇与产妇、制作家庭餐、家务管理、家庭教育、家电维修、搬家搬运、大件运输等。城市企业下岗职工、失业人员、退休人员，也有部分农村富余劳动力。二、发展家政服务扩大就业的指导思想托，大力发展家政服务业，创造更多就业机会。(一)把发展城市家政服务作为扩大社区就业的突破口和切入点。切会需求，将潜在的社会需求转变为实际的就业岗位。(二)将满足社会需求与引导居民消费，提供社会化服务相结合。潜在需求转变为现实需要。(三)加强培训指导，中介管理和权益保障，创造良好的发展环境。导，以提高从业人员的素质；加强对中介的规范管理，以提高服务的可靠性；加强对权益保障的维护，以增强家政服务业的稳定性。在此过程中，逐步推行就业准入和持证上岗制度，健全劳动合同，劳务协议制度。(四)提供全方位服务，鼓励更多的劳动者走上家政服务行业法，鼓励更多劳动者加入家政服务行业并提高这支队伍的整体素质。(五)要注意处理好几个关系1、有关部门之间的关系于家政服务业涉及劳动保障、民政、妇联、工会等多部门的业务，因此，要协调好各部门的关系，在职能和业务分工上划清职责范围，找出工作的攻目标，主动与有关部门搞好协调。2、供求双方的关系求双方关系的健康发展。3、公共职业介绍与其它家政服务中介机构的关系劳动保障部门举办的公共职业介绍机构可以开设专门的窗口，为下岗职工和失业人员提供免费的就业服务。但这项工作的开展，应更多地依靠社会各方面来进行。4、劳动业务与街道、社区基层组织工作的关系障业务进行指导，并将具体政策和业务通过他们落实到基层。三、推动家政服务工作的具体措施(一)制发家政服务员国家职业标准格五级、四级、三级)，按级别分列出相应工作内容，技能要求和相关知识等。家政服务员(二)加强家政服务职业培训务员顺利实现就业和稳定就业的重要条件。依据家政服务员国家职业标准编写的培训教材和教学大纲是开展培训的主要工具。家政服务应强化职业道德教育。通过课堂授课，场景实践，典型帮带，经验交流，使理论知识与实际操作相组合，使学员提高素质，达到家政服务上岗标准。(三)开展家政服务员职业技能鉴定职业资格鉴定考核是由劳动保障行政部门认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标力为目的，采用“统一标准、统一教材、统一命题、统一考务、统一证书”的办法进行。国家题库管理软件配发各地。(四)规范家政服务职业中介机构和就业实体的运作务，工作任务以提供劳务和培训信息，输送合适人选，提供职业指导为主。后者是企业运营型，即从事专门的家政服务员的派遣，并进行经营和管理，工作任务以组织供给资源，收集型多为社会团体、企业、民营机构开办的实体。随着家政服务市场需求的加大，有些地区的劳动保障部门成立了专门的家政服务就业实体。介绍机构下挂靠开设，也可视需求单独设置。服务就业实体给予重点扶持，形成以点带面，布局合理的家政服务经营载体网络。(五)保障家政服务供求双方合法权益1、健全和完善供求双方的劳动关系当根据法律规章来确定双方的责任、权利和义务，包括劳动时间、劳动条件、服务质量、工求，派出家政服务员。如用户有意见，直接与公司交涉。用户直接向公司交费，由公司再向家政服务员支付工资并代交保险。2、在发生劳动争议时，享有由劳动保障部门受理劳动争议的权力多为劳动(劳务)协议形式，因此，劳动保障部门应研究将原劳动争议服务范围加以延伸，(六)要逐步将家政服务员纳入社会保障范围家政服务公司应向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。家政服务就业实体作为社会保险缴费单位应积极参加，并负责组织家政服务员参加社会保险。基本养老保险是劳动者丧失劳动能力后的基本生活保障；工伤保险是劳动者在因工作而遭受意外伤害、致残或死亡时劳动者本人及其供养直系亲属能够得到国家和社会必要的物质帮助；还有失业保险和医疗保险等，都要鼓励家政服务员参加。对家政服务员参加社会保险要实行分类指导，家政服务员应当按照原有身份和工作经历等情构界定其参加