总承包服务费、总包管理费、总包配合费概念解读及计价(含案例分析)

总承包服务费、总包管理费、总包配合费概念解读及计价（含案例分析）一、总承包服务费的产生工程模型建立：以A、B、C、诀别代表发包人、总承包人、承包人、分包人，以a、b、c诀别代表发包内容智能化系统工程、市政绿化工程、主体工程。现在他们之间的关系如下图：发包人(A)(a+b+c)总承包(B) 承包人(C)(b+c) (a)分包人()(b)经过图示我们可以获得如下信息：1、A与B之间签署的是施工总承包合同，此次发包没有产生总承包服务费。2、AC此次发包产生了总承包服务费（简称“情形一”，下同），由AB3、BA要求以分包合同与（ABA仍以总承包合同与B结算，而B由BB支付，与A二、相关条款解读(一)《建设工程工程量清单计价规矩》GB50500—20081、条文引用【条文】2.0.9总承包服务费工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。用。与“03规矩”规则为“为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用”相比，“082、条文解读08产生的总承包服务费。08配合费的服务内容。(二)《浙江省建设工程施工费用定额（2010版）》1、条文引用【条文】第一章第二节条款七、总承包服务费总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。发包人仅要求关于分包的专业工程进行总承包管理和协调时造价的1%～2%向发包方计取总承包管理和协调费。总承包单位完成其直接承包的工程范围发包人要求总承包单位关于分包的专业工程进行总承包管理和协调1%-4分包单位则不能反复计算相应费用。总承包单位事先没有与发包人约定提供配合服务的自行约定。0.2%～1%向发包方计取材料、设备的管理、服务费。2、条文解读20100820101%-4%计取。于“情形三”，当处在“情形一”、“情形二”时，一般需要发包人的参与协调。(三)《浙江省建设工程施工取费定额2003版》1、条文引用（建设部令第124号1%～3%向发包方计取总承包服务费。发包和总承包双方应在施工合同中约定或明确总承包服务的内容及费率。动所发生的费用。总承包单位自行完成工程范围内的临时道路分包单位也不应再向建设单位计取相应费用。2、条文解读《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）BAC20031%-3%计取。201020031、条文引用业施工企业分隔发包者，应按分包工程总造价的2、条文解读200441（建设部令第124号）第七条的规则：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得关于依法实施的分包活动进行干预。”，如果依照“情形二”的情况，上述条文中的措词已不符现行规则。如果依照“情形一”的情况，上述条文仍然适用。19943%2010定额及2003定额约定相比，取费缺少弹性。(五)《浙江省建筑安装工程费用定额（一九九四年）1、条文引用【条文】第九章有关问题解答第一节费率套用第17条、单位工程中如打桩、吊装等分部分项工程分包给专业施工企业时，是否可收总包管理费？答：不收总包管理费。2、条文解读位在分包合同中约定解决，与发包人无涉。三、案例解读1、案例引用2010年至2011年注册造价工程师继续教育选修课《解析典范造价案例解读相关造价条款》案例三，已经适当修改与删减。（一）基本案情2005610（以下简称“A”）与浙江某建筑工程公司（以下简称为“B”）B公司作为施工总承包单位承建由A公司投资开发的某宾馆工程项目，承包范围是地下二层，地上24层的土建、采暖、给排水等工程项目，其中，玻璃幕墙专业工程由A62620061230BA3%向B（以下简称“C公司”C且已完工程也存在较多的质量问题。A公司在多次催促B公司履行总包管理义务和C公司履行专业施工合同所约定的要求未果的情况下，以B公司为第一被告、C公司为第二被告向法院提起诉讼，诉讼请求有二项：请求判令第一被告与第二被告共通连带向原告承担由于工期延误所造成实际损失；请求判令第一被告与第二被告共通连带承担质量的返修义务；（二）争议焦点本案的发包人以施工总承包单位B公司收取“总包管理费”却没有履行总包管理职责CB业工程项目的合同当事人并且非是B公司与C公司所签署为由而拒绝承担连带责任分清这一纠纷的关键是分清总包配合费与总包管理费的异同之处下几点：有哪些？2）若B（三）简要评析1.B公司收取的“总包管理费”，其实质是“总包配合费”，二者是不同的概念作为总承包单位的B公司愿意接受所谓的“总包管理费”主要有二个道理包人收取总包管理费实属“天经地义”而（而约定双方的权限B公司与A2.B公司收取总包管理费实为总包配合费，不应当与C公司共通承担连带责任玻璃幕墙工程不属于B公司的总承包范围内，是由A公司直接发包给C公司承建的，因此，关于玻璃幕墙工程从法律层面而言，B公司没有总包管理的义务，虽然B公司从A公司收取的公司应只就配合义务承担相应法律责任。2、案例解读则总承包人仅关于履行配合义务的瑕疵承担责任，而不存在与专业工程施工单位共通向发包人承担连带责任。第二款规则：“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当依照分包合同的约定关于其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位关于分包工程的质量承担连带责任。”因此，，当专业工程项目出现质量等问题，总包人与分包人应共通向发包人承担连带责任。四、实例解读(一)实例一：徐家漕拆迁安排房工程1、实例引用■允许。原则须事先报招标人审核同意，否则不得分包分包金额（暂估价）： /关于分包人要求：总包单位选择相应施工资质的分包单位并且经招标人确认6）承包人应关于通讯、煤气、自来水等工程的施工无条件配合，且不计总包配合费。8）本工程总包配合管理费按分包工程结算造价（设备费除外）的2%计取。2、实例解读此例约定了通讯、煤气、自来水等特殊行业不计总包配合费，其他按分包工程结算造价（设备费除外）的2%计取。6/7（Ⅴ、Ⅵ地块）工程1、实例引用■允许：允许分包内容：消防、附属（市政、景观）等。分包金额（暂估价）：/ 。契合国家有关施工资质管理规则。总承包人除可向分包专业施工单位收取其结算价的2%的总包配合管理外不得以任何理由收取任何其他费用。专业安装工程（含电梯、管道煤气、有线电视、智能系统、楼寓照明系统等）一并且实施的施工内容（杆、空调栏杆、入户门、单元门、防火卷帘门、信报箱、采光顶等）配合费（垃圾清理及外运、汇总工程技术资料等工作5元（只计税金不计其他任何费用）计入合同总价不作调整。2、实例解读此例约定了专业安装工程、制作安装一并且实施的施工内容按建筑面积5元2%计取。产生争议。五、结论1、从司法案例来看，业内把ACB之间产生的总承包服务费定性为总包配合费，即二者性质不同，总承包单位在前者承担连带责任，在后者承担按份责任。2内容，又包含配合服务的服务内容。因此，总包管理费、总包配合费在所提供的服务内容上相近，计价取费比例亦接近。32010数中不囊括设备费用，费率的高低取决于发包方要求总承包单位提供的服务内容。“情形一”、“情形二”的总承包服务费由发包人向总承包人支付，“情形三”的总承包服务费由分包人向总承包人支付。4201020112007的介绍，分包人是相关于总承包人而言，分包人只产生在总承包范围内的专业工程分包中；与总承包平行发包的专业工程中标人只能称为承包人，俗称“业主单独分包”的提法是错误的。六、建议1、根据08清单规矩，总承包服务费宜进入招标控制价中，计入其他项目清单，操作方式可参考川建函[2004]96号，摘录部分内容如下，供参考：费用费用费用内容计算基础费率(%)说明名称配合协调招招标人分包标人进行工工程的造价程分包的费用1-3总承包服务费招标人应在招标文件中列明分包工程的估算造价及需投标人配合协调的内容。编制标底、预算控制价时费率按上限计列，投标人投标报价时根据招标文件确定的需投标人配合协调的内容自主确定。凡在招标文件中未列入分包的工程，在施工进程中，招标人又将专业工程分包的，投标人按该费率的上限计取总承包服务费。0.5-1程材料采购供材)价 情况及需投标人配合协调的内容自主确定。的费用 值2、从实例来看，在起草招标文件时需注意以下几方面的问题：同时明确需要总承包单位提供的具体服务内容。在招标文件相应条款中载明，同时明确需要总承包单位提供的具体服务内容。亦相差较大，当诀别约定不同费率时，两者区分应比较明确，避免争议。在上述司法案例中，