从公司治理结构入手谈上市公司会计信息失真

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业从公司治理结构入手谈上市公司会计信息失真会计信息失真已成为我国社会经济生活中一个突出的问题，它不但降低了会计信息的可信度，而且严重影响国家宏观调控，造成社会经济生活的紊乱。以下是我从公司治理角度分析上市公司会计信息失真的原因，并就如何完善我国公司治理结构，提高会计信息质量提出的一些看法。一、公司治理结构与会计信息失真之间的关系会计信息失真是指会计信息未能真实的反映客观经济活动，给决策者带来不利影响的一种现象。会计信息失真可以分为会计信息有意造假和会计信息无意失实，只有会计信息有意造假才是会计信息失真的主要动因。公司治理结构主要指现代公司制企业在管理、激励、约束方面的制度和原则，它涉及公司所有利益相关者之间在责、权、利上的划分和相互制衡，是一种双向的、相互的控制关系和制度结构。公司治理系统中内外监控机制的有效运用和作用的挥发，主要取决于公司的会计信息系统，如果公司治理结构不完善，会计信息系统缺乏良好的运行环境，就会影响会计信息质量，影响会计信息作用的发挥。不完善的公司治理结构是我国会计信息失真现象泛滥的根本原因，只有对我国目前公司治理结构进行分析，才能找出会计信息失真的成因；只有解决我国目前公司治理结构中存在的问题，才能真正治理会计信息失真。二、我国公司治理缺陷与会计信息失真的原因（一）公司治理的内部监控机制失效。在目前我国公司内部治理结构中，股东大会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的机制还未很好地建立起来。对以国有产权为主体的上市公司来说，产权主体的缺位以及普遍存在的董事和经理层之间相互兼职导致作为委托人的股东大会，其组成人员本身并非真正的所有者。这就使得公司内可能既无制衡的动因，也无制衡的机制安排。会计信息的编制和披露难以体现所有者的利益要求，会计信息质量必然低下。（二）内部人控制问题严重，影响会计信息质量。经理人员作为公司运作的中心，控制着上市公司的信息系统，尤其是会计信息系统的运行。当公司治理结构不完善时，在内部人控制的情况下，管理者可以充分利用其对会计信息系统的控制为自身利益服务。因此，在内部人控制的情况下，经理人员会操纵会计信息使上市公司提供给外部信息需求者的会计信息的相关性和可靠性难以得到有效的保障。（三）股权高度集中，股东大会流于形式。目前我国很多上市公司国有股一股独大，股权过分集中问题严重。某些上市公司的控股大股东几乎完全支配了公司董事会、监事会和公司经营管理人员。中小股东难以发挥对公司的控制作用，控股大股东利用自己的优势地位，采用商品购销、劳务提供、托管经营、资金占用费、资产重组、债务重组等关联交易方式侵占上市公司利益使其成为一个空壳公司。（四）惩罚手段难以达到真正的处罚目的。目前我国对会计信息失真的惩处手段主要以行政处罚和刑事处罚为主，对大部分存在会计信息失真的企业，主要是给予企业及主要责任人以罚款、通报批评和警告等行政处罚。对于那些追究了法律责任的，也只是限于追究其刑事责任，目前还没有公司因会计信息失真而承担民事赔偿责任的案例。（五）注册会计师审计不够规范，会计信息质量保证机制失灵。我国注册会计师职业目前还不够成熟，注册会计师审计的独立性往往得不到保证，从业人员业务素质普遍不高，缺乏应有的法律责任意识和风险意识等。更有甚者，为了在竞争中取得业务，注册会计师往往屈从于客户管理当局的意图，甚至与之勾结，出具虚假审计报告，欺骗投资者。三、针对我国公司治理缺陷与会计信息失真的措施（一）完善董事会。首先，提高董事会中外部（独立）董事的比重，并使中小股东和重大债权人能够进入董事会。其次，董事长与总经理两职应当分离。从防止经理人员对财务报告进行操纵的角度来看，如果董事长与总经理由同一个人担任，董事会将较难对经理进行监督，这就为经理控制会计信息提供了可能。再次，应在董事会下建立主要由外部董事组成的审计委员会。其职责包括负责对公司的经济运行和财务活动进行监督，聘用内部审计人员、领导内部审计工作，决定聘用注册会计师进行审计，审查财务报告和审计报告等。（二）完善监事会制度。保证监事会在实质上和形式上的独立性并赋予监事会更大的监督、弹劾、起诉权，还可赋予监事会与审计委员会共同决定外部审计和内部审计人员聘用的权利。其成员中内部人的比例不得过高，尤其应注意吸收银行、国家审计机关、中小股东代表、职工参加，以保证在内部人控制的情况下能保护股东、职工的合法权益。（三）建立经理报酬激励制度。应改变目前经理报酬以固定工资和奖金为主的现状，适当采用经理股票期权等长期激励方式，将经理的报酬与企业的业绩尤其是长期业绩联系起来，从而在一定程度上减少经理操纵财务报告的动机。（四）采取切实措施鼓励股东参加股东大会，保护中小股东权益。在信息化、网络化的今天，股东远离会场参与股东大会已成为可能，因此，应当支持广大中小股东采用信息技术远程参与股东大会投票。在不具备条件的情况下，应当尽快建立征集投票表决权办法，允许专业机构代表广大散户股东参与上市公司重大决策的投票表决权，使股东大会真正成为监督经营者行为的最高权力机构。（五）完善注册会计师审计制度。首先应当改革审计委托制度，将目前由管