通用工程合同条款讲解稿

标准施工招标文件-通用合同条款讲解稿

中国工程咨询协会合同管理工作委员会

中国水电顾问集团华东勘测设计研究院

陈纪伦第一部分分通用用合同条条款编制总体体思路一.当前我国国建设工工程的合合同管理理模式（一）建建设工程程合同类类型1.施工合同同——单项工程程的施工工或安装装承包合合同——施工和安安装总承承包合同同我国建设设工程目目前采用用的基本本合同模模式，《标准施工工招标文文件》的合同条条款是以以这种合合同模式式为基础础编制的的。2.设备采购购合同——生产设备备采购合合同——生产设备备采购与与安装合合同——生产设备备采购、、安装与与包含部部分土建建工程设设计、施施工、安安装总承承包合同同我国基本本采用前前两种合合同模式式，第三种模模式属于于以生产产设备采采购为主主体的总总承包合同同模式，见于国国外和国国际招标标采用的的总承包包合同模模式3.建设工程程咨询服服务合同同勘测设计计合同科学研究究合同专题咨询询服务协协议——我国在咨咨询服务务领域里里常见的的三种合合同模式式，勘测设计计合同通通常采用用招标方方式或直直接委托托建立，后两类类合同一一般通过过询价方方式或直直接委托托建立。。4.设计采购购施工/交钥匙工工程总承承包合同同——设计、采采购、施施工/交钥匙工工程总承承包的合合同模式式见于国国际建设设工程市市场，特特别是发发展中国国家委托托发达国国家承包包的工程程中。目前我国国国内未未采用这这种承包包模式。。（二）合同管理理模式的的发展趋趋势1.从从FIDIC联联合会颁颁布新合合同范本本系列看看合同管管理模式式的演变变和发展展趋势（1）《《施工合合同条件件》1999年年第1版版——用于由业业主设计计的建筑筑或工程程项目，，承包方方按业主主提供的的设计进进行施工工。合同同中可包包含由承承包商设设计的土土木、机机电或建建筑物的的某些部部分。（2）《《设计采采购施工工（EPC）//交钥匙匙工程合合同条件件》1999年年第1版版——用于以交交钥匙方方式提供供全部工工厂设备备、基础础设施项项目或其其他类型型的开发发项目。。由承包商商进行全全部设计计、采购购和施工工提供配配套完善善的设施施和“转转动钥匙匙”（3）《《生产设设备和设设计———施工合合同条件件》1999年年第１版——推荐用于于机电设设备的供供货（包包括产品品设计））以及建建筑物或或工程的的设计和和施工。。由承包商商按照业业主要求求进行设设计和提提供生产产设备和（或））其他工工程）（4）《《简明合合同格式式》1999年年第一版版——推荐用于资金金小的工工程项目目，可以包包括全部部或部分分由承包包商设计计的土木木、机械械、电气气和（或或）建筑筑物的合合同。2.FIDIC推荐荐的合同同管理模模式是以以设计、、施工、、设备采采购、安安装等合合同的多多元化组组合，提提倡综合合型的合合同管理理模式；；——新版本系系列明显显的发展展趋向是是在设计计、施工工、设备备采购、、安装等等各种合同同类型的的互相包包容。——合同结构构以某一一项主要要的合同同类型（如施工工合同或或设备采采购合同同）为主导，包含其其他合同同类型的的综合型合合同模式式。——综合型合同管理理模式减少了合合同接口口和合同同双方的的责任交交叉，简化了合合同管理理程序，加速了了整个建建设项目目的招投投标进程程，也节节约了管管理成本本。——总承包合合同模式式是合同同管理科科学化的的集中体体现，但但需要优优良的设设计和严严密、完完善、操操作性强强的合同同文件为为支撑。。二.施工合同同文件的的组成——合同协议议书应按“施施工招标标文件””确定的的格式拟拟定，合合同协议议书是合合同双方方的总承诺,具体内容容应约定在在协议书书附件和和以下文文件中；；——中标通知知书应由发包包人在施施工招标标确定中中标人后后，按““施工招招标文件件”确定定的格式式拟定；；——投标函及及投标函函附录中包含有合合同双方方在合同同中相互互承诺的的条件，应附入入合同文文件；——专用合同同条款和和通用合合同条款款是整个施施工合同同中最重重要的合合同文件件，它根根据合同同法的公公平原则则，约定定了合同同双方在在履行合同同全过程程中的工工作规则则，其中通用合同同条款是是要求各各建设行行业共同同遵守的的共性规规则，专用合同同条款则可由各各行业根根据其行行业的特特殊情况况，自行行约定的的行业规规则。但各行行业自行行约定的的行业规规则不能能违背本本通用合合同条款款已约定定的通用用规则；；——“技术标准准和要求求”的内容容是是施施工合同同中根据工程程的安全全、质量量和进度度目标，约定合合同双方方应遵守的的技术标标准的内内容和要要求,技术标准准中的强强制性规规定必须须严格遵遵守;——“图纸”是施工工合同中中为实施施工程施施工的全全部工程程图纸和和有关文文件；——已标价的的工程量量清单是投标人人在投标阶段段的报价价承诺，合同实施施阶段用用于发包包人支付付合同价价款，工程完工工后用于于合同双双方结清清合同价价款的依依据。——“其他合同同文件”是合同同双方约约定需要要进入合合同的其其他文件件.三.编制通用用合同条条款的指指导原则则（一）遵遵守中华华人民共共和国的的法律、、行政法法规和部部门规章章，遵守守工程所所在地的的地方法法规、自自治条例例、单行行条例和和地方政政府规章章；——合同有效效性的必必要条件件。（二）按按合同法法的公平平原则设设定合同同双方的的责任、、权利和和义务；；——公正、公公平的合合同理念念是工程程顺利实实施的重重要保障障。合同同双方的的责任、、权利和和义务、、各项合合同程序序和条款款内容的的设定均均应贯彻合同同法的公公平原则则。（三）根根据我国国现行的的建设管管理制度度设定合合同管理理的程序序和内容容；——我国现行行的建设设管理制制度包括括项目法法人责任任制、招招标投标标制和建建设监理理制等,以及国家家和相关关部门有有关建设设管理的的规章和和规定。。——合同条款款设定的的各项管管理程序序不能违违背现行行的建设设管理制制度。（四）学习习FIDIC合合同条件件的精华华，编制制适合我我国国情情的合同同条款；；——FIDIC合同涉及及的工作作内容能能基本覆盖工程程建设过过程遇到到的合同同问题；——合同的基基本属性性—公平原则则比较到到位；——合同双方方的责任、权权利和义义务的约约定比较较清晰；——设定的各各项合同程序序比较严严密、科科学、操操作性强强；——强调解决决合同事事宜的及及时性，在履约约过程中中及时解解决好支支付、合合同变更更和争议议等的合合同问题题。（五）适适用于我我国各建建设行业业，以““专用合合同条款款另有约约定”的的形式，，为各建建设行业业根据其其本行业业的特点点和要求求，留出出自行约约定的空空间。——专用合同同条款的的约定是是通用合合同条款款约定的的合同责责任、工工作内容容和工作作程序的的延伸和和补充，其延伸伸和补充充约定的的内容不不能违背背原通用用合同条条款约定定的基本本原则。。——通用合同同条款设设定的工工程质量量检验程程序、进进度控制制程序、、合同变变更程序序、计量量支付程程序和竣竣工验收收程序等等均留有有专用合合同条款款约定的的空间，供各行行业根据据其不同同的行业业管理特特点和具具体方法法自行约约定。四．编制制通用合合同条款款的主要要思路（一）合合同条款款约定的的合同双双方的责责任界面面应清晰晰，约定定的内容容应能覆覆盖建设设工程施施工中遇遇到的所所有合同同问题。。——标准施工工招标文文件规定定，招标标人（发发包人））和投标标人（承承包人））是工程程招投标标和履行行合同的的两个责任任主体，本通用用合同条条款第2条与第4.1款明确规规定了发发包人和和承包人人的主要要义务，并在以以下第5～24条款中详详细约定定了合同同双方在在建设工工程履约约过程中中遇到的的所有合合同问题题，避免免出现空空白，而而造成履履约困难难。——在合同公公正\公平的前前提下,约定的合合同双方方责任界界面清晰晰是合同同顺利履履行的基基本条件件。需要总总结了我我国近年年来建设设工程合合同的实实践和经经验教训训。（二）对对监理人人在施工工合同中中职能的的准确定定位：监监理人受受发包人人的委托托，在施施工现场场为发包包人管理理合同。。——监理人按按发包人人的授权权进行合合同管理理，对工程程的施工工进度、、质量、、安全和和合同支支付负有有监理责责任；——监理人应应忠实地执执行发包包人与承承包人签签署的施施工合同同，无权权修改合合同，监理人不不是合同同的第三三方；——监理人应应认真运运用好通通用合同同条款第第3.5条“商定定或确定定”条款款，以公正正的立场场，促进进双方在在合同范范围内通通过协商商，友好好地解决决合同争争议。——监理人只只对发包包人承担担监理责责任，承承包人不不能因监监理人的的工作不不到位而而要求免免除或减减轻自己己在合同同中应负负的责任任（三）树树立正确确的合同同变更理理念，建建立科学学的变更更程序，，及时处处理好设设计和施施工过程程中出现现的变更更，有利利于减少少合同争争议。——合同变更更在建设设工程合合同中常常常是不可避免免的，尤其其是对一一些复杂杂和大型型的工程程都可能能在设计计和施工工过程中中发生变变更；——树立正确确的合同同变更理理念，有有利于推推进合同同的顺利利履行,促进合同同双方的的良好合合作;——变更的范范围和内内容在通通用合同同条款第第15.1款中已有有约定，，各行业业可在专专用合同同条款中中约定具具体实物物内容.但不能取取消第15.1款中约定定的任何何一项内内容。——只有监理理人才有有权发出出变更，承包人人无权自自行变更更，但监监理人发发出重大大变更时时，应经经发包人人同意；；——发生变更更事项应及时做做好同期期记录，并及时按通通用合同同条款第第15.3款作出处处理，以免事事后造成成历史资资料失缺缺而引成成争议（四）根根据我国国目前的的合同管管理状况况，编制制本合同同支付条条款时，，考虑了了尽量适适用于单单价合同同和总价价合同两两种支付付模式。——本合同条条款的支支付模式式是以测测量计量量为基础础的，支支付条款款的设定定包含了了单价合同同的测量量计量支支付与总总价合同同的按形形象进度度支付。当前总总价支付付方式尚尚缺乏经经验，为为此建议当前前仅在规规模较小小、工期期较短的的总价合合同中使使用。——通用合同同条款中中涉及单价价合同和和总价合合同的，主要有有第15.1款“变更更的范围围和内容容”、第第15.4款“变更更估价原原则”、、第16.1款“物价价波动引引起的价价格调整整”、第第17.1款“计量量”和第第17.3款“工程程进度付付款”。招标标人在编编制招标标文件时时，按照照选定的的合同模模式，在在专用合合同条款款中补充充约定其其具体支支付方式式和内容容；——对于规模模较小、、工期较较短的总总价合同同，第16.1款约定的的价格调调整，发发包人可可根据行行业管理理或项目目实际，，在专用用合同条条款中约约定不调调整或仅仅对某几几个指标标进行调调整。——第17.1款约定的的“计量量”，同同时包括括了单价价子目计计量和总总价子目目计量的的内容，，并按顺顺序编排排项号。。根据选选定的合合同形式式，分别别适用第第17.1.4项或第17.1.5项。——第17.3款约定的的进度付付款，同同时包括括了按计计量周期期付款，，或按形形象进度度付款，，以及周周期付款款和形象象进度付付款的结结合等多多种形式式。哪些工作作内容采采用周期期付款、、哪些工工作内容容采用形形象进度度付款，，由当事事人在专专用合同同条款或或支付分分解报告告中确定定。绝大大多数建建设工程程中,均采用按按月进度度进行计计量付款款.（五）科科学设定定各项合合同管理理程序，，强调处处理合同同事宜的的及时性性。——通用合同同条款中中设定了了工程进进度控制制、质量量检查和和验收，，合同变变更、计计量和进进度付款款、竣工工验收、、竣工结结算与争争议调解解等合同同管理程程序；——以上工作程序序的设定定，强调调了处理理合同事事宜的及及时性。。公平、合合理地约约定合同同双方各各自的工工作时限限，保证证双方都都能高效效地完成成合同管管理程序序中规定定的工作作，防止止问题长长期积压压，影响响合同的的正常履履行，避避免积累累成合同同争议；；（六）合合同双方方应齐心心协力面面对工程程风险，，共同克克服由于于不可抗抗力灾害害对工程程施工的的不利影影响，各各自进行行必要的的保险，，以规避避风险。。——鉴于工程程建设项项目施工工较为复复杂、合合同履行行周期较较长等特特点，合合同双方方应在合合同订立立时客观观地评估估合同风风险，承承包人在在报价中中应认真真估列风风险费用用，并应应将工程保保险作为为解决合合同风险险的重要要手段；——保险的目目的是把把合同双双方的风风险降低低到最低低限度，，本通用合合同条款款第20条设定了了合同双双方必须须投保的的各保险险项目.监理人督督促双方方及时投投保；——为保障承承包人人人员的合合法权益益，承包人必必须为其其施工作作业人员员投保本本合同条条款所列列的各项项人员险险种，并并进入报报价。——不可抗力力灾害属属于非合合同双方方责任的的意外风风险，但但作为本本合同的项项目业主主，理应应承担工工程的主主要损失失，但承包包人也应应承担其其自身的的某些财财产损失失，以及及其合同同中的部部分利润润损失。。（七）本本通用合合同条款款建议建建立由独独立第三三方承担担的合同同争议评评审机制制——通用合同同条款第第24条从维护护合同的的公平性性出发，，建议设设立合同同争议评评审机制制，其目的是是通过独独立第三三方的公公正评审审和调解解，促进进合同双双方在本本合同范范围内友友好地解解决争议议，尽量避避免将合合同争议议进入司司法程序序；——第三方对对合同争争议的评评审，只只是作为为提供合合同双方方进一步步协商解解决合同同争议的的参考依依据。其其中任何一方方不接受受，争议议评审意意见将不不具有合合同约束束力。——一般情况况下，合合同双方方聘请的的争议评评审专家家通常是是业内比比较有经经验的资资深专家家，在不不受合同同任一方方影响的的情况下下提出的的评审意意见往往往是具有一定定的权威威性，即即使进入入司法程程序后，，也可能能是司法法机关取取证的重重要参考考材料。。为此，独独立第三三方的争争议评审审机制可可以促进进合同双双方进一一步和解解，减少少和避免免争议进进入司法法程序，，从而也也可节省省解决争争议的成成本。第二部分分:通用合同同条款重重点解读读一.合同条款款的编制制框架合同条款款分为通通用合同同条款和和专用合合同条款款两部分分，通用用合同条条款的内内容按我我国各建建设行业业工程合合同管理理中的共性规则则制定；专专用合同同条款则则根据各行业的的管理要要求和具具体工程程的特点点，由各行行业在其其施工招招标文件件范本中中自行制制定。通用合同同条款全全文共24条130款款，分为为以下八八组：（一）合合同主要要用语定定义和一一般性约约定。1.一般约定定——第一组第1条一般约约定中第第1.1款“词语定义义”是为准确理理解本合合同条款款,对合同中中使用的的主要用语语和常用用语予以以专门定义义；第1.2～1.12款为有关关合同文件件的通用用性解释释和一般般性说明明。（二）合合同双方方的责任任、权利利和义务务。2.发包人义义务3.监理人4.承包人——从广义上说说,通用合同同条款的的全部24条都是约约定合同同双方的的责任、权权利和义义务,第二组第2～4条为合同同条款编编制框架架需要表表述的第一层次次条款内内容，其目的的是列出出合同双双方总体体的合同同责任及其其相应的的权利和和义务；；

（三）合合同双方方的施工工资源投投入5.材料和工工程设备备6.施工设备备和临时时设施7.交通运输输8.测量放线线9.施工安全全、治安安保卫和和环境保保护——第三组第5～9条列出双方方投入施工工资源的责任及其其具体操操作内容容;（四）工工程进度度控制10.进度计划划11.开工和竣竣工12.暂停施工工——第四组第10～12条列出双方方对工程进度度控制的责责任及其其具体操操作内容容;（五）工工程质量量控制13.工程质量量14.试验和检检验——第五组第13与14条列出双方方对工程质量量控制的责责任及其其具体操操作内容容;（六）工工程投资资控制15.变更16.价格调整整17.计量和支支付——第六组第15～17条列出双方方对工程投资资控制的责责任及其其具体操操作内容容;（七）验验收和保保修18.竣工验收收19.缺陷责任任与保修修责任——第七组第18和19条列出双方方对工程竣工验收收，缺陷陷修复,保修责任任及其具体体操作内内容；——第三～七组为合同同条款编编制框架架需要表表述的第二层次次条款内容容，列出合合同双方方在工程程建设过过程中为为完成合合同约定定的实物物目标，，需要各各自履行行的具体体工作责责任及相相应的权利和义义务。（八）工工程风险险、违约约和索赔赔20.保险21.不可抗力力22.违约23.索赔24.争议的解解决——第八组第20～24条是为保障上述述第二层次次条款的的实物操操作内容容得以公公正、公公平地顺顺利执行行，保障工工程的圆圆满完成成。这一一组条款款应与国国家的合合同法及及相关的的法律法法规衔接接好，以以充分体体现本合合同执法法的公正正性。二.合同条款款解读1.一般约定定——通用合同同条款的的“一般般约定””中针对对合同使使用的语语言文字字、法律律、各项项合同文文件的组组成和解解释顺序序，以及及与建设设工程合合同的程程序性条条款无直直接关联联的联络络、转让让、严禁禁贿赂、、化石文文物、专专利技术术和保密密等的单单一性条条款进行行了专门门约定。。1.1词语定义义——本款定义义祗适用用于本合合同,不能延伸伸至本合合同以外外的其他他用语解解释。1.2语言文字字——除专用术术语外，，本合同同条款均均使用中中文。1.3法律——适用于合合同的法法律包括括中华人人民共和和国法律律、行政政法规、、部门规规章、以以及工程程所在地地的地方方法规、、自治条条例、单单行条例例和地方方政府规规章。1.4合同文件件的优先先顺序——本款所示示为合同同文件优优先顺序序的惯例例，“合合同协议议书”是是合同双双方共同同签署的的总承诺诺书，应应列首例例。“其其他合同同文件””是根据据双方合合同管理理的需要要列入合合同，一一般均按按其时间间先后或或重要性性插入本本款的排排序中。。——发包人认认为有必必要时，，可将投标文件件中的某某些承诺诺性文件件列入合合同。但但不宜将将整个投投标文件件纳入合合同2.发包人义义务2.1遵守法律律——发包人作作为独立立法人遵遵守国家家法律，，本条还还须约定定：发包人不不因自己己违反法法律而要要求承包包人承担担任何责责任。2.2发出开工工通知——延误发出出开工通通知，应应推迟合合同工期期,或给予工期期补偿。。2.3提供施工工场地——发包人应应及时提提供施工工场地，，城市建建筑应特特别注意意查明地地下管线线和地下下设施，，并在专专用合同同条款中中事先约约定。2.4协助承包包人办理理证件和和批件——发包人协协助办理理，有利利于加速速完成工工程开工工的各项项审批手手续。2.5组织设计计交底——我国现行行的建设设管理体体制在行行业管理理上,设计是相相对独立立的。发包人组组织好施施工合同同全过程程的设计计交底是是顺利推推进施工工的一项项重要措措施。2.6支付合同同价款——发包人按按合同约约定及时时向承包包人支付付工程和和材料预预付款、、工程进进度款，，以及及及时结清清工程款款是发包包人最基基本义务务。应从国家家建设管管理体制制与合同同管理机机制上彻彻底解决决。2.7组织竣工工验收——本合同所所指的竣竣工验收收是指发包人按按合同要要求，对对承包人人完成全全部合同同工作后后的验收收，并非是是国家在在工程正正式交付付投运前前的竣工工验收。。——合同的竣竣工验收收应是国国家验收收的一部部分，竣工验收收所采用用的各项项验收和和评定标标准应符符合国家家标准，，合同验验收资料料应符合合国家验验收要求求。

3.监理人——监理人是受发包包人委托托在施工工现场实实施合同同管理的的执行者者。发包人人委托监监理人按按发包人人与承包包人签订订的施工工合同进进行监理理.——根据现行行建设管管理体制制，发包包人应通通过公开开招标选选择监理理人。发发包人应应与监理理人签订订委托监监理合同同，明确确发包人人的授权权范围与与监理工工作内容容，以及及发包人人和监理理人各自自的责任任、权利利和义务务。——监理人不不是合同同的第三三方，他他无权修修改合同同，无权免除除或变更更合同约约定的发发包人与与承包人人的责任任、权利利和义务务。他的的任务是是忠实地地执行合合同双方方签订的的合同条条款。监监理人的的公正体体现在只只以合同同作为监监理工作作的依据据.3.1监理人的的职责和和权力——监理人应应享有合合同中约约定的权权力。发包人人应在合合同条款款中明确确写明对对监理人人的授权权范围和和内容。。——承包人不不能因监监理人对对工程、、材料和和设备进进行检查查和检验验等的职职务行为为而自行行减轻或或免除自自己的责责任、权权利和义义务。——监理人的的指示被被认为已已取得发发包人授授权。3.2总监理工工程师——总监理工工程师由由监理人人征得发发包人同同意后委委派。——总监理工工程师是是监理人人在施工工现场的的全权代代表，发包人人为加强强现场管管理，都都十分重重视这一一岗位人人员的工工作素质质。4.承包人4.1承包人的的一般义义务——按合同约约定圆满满完成全全部承包包工作；；——按《建设工程程安全生生产管理理条例》和《建设工程程质量管管理条例例》的要求，，认真做做到所有有施工作作业和施施工方法法的完备备性和安安全可靠靠性。4.3分包——工程分包包应遵守守《合同法》第272条和《招标投标标法》第48条的规定定。4.8保障承包包人人员员的合法法权益——承包人必必须遵守守《中华人民民共和国国劳动法法》的规定，，严格执执法。4.11不利物质质条件——指未能探探明，但但属于地地下已存存在的非非自然物物质障碍碍，或超超标准水水文条件件。3.4监理人的的指示——发包人应应授予监监理人按按合同要要求发出出指示的的权力。。为了整整个工程程合同管管理的责责任界面面清晰，，发包人不不宜直接接向承包包人发出出指示。——监理人发发出的指指示必须须是书面面的。紧紧急情况况下，监监理人可可以在施施工现场场签发书书面临时时指示，，但必须须在24小时内以以正式书书面函确确认。3.5商定和确确定——本条款的的设置吸吸取了FIDIC的成功经经验，作作为最熟熟悉工程程建设情情况的现现场合同同管理者者，监理人掌握运用用好本条条款赋予予的“商定和确确定”的的权力。。有利于于合同的的科学有有序地履履行，节节约管理理成本。。——本合同条条款的精髓在于于“商定定”，““确定””也是为为了更好好地商定定,更好地促进合同同双方通通过协商商友好地地解决合合同争议议，也符符合当今今社会提提倡的和和谐精神神。——监理人充充分运用用好本条条款，也也是对监监理人在在本合同同中的职职能作了了最恰如如其分的的定位。。可以认认为，“商定和确确定”条条款是监监理人工工作的核核心。4.承包人4.1承包人的的一般义义务4.1..1遵守法律律——承包人作作为独立立法人必必须遵守守国家法法律，承包人不不因自己己违反法法律而要要求发包包人承担担任何责责任。4.1..2依法纳税税——承包人依法纳税税是承包包人作为为独立法法人的行行为。本项约约定，承承包人交交纳的税税金应包包括在合合同价格格内。承包人不不交纳税税金，既既属违约约，又属违法法。

4.1..3完成各项项承包工工作4.1..4对施工作作业和施施工方法法的完备备性负责责4.1..5保证工程程施工和和人员的的安全4.1..6负责施工工场地及及其周边边环境与与生态的的保护工工作4.1..7避免施工工对公众众和他人人的利益益造成损损害4.1..8为他人提提供方便便4.1..9工程的维维护和照照管——上述4.1..3~4.1..6项提出了了本合同对对承包人完完成工程程施工所所应做到到的全面面和总体体的合同同要求，作为全全面负有有施工责责任的承承包人，，即使在在本合同同的“合合同条款款”或““技术标准准和要求求”中对承包人人施工作作业和措措施，人人员和施施工安全全、对环环境和生生态保护护工作要要求等方方面的要要求存在着某某些不完完善之处处，承包人人仍应按按本款要求圆满满完成本本工程,做到施工作业业和施工工方法的的完备,保证工程程施工和和人员的的安全,做好施工工场地及及其周边边环境与与生态保保护。4.2履约担保保——履约担保保有履约约担保书书和履约约保函两两种形式式，履约约担保书书一般由由资信好好、经济济实力强强的企业业为承包包人提供供担保；；履约保保函一般般由商业业银行等等的信贷贷机构为为承包人人提供担担保。4.3分包——工程分包包应严格格遵守合合同法。。本合同同规定承承包人不不得将全全部工程程转包或或肢解后后分包给给第三人人；工程程主体和和关键性性工作也也不得分分包4.5承包人项项目经理理——发包人重重视承包包人项目目经理的的工作素素质，并并要求项项目经理理长驻现现场。4.8保障承包包人人员员的合法法权益——保障承包包人人员员的合法法权益是是当今施工工合同管管理中的的突出问问题，在不少少施工工工程中，，不仅劳劳动法规规定的很很多权益益得不到到保障，，连最基基本的劳劳动工资资有时还还不能及及时发放放，不符合建建设和谐谐社会的的基本精精神。——本款第4.8..1~4.8..6所列承包包人人员员的合法法权益是是建设工工程施工劳动动者应享享有的最最基本的的合法权权益。任任何雇用用者不遵遵守的即即属违法法。4.9工程价款款应专款款专用——除承包人人应得的利利润外，承包人人应保证将工工程款专专用于本本工程。4.10承包人现现场查勘勘——承包人在在投标前前和进点点施工时时应认真真进行现现场查勘勘，并收收集与合合同有关关的当地地资料，，以充分估计计其应承承担的责责任和风风险。5.材料和工工程设备备5.1承包人采采购材料料和工程程设备——由承包人人采购材材料和工工程设备备的，合合同双方方责任界界限清淅淅,任何环节节上出了了问题，，均应由由承包人人负全部部责任。。5.2发包人提提供的材材料和工工程设备备——由发包人人提供材材料和工工程设备备的，发发包人应应承担供供货货源源质量的的责任；；供货厂厂家不能能按时交交货而延延误承包包人施工工进度，，亦应由由发包人人承担延延误责任任。6.施工设备备和临时时设施6.1承包人提提供的施施工设备备和临时时设施——承包人在在投标时时，一般般均应提提交拟投投入本合合同工作作的主要要施工设设备表及及其进场场时间，，以及修修建临时时设施的的项目内内容及其其修建的的时间和和进度安安排。6.2发包人提提供的施施工设备备和临时时设施——一般情况况下，发发包人不不宜提供供施工设设备和临临时设施施，以免免介入施施工责任任；——发包人将将自有设设备和临临时设施施租赁给给承包人人使用时时，不应应以赢利利为目的的；也不不能强行行规定承承包人租租用其施施工设备备和临时时设施。。9.施工安全全、安全全保卫和和环境保保护9.1发包人的的施工安安全责任任——除发包人应应承担该该工程安安全管理理的总责责任外，还应应承担担其现场场人员的的工伤事事故责任任，以及及由于工工程占用用土地和和发包人人原因造造成的第第三者人人身伤亡亡和财产产损失。。——发包人授授权监理理人监督督检查承承包人的的工程安安全工作作，监理人的的监督检检查不减减轻承包包人应负负的安全全责任9.2承包人的的施工安安全责任任——承包人承担整个个施工过过程全部部施工作作业的安安全责任任。——承包人应应遵守本合合同条款款和“技技术标准准和要求求”中约约定的施施工安全全规定。。9.4环境保护护——发包人和和承包人人应将本工程程项目环环境保护护内容及及其实施施标准,以及具体体措施详详细约定定在“技技术标准准和要求求”内。、10.进度计划划10.1合同进度度计划——承包人接接到开工工通知后后,首先在合合同约定定的时限限内,按其在投投标书中中承诺的的施工进进度,详细制定定供合同同实施的的施工进进度计划划,提交给监监理人审审批.经监理人人批准的的承包人人施工进进度计划划称为合合同进度度计划。。——合同进度度计划是是合同双双方控制制工程进进度的依依据。任任何一方方原因延延误了进进度,就应承担担相应的的经济责责任.10.2合同进度度计划的的修订——承包人的的实际完完成情况况落后于于计划进进度时，，由承包包人报送送修订后的的进度计计划，经经监理人人批准后后作为合合同进度度计划的的补充文文件。11.开工和竣竣工11.1开工——开工日期期是计算算合同工工期的起起算点，不同于于传统管管理的工工程开工工含义(如将主体体工程开开工定为为开工日日,或将举行行开工典典礼的日日期定为为开工日日等。11.2竣工——实际竣工工日期应应是在工工程接收收证书中中写明的的日期,并应是合合同协议议书写明明的竣工工日,加上合同同双方确确认由于于合同变变更引起起施工日日的增减减数.11.3发包人的的工期延延误——《合同法》第283条规定，，发包人人未按约约定提供供原材料料、场地地、资金金、技术术资料的的，承包包人可有有权要求求顺延工工期和（（或）赔赔偿停工工、窝工工损失。。——若发包人人未按合合同约定定及时支支付预付付款、进进度款造造成工期期延误，，除延长长工期、、增加费费用及支支付合理理利润外外，还应应包括延延误付款款的银行行同期利利息。11.5承包人的的工期延延误——由于承包包人原因因造成工工期延误误，即使使采取了了赶工措措施，仍仍不能按按合同约约定的日日期完工工时，承承包人除除承担赶赶工费用用外，还还应支付付逾期竣竣工违约约金。12.暂停施工工——”暂停施工工”是合同双双方为促促进和加加强合同同正常履履行的积积极措施施,以合同赋赋于的制制约手段段,约束对方方严格履履行合同同,避免问题题积累,造成继续续履行合合同的更更大困难难.——当一方违违约使另另一方受受到严重重损害的的，受损方方有权要要求暂停停施工,以减少工程程损失和和保护受受损方利利益。——暂停施工工后，合合同双方方都应努努力消除除暂停施施工因素素，及早复工工。12.1承包人暂暂停施工工的责任任——由于承包包人责任任造成的的暂停施施工，承承包人不不仅无权权要求索索赔，而而且还应应承担暂暂停施工工造成的的费用增增加和工工期延误误责任。。12.2发包人暂暂停施工工的责任任——由于发包包人责任任造成的的暂停施施工，承承包人有有权提出出索赔。。除应给给予承包包人工期期或费用用的补偿偿外,还应支付付合理利利润.12.3监理人暂暂停施工工指示——出现合同同任一方方因对方方违约而遭受严重损害,无法继续续履行合合同时,监理人应应及时发发出暂停停施工指指示.——监理人的的暂停施施工指示示应促进进合同双双方共同同协商消消除停工工因素。——监理人未未及时发发出暂停停施工指指示,而又未及及时答复复承包人人的暂停停施工请请求.则承包人人可自己己采取暂暂停施工工行动.12.4暂停施工工后的复复工——当工程具具备复工工条件，，监理人人应立即即向承包包人发出出复工通通知；——承包人拖拖延和拒拒绝复工工，其增增加的费费用和工工期延误误责任由由承包人人承担；；——发包人原原因无法法按时复复工，其其增加的的费用（（包括承承包人的的合理利利润）和和工期延延误责任任由发包包人承担担。12.5暂停施工工持续56天以上——暂停施工工的持续续时间定定为56天作为界定定为违约约的界限限,是考虑到到我国的的具体情情况,56天时间应应能满足足双方积积极消除除暂停施施工因素素的需要要.太长了也也会增加加保证下下一步争争取按期期完工的的难度.FIDIC1999版定为84天,可能是由由于考虑虑跨国合合同处理理的难度度.——本款在分分清合同同双方暂暂停施工工责任的的基础上上，将暂停施工工持续56天以上而而又拖延延和拒绝绝复工的的行为界界定为违违约。13.工程质量量13.2承包人的的质量管管理——承包人质质量管理理应遵守守《建设工程程质量管管理条例例》第30和33条的规定定。——承包人应应设置专专门的质质量检查查机构，，建立完完善的质质量检查查制度，，配备专专职的质质量检查查人员。。13.3承包人的的质量检检查——承包人应应负责对对材料和和工程设设备以及及工程的的所有部部位及其其施工工工艺进行行全过程程的质量量检查和和检验，，并作好好详细的的质量检检查记录录13.4监理人的的质量检检查——监理人应应按本合合同要求求和《建设工程程质量管管理条例例》第36和38条的规定定，对承承包人的的施工工工程和施施工过程程中的任任何作业业进行质质量检查查。——监理人的的检查和和检验，，不免除除承包人人按合同同约定应应负的责责任。13.5工程隐蔽蔽部位覆覆盖前的的检查——监理人和和承包人人应严格格遵行隐隐蔽工程程的质量量检查程程序；——本款为监监理人未未按约定定时间到到场检查查，以及及承包人人私自覆覆盖后重重新检查查的的工工作程序序，以及及由此增增加费用用和工期期延误的的责任作作了约定定。14.试验和检检验14.1材料、工工程设备备和工程程的试验验和检验验——承包人应应按本条约约定的试试验检验验程序，，以及《技术标准准和要求求》和施工图图纸规定定的质量量标准进进行材料料、工程程设备和和工程的的试验和和检验。——监理人对对承包人人的试验验检验结结构有疑疑问时，，可要求求承包人人重新进进行试验验检验，，但双方方应按本本款第14.1.3项约定，，承担重重新进行行试验检检验所增增加的试试验检验验费用及及其工期期延误责责任。14.3现场工艺艺试验——现场工艺艺试验承包人负负责。一一般情况况下，规规程、规规范中规规定的常常规工艺艺试验，，其所需需试验费费用应计计入所属属的工程程施工项项目的报报价中。。——特殊的新新工艺试试验和大大型的生生产性工工艺试验验，一般般均需编编制专项项试验计计划，单单独列项项、总价价承包。。。15.变更——“变更”是是指工程程招标后后，由于于合同双方方确认的的合同范范围、项项目内容容和价格格依据，，在履行行合同过过程中发发生了变变动，需需要按合合同约定定的变更更规则，，及时调调整（增增加或减减少）该该变更项项目的原原合同价价格。15.1变更的范范围和内内容——施工过程程中，规规模较大大、技术术较复杂杂的工程程项目发发生了工工作范围围和内容容的变动动。这种种变动对对工程的的工期和和合同价价格产生生实质性性影响的的，应作作变更处处理。——本款规定定的5方面变更更范围和和内容，，属于通通用性的的，各行行业可针针对具体体工程作作详细约约定，但但不能删删除其中中一项应应属于变变更的范范围和内内容。——专用合同同条款中中还可针针对不同同工程项项目的不不同计量量和支付付方法，，进行数数量指标标、具体体工艺、、工序等等形象目目标变更更的约定定（举例例）。15.2变更权——发包人需需要进行行的变更更应通过过监理人人发出；；承包人人需要进进行的变变更，应应向监理理人提出出书面建建议，不不能自行行变更。15.3变更程序序——本款约定定变更的的提出、、估价及及确认的的工作程程序，以以及发包包人、监监理人和和承包人人在变更更程序中中的工作作职责。。15.4变更的估估价原则则——变更的估估价原则则应首先先以已标标价工程程量清单单为主要要依据，，如合同同中有适适用于变变更工作作的项目目，可直直接采用用该项目目单价。。如合同同中只有有类似的的变更工工作项目目，则可可参考该该项目单单价，由由监理人人与双方方商定新新单价。。——若合同中没没有可参参考的项项目单价价，则应应采用合合同约定定的基础础资料，，按成本本加利润润的原则则协商确确定新的的变更单单价15.5承包人的的合理化化建议方方案——承包人可可对发包包人的图图纸和技技术方案案提出合合理化建建议，合合理化建建议降低低了合同同价格和和提高了了工程经经济效益益的，发发包人应应按第15.5.2项的约定定奖励承承包人。。奖励额额度可在在专用合合同条款款中另行行约定.——FIDIC合同条件件1999版建议以以50%奖励额度度给承包包人。15.6暂列金额额——暂列金额额主要用用于变更更和计日日工支付付，只能能按监理理人的指指示使用用。15.7计日工——承包人在在投标时时填报人人工、材材料和施施工机械械使用费费的计日日工单价价，经发发包人确确认后列列入合同同文件，，作为变变更计价价依据。。——计日工的的结算应应按监理理人批准准的实耗耗人工工工时、材材料用量量和施工工机械台台时数乘乘以计日日工单价价进行支支付。15.8暂估价——在工程招标阶段段已确定定的材料料、工程程设备或或工程项项目，但又无法在当当时准确确定价格格，可能影影响招标标效果，，发包人人可在工程量量清单中中给定一一个暂估估价。——暂估价项项目的合合同价达达到国家家规定必必须招标标的范围围，承包人人必须在在发包人人的监督督下进行行公开招标标。

16.价格调整整16.1物价波动动引起的的价格调调整——公式法调调整物价价波动价价差是国国际上通通用的价价格调整整方法.其关键是是应有国国际公认认的权威威机构定定期颁布布价格指指数作为为多币种种国际贸贸易中调调整物价价波动价价差的依依据.——我国近年年来国际际贸易的的飞速发发展,迫切需要要在价格格调整机机制上尽尽快与国国际接轨轨.事实上,我们很多多对外贸贸易协议议中都采采用国际际通用的的价格调调整方法法.——公式法调调价的优点是可在每笔笔进度付付款中，，及时消消化价格格波动因因素。我国的工工程建设设领域采采用公式式法调价价的条件件应已基基本具备备,简单地说说,我国应该该已有颁颁布价格格的权威威机构.但需要有一一套定期期颁布价价格(包括价格格指数)的管理办办法,以及为专专门颁发发建设工工程价格格调整需需要的价价格期刊刊.——我国国内内招标的的建设工工程只需需使用价价格.就能方便便地使用用公式法法调价.——进入建设设工程调调价公式式的调价因子子包括人人工费、材料费费(如水泥、沙石料料、钢筋筋、型钢钢钢材、、油料料等)、机械使使用台时时费等.——使用价格格波动调调整公式式调整价价差的操操作要点点是：•以投标前前某一基准准日（一一般取投投标日前前42天）的人人工、材材料和机机械台时时费的价价格（或价格格指数））作为各各投标人人统一的的投标报报价依据据。•以基准日日的价格格（或价价格指数数）作为合同同的基准准价。在进度度付款中中，根据据承包人人已完成成工程量量所耗用用的人工工、材料料和机械械台时，，使用当当日的价价格（或或价格指指数）与与调价公公式计算算价差，，纳入进进度付款款。•本调价方方法的核核心是根根据工程程施工所所需全部部人工、、材料和和机械台台时等因因子的估估计耗用用量，在在招投标时时事先约约定各可可调因子子的变值值权重和和不调因因子的定定值权重重，以公平平分担价价格风险险的原则则，计算算出支付付项目的的价格波波动价差差。——本款第16.1.2项约定,采用造价价信息调调整价格格差额的的方法是由国家家或省、、自治区区、直辖辖市建设设行政管管理部门门、行业业建设管管理部门门或其授授权的工工程造价价管理机机构发布布的人工工成本信信息、机机械台班班单价或或机械使使用费系系数进行行调整。。——采用工程造价价管理机机构发布布的造价价信息调调整价差差,这些造价价信息应应仅限于于国家或或省、自自治区、、直辖市市物价波波动信息息,不宜包括括其他如如法律因因素和政政策性调调整因素素(这些因素素应直接接反应在在物价波波动上).17.计量与支支付17.1计量——采用国家家法定的的计量单单位.——单价子目目计量.•按月为计计量周期期，按完完成工程程量计价价支付。。•已标价的的工程量量清单的的子目工工程量为为估算工工程量，，承包人人完成的的工程量应应进行测测量计量量。•承包人每每月提交交已完成成工程量量报表，监理人复复核后进进行月进进度支付付。•监理人可可通知承承包人联联合进行行复核测测量，其其复核成成果即为为承包人人实际完完成的工工程量。。•承包人完完成每个个子目的的工程量量后，应应由监理理人与承承包人共共同汇总总核查历历次支付付的工程程量，双双方确认认该子目目最终结结算的准准确工程程量。——总价子目目的计量量.•按工程量量清单各各总价子子目所列列的总价价支付。。•承包人提提交总价子目目支付分分解表，支付分分解是以完成进进度目标标要求的的形象面面貌为依依据。•总价子目目一般不不进行测测量计量量。若需要要，进行测量量计量的的目的也也只是为为了核查查完成的的进度目目标。•当前单价价合同中中的总价价子目，，除合同同变更外外，一般般不进行行价格调调整

17.3工程进度度付款——承包人在在每月末末提交月月进度付付款申请请单。——监理人核核查，并并经发包包人审查查同意后后，向承承包人出出具进度度付款证证书。——发包人应应在收到到进度付付款申请请单后28日内支付付进度款款。——政府投资资资金的的工程要要遵守国国库集中中支付的的规定，，这是发发包人的的责任。。——进度付款款中的错错漏、重重复应在在汇总和和复核中中修正，，并在当当次进度度付款中中支付或或扣除。。17.6最终结清清——缺陷责任任期终止止证书签签发后，，合同双双方应结结清全部部合同款款。——承包人按按约定的的期限提提交最终终结清申申请单。。——监理人在在收到申申请单后后14天内完成成审核，，并向承承包人出出具经发发包人审审查同意意的最终终结清付付款证书书。——发包人应应在出具具最终结结清付款款证书14天内支付付应付的的最终结结清,延误支付付应加付付逾期付付款违约约金。18.竣工验收收18.1竣工验收收的含义义——竣工验收收是指发发包人按按合同要要求对承承包人完完成工程程的验收收。——国家验收收是国家家根据法法律、法法规、规规程规范范等要求求，针对对发包人人全面完完成工程程，正式式投运前前的验收收。18.2竣工验收收申请报报告——竣工验收收应具备备的条件件:•除监理人人同意列列入缺陷陷责任期期的甩项项外，已已完成的的全部工工程项目目。•合同要求求的试验验、检验验，试运运行和验验收均已已完成。。•承包人已已向监理理人提交交了为完完成缺陷陷修复和和甩项工工程的实实施计划划。•备齐了合合同要求求的各项项竣工资资料。•完成了监监理人要要求在竣竣工验收收前完成成的所有有工作。。18.3验收——监理人审审查承包包人按18.2款要求提提交的竣竣工验收收申请报报告,具备竣工工验收条条件的,应在28天内提请请发包人人验收。。——发包人验验收后同同意接受受工程，，监理人人应在56天内向承承包人出出具工程程接收证证书。不不同意接接受的由由承包人人进行补补救处理理。——验收合格格工程的的实际竣竣工日期期应是承承包人提提交竣工工验收申申请报告告的日期期。——发包人收收到竣工工验收申申请报告告56天内不进进行验收收的视为为验收合合格。18.4单位工程程验收——全部工程程竣工前前，需要使用用已竣工工的单位位工程，，可以先先行验收收。——单位工程程验收的的成果和和结论成成为全部部工程验验收的一一部分。。——发包人提提前使用用单位工工程导致致承包人人增加费费用，发发包人应应予补偿偿。18.5施工期运运行——施工期运运行有两两种情况况，一是是发包人人为提前前取得效效益需要要，二是是由于工工程安全全施工需需要，如如水利工工程的泄泄洪建筑筑物。——施工期运运行必须须通过正正式验收收。18.6试运行——建设工程程移交正正式投运运前，必必须经过过试运行行。——试运行失失败，若若是发现现新的缺缺陷，需需要重新新修复，，并重新新进行验验收。18.7竣工清场场——竣工清场场的主要要工作是是环境恢恢复问题题，包括括清理施施工废弃弃物、恢恢复临时时占地和和合同约约定的环环境保护护措施。19.缺陷责任任与保修修责任19.1缺陷责任任期——自实际竣竣工日开开始计算算缺陷责责任期。——提前验收收的单位位工程项项目以验验收日开开始计算算缺陷责责任期。19.2缺陷责任任——承包人承承担工程程缺陷责责任，并并承担修修复费用用。——发包人已已接受使使用的工工程出现现缺陷，，应查明明缺陷性性质，属属于发包包人原因因,如发包人人使用不不当造成成的缺陷陷或损坏坏，应由由发包人人负责修修复费用用,还应支付付利润.——属于原隐隐存的缺缺陷,或在发包包人正常常使用中中,原修复的的缺陷又又遭损坏坏，应由由承包人人负责修修复,并承担修修复费用用.19.3缺陷责任任期的延延长——由于发包包人原因因造成的的缺陷或或损坏，，未能按按原定目目标修复复，延误误发包人人使用，，应延长长承包人人的缺陷陷责任期期19.6缺陷责任任期终止止证书——缺陷责任任期结束束，承包包人亦已已完成缺缺陷修复复，监理理人应向向承包人人出具缺缺陷责任任期终止止证书。。20.保险20.1工程保险险——建筑安装装工程一一切险可由承包包人或发发包人负负责投保保，但应以共同同的名义义投保，一般情情况下,以承包人人负责投投保较好好。——分标多的的工程项项目，可可由发包包人投保保，以避避免重复复投保或或漏保。。——投标时