防雷法律法规和制度

防雷法律法规和制度简介李林青

2014年4月26日防雷法律律法规和和制度简简介防雷减灾灾方面的的法律法法规规章章法律：《气象法》（2000年1月1日施行））行政法规规：1.《国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定》(国务院第第412号令)2004年7月1日施行。。2.《气象灾害害防御条条例》(国务院令令第570号)2010年4月1日起施行行。防雷法律律法规和和制度简简介防雷减灾灾方面的的法律法法规规章章地方性法法规：《山西省气气象灾害害防御条条例》（2009年10月1日施行））防雷法律律法规和和制度简简介防雷减灾灾方面的的法律法法规规章章部门规章章：1.《防雷减灾灾管理办办法(修订）》（中国气气象局令令第24号）自2013年6月1日起施行行。2.《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》（中国气气象局令第第21号）2011年9月1日起施行行。3《防雷工程程专业资资质管理理办法(修订）》（中国气气象局令令第25号）自2013年6月1日起施行行。政府规章章:《山西省防防雷减灾灾管理办办法》（山西省省人民政政府令第213号）2007年10月29日发布并并施行。。防雷法律律法规制制度简介介（一）《气象法》规定的防防雷法律律制度中华人民民共和国国气象法法《气象法》由第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第十十二次会会议于１１９９９９年１００月３１１日通过过，自２２００００年１月月１日起起施行。。防雷法律律法规制制度简介介（一）《气象法》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第31条）A：明确各级级气象主主管机构构对雷电电灾害防防御工作作的组织织管理权权：如规划全全国雷电电监测网网、监测测预警系系统的研研究和开开发、设设计施工工审核、、防雷检检测管理理、资质质管理、、防雷产产品管理理、雷电电灾害调调查、鉴鉴定和风风险评估估等（中中国气象象局24号令）B：雷电灾害害防护装装置的检检测指导导：定期检测测制度（（24号令第19条）C：雷电灾害害防护装装置应当当符合规规定的使使用要求求：防雷产品品进行鉴鉴定合格格后投入入使用、、使用要要在省气气象局备备案并接接受检查查（中国气象象局24号令）防雷法律律法规和和制度简简介（一）《气象法》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第37条）法律责任任违反本法法规定，，安装不不符合使使用要求求的雷电电灾害防防护装置置的，由由有关气气象主管管机构责责令改正正，给予予警告。。使用不不符合使使用要求求的雷电电灾害防防护装置置给他人人造成损损失的，，依法承承担赔偿偿责任。。防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可项目目中华人民民共和国国国务院院令第412号现公布《国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定》，自2004年7月1日起施行行。总理温家宝2004年6月29日防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可可项目序号项项目目名称:第377项：防雷装置置检测、、防雷工工程专业业设计、、施工单单位资质质认定即:1.防雷装置置检测资资质认定定2.防雷工程程专业设设计资质质认定3.防雷工程程专业施施工资质质认定实施机关关:中国气象象局，省省气象局局防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可可项目序号项项目名称称:第378项：防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收即:1.防雷装置置设计审审核2.防雷装置置竣工验验收实施机关关:县以上气气象局防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可可项目“防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收”设定定背景：2004年7月1月以前，，国家尚尚未实行行雷电防防护装置置设计审审核和竣竣工验收收制度。。普遍存存在雷电防护护装置应应设计而而无设计计、不按按设计施施工、未未验收就就投放使使用等安安全隐患患。例如：1989年8月2日，山东东青岛黄黄岛油库库遭雷击击发生爆爆炸，造造成近百百人伤亡亡以及重重大经济济损失；；1998年2月16日，江西西某防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可可项目“防雷装装置设计计审核和和竣工验验收”设设定背景：棉麻储备库遭遭雷击引引发特大大火灾，，造成经经济损失失1800多万元；；2000年7月2日,福建某化化工总厂厂生产车车间遭雷雷击起火火,过火面积积1000多平方米米,造成直接接经济损损失数百百万元；；2001年5月8日，广东东惠阳市市元翔制制品厂遭遭雷击引引起爆炸炸，造成成7死6伤。防雷法律律法规和和制度简简介（二）《国务院令令第412号》设定的防防雷许可可项目“防雷装装置设计计审核和和竣工验验收”设设定背景：根据《行政许可可法》第十二条条第（四四）““直接关关系公共共安全、、人身健健康、生生命财产产安全的的重要设设备、设设施、产产品、物物品，需需要按照照技术标标准、技技术规范范，通过过检验、、检测、、检疫等等方式进进行审定定的事项项；”可可以设定定行政许许可的相相关规定定。2004年6月29日，国务务院颁布布412号令，设设定了防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收行政许可可项目。。并依据据《气象法》，将防雷雷减灾行行政许可可权赋予予各级气气象主管管机构。。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度中华人民民共和国国国务院院令第570号《气象灾害害防御条条例》已经2010年1月20日国务院院第98次常务会会议通过过，现予予公布，，自2010年4月1日起施行行。总理温家宝2010年1月27日防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第23条）1.安装雷电电防护装装置和雷雷电防护护装置设设计审查查、竣工工验收的的规定A.安装雷电电防护装装置的规规定各类建（（构）筑筑物、场场所和设设施安装装雷电防防护装置置应当符符合国家家有关防防雷标准准的规定定。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第23条）1.安装雷电电防护装装置和雷雷电防护护装置设设计审查查、竣工工验收的的规定B.雷电防护护装置设设计审查查、竣工工验收的的规定对新建、、改建、、扩建建建（构））筑物设设计文件件进行审审查，应应当就雷雷电防护护装置的的设计征征求气象象主管机机构的意意见；对对新建、、改建、、扩建建建（构））筑物进进行竣工工验收，，应当同同时验收收雷电防防护装置置并有气气象主管管机构参参加。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第23条）1.安装雷电电防护装装置和雷雷电防护护装置设设计审核核、竣工工验收的的规定B.雷电防护护装置设设计审核核、竣工工验收的的规定雷电易发发区内的的矿区、、旅游景景点或者者投入使使用的建建（构））筑物、、设施需需要单独独安装雷雷电防护护装置的的，雷电电防护装装置的设设计审核核和竣工工验收由由县级以以上地方方气象主主管机构构负责。。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第24条）2.专门从事雷电电防护装装置设计计、施工工、检测测单位资资质认定定的规定定A.申领雷电电防护装装置设计计、施工工、检测测单位资资质条件件:（一）有有法人资资格；（（二）有有固定的的办公场场所和必必要的设设备、设设施；（（三）有有相应的的专业技技术人员员；（四四）有完完备的技技术和质质量管理理制度；；（五））国务院院气象主主管机构构规定的的其他条条件。具备上述述条件,才能申请并可可能取得(中国气象象局或者者)省气象局局颁发的的资质证证。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第24条）3.从事电力力、通信信雷电防防护装置置检测的的单位资资质认定定的特殊殊规定从事电力力、通信信雷电防防护装置置检测的的单位的的资质证证由国务务院气象象主管机机构和国国务院电电力或者者国务院院通信主主管部门门共同颁颁发。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第24条）3.从事电力力、通信信雷电防防护装置置检测的的单位资资质认定定的特殊殊规定一是电力、通通信行业业的雷电防护护装置必须按规规定进行行检测；；二是从事电力力、通信信雷电防护护装置检测的单单位的资资质证由由国务院院气象主主管机构构和国务务院电力力或者国国务院通通信主管管部门共共同颁发发。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第24条）4.从事建设设工程雷雷电防护护装置设设计、施施工的特特殊规定定依法取得得建设工工程设计计、施工工资质的的单位，，可以在在核准的的资质范范围内从从事建设设工程雷雷电防护护装置的的设计、、施工。。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第24条）5.从事雷电防护护装置检测的特殊强调强调：除第二款款关于“从事电力力、通信信雷电防防护装置置检测的的单位的的资质证证由国务务院气象象主管机机构和国国务院电电力或者者国务院院通信主主管部门门共同颁颁发。”的规定外外，所有有从事雷电电防护装装置检测的单单位应当当依法取取得气象象主管机机构颁发发的资质质证。防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定（第43条）

5.法律责任任规定违反本条条例规定定，地方方各级人人民政府府、各级级气象主主管机构构和其他他有关部部门及其其工作人人员，有有下列行行为之一一的，由由其上级级机关或或者监察察机关责责令改正正；情节节严重的的，对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予处分；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任：：（三）向向不符合合条件的的单位颁颁发雷电电防护装装置设计计、施工工、检测测资质证证的；防雷法律律法规和和制度简简介（三）《气象灾害害防御条条例》规定的防防雷法律律制度防雷减灾灾管理规规定(第45条)

5.法律责任任规定：：违反本条条例规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上气象主主管机构构或者其其他有关关部门按按照权限限责令停停止违法法行为，，处5万元以上上10万元以下的罚罚款；有有违法所所得的，，没收违违法所得得；给他他人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任：（一）无无资质或或者超越越资质许许可范围围从事雷雷电防护护装置设设计、施施工、检检测的；；（二）在在雷电防防护装置置设计、、施工、、检测中中弄虚作作假的。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度山西省气气象灾害害防御条条例

山西省第第十一届届人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议于于2009年7月30日通过，，现予公公布，自自2009年10月1日起施行行。二00九年七月月三十日日防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第17条）A.安装防雷雷装置要要求建（构））筑物，，生产、、储存易易燃易爆爆物品的的场所，，计算机机网络，，通信和和广播电电视设施施，电力力设施等等应当按按照国家家规定安安装防雷雷装置。。B.防雷装置置设计审审查和竣竣工验收收规定防雷装置置的设计计审核和和竣工验验收由县县级以上上气象主主管机构构负责。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第17条）

C.防雷装置置检测、、防雷工工程专业业设计和和施工资资质认定定规定从事防雷雷装置检检测、防防雷工程程专业设设计和施施工的单单位应当当取得国国家或者者省气象象主管机机构颁发发的资质质证书。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第17条）

D.防雷装置置定期检检测规定定防雷装置置所有者者应当按按照国家家和省的的有关规规定，委委托具有有防雷装装置检测测资质的的单位对对防雷装装置实施施定期检检测。防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第29条）

法律责任任规定：：违反本条条例规定定，在气气象灾害害防御工工作中，，未依法法履行职职责，有有下列行行为之一一的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任：：（二）向向不符合合条件的的单位颁颁发防雷雷装置检检测、防防雷工程程专业设设计和施施工资质质证书的的；防雷法律律法规和和制度简简介﹙四﹚《山西省气气象灾害害防御条条例》规定的防雷法律制度度防雷减灾灾管理规规定（第31条）法律责任任规定：违反本条条例规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上气象主主管机构构或者其其他有关关部门责责令停止止违法行行为，处处3万元以上上5万元以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；；对单位位或者个个人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任：（一）无无资质证证书或者者超越资资质许可可范围从从事防雷雷装置检检测、防防雷工程程专业设设计和施施工的；；（二）在在防雷装装置检测测、防雷雷工程专专业设计计和施工工中弄虚虚作假假的。防雷法律律法规和和制度简简介中国气气象象局令令第24号现公布《中国气象象局关于于修改<防雷减灾灾管理办办法>的决定》，自2013年6月1日起施行行。局长长郑国光2013年5月31日﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介1.立法目的的：为了加强强雷电灾灾害防御御工作，，规范雷电电灾害管管理，提提高雷电电灾害防防御能力力和水平平，保护国家家利益和和人民生生命财产产安全，，维护公公共安全全，促进进经济建建设和社社会发展展，依据据《中华人民民共和国国气象法法》、《中华人民民共和国国行政许许可法》和《气象灾害害防御条条例》等法律、、法规的的有关规规定，制制定本办办法。（第1条）

﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介2.术语解释释：A：雷电灾害害防御（简称防防雷减灾灾），是是指防御御和减轻轻雷电灾灾害的活活动，包包括雷电电和雷电电灾害的的研究、、监测、、预警、、风险评估估、防护以及及雷电灾灾害的调调查、鉴鉴定等。。（第2条）

﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介2.术语解释释B：防雷装置置：防雷装置置，是指指接闪器器、引下下线、接接地装置置、电涌涌保护器器及其连连接导体体等构成成的，用以防御御雷电灾灾害的设设施或者者系统。。（第11条）C：防雷工程程，是指通过过勘察设设计和安安装防雷雷装置形形成的雷雷电灾害害防御工工程实体体。（第12条）﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介3.管理机构构(第4条)A：国务院气气象主管管机构：负责组织织管理和和指导全全国防雷雷减灾工工作。B：地方各级级气象主主管机构构：在上级气气象主管管机构和和本级人人民政府府的领导导下，负负责组织织管理本本行政区区域内的的防雷减减灾工作作。C：其他有关关部门：：国务院其其他有关关部门和和地方各各级人民民政府其其他有关关部门应应当按照照职责做做好本部部门和本本单位的的防雷减减灾工作作，并接接受同级级气象主主管机构的监监督管理理。﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介4.监测管理理(第9条)各级气象象主管机机构所属属气象台台站应当当根据雷电电灾害防防御的需需要，按按照职责责开展雷电电监测，，并及时向向气象主主管机构构和有关关灾害防防御、救救助部门门提供雷雷电监测测信息。。有条件的的气象主主管机构构所属气气象台站站可以开开展雷电电预报，，并及时时向社会会发布。。﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度5.防雷工程程管理（第11条）（1）安装要要求：各类建（（构）筑筑物、场场所和设设施安装装的雷电防护护装置（（以下简简称防雷雷装置）），应当当符合国家有关关防雷标标准和国务院气气象主管管机构规规定的使使用要求求，并由由具有相相应资质质的单位位承担设设计、施施工和检检测。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度5.防雷工程程管理（第12-13条）（2）防雷工工程专业业设计和和施工的的单位实实行资质质认定防雷工程程专业设设计或者者施工资资质分为为甲、乙乙、丙三三级，由由省、自自治区、、直辖市市气象主主管机构构认定。。防雷工程程专业设设计或者者施工单单位，应应当按照照有关规规定取得得相应的的资质证证书后，，方可在在其资质质等级许许可的范范围内从从事防雷雷工程专专业设计计或者施施工。具具体办法法由国务务院气象象主管机机构另行行制定。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度5.防雷工程程管理（第15条）（3）防雷装装置的设设计实行行审核制制度A：监督管理理：县级以上上气象主主管机构构负责本本行政区区域内的的防雷装装置的设设计审核核。符合合要求的的，由负负责审核核的气象象主管机机构出具具核准文件；不符合合要求的的，负责责审核的的气象主主管机构构提出整改改要求，，退回申申请单位位修改后后重新申申请设计计审核。。未经审核核或者未未取得核准文件件的设计方方案，不不得交付付施工。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度5.防雷工程程管理（第16条）（3）防雷装装置的设设计实行行审核制制度B：重新申申请：在施工中中变更和和修改设设计方案案的，应应当按照照原申请请程序重重新申请请审核。。

防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度6.防雷工程程管理（第17条）（3）防雷装置置实行竣竣工验收收制度负责验收收的气象象主管机机构接到到申请后后，应当当根据具具有相应应资质的的防雷装装置检测测机构出具的检检测报告告进行核核实。符合要求求的，由气象主主管机构构出具验收文件件。不符合要要求的，，负责验验收的气气象主管管机构提出整改改要求，，申请单单位整改改后重新新申请竣竣工验收收。未取得验验收合格格文件的的防雷装装置，不不得投入入使用。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度7.防雷检测测管理（（第19条）（1）防雷装置置实行定定期检测测制度A年检制度：：一般防雷雷装置检检测为每每年一次次。B特殊年检制度：：爆炸和火灾危险环境境场所的的防雷装装置应当当每半年年检测一一次。C前提条件件：必须是投投入使用用后的防防雷装置置。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度7.防雷检测测管理（第20-21条）（2）防雷检测测实行资资质认定定A资质认定定机构：：防雷装置置检测机机构的资资质由省省、自治治区、直直辖市气气象主管管机构负负责认定定。B检测报告告规定：a.防雷装置置检测机机构对防防雷装置置检测后后，应当当出具检检测报告告。不合合格的，，提出整整改意见见。被检检测单位位拒不整整改或者者整改不不合格的的，防雷装置置检测机机构应当当报告当当地气象象主管机机构，由由当地气气象主管管机构依依法作出出处理。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度7.防雷检测测管理（第21、23条）（2）防雷检测测实行资资质认定定制度B检测报告告规定：：b.防雷装置置检测机机构应当执行国家家有关标标准和规规范，出具的防防雷装置置检测报报告必须须真实可可靠。C.年度检测测规定：：已安装防防雷装置置的单位位或者个个人应当当主动委托有相相应资质质的防雷雷装置检检测机构构进行定定期检测测，并接受当当地气象象主管机机构和当当地人民民政府安安全生产产管理部部门的管管理和监监督检查查。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度8.雷电灾害害调查、、鉴定（第27条）雷击风险险评估：大型建设设工程、、重点工工程、爆炸和火灾危险环境境、人员密集集场所等项目应应当进行行雷电灾灾害风险险评估，，以确保保公共安安全。各级地方方气象主主管机构构按照有关关规定组织进行行本行政政区域内内的雷电灾害害风险评估估工作。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度9.防雷产品品使用要要求（第29-30条）A使用要求求：防雷产品品应当由由国务院院气象主主管机构构授权的的检测机机构测试试，测试试合格并符合相相关要求求后方可投投入使用用。B鉴定要求求：申请国务务院气象象主管机机构授权权的防雷产产品检测测机构,应当按照照国家有有关规定定通过计计量认证证、获得得资格认认可。C备案监督督：防雷产品品的使用用，应到到省气象象主管机机构备案案，并接接受省气气象主管管机构的的监督检检查。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度10.法律责任任规定：：（第32条）被许可单单位以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得资质、、通过设设计审核核或者竣竣工验收收的，有有关气象象主管机机构按照照权限给给予警告告，可以以处1万元以上上3万元以下下罚款；；已取得得资质、、通过设设计审核核或者竣竣工验收收的，撤撤销其许许可证书书；被许许可单位位三年内内不得再再次申请请资质认认定；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度10.法律责任任规定：：（第33条）违反本办办法规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上气象主主管机构构按照权权限责令令改正，，给予警警告，可以处5万元以上上10万元以下下罚款；；给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：(一)涂改、伪伪造、倒倒卖、出出租、出出借、挂挂靠资质质证书、、资格证证书或者者许可文文件的；；(二)向负责监监督检查查的机构构隐瞒有有关情况况、提供供虚假材材料或者者拒绝提提供反映映其活动动情况的的真实材材料的。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度10.法律责任任规定：：（第34条┅）违反本办办法规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上气象主主管机构构按照权权限责令令改正，，给予警警告，可以处5万元以上上10万元以下下罚款；；给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任：(一)不具备防防雷装置置检测、、防雷工工程专业业设计或或者施工工资质，，擅自从从事相关关活动的的；(二)超出防雷雷装置检检测、防防雷工程程专业设设计或者者施工资资质等级级从事相相关活动动的；(三)防雷装置置设计未未经当地地气象主主管机构构审核或或者审核核未通过过，擅自自施工的的；(四)防雷装置置未经当当地气象象主管机机构验收收或者未取得验验收文件件，擅自投投入使用用的。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度10.法律责任任规定：：（第35条┅）违反本办办法规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上气象主主管机构构按照权权限责令令改正，，给予警警告，可可以处1万元以上上3万元以下下罚款；；给他人人造成损损失的，，依法承承担赔偿偿责任；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任：：(一)应当安装装防雷装装置而拒拒不安装装的；(二)使用不符符合使用用要求的的防雷装装置或者者产品的的；(三)已有防雷雷装置，，拒绝进进行检测测或者经经检测不不合格又拒不整整改的；；(四)对重大雷雷电灾害害事故隐隐瞒不报报的。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度11.附则：（第38条）从事防雷雷专业技技术的人人员应当当取得资资格证书书。省级气象象学会负负责本行行政区域域内防雷雷专业技技术人员员的资格格认定工工作。防防雷专业业技术人人员应当通过省级级气象学学会组织织的考试试，并取取得相应应的资格格证书。。省级气象象主管机机构应当当对本级级气象学学会开展展防雷专专业技术术人员的的资格认认定工作作进行监监督管理。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度《防雷减灾灾管理办办法》修改背景景2000年１月１１日起施施行的《气象法》赋予各级级气象主主管机构构防雷减减灾管理理职能，，2000年6月26日，依据据《气象法》，中国气气象局颁颁布了《防雷减灾灾管理办办法》（中国气气象局令令第5号）；2004年7月1日，《国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定》（国务院院令第412号）施行行，将““防雷装装置检测测、防雷雷工程专专业设计计、施防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度《防雷减灾灾管理办办法》修改背景景工单位资质质认定””和“防防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收”列入入国家行行政许可可项目，，强化了了气象主主管机构构的防雷雷管理职职能;2004年7月1日《行政许可可法》施行，2005年2月，依据据《气象法》、《行政许可可法》和《国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定》（国务院院令第412号），中国气气象局又又以中国国气象局局令第8号修改下下发了《防雷减灾灾管理办办法》，使该项项工作逐逐步得到到规范。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度《防雷减灾灾管理办办法》修改背景景2010年4月1日，《气象灾害害防御条条例》施行，2011年9月1日，又依依据《气象法》、《行政许可可法》、《国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定》（国务院院令第412号）和《气象灾害害防御条条例》，中国气气象局再再次以中中国气象象局令第第20号修改下下发了《防雷减灾灾管理办办法》，使该项项工作进进一步规规范。防雷法律律法规和和制度简简介﹙五﹚《防雷减灾灾管理办办法》规定的主主要法律律制度《防雷减灾灾管理办办法》修改背景景根据新的的行政审审批制度度改革有有关下放审批批权限精神，2013年5月31日，中国气象象局再次次以中国国气象局局令第24号修改下下发了《防雷减灾灾管理办办法》，作如下修修改：一、将第第十二条条第三款款修改为为：“防防雷工程程专业设设计或者者施工资资质分为为甲、乙乙、丙三三级，由由省、自自治区、、直辖市气象象主管机机构认定定。”二、将第第二十条条修改为为：“防防雷装置置检测机机构的资资质由省、自自治区、、直辖市市气象主主管机构构负责认认定。””三、本决决定自2013年6月1日起施行行，《防雷减灾灾管理办法》根据本决决定作相相应的修修订，重重新公布布。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度中国气象象局令第21号《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》已经2011年7月11日中国气气象局局局务会议议审议通通过，现现予公布布，自2011年9月1日起施行行。局长长郑国光2011年7月22日防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度1.立法目的的（第1条）为了规范范雷电防防护装置置（以下下简称防防雷装置置）设计计审核和和竣工验验收工作作，维护护国家利利益，保保护人民民生命财财产和公公共安全全，依据据《中华人民民共和国国气象法法》、《中华人民民共和国国行政许许可法》和《气象灾害害防御条条例》等有关规规定，制制定本规规定。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度2.一般性规规定（1）职责（第2条）县级以上上气象主主管机构构负责本本行政区区域内防防雷装置置的设计计审核和和竣工验验收工作作。未设气象象主管机机构的县县（市）），由上上一级气气象主管管机构负负责防雷雷装置的的设计审审核和竣竣工验收收工作。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度2.一般性规规定(2）下列建建（构））筑物、、场所和设施的防防雷装置置应当经经过设计计审核和和竣工验验收（第4条）（一）《建筑物防防雷设计计规范》规定的一一、二、、三类防防雷建（（构）筑筑物；（二）油油库、气气库、加加油加气气站、液液化天然然气、油油（气））管道站站场、阀阀室等爆爆炸和火灾危险环境境及设施施；防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度2.一般性规规定(2）下列建建（构））筑物、、场所和设施的防防雷装置置应当经经过设计计审核和和竣工验验收（第4条）（三）邮邮电通信信、交通通运输、、广播电电视、医医疗卫生生、金融融证券、、文化教教育、不不可移动动文物、、体育、、旅游、、游乐场场所等社社会公共共服务场所和设施以以及各类电子子信息系统统；（四）按按照有关关规定应应当安装装防雷装装置的其其他场所所和设施施。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度2.一般性规规定（3）两项前前置性规规定（第第5条）防雷装置置设计未未经审核核同意的的，不得得交付施施工。防雷装置置竣工未未经验收收合格的的，不得得投入使使用。（4）三个同同时新建、改改建、扩扩建工程程的防雷雷装置必必须与主主体工程程同时设计计、同时时施工、、同时投投入使用用。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度（第7条）A.申请：建设单位应当当向气象象主管机机构提出出申请，，填写《防雷装置置设计审审核申报报表》。建设单位位申请新新建、改改建、扩扩建建（（构）筑筑物设计计文件审审查时，，应当同同时申请请防雷装装置设计计审核。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度（第8条）B.提交的材材料：a.申请初步步设计审审核需要要提交：：《防雷装置置设计审审核申请请书》；总规划平平面图；；设计单位位和人员员的资质质证和资资格证书书的复印件件；防雷装置置初步设设计说明明书、初初步设计计图纸及及相关资资料；需进行雷电灾害害风险评估估的项目目，需提提交雷电灾害风险评估估报告防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度（第8条）b.申请防雷装置置施工图设设计审核核需要提提交：（一）《防雷装置置设计审审核申请请书》；（二）设设计单位位和人员员的资质质证和资资格证书书的复印件；；（三）防防雷装置置施工图图设计说说明书、、施工图图设计图图纸及相相关资料料；防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度申请防雷雷装置施施工图设设计审核核需要提提交：（四）设设计中所所采用的的防雷产产品相关关资料；；（五）经经当地气气象主管管机构认认可的防防雷专业业技术机机构出具具的防雷装置置设计技术评价价报告。。防雷装置置未经过过初步设设计的，，应当提提交总规规划平面面图；经经过初步步设计的的，应当当提交《防雷装置置初步设设计核准准意见书书》。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度（第10条）C.受理受理条件件：设计单位位和人员员取得国国家规定定的资质质、资格格；申请单位位提交的的申请材材料齐全全且符合合法定形形式；需要进行行雷电灾害害风险评估估的项目目，提交交了雷电灾害害风险评估估报告。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度D.审核审核内容容（13条）申请材料料的合法法性;防雷装置置设计文件是否符合合国家有有关标准准和国务务院气象象主管机机构规定定的使用用要求。。审核期限限：受理之日日起二十十个工作作日内完成审核工作作。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（1）防雷装装置设计计实行审审核制度度D.审核审核结果果：设计文件审核符合合要求的的，应办办结有关关审核手手续，颁颁发《防雷装置置设计核核准意见书》。审核不符符合要求求的，出出具《防雷装置置设计修修改意见书》。设计修修改后，，按原程程序重新新申请设设计审核核在施工中中需要变变更和修修改防雷雷设计的的，应当当按照原原程序重新申请请设计审审核。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度3.主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度（15条）A.申请：建设单位应当当向气象主管管机构提出申请请，填写写《防雷装置置竣工验验收申请请书》新建、改改建、扩扩建建(构)筑物竣工工验收时时，建设设单位应应当通知知当地气气象主管管机构同同时验收收防雷装装置。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度B.提交的材材料：（16条）《防雷装置置竣工验验收申请请书》（附表10）；《防雷装置置设计核核准意见书》；施工单位位的资质质证和施施工人员员的资格格证书的复印件件；取得防雷雷装置检检测资质质的单位位出具的的《防雷装置置检测报报告》；防雷装置置竣工图图纸等技技术资料料；防雷产品品出厂合合格证、、安装记记录和符合国务务院气象象主管机机构规定定的使用用要求的的证明文文件。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度C.受理（18-19条）补正材料料的告知知期限和和文书：：收到申请请材料之之日起五五个工作作日内一一次告知知申请单单位需要要补正的的全部内内容，并并出具《防雷装置置竣工验验收资料料补正通通知》。受理期限限和文书书：收到全部部申请材材料之日日起五个个工作日日内，作作出受理理或者不不予受理理的书面面决定，，并出具具《防雷装置置竣工验验收受理理回执》。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度C.受理（17条）条件：防雷装置置设计取取得当地地气象主主管机构构核发的的《防雷装置置设计核核准意见书》；施工单位位和人员员取得国国家规定定的资质质和资格格；申请单位位提交的的申请材材料齐全全且符合合法定形形式；防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度D.审核审核竣工验收收内容（20条）申请材料料的合法法性；安装的防防雷装置置是否符符合国家家有关标标准和国国务院气象主管管机构规规定的使使用要求求；安装的防防雷装置置是否按按照核准准的施工工图施工工完成。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（2）防雷装装置实行行竣工验验收制度度D.审核审核期限限：受理之日日起十个工作日日内作出出竣工验验收决定定。审核结果果：验收符合要求求的，气气象主管管机构应当办结结有关验验收手续续，出具《防雷装置置验收意见书》。验收不符合要求求的，气象主管管机构应出具《防雷装置置整改意意见书》。整改完完成后，，按照原原程序重新申请请验收。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度2.主要法律律制度（3）监督管管理制度度（22、26、24条）A.申请单位位：不得以欺欺骗、贿贿赂等手手段提出出申请或或者通过过许可；；不得涂涂改、伪伪造防雷雷装置设设计审核核和竣工工验收有有关材料料或者文文件。B.社会监督督：单位和个个人发现现违法从从事防雷雷装置设设计审核核和竣工工验收活活动时，，有权向向县级以以上地方方气象主主管机构构举报。。县级以上上地方气气象主管管机构应应当及时时核实、、处理。。C.层级监督督：上级气象象主管机机构应当当加强对对下级气气象主管管机构防防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收工作的的监督检检查，及及时纠正正违规行行为。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（3）监督管管理制度度D.县级以上上地方气气象主管管机构的的责任、、权力（（23、25、26条）责任：a.加强对防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收的监督与检检查，建建立健全全监督制制度，履履行监督督责任。。b.监督检查查时，不得妨碍碍正常的的生产经经营活动动，不得得索取或或者收受受任何财财物和谋谋取其他他利益。。c.对违法从事事防雷装装置设计计审核和和竣工验验收活动动举报，，应当及时核实实、处理理。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（3）监督管管理制度度D.县级以上上地方气气象主管管机构的的责任、、权力（（27条）权力：a.要求被检检查的单单位或者者个人提提供有关关建筑物物建设规规划许可可、防雷雷装置设设计图纸纸等文件件和资料料，进行行查询或或者复制制；b.要求被检检查的单单位或者者个人就就有关建建筑物防防雷装置置的设计计、安装装、检测测、验收收和投入入使用的的情况作作出说明明；c.进入有关关建筑物物进行检检查。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（4）法律责任任（第31条）违法行为为：申请单位位以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段通过设设计审核核或者竣竣工验收收的，强制措施施：给予警告告,撤销其许许可证书书，责任种类类：处1万元以上上3万元以下下罚款；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（4）法律责任任（第32条）违法行为为：a.涂改、伪伪造防雷雷装置设设计审核核和竣工工验收有有关材料料或者文件的；；b.向监督检检查机构构隐瞒有有关情况况、提供供虚假材材料或者者拒绝提供反映映其活动动情况的的真实材材料的；；c.防雷装置置设计未未经有关关气象主主管机构构核准，，擅自施施工的；d.防雷装置置竣工未未经有关关气象主主管机构构验收合合格，擅擅自投入使用的的。防雷法律律法规和和制度简简介﹙六﹚《防雷装置置设计审审核和竣竣工验收收规定》规定的主主要法律律制度（4）法律责任任（第32条）强制措施施：责令改正正，给予予警告，，责任种类类：处5万元以上上10万元以下下罚款；给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度中国气象象局令第25号现公布《中国气象象局关于于修改<防雷工程程专业资资质管理理办法>的决定》，自2013年6月1日起施行行。局长长郑国光二○一三三年五月月三十一一日防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度一、立法法背景雷电灾害害是我国国的十大大自然灾灾害之一一，每年年都会给给我国的的经济发发展和人人民生命命财产造造成损失失。为为有效防防御和减减轻雷电电灾害，，从事防防雷工程程的企业业逐步发发展起来来，为进进一步培培养和规规范防雷雷市场，，2005年制定出出台了《防雷工工程专业业资质管管理办法法》(中国气象象局10号令)。防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度一、立法法背景主要目的的：一是通过过对从事事防雷工工程专业业设计和和施工单单位实行行资质管管理，确确保从业业单位具具备相应应的技术术水平和和服务能能力。二二是督促促从业单单位按照照有关法法规规定定和技术术标准开开展防雷雷工程设设计和施施工活动动，提高防雷工程质量，有有效预防防和减少少雷电灾灾害事故故的发生生。防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度二、修改改依据根据新的的行政审审批制度度改革精精神，下放审批批权限，，2013年5月31日，中国气象象局再次次以中国国气象局局令第25号修改下下发了《防雷工程程专业资资质管理理办法》，作如下下修改：：一、将第第三条第第二款修修改为：：“国务务院气象象主管机机构负责责全国防防雷工程程专业资资质的监监督管理理工作。。省、自自治区、、直辖市市气象主主管机构构负责行行政区域域内防雷雷工程专专业资质质的管理理和认定定工作。。”防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度

二、将第第十二条条修改为为：“申申请防雷雷工程专专业资质质的单位位，应当当向企业业注册所所在地的的设区的的市级气气象主管管机构提提出申请请。防雷工程程专业资资质的受受理时间间为每年年的三月月和十一一月。””防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度三、将第第十六条条第一款款修改为为：“设设区的市市级气象象主管机机构负责责组织对对本行政政区域内内申请防防雷工程程专业资资质的单单位进行行初审。主要审审查申请请单位提提供的材材料是否否真实、、完整，，是否符符合相应应的资质质条件。。”防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度四、将第第十七条条修改为为：“防防雷工程程专业资资质由省省、自治治区、直直辖市气气象主管管机构委委托防雷雷工程专专业资质质评审委委员会组组织评审审，评审审结果报报省、自自治区、、直辖市市气象主主管机构构。省、、自治区区、直辖辖市气象象主管机机构应当当在收到到评审结结果后二二十个工工作日内内作出认认定，认认定通过过后报国国务院气气象主管管机构备备案，并并颁发《防雷工程程专业设设计资质质证》或者《防雷工程程专业施施工资质质证》。未通过认认定的，，在认定定决定作作出后十十个工作作日内由由认定机机构出具具书面凭凭证，退退回原申申请单位位，并说说明理由由。”防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度五、将第第十八条条修改为为：“防防雷工程程专业资资质评审审委员会会的人员员组成由由省、自自治区、、直辖市市气象主主管机构构确定，，并报国国务院气气象主管管机构备备案。防雷工程程专业资资质评审审委员会会在评审审前，可可以根据据工作需需要指派两名名以上工工作人员员到申请请单位进进行现场场核查；；评审时以以投票方方式进行行表决，，并提出出评审意意见。””防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度六、本决决定自2013年6月1日起施行行，《防雷工程程专业资资质管理理办法》根据本决决定作相相应的修修订，重重新公布布。防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度三、主要内容容办法（共七章章，三十十一条））总则资质申请条件资质申请与受理

资质审查与评审

监督管理罚则

附则

防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度三、主要内容容（一）总总则总则是对对一部法法律的基基本原则则的规定定，起着着统领全全局的作作用。《办法》的总则包包括了立立法依据据、适用用范围、、职责分分工、资资质业务务范围、、认定原原则等内内容1、适用范范围-----主体（防防雷工程程专业设设计或者者施工单单位）-----地域范围围（中华华人民共共和国境境内）-----使用范围围（资质质等级许许可的范范围内））防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度三、主要内容容

2、资质类类别与等等级两类:设计资质质/施工资质质三级:甲级、乙乙级、丙丙级防雷法律律法规和和制度简简介﹙七﹚《防雷工程程专业资资质管理理办法》规定的主主要法律律制度三、主要内容容3、职责分分工（修修改条款款）国家级：负责全全国防雷雷工程资资质的监监督管理理，对省（区区、市））气象主主管机构构的资质质认定工工作进行行监督检检查和资资质备案案。省级：负责本本行政区区域内防防雷工程程专业资资质的管管理和认认定工作作。在资质认定后二二十个工工作日内内报国务务院气象象主管机机构备案案。对从事防防雷工程程专业设设计和施施工的单单位进行行监督检检查,并定期向向社会公公告地（市））级：资质的的受理及及