2011报关员考试知识点总结

第一章报关与与海关管理概概述第一节报关概概述第二节节海关管理概概述第三节节报关单位第四节节报关员第一节报关概概述一．报关的含义义报关是指进出口口货物收发货货人、进出境境运输工具负负责人、进出出境物品的所所有人或者他他们的代理人人向海关办理理货物、物品品或运输工具具进出境手续续及相关海关关事务的全过过程。1、什么是货物物？什么是物物品？2、报关范围

（1）进出出境运输工具具：主要包括括以载运人员员、货物、物物品进出境，并并在国际间运运营的各种境境内或境外船船舶、车辆、航航空器、驮畜畜等等（2）进出境境货物（3）进出境境物品,如行李物品品、邮递物品品和其他物品品3、通关与报关关的区别与联联系4、报检先于报报关二、报关的分类类（一）按对象分分：运输工具具报关、货物物报关和物品品报关。（二）按目的分分：分为分为为进境报关、出出境报关。（三）按行为性性质：分为自自理报关、代代理报关。1、自理报关：：进出口货物物收发货人自自行办理报关关业务称为自自理报关。◆进出口货物收收发货人经海海关注册登记记后办理。◆自理报关单位位必须具有进进出口经营权权，才能申请请报关权，直直接报隶属海海关审批。2、代理报关：：（1）含义：指指接受进出口口货物收发货货人的委托，代代理其办理报报关业务的行行为。即专业业的报关企业业为货物的收收发货人进行行报关。一般般称为报关行行、报关公司司◆报关企业必必须获得注册册登记许可并并且向海关进进行注册登记记后方能从事事代理报关业业务。◆我国对进出出境物品的代代理报关人没没有特殊要求求，但进出境境货物的代理理报关人则必必须是在海关关注册登记的的报关企业。（2）代理报关关的分类：按按代理的方式式可分为直接接代理报关和和间接代理报报关。直接代理报关,,以委托人（被被代理人）的的名义报关纳纳税。直接代代理中，法律律后果直接作作用于被代理理人即委托人人间接代理报关,,以报关企业业自身名义报报关纳税。间间接代理中，报报关企业承担担委托人相同同的责任。◆间接代理只适适用于经营快快件业务的国国际货物运输输代理业务。委托方：进出口口货物收发货货人；代理方（被委托托方）：报关关企业（报关关行、报关公公司）三、报关的基本本内容（一）运输运输输工具报关的的基本内容运输工具须经设设有海关的港港口、车站、机机场、国界孔孔道、国际邮邮件互换局（交交换站）及其其他场所办理理。进出境申申报是运输工工具报关的主主要内容。运输工具申明主主要内容有：：①运输工具进出出境时间、航航次；②运输工具进出出境时所载运运货物情况③运输工具服务务人员名单及及其自用物品品、货币、金金银情况④运输工具所载载旅客情况⑤运输工具所载载邮递物品、行行李物品的情情况⑥其他需要向海海关申报清楚楚的情况⑦运输工具从事事国际合法性性运输设备相相关证明文件件（二）进出境货货物报关的基基本内容1、货物报关业业务必须由依依法取得报关关资格并在海海关注册的报报关员办理。2、进出境货物物报关时，报报关员的工作作（一般报关关流程，与保保税货物、减减免税货物不不同）：备好货物（做好好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）----配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货）保税、减免税货货物，采用最最先备案，最最后核销、结结案。（三）进出境物物品报关的基基本内容对于行李物品、邮邮寄物品,自用、合理理数量为海关关监管的原则则（1）即：对于于行李物品而而言，所谓自用即旅客客本人自用、馈馈赠亲友而非非出租或出售售（不是以盈盈利为目的）；；所谓合理数量指指根据旅行目目的、居留时时间目的所规规定的正常数数量或者按照照规定的免税税数量。（2）对于邮寄寄物品，则是是指的海关对对进出境“邮递物品”规定的征、免免税限制。不管如何，对于于随身所带及及邮政渠道进进出境的货物物要按货物办办理进出境报报关手续。2007年9月月14日，音乐乐发烧友王进进旅游归国，从从北京首都机机场进境，在在填写《中华华人民共和国国进出境旅客客行李申报单单》时得知，居居民旅客携带带在境外获取取的总值超过过人民币50000元的物物品，需向海海关申报。王王进随身携带带在国外购买买的CD1220张，价值值420000元人民币，于于是他如实填填写了申报单单。海关关员员核对了王进进携带的CDD数量以及购购买凭据显示示的价格后，告告知其应向文文化部申领《中中华人民共和和国文化部进进口音像制品品批准单》，凭凭该批准单向向海关照章纳纳税后方可带带进。王进反复解释这这些CD并非用于于商业目的，纯纯属个人爱好好收藏，并且且全部为古典典音乐作品，绝绝无不良内容容。王进认为为无需向文化化部申领批准准单，也不应应该缴纳进口口关税，但是是未得到海关关允许。王进进无奈只好颇颇费周折地拿拿到文化部批批准单，办理理了有关进口口手续，缴纳纳了99600元进口关税税及海关代收收增值税。你认为王进需要要需要办理进进口报关手续续并缴纳进口口税费吗？王进知道有几个个搞音乐的朋朋友经常从国国外带回100多张CD，从未交交过税，为什什么偏偏自己己要交那么大大笔税款。于于是他请教了了一位律师，该该律师查阅了了《中华人民民共和国海关关法》后答复复王进：根据据海关法的规规定，个人携携带进出境的的行李物品在在自用、合理理数量范围以以内应当免征征关税，既然然王进携带进进境的CD全部为自自用，并非用用于出租、出出售，且作为为音乐发烧友友，一次购买买120张CD带进境也也属合理，因因此，王进携携带进境的CCD属于自用用、合理数量量范围，应当当予以免征关关税。这位律师同时告告诉王进，根根据《中华人人民共和国行行政复议法》和和《中华人民民共和国行政政诉讼法》的的规定，对于于海关征税不不服的，应当当先向上一级级海关提起行行政复议，对对行政复议结结果仍不服，才才可向人民法法院起诉。因因此，律师建建议王进向首首都机场海关关的上一级海海关北京海关关提起行政复复议申请。行政复议情况

22007年10月19日，王进进向北京海关关递交了行政政复议申请，提提出携带的全全部CD都是供本本人使用，应应属海关法规规定的旅客携携带进境物品品自用、合理理数量范围，应应当不予征税税，因此要求求复议机关撤撤销首都机场场海关的征税税决定，退还还已征税款。复复议机关经审审查认定，王王进进境携带带CD1200张，价值422000元人人民币，根据据《中华人民民共和国海关关进出境印刷刷品及音像制制品监管办法法》第九条的的规定，个人人携带单碟（盘盘）发行的音音像制品进境境，每人每次次超过1000盘的，海关关对全部进境境音像制品按按照进口货物物依法办理相相关手续。因因此，首都机机场海关要求求王进按照进进口货物办理理所携带光盘盘征税进口手手续于法有据据，其征税决决定认定事实实清楚，程序序合法。据此此，复议机关关作出复议决决定，维持原原征税决定。法律提示

海关关对于旅客携携带音像制品品进境有什么么监管规定？？什么情况下下可以免税放放行，什么情情况下需要征征税？

根据据《中华人民民共和国海关关法》的规定定，个人携带带进出境的行行李物品、邮邮寄进出境的的物品，应当当以自用、合合理数量为限限，并接受海海关监管。因因此，海关确确实是基于“自用、合理理数量”来对个人携携带进出境的的行李物品以以及邮寄进出出境的物品进进行监管的。但是，数量标准准怎样划分呢呢？在自用、合合理范围内一一概免税放行行吗？根据《中中华人民共和和国进出口关关税条例》（以以下简称“《关税条例例》”）的规定，在在海关总署规规定数额以内内的个人自用用进境物品，免免征进口税；；超过规定数数额但仍在合合理数量以内内的个人自用用进境物品，由由进境物品的的纳税义务人人在进境物品品放行前按照照规定缴纳进进口税；超过过合理、自用用数量的进境境物品应当按按照进口货物物依法办理相相关手续。也也就是进境物物品有3个数量标准准：

其一一，在规定的的数额以内，又又属于自用的的，免税进境境；

其二二，超过规定定数额但仍属属于自用、合合理数量范围围的，超出部部分缴纳物品品进口税；

其三三，数量超过过自用、合理理数量的，整整批物品按照照货物办理进进口手续。超出“自用、合合理数量”的不应属于于物品，不应应再按进出境境物品办理海海关手续，而而应当按照进进出口货物办办理相关手续续。基于以上上理论，就不不难理解前述述《关税条例例》中的有关关规定了。那么，在旅客携携带进境音像像制品的情况况下，究竟何何谓“自用、合理理数量”，何谓可以以免税放行的的“规定数量”呢？于20007年6月1日起施行的的《中华人民民共和国海关关进出境印刷刷品及音像制制品监管办法法》（署令第第161号，以以下简称“《监管办法法》”）中作出了了明确的规定定。可以免税放行的的“规定数量”

个人人自用进境音音像制品在下下列规定数量量以内的，海海关予以免税税验放：

1、单单碟（盘）发发行的音像制制品每人每次次20盘以下；；

2、成成套发行的音音像制品，每每人每次3套以下。“自用、合理数数量”的范围

以下下情形，个人人携带进境的的音像制品超超出免税数量量，但是仍属属于“自用、合理理数量”范围，海关关按照《中华华人民共和国国进出口关税税条例》有关关进境物品进进口税的征收收规定对超出出免税数量的的部分予以征征税验放：

1、个个人携带、邮邮寄单碟（盘盘）发行的音音像制品进境境，每人每次次未超过1000盘的；

2、个个人携带、邮邮寄成套发行行的音像制品品进境，每人人每次未超过过10套的。在上述范围内，虽虽然个人携带带的音像制品品超过了规定定的免税数量量，但是仍被被视为“自用、合理理数量”范围，海关关按照进境物物品进行监管管，对超出规规定数量部分分征收物品进进口税。举例例来说，如果果一位旅客携携带了80盘单碟发发行的CD进境，那那么除去200盘可以免税税进境，该旅旅客需要对其其余60盘缴纳物物品进口税。超出“自用、合合理数量”范围的海关关怎样监管

超出出“自用、合理理数量”的，从海关关监管角度，就就将被视为“货物”，需按照货货物进口办理理通关验放手手续。按照《监监管办法》规规定，下列情情形海关对全全部进境音像像制品按照进进口货物依法法办理手续：：

1、个个人携带、邮邮寄单碟（盘盘）发行的音音像制品进境境，每人每次次超过1000盘的；

2、个个人携带、邮邮寄成套发行行的音像制品品进境，每人人每次超过110套的；

3、其其他构成货物物特征的。

一旦旦个人携带、邮邮寄进境的物物品超出了“自用、合理理数量”，如个人携携带的单碟音音像制品超过过了100盘，则则这些物品的的性质从整体体上将被视为为货物，海关关监管方式也也将对整批货货物发生作用用，而不再从从中扣除免税税进口数量和和“自用、合理理数量”。此外，《监监管办法》规规定“其他构成货货物特征的”是指即使数数量未超过自自用、合理数数量范围，但但是如果具有有贸易性质，如如出售或者出出租，海关也也需对其全部部按照进口货货物办理相关关手续。此外，需要说明明的是，“自用、合理理数量”原则适用的的例外是禁止止和限制进出出境物品，即即所有列入我我国《禁止进进出境物品表表》和《限制制进出境物品品表》的物品品都应按照禁禁限物品进行行管理，不能能以自用合理理数量作为能能否放行的标标准。1、进出境行李李物品的报关关世界大多数国家家都规定旅客客进出境采用用“红绿通道制制度”，我国也采采用“红绿通道制制度”。如旅客不能确定定是适用于哪哪一种通道，一一律走红色通通道。（1）、“绿色色通道制度”是指带有绿色色标志的通道道，适用于携带物物品在数量上上和价值上都都没有超过免免税限额，且且无国家限制制或禁止进出出境物品的旅旅客。（2）、“红色色标志的通道道制度”适用于携运运有上述绿色色通道适用物物品以外的其其他物品的旅旅客。对于选择红色通通道的旅客，必必须填写申报报单。凭《申申报单》即“中华人民共共和国海关进进出境旅客行行李物品申报报单”，向海关申申报。2、进出境邮递递物品的报关关：寄件人填写“报报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通通过邮政企业业或快递公司司呈递给海关关。第二节海关管管理概述一、我国海关的的性质和任务务（一）海关的产产生历史：海关的最初形式式就是关卡“关执禁以讥”、“讥异服，识识异言”正式使用海关这这一名词是在在清朝康熙二二十四年（公公元l6855年），当时时设立江、浙浙、闽、粤四四海关。《海关法》第二条中华人人民共和国海海关是国家的的进出关境（以以下简称进出出境）监督管管理机关。海海关依照本法法和其他有关关法律、行政政法规，监管管进出境的运运输工具、货货物、行李物物品、邮递物物品和其他物物品（以下简简称进出境运运输工具、货货物、物品），征征收关税和其其他税、费，查查缉走私，并并编制海关统统计和办理其其他海关业务务。例：判断题海关是国家进出出国境的监督督管理机关。（二）海关性质质：1、海关是国家家行政机关，国国务院直属机机构，对内对对外代表国家家行使行政管管理权。2、海关是国家家进出境监督督管理机关：：监督管理对象是是所有进出关关境的运输工工具、货物和和物品。实施施监督管理的的范围是进出出关境及与之之有关的活动动。3、海关的监督督管理是国家家行政执法活活动。国境：指一个国国家的地域管管辖范围，也也就是一个国国家的所有领领土。关境：适用同一一海关法或实实行同一关税税制度的领域域。包括领水水、领陆和领领空。我国关境小于国国境，我国的的单独关境区区包括:

港澳特别别行政区、台台、澎、金、马马。台、澎、金、马马是台湾、澎澎湖、金门、马马祖四个岛屿屿的简称。比如欧洲经济区区国家（包括括欧盟国家和和欧洲自由贸贸易联盟国家家），它们的的国境都小于于关境；类似似的还有北美美自由贸易区区（包括加拿拿大，美国和和墨西哥），以以及南美的南南方共同市场场（阿根廷、巴巴西、巴拉圭圭、乌拉圭和和委内瑞拉），独独联体内的欧欧亚经济共同同体（俄罗斯斯，白俄罗斯斯，乌兹别克克斯坦，哈萨萨克斯坦，塔塔吉克斯坦和和吉尔吉斯斯斯坦）。这些些国家的国境境都小于关境境，原因是与与其他国家实实现了关税同同盟或更高层层次的经济一一体化。因为台湾是中国国的一部分，并并不是一个主主权国家，所所以，在涉及及台湾参与国国际组织的问问题上，就必必须慎重对待待。对于只有有主权国家才才能加入的国国际组织，我我们是绝不允允许台湾加入入的。比如，我我们不会同意意台湾加入联联合国。对于不是必须由由主权国参与与的组织，也也就是说，对对于可以由一一个国家的某某个地区参加加的组织，台台湾当然可以以加入。比如如，国际奥委委会组织，台台湾可以加入入。但是以什什么样的名义义加入，这是是有讲究的。台台湾不能以中中华民国的名名义加入，因因为中华民国国作为一个国国家名称已经经不复存在。台台湾也不能以以“台湾”的名义加入入，因为这有有台湾是个独独立国家之嫌嫌。所以，台台湾只能以中中国某个地区区的名义加入入。在国际奥委会，台台湾是以“中国台北”的名义加入入的。在很多多国际组织，台台湾都是以这这个名义加入入的。世界贸易组织织也可以让非非主权性的地地区参加，所所以台湾也是是加入的。在在世贸组织内内，台湾是以以“台、澎、金金、马关税区区”（简称“中国台北”）的名义加加入的。这就就是台、澎、金金、马关税区区的来历。（三）海关任务务：海关的四项基本本任务：监管管、征税、缉缉私和统计。除除了这四项基基本任务外，还还包括：知识识产权海关保保护、海关对对反倾销及反反补贴的调查查等。1、海关监管和和海关监督管管理。A、海关关监管是海关关的最基本任任务，是一项项国家职能。B、海关监监管不是海关关监督管理的的简称。监督督管理是海关关全部行政执执法活动的统统称。（监督督管理还包括括哪些呢）C、海关监监管即监管进进出境的运输输工具、货物物和物品三大大体系。2、征税：代表表国家征收关关税和其他税税、费（增值值税、消费税税等、船舶吨吨税）。征税依据是《海海关法》、《中中华人民共和和国进出口关关税》（简称称：《关税条条例》）3、查缉走私：：国家实行联联合缉私、统统一处理、综综合治理的缉缉私体制。海海关是打击走走私的主管机机关，海关缉缉私警察负责责走私犯罪的的侦查、拘留留、执行逮捕捕和预审工作作。公安、工商、税税务等部门都都有缉私权利利，他们查获获的案件要行行政处罚的统统一移交海关关处理。单选题根据我国缉私体体制，不具有有查缉走私权权力的单位是是：A．海关B．．公安部门C．税务部部门D．检察察部门例：判断题在海关的四项基基本任务里面面，征税是海海关最基本的的任务，海关关的其他任务务都是在征税税工作的基础础上进行的。4、海关统计：：海关统计的原则则：（1）凡能引起起我国境内物物质资源储备备增加或减少少的进出口货货物，列入海海关统计,（2）超过自用用、合理数量量的进出境物物品均列入海海关统计。不不列入海关统统计的货物和和物品，实施施单项统计。海关统计以以实际进出口口货物为统计计对象，以税税号为依据而而非产品。不不同于商务部部统计，配合合作用。二、我国海关的的法律体系我国对“海关法法律体系”采取了国家家最高权利机机关、国务院院和海关总署署三级立法的的体制。以海关法为母法法，以国务院院审定的有关关单行条例和和海关总署单单独制定或会会同国家其他他行政机关共共同制定的实实施细则和单单行管理办法法为补充的三三级海关法律律体系。（一）海关法海关法于19887年1月22日通过的的，并于同年年的7月1日实施。在2000年77月8日通过了对对海关法进行行修改的决定定，修正后的的海关法实施施的时间，是是在20011年1月1日实施的。（二）行政法规规主要有5个法规规《关税条例》、《稽稽查条例》、《知知识产权海关关保护条例》、《行行政处罚实施施条例》、《统统计条例》（三）海关规章章及其他规范范性文件例如说《中华人人民共和国海海关对报关单单位注册登记记管理规定》《报关员记分考考核办法》等等三、海关的权力力含义：对进出境境运输工具、货货物、物品的的监督管理权权。它是公共共行政职权。海关权力的内容容:行政审批权权、税费征收收权、行政检检查权、行政政强制权、行行政处罚权、其其他权力1、行政审批权权：包括转关关运输申请的的审核，报名名资格的审核核等。2、税费征收权权：征、免、减减、补、追征征权。3、行政检查权权（1）检查权：：实施对象是运输输工具、场所所和走私嫌疑疑人。“两区”指海关关监管区和海海关附近沿海海沿边规定地地区。海关附近沿海沿沿边规定地区区的范围，由由海关总署和和国务院公安安部门会同有有关省级人民民政府确定。A、对于进出境境运输工具的的检查不受海海关监管区域域的限制B、对有走私嫌嫌疑的运输工工具：

a..在两区内：：可直接检查查

b.在两区外外：经直属海海关关长或其其授权的隶属属海关关长批批准。C、有藏匿走私私货物、物品品嫌疑的场所所：

a.在两区区内：可直接接检查

b..两区外：须须经直属海关关关长的批准准或其授权的的隶属海关关关长批准。D、对于走私嫌嫌疑人身体的的检查，要在在两区内进行行★不能检查查公民住处。（2）查验权。对对象：货物、物物品。必要时时，可径行取取样，鉴别其其合法性。（3）施加封制制权。对监管管货物、物品品、运输工具具施加封志。（4）查阅、复复制权。出入入境人员的证证件、其他出出入境贸易的的资料（5）查问权。对对象：对违法法嫌疑人（6）查询权。经经直属海关关关长或者其授授权的隶属海海关关长批准准，可对涉嫌嫌单位和涉嫌嫌人员在金融融机构、邮政政企业的存款款、汇款。（7）稽查权。进进出口货物放放行之日起33年内或者保保税货物、减减免税进口货货物监管期限限内及其后的的3年内。进行行稽查的法律律依据：《稽稽查条例》。判断题：海关对有走私嫌嫌疑的运输工工具和有藏匿匿走私货物、物物品嫌疑的场场所行使检查查权时不能超超出海关监管管区和海关附附近沿海沿边边规定地区的的范围。多选题：海关行使下列哪哪些权力时需需经直属海关关关长或者其其授权的隶属属海关关长批批准（）。A、在海关监管管区和海关附附近沿海沿边边规定地区，检检查走私嫌疑疑人的身体B、在海关监管管区和海关附附近沿海沿边边规定地区外外，检查有走走私嫌疑的进进出境运输工工具C.在调查走走私案件时，查查询案件涉嫌嫌单位和涉嫌嫌人员在金融融机构、邮政政企业的存款款、汇款D.询问被稽稽查人的法定定代表人、主主要负责人员员和其他有关关人员与进出出口活动有关关的情况和问问题4、行政强制权权（1）扣留权。必必须经过直属属海关或授权权的隶属海关关关长同意。不不分两区内两两区外，但资资料例外。对走私嫌疑人，扣扣留时间244小时，可延延长24小时。（2）滞报、滞滞纳金征收权权（3）提取货物物变卖、先行行变卖权:进口3个月未申申报的；经许可，所有人人申明放弃的的；依法扣留不宜长长期保留的，必必须经直属海海关关长或其其授权的隶属属海关关长批批准误卸或溢卸且不不宜长期保留留的；规定期限内未申申报而又不宜宜长期保留的的。（4）扣缴、变变价抵缴关税税权超期，经直属海海关关长或授授权隶属海关关关长批准，对对义务人、担担保人扣等额额银行存款、变变卖应税货物物或其他货物物等财产（5）税收保全全不能提供纳税担担保时，经直直属海关关长长或授权隶属属海关关长批批准，扣等额额金融存款、货货物或其他财财产。（6）抵缴、变变价抵缴罚款款权逾期不履行处罚罚决定而又不不申请复议或或提起诉讼时时，保证金抵抵缴、变价被被扣货物、物物品或运输工工具抵缴。5、行政处罚权权对违规报关员、走走私行为人的的警告、处罚罚、暂停资格格和取消资格格权6、其他权力（1）佩戴和使使用武器权：：范围——执行缉私私时对象——走私分子子和走私嫌疑疑人条件——暴力抗法法、非开枪不不能自卫（2）连续续追缉权。可可向内或向外外连续追缉，保保持连续状态态。（3）行政政裁定权：商商品归类、原原产地确认、许许可证适用（4）行政政奖励权：对对举报违法案案件，可给予予奖励。四、海关的管理理体制及机构构（一）海关的管管理体制管理体制：①海海关事务属中中央事权；②②采取集中统统一的垂直领领导体制，海海关隶属关系系不受行政区区划限制；③③海关独立行行使职权，向向海关总署负负责。设关原则：对外外开放口岸、海海关监管业务务集中的地点点。（二）海关的组组织机构中华人民共和国国海关是国家家的进出境监监督管理机关关，实行垂直直管理体制，在在组织机构上上分为3个层次：第一层次是海关关总署；下设设广东分署，在在上海和天津津设立2个特派员办办事处，作为为其派出机构构。海关总署内内设21个司局，包包括关税司、政政法司、办公公厅、监管司司、缉私局，还还有一个厅局局级的事业单单位，如海关关出版社、服服务中心、信信息中心、数数据中心等等等。海关总署是中中国海关的领领导机关，是是中华人民共共和国国务院院下属的正部部级直属机构构，统一管理理全国海关。海关总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体和3个驻外机构。中央纪委监察部在海关总署派驻纪检组监察局第二层次是411个直属海关关和2所海关学校校；

41个直直属海关，除除香港、澳门门、台湾地区区外，分布在在全国30个省、自自治区、直辖辖市。441个直属海海关名称:北京海关、天津海关、石家庄海关关、太原海关关、呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐全国各省、市、自自治区都设有有直属海关，其其中广东省有有7个直属海关关，福建、内内蒙古、辽宁宁、浙江都有有2个直属海关关。山东的济南海关关和江苏的苏苏州海关想独独立，结果没没有独立，现现在分别受青青岛海关和南南京海关管辖辖。2所海关学校是是上海高等专专科学校和秦秦皇岛海关培培训学校。第三层次是各直直属海关下辖辖的562个隶属属海关机构。隶属海关是进出出境监督管理理职能的基本本执行单位。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人第四、海关缉私私警察机构：：98年设立。003年1月1日改成缉私私局，实行海海关总署和公公安部双重领领导，以海关关领导为主的的体制。在广广东分署和各各直属海关设设立分局。第三节报关单单位一、报关单位的的概念概念：报关单位位是指依法在在海关注册登登记的报关企企业和进出口口货物收发货货人。报关单位实行注注册登记管理理。报关人员员必须依法取取得报关资格格。否则，不不得从事报关关业务。向海海关注册登记记是法定要求求。二、报关单位的的类型（一）进出口货货物收发货人人：1、概念：是指指依法直接进进口或者出口口货物的中华华人民共和国国境内的法人人、其他组织织或个人。2、包括两类：：（1）在外经贸贸主管部门办办理备案登记记的对外贸易易经营者（2）未取得外外贸主管部门门的备案登记记但须从事非非贸易性进出出口活动的单单位，在进出出口货物时，也也视其为收发发货人，机关关、学校、科科研院所，临临时接受捐赠赠、礼品、国国际援助的单单位，船舶代代理公司代理理企业等等。3、进出口货物物收发货人经经向海关注册册登记后，只只能为本单位位进出货物报报关。办理的的是本单位的的报关，所以以也叫自理报报关单位。（二）报关企业业：1、概念：是指按照海关规规定准予注册册登记，接受受进出口货物物收发货人的的委托，以进进出口货物收收发货人的名名义或者以自自己的名义，向向海关办理代代理报关业务务，从事报关关服务的境内内企业法人。2、报关企业又又分为两类：：（1）经营国际际货物运输代代理、国际运运输工具代理理业务，兼营营进出口货物物代理报关业业务的国际货货物运输代理理公司。（即即在实际的业业务中所说的的：货代公司司）（2）主营代理理报关业务的的报关公司或或报关行。三、报关单位的的注册登记向海关注册登记记是进出口货货物收发货人人、报关企业业向海关报关关的前提条件件。（一）报关注册册登记制度的的概念指报关单位（包包括两种进出出口货物收发发货人和报关关企业）向注注册地海关提提供规定材料料，经审核通通过后，准予予办理报关业业务的管理制制度。向海关办理注册册登记的单位位有两类：1、进出口货物物收发货人（办办理备案登记记的对外贸易易经营者，具具有对外贸易易经营权）直直接办理注册册登记，海关关对一些不具具备对外贸易易经营权的单单位，允许办办理临时注册册登记手续（期期限为7天），但不不是报关单位位。2、报关企业（注注册登记许可可）（1）是报关公公司、报关行行；（2）是代理报报关的国际货货物运输、国国际船舶代理理企业。考虑到两类报关关单位的不同同性质，海关关对其规定了了不同的报关关注册登记条条件。3、他们的注册册登记的程序序有所不同：：（1）报关企业业注册登记程程序：报关企业在办理理报关注册登登记之前，须须向海关申请请办理注册登登记许可手续续，然后再向向海关申请办办理报关单位位的注册登记记手续。即：：向海关申请办理理“报关企业注注册登记许可可”——到工商商行政管理部部门办理许可可经营项目登登记——到所在地地海关办理注注册登记手续续（2）对于经向向对外贸易主主管部门备案案登记，有权权从事对外贸贸易经营活动动的进出口货货物收发货人人，不需要经经过“申请办理注注册登记许可可手续”这个程序，可可直接向海关关申请办理报报关单位注册册登记手续。（二）进出口货货物收发货人人注册登记直接到所在地海海关（隶属海海关）办理注注册登记，无无需办理许可可程序，直接接颁发《收发发货人注册登登记证书》1、提交材料注册登记资料：：登记备案表表、企业章程程、营业执照照等资料。2、提交材料后后，海关审核核，符合条件件的核发“中华人民共共和国进出口口货物收发货货人报关注册册登记证书”（简称“收发货人登登记证书”）注册地海关给报报关企业核发发的是“报关企业登登记证书”注册地海关给收收发货人核发发的是“收发货人登登记证书”进出口货物收发发货人的另外外一种类型是是一些没有取取得对外贸易易经营者备案案表但是按照照国家规定需需要从事非贸贸易性进出口口活动的企业业，海关允许许对这样的企企业办理“临时注册登登记手续”，海关不核核发“注册登记证证书”，仅出具具“临时报关单单位注册登记记证明”，有效期是是7天。（三）报关企业业注册登记1、报关企业注注册登记许可可（1）报关企业业设立条件境内法人、注册册资本不低于于150万元、报报关员5名、业务负负责人具有55年工作经验验，其他条件件。①具有境内法人人资格条件②企业注册资本本不低于人民民币150万元③具有健全的组组织机构和财财务管理制度度④报关员人数不不少于5名⑤投资者、报关关业务负责人人、报关员无无走私行为记记录⑥报关业务负责责人具备5年以上从事事对外贸易工工作经验或者者报关工作经经验⑦无因走私违法法行为被海关关撤消注册登登记许可记录录⑧有符合从事报报关服务所必必须的固定经经营场所和设设备⑨海关监管所需需的其他条件件（2）报关企业业注册登记许可程序序向直属海关对外外公布的场所所申请（材料料同条件对应应）---隶属海海关决定受理理----220日内审查查完毕报直属属海关-----直属海关关20日内作出出许可决定（书书面通知）隶属海关对申请请的处理有以以下3种：不具备许可资格格的，应当场场作出不予受受理的决定材料不全，当场场或5日内一次性性告知仅存在文字性、技技术性或者装装订的，应允允许当场更正正（3）跨关区分分支机构的许许可(报关企业跨跨关区分支机机构注册登记记许可规定))登记区域外（另另一直属海关关关区）报关关，需设立分分支机构，向向拟注册登记记地海关（分分支机构所在在地海关）递递交申请。需需满足下列条条件：设立报关企业满满2年的，并在在近2年没有因走走私而受罚的的，允许设立立分支机构。每每设立一个分分支机构，需需增加50万元的注注册资本。分分支机构的报报关员人数不不少于3名。负责人人、报关员无无走私行为记记录。（4）报关企业业及其跨关区区分支机构注注册登记许可可期限报关企业（含分分支机构）许许可期限为22年，期满后后需办理延续续手续报关企业及其跨跨关区分支机机构注册登记记许可期限都都是2年。如果需需要延续注册册的登记许可可有效期的，应应当办理注册册登记许可延延续手续。（5）报关企业业注册登记许许可的变更及及延续变更：如果说报关企业业要变更企业业的名称、注注册资本、法法人代表等这这些主要事项项的时候，要要以书面形式式到注册地海海关申请变更更注册登记许许可。注册地地海关进行初初审，并上报报直属海关。直直属海关再作作出是否准予予变更的决定定。延续：报关企业及其跨跨关区分支机机构注册登记记许可期限都都是2年。如果需需要延续注册册的登记许可可有效期的，应应当办理注册册登记许可延延续手续。也也就是在有效效期届满400日前向海关关提出申请并并递交海关规规定的材料。准准予延续的，延延续的有效期期为2年。（6）报关企业业注册登记许许可的撤销撤销------因海关工作作人员造成（7）报关企业业注册登记许许可的注销注销----因其他原因因造成的2、报关企业注注册登记手续续报关企业，凭着着直属海关签签发的报关注册登登记许可文件件到工商行政政管理部门办办理许可经营营项目登记，也也就是说，可可以经营的业业务包括哪些些范围。登记记之后，在990天内要到到所在地海关关办理注册登登记手续。

提交有关的材材料，符合要要求的，注册册地海关核发发“报关企业登登记证书”。注册地海关给报报关企业核发发的是“报关企业登登记证书”注册地海关给收收发货人核发发的是“收发货人登登记证书”进出口货物收发发货人的另外外一种类型是是一些没有取取得对外贸易易经营者备案案表但是按照照国家规定需需要从事非贸贸易性进出口口活动的企业业，海关允许许对这样的企企业办理“临时注册登登记手续”，海关不核核发“注册登记证证书”，仅出具具“临时报关单单位注册登记记证明”，有效期是是7天。（四）报关单位位注册登记证证书的时效及及换证管理1、报关单位注注册登记证书书时效：（1）报关企业业登记证书：：有效期为22年，（2）收发货人人登记证书：：有效期为33年2、换证手续：：（1）报关企业业应当在办理理“注册登记许许可”延期的同时时办理换领“报关企业登登记证书”手续，换证证时间是在：：注册登记许许可有效期届届满40日前。（2）进出口货货物收发货人人：在“收发货人登登记证书”有效期届满满前30日到注册册地海关办理理换证手续。（五）报关单位位注册登记的的变更及注销销1、营业执照内内容发生变更更的，如：企企业名称、性性质、住所、法法定代表人等等。在批准变变更之日起330日内，向向注册地海关关提交变更后后的工商营业业执照或者其其他批准文件件及复印件，办办理变更手续续。2、注销：原企企业消失、丧丧失注册登记记许可的，失失去进出口经经营权的等情情形。四、报关单位的的报关行为规规则（一）进出口货货物收发货人人的报关行为为规则A、在全国范围围内办理本单单位的报关业业务。B、只能办理本本单位进出口口货物的报关关业务，不能能代理其他企企业的报关。C、可以自行报报关也可委托托报关企业报报关。D、本单位报关关员报关。E、报关单须盖盖本单位在海海关备案的报报关专用章F、进出口货物物收发货人对对其所属报关关员的报关行行为承担相应应的法律责任任。报关员离职，报报关员未按规规定办理报关关员注册注销销的，进出口口货物收发货货人应自报关关员离职日起起７日内向注注册地海关报报告并交回报报关员证，予予以注销。未交回报关员证证的，必须有有单位在报刊刊上申明作废废，并向注册册地海关办理理注销手续。（二）报关企业业的报关行为为规则1、报关服务的的地域范围A、可在依法取取得注册登记记许可的直属属海关关区内内各口岸从事事报关业务。B、跨直属海关关关区报关的的，必须设立立分支机构，但但必须申请分分支机构注册册登记许可并并注册登记（在在报关地直属属海关）。C、报关企业对对报关分支机机构承担法律律责任2、报关企业从从事报关报务务应当履行的的义务ａ、配合海关监监管工作，不不得违法滥用用报关权ｂ、建立账簿和和营业记录等等档案，完整整保留各种单单证、票据、函函电以备查。ｃ、代理报关必必须有正式书书面的代理报报关委托协议议并在报关时时出示。ｄ、对委托人提提供情况真实实性、完整性性合理审查。（商商业单证，许许可、手册等等官方单证）ｅ、不得出让其其名义供他人人报关ｆ、协助海关对对涉违走私情情事进行调查查3、其他规则A、报关单加盖盖报关专用章章，一个口岸岸只有一枚对对应章B、报关员离职职7日内报告海海关，报关企业对其所所属报关员的的报关行为承承担相应的法法律责任。报关员离职，报报关员未按规规定办理报关关员注册注销销的，进出口口货物收发货货人应自报关关员离职日起起７日内向注注册地海关报报告并交回报报关员证，予予以注销。未交回报关员证证的，必须有有单位在报刊刊上申明作废废，并向注册册地海关办理理注销手续五、海关对报关关单位的分类类管理：实行AA、A、B、C、D类管理。AAA类企业是好好中之好（一）进出口货货物收发货人人管理类别的的设定1、AA类进出出口货物收发发货人，应当当同时符合下下列条件：(1)已适用AA类管理1年以上；(2)上一年度度进出口总值值3000万美美元（中西部部1000万美美元）以上；；(3)经海关验验证稽查，符符合海关管理理、企业经营营管理和贸易易安全的要求求；(4)每年报送送《经营管理理状况报告》和和会计师事务务所出具的上上一年度审计计报告；每半半年报送《进进出口业务情情况表》。2、A类企业A类进出口货物物收发货人，应应当同时符合合下列条件：：(1)已适用BB类管理1年以上；(2)连续1年年无走私罪、走走私行为、违违反海关监管管规定的行为为；(3)连续1年年未因进出口口侵犯知识产产权货物而被被海关行政处处罚；(4)连续1年年无拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项情情事；(5)上一年度度进出口，总总值50万美元元以上；(6)上一年度度进出口报关关差错率3％以下；(7)会计制度度完善，业务务记录真实、完完整；(8)主动配合合海关管理，及及时办理各项项海关手续，向向海关提供的的单据、证件件真实、齐全全、有效；(9)每年报送送《经营管理理状况报告》；；(10)按照规规定办理《中中华人民共和和国海关进出出口货物收发发货人报关注注册登记证书书》的换证手手续和相关变变更手续；(11)在商务务、人民银行行、工商、税税务、质检、外外汇、监察等等行政管理部部门和机构无无不良记录。3、C类企业业进出口货物收发发货人有下列列情形之一的的，适用C类管理：(1)有走私行行为的；(2)一年内有有3次以上违反反海关监管规规定行为，或或者1年内因违反反海关监管规规定被处罚款款累计总额人人民币500万元以上的的；(3)一年内有有2次因进出口口侵犯知识产产权货物而被被海关行政处处罚的；(4)拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项人人民币500万元以下的的。4、D类企业：：进出口货物收发发货人有下列列情形之一的的，适用D类管理：(1)有走私罪罪的；(2)一年内有有2次以上走私私行为的；(3)一年内有有3次以上因进进出口侵犯知知识产权货物物而被海关行行政处罚的；；(4)拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项人人民币500万元以上的的。5、B类企业条条件（二）报关企业业管理类别的的设定1.AA类报关关企业，应当当同时符合下下列条件：(1)已适用AA类管理1年以上；(2)上一年度度代理申报的的进出口报关关单及进出境境备案清单总总量在2万票（中中西部50000票）以以上；(3)经海关验验证稽查，符符合海关管理理、企业经营营管理和贸易易安全的要求求；(4)每年报送送《经营管理理状况报告》和和会计师事务务所出具的上上一年度审计计报告；每半半年报送《报报关代理业务务情况表》2.A类报关企企业，应当同同时符合下列列条件：(1)已适用BB类管理1年以上；(2)企业以及及所属执业报报关员连续11年无走私罪罪、走私行为为、违反海关关监管规定的的行为；(3)连续1年年代理报关的的货物未因侵侵犯知识产权权而被海关没没收；(4)连续1年年无拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项情情事；(5)上一年度度代理申报的的进出口报关关单及进出境境备案清单等等总量在30000票以上上；(6)上一年度度代理申报的的进出口报关关差错率在33％以下；(7)依法建立立账簿和营业业记录，真实实、正确、完完整地记录受受委托办理报报关业务的所所有活动；(8)每年报送送《经营管理理状况报告》；；(9)按照规定定办理注册登登记许可延续续及《中华人人民共和国海海关报关企业业报关注册登登记证书》的的换证手续和和相关变更手手续；(10)在商务务、人民银行行、工商、税税务、质检、外外汇、监察等等行政管理部部门和机构无无不良记录。3.报关企业有有下列情形之之一的，适用用C类管理：(1)有走私行行为的；(2)一年内有有3次以上违反反海关监管规规定的行为，或或者1年内因违反反海关监管规规定被处罚款款累计总额人人民币500万元以上的的；(3)一年内代代理报关的货货物因侵犯知知识产权而被被海关没收达达3次的；(4)上一年度度代理申报的的进出口报关关差错率在10％以上上的；(5)拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项人人民币50万元以下下的；(6)代理报关关的货物涉嫌嫌走私、违反反海关监管规规定拒不接受受或者拒不协协助海关进行行调查的；(7)被海关暂暂停从事报关关业务的。4.报关企业有有下列情形之之一的，适用用D类管理：(1)有走私罪罪的；(2)一年内有有2次以上走私私行为的；(3)一年内代代理报关的货货物因侵犯知知识产权而被被海关没收达达4次以上的；；(4)拖欠应纳纳税款、应缴缴罚没款项人人民币500万元以上的的5、B类企业条条件海关对企业申请请A、AA类管理的的审批时限

对申请AA类的，直直属海关应当当自受理之日日起6个月内作出出适用或者不不予适用决定定。对申请A类的，直直属海关应当当自受理之日日起3个月内作出出适用或者不不予适用决定定。六、报关单位的的海关法律责责任（一）报关单位位海关法律责任的原原则性规定1、违法《海关关法》，未构构成走私的行行为，按《海海关行政处罚罚实施条例》处理2、报关单位违违反相关法规规的行为3、违反《刑法法》，依法追追究刑事责任任。（二）报关单位位违反海关监监管规定的行为及及其处罚1、申报不实的的：影响统计的，警警告或10000-1W罚罚款影响监管秩序的的，警警告或10000-3W罚罚款影响许可证管理理的，货物价值值５％－300％罚款影响征税的，漏漏缴税款300%－２倍罚罚款影响外汇与退税税管理的，申申报价格100%-50%%罚款代理报关中，如如因收发货人人未提供真实实情况，法律律责任由委托托人承担。因报关企业没有有审查，对报报关企业处货货物10%以下罚罚款，暂停66个月执业。2、下列情形，警警告、责令改改正、暂停６６个月内报关关拖欠税款或或不履行纳税税义务出让其报报关名义3、下列情形，撤撤销注册登记记A、构成走私罪罪的或１年内内有２次以上上走私行为（逃逃避监管、偷偷逃税）的B、所属报关员员１年内３人人次以上被海海关暂停执业业的C、被暂停后恢恢复报关资格格，可１年内内再次发生22情形4、非法代理报报关或超范围围报关，改正正、５万内罚罚款，６个月月内暂停执业业；情节严重重，撤销注册册登记。5、进出口收发发货人或报关关企业向海关关工作人员行行贿的，撤销销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登记。6、提供虚假资资料骗取海关关注册登记的的，撤销注册册登记，并处处30万内罚款款7、下列情形，警警告、责令改改正，处10000-50000元罚款款A、企业实质内内容发生变革革，未办理变变更手续的B、未备案，擅擅自启用或变变更“保管专用章章”的C、报关员离职职，未报告并并办理相关手手续的8、未取得资格格未经海关注注册登记而从从事报关业务务的，取缔，没没收违法所得得，并处100万元的罚款款。第四节报关员员一、报关员的概概念报关员是指依法法取得报关员员从业资格，并并在海关注册册，向海关办办理进出口货货物报关业务务的人员。必须受雇于一个个从事进出口口业务、有对对外贸易经营营权的企业或或者报关企业业并代表该企企业报关。报报关员不是自自由职业者。二、报关员资格格实行报关员资格格许可制度：：通过考试后后颁发报关员员资格证书（行行政许可的方方式发证）（一）报关员资资格考试报名名条件年满18岁，具具有完全民事事行为能力。大大专学历，具具有中国国籍籍。港、澳行行政区内的中中国公民和台台湾居民都可可参考。下列人员不能参参考：1、因故意犯罪罪受到刑事处处罚的2、因在报关活活动中发生走走私或严重违违反海关规定定的行为，被被海关依法取取销报关员证证的3、因向海关工工作人员行贿贿，被撤销报报关注册登记记、取消报关关从业资格的的4、曾被宣布考考试成绩无效效，并被撤销销报关员资格格、吊销资格格证书，不满满３年的（二）报关员资资格取得海关总署核定并并公布全国统统一合格分数数线。直属海海关及受委托托的隶属海关关根据统一合合格分数线，公公布成绩合格格、可以申请请报关员资格格的考生名单单。根据海关公布的的名单可以申申请报关员资资格的考生，自自公布合格名名单起6个月内向原原报名海关申申领报关员资资格证书，110日内（可可当场）发证证。向海关申请报关关员资格证书书时应提交的的材料：

1．《报关员员资格证书申申请表》

2．学历证书书及复印件；；

3．有效身份份证件及复印印件；

4．申请人委委托代理人代代为提出报关关员资格申请请的，代理人人应当出具《授授权委托书》（格格式文本可以以在报关员资资格考试网下下载，请打印印后填写）、被被委托人的有有效身份证件件及复印件。报关员资格证书书终身有效取得报关员资格格证书后，在在报关单位所所在地的海关关接受注册申申请后审核批批复其为报关关员，并颁发发《报关员证证》三、报关员注册册（直属海关关或授权隶属属海关许可）（一）注册条件件（1）中国国籍籍（2）通过考试试取得报关员员资格证书；；（3）必须受聘聘于报关单位位（4）对于首次次申请报关员员注册的申请请人，首次注注册，须在一一个报关单位位连续实习33个月（5）报关员注注册期满（22年）后，连连续2年没有注册册的，须经海海关报关业务务岗位考核合合格（不是报报关员考试）。不予报关注册的的情形1、不具备完全全民事行为能能力2、因故意犯罪罪受到刑事处处罚的3、被海关取消消报关从业资资格的海关暂缓报关员员注册：1、被海关暂停停执业期间注注销报关员注注册的2、被海关暂停停执业期间注注册有效期届届满的3、记分达到一一定规定分值值（30分），未未参加海关组组织的岗位考考核或者考核核不合格，注注销报关员注注册的4、记分达到一一定规定分值值（30分），未未参加海关组组织的岗位考考核或者考核核不合格，注注册有效期届届满的（二）注册程序序申请报关员注册册，由申请人人本人提出。如如果委托本单单位代为提出出申请的，应应当出具授权权委托书。1、受理机关申请（报报关单位所在在地的直属海海关）2、注册资料：：注册申请请书、报关单单位注册登记记证书、报关关员资格证书书、劳动用工工合同、身份份证复印件、社社会保险证明明复印件。◆首次申请报关关员注册的，应应提供实习证证明材料。◆有效期满后，连连续2年没有注册册，应提供海海关考核合格格材料。◆台港澳人员需需提供“台港澳人员员就业证”。3、10日内颁颁发报关员证证，不符合条条件的，应书书面作出决定定4、注册有效期期2年，期满后后办理延续手手续（三）注册的变变更、延续1、注册变更变更是指：报关关员姓名、身身份证号码等等身份资料和和所在报关单单位名称、海海关编码发生生变更的情形形。如报关员更换报报关单位，不不属变更范围围。报关员应当在变变更事实发生生之日起的220日内，持持报关员资格格证书、报关关员证和变更更证明文件等等材料的原件件及复印件到到注册地海关关书面申请变变更报关员注注册。以注册册地海关办理理变更，100日内发新证证。2、注册延续报关员注册的有有效期为2年，2年注册期满满30日前提出出延续申请（申申请材料类注注册申请材料料），条件符符合的，延续续2年，海关应应在届满前作作出决定，否否则应视为准准予延续。当场作出决定并并换证的，不不再制作2书（受理书书、准予延续续报关注册决决定书）。如被海关暂停执执业期间届满满的，有届满满前30内申请暂暂缓办理报关关注册延续，在在暂停期满后后30日内提出出延期。（四）注册的注注销报关员不再执业业的、辞职、解解除合同关系系、主体不存存在（报关单单位注销注册册登记），报报关员应申请请注销，否则则由报关单位位办理注销手手续（五）其他规定定（重新注册册）1、更换单位，应应注销原报证证，重新申请请注册（应注注销原报关员员注册，重新新申请报关员员注册）2、报关员遗失失报关员证，应应及时向注册册地海关说明明情况，并登登报作废。海海关在收到说说明情况及作作废证明后220日补发。3、《执业管理理办法》没有有规定的情况况，应依《许许可法》等程程序进行。四、报关员执业业（一）报关员执执业范围《中华人民共和和国海关报关关员执业管理理办法》◆第二十九条报报关员应当在在一个报关单单位执业。◆第三十条报关关企业及其跨跨关区分支机机构的报关员员，应当在所所在报关企业业或者跨关区区分支机构的的报关服务的的口岸地或者者海关监管业业务集中的地地点执业。◆进出口货物收收发货人的报报关员，可以以在中华人民民共和国关境境内的各口岸岸地或者海关关监管业务集集中的地点执执业。第三十一条报关关员应当在所所在报关单位位授权范围内内执业。报关员应当按照照报关单位的的要求和委托托人的委托依依法办理下列列业务：（一）按照规定定如实申报进进出口货物的的商品编码、商商品名称、规规格型号、实实际成交价格格、原产地及及相应优惠贸贸易协定代码码等报关单有有关项目，并并办理填制报报关单、提交交报关单证等等与申报有关关的事宜；（二）申请办理理缴纳税费和和退税、补税税事宜；（三）申请办理理加工贸易合合同备案（变变更）、深加加工结转、外外发加工、内内销、放弃核核准、余料结结转、核销及及保税监管等等事宜；（四）申请办理理进出口货物物减税、免税税等事宜；（五）协助海关关办理进出口口货物的查验验、结关等事事宜；（六）应当由报报关员办理的的其他报关事事宜。（二）报关员的的权利和义务务1、权利：第二十七条报关关员有下列权权利：（一）以所在报报关单位名义义执业，办理理报关业务；；（二）向海关查查询其办理的的报关业务情情况；（三）拒绝海关关工作人员的的不合法要求求；（四）对海关对对其作出的处处理决定享有有陈述、申辩辩、申诉的权权利；（五）依法申请请行政复议或或者提起行政政诉讼；（六）合法权益益因海关违法法行为受到损损害的，依法法要求赔偿；；（七）参加执业业培训。2、义务：第二十八条报关关员应当履行行以下义务：：（一）熟悉所申申报货物的基基本情况，对对申报内容和和有关材料的的真实性、完完整性进行合合理审查；（二二）提供齐全全、正确、有有效的单证，准准确、清楚、完完整填制海关关单证，并按按照规定办理理报关业务及及相关手续；；（三）海关查验验进出口货物物时，配合海海关查验；（四）配合海关关稽查和对涉涉嫌走私违规规案件的查处处；（五）按照规定定参加直属海海关或者直属属海关授权组组织举办的报报关业务岗位位考核；（六）持《报关关员证》办理理报关业务，海海关核对时，应应当出示；（七）妥善保管管海关核发的的《报关员证证》和相关文文件；（八）协助落实实海关对报关关单位管理的的具体措施。（三）报关执业业禁止第三十二条报关关员执业不得得有以下行为为：（一）故意制造造海关与报关关单位、委托托人之间的矛矛盾和纠纷；；（二）假借海关关名义，以明明示或者暗示示的方式向委委托人索要委委托合同约定定以外的酬金金或者其他财财物、虚假报报销；（三）同时在22个或者2个以上报关关单位执业；；（四）私自接受受委托办理报报关业务，或或者私自收取取委托人酬金金及其他财物物；（五）将《报关关员证》转借借或者转让他他人，允许他他人持本人《报报关员证》执执业；（六）涂改《报报关员证》；；（七）其他利用用执业之便谋谋取不正当利利益的行为。（四）报关员的的海关记分考考核管理《中华人民共和和国海关对报报关员记分考考核管理办法法》，1、对象和范围围考核管理的对象象是在职报关关员第二条本办法法适用于取得得报关从业资资格，并按照照规定程序在在海关注册登登记，持有报报关员证件的的报关员。范围：制单不规规范，行为不不规范，违反反监管或有走走私行为未被被海关暂停、撤撤销从业资格格第三条海关对对出现报关单单填制不规范范、报关行为为不规范，以以及违反海关关监管规定或或者有走私行行为未被海关关暂停执业、撤撤销报关从业业资格的报关关员予以记分分、考核。2、性质是一种教育和管管理措施，而而不是行政处处罚。行贿或或违反海关鉴鉴管规定、走走私行为，不不适用于记分分考核办法，而而应按《海关关行政处罚实实施条例》处处理。第十三条报关关员因为向海海关工作人员员行贿或有违违反海关监管管规定、走私私行为等其他他违法行为，被被海关暂停执执业、取消报报关从业资格格的，应按照照《中华人民民共和国海关关行政处罚实实施条例》等等规定处理。3、管理部门海关企业管理部部门负责，通通关业务现场场及相关业务务职能部门具具体执行记分分工作。海关人员记分时时，应当将记记分原因及记记分分值通知知报关员。第五条海关企企业管理部门门负责对报关关员记分考核核的职能指导导、日常监督督管理以及相相关协调工作作。海关通关业务现现场及相关业业务职能部门门负责具体执执行记分工作作。记分的行政行为为应当以各级级海关名义作作出。4、考核量化标标准：第六条海关对对报关员的记记分考核，依依据其报关单单填制不规范范、报关行为为不规范的程程度和行为性性质，一次记记分的分值分分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。第七条有下列列情形之一的的，记1分：（一）电子数据据报关单的有有关项目填写写不规范，海海关退回责令令更正的；（二）在海关签签印放行前，因因为报关员原原因造成申报报差错，报关关单位向海关关要求修改申申报单证及其其内容，经海海关同意修改改，但未对国国家贸易管制制政策的实施施、税费征收收及海关统计计指标等造成成危害的；（三）未按照规规定在纸质报报关单及随附附单证上加盖盖报关专用章章及其他印章章或者使用印印章不规范的的；（四）未按照规规定在纸质报报关单及随附附单证上签名名盖章或者由由其他人代表表签名盖章的的。第八条有下列列情形之一的的，记2分：（一）在海关签签印放行前，因因为报关员填填制报关单不不规范，报关关单位向海关关申请撤销申申报单证及其其内容，经海海关同意撤销销，但未对国国家贸易管制制政策的实施施、税费征收收及海关统计计指标等造成成危害的；（二）海关人员员审核电子数数据报关单时时，要求报关关员向海关解解释、说明情情况、补充材材料或者要求求提交货物样样品等有关内内容的，海关关告知后报关关员拒不解释释、说明、补补充材料或者者拒不提供货货物样品等有有关内容，导导致海关退回回报关单的。第九条有下列列情形之一的的，记5分：（一）报关员自自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起起10日内，没没有正当理由由，未按照规规定持打印出出的纸质报关关单，备齐规规定的随附单单证，到货物物所在地海关关递交书面单单证并办理相相关海关手续续，导致海关关撤销报关单单的；（二）在海关签签印放行后，因因为报关员填填制报关单不不规范，报关关单位向海关关申请修改或或者撤销报关关单（因出口口更换舱单除除外），经海海关同意且不不属于走私、偷偷逃税等违法法违规性质的的；（三）在海关签签印放行后，海海关发现因为为报关员填制制报关单不规规范，报关单单币值或者价价格填报与实实际不符，且且两者差额在在100万元人人民币以下；；数量与实际际不符，且有有四位数以下下差值，经海海关确认不属属伪报的，但但影响海关统统计的。第十条有下列列情形之一的的，记10分：（一）出借本人人报关员证件件、借用他人人报关员证件件或者涂改报报关员证件内内容的；（二）在海关签签印放行后，海海关发现因报报关员填制报报关单不规范范，报关单币币值或者价格格填报与实际际不符，且两两者差额在1100万元人人民币以上；；数量与实际际不符，且有有四位数以上上差值，经海海关确认不属属伪报的。第十一条因为为违反海关监监管规定行为为被海关予以以行政处罚，但但未被暂停执执业、取消报报关从业资格格的，记200分。第十二条因为为走私行为被被海关予以行行政处罚，但但未被暂停执执业、取消报报关从业资格格的，记300分。第十四条记分分周期从每年年1月1日至12月31日止，报报关员在海关关注册登记之之日起至当年年12月31日不足1年的，按一一个记分周期期计算。一个记分周期期期满后，记分分分值累加未未达到30分的，该该周期内的记记分分值予以以消除，不转转入下一个记记分周期。但报关员在一个个记分周期内内办理变更注注册登记报关关单位或者注注销手续的，已已记分值在该该记分周期内内不予以消除除。３、记分考核管管理的救济途途径：海关企业管理部部门负责，通通关业务现场场及相关业务务职能部门具具体执行记分分工作。第五条海关企企业管理部门门负责对报关关员记分考核核的职能指导导、日常监督督管理以及相相关协调工作作。海关通关业务现现场及相关业业务职能部门门负责具体执执行记分工作作。记分的行政行为为应当以各级级海关名义作作出。第十七条海关关人员在记分分时，应当将将记分原因和和记分分值以以电子或者纸纸质告知单的的形式告知报报关员。海关应当向社会会公布报关员员记分情况的的查询方式。报关员应当主动动查询自己的的记分情况。第十八条报关关员对记分的的行政行为有有异议的，应应当自收到电电子或纸质告告知单之日起起7日内向作作出该记分行行政行为的海海关部门提出出书面申辩；；海关应当在在接到申辩申申请7日内作出出答复，对记记分错误的应应当及时予以以更正。报关关员对答复不不服的，可以以依照《中华华人民共和国国行政复议法法》、《中华华人民共和国国行政诉讼法法》的规定提提起行政复议议或者行政诉诉讼。第十九条记分分达到30分的报关关员，海关中中止其报关员员证效力，不不再接受其办办理报关手续续。报关员应应当参加注册册登记地海关关的报关业务务岗位考核，经经岗位考核合合格之后，方方可重新上岗岗。第二十条岗位位考核由直属属海关或者直直属海关委托托的单位负责责组织。第二十一条各各海关应当结结合本关实际际，适时或者者定期举办岗岗位考核。每每次岗位考核核间隔最长不不得超过300日。第二十二条对对需要参加岗岗位考核的报报关员，海关关应当提前通通知岗位考核核的时间、地地点等相关事事宜。第二十三条记记分已达300分的报关员员应当按照海海关通知的时时间、地点参参加岗位考核核。报关员记分已达达30分，拒不不参加考核的的，直属海关关可以将报关关员的姓名及及所在单位等等情况对外公公告。第二十四条岗岗位考核内容容为海关法律律、行政法规规、报关单填填制规范及相相关业务知识识和技能。第二十五条报报关员经岗位位考核合格的的,可以向注注册登记地海海关申请将原原记分分值予予以消除。岗岗位考核不合合格的，应当当继续参加下下一次考核。五、报关员的海海关法律责任任违反海关监管规规定的行为及及其处罚：(一)报关员因因工作疏忽或或在代理报关关业务中因对对委托人所提提供情况的真真实性未进行行合理审查，致致使发生进出出口货物的品品名、税则号号列、数量、规规格、价格、贸贸易方式、原原产地、启运运地、运抵地地、最终目的的或者其他应应当申报的项项目未申报或或者申报不实实的相应处罚:海海关可以暂停停其6个月以内报报关执业，情情节严重的，取取消从业资格格。(二)报关员被被海关暂停其其报关执业，恢恢复从事有关关业务后1年内再次被被暂停报关执执业的相应处罚:海关关可以取消其其报关从业资资格(三)报关员非非法代理他人人报关或者超超出海关准予予的从业范围围进行报关活活动的相应处罚:责令令改正，处55万以下罚款款，暂停其66个月以内报报关执业，情情节严重的，取取消从业资格格。(四)报关员向向海关工作人人员行贿的，取取消其报关从从业资格，并并处10万元以下下罚款相应处罚:构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任，并不不得重新取得得报关从业资资格(五)提供虚假假资料骗取海海关注册登记记、报关从业业资格的相应处罚:撤销销其注册登记记、取消其报报关从业资格格，并处300万元以下罚罚款(六)报关员有有下列情形之之一的，海关关予以警告，并并处人民币22000元以以下罚款A．有报关员执执业禁止行为为的B．报关员海关关注册内容发发生变更，未未按照规定向向海关办理变变更手续的相应处罚:予以以警告，责令令其改正，并并可以处人民民币20000元以下罚款款（七）海关对于于未取得报关关从业资格从从事报关业务务的相应处罚:予以以取缔，没收收违法所得，可可以并处100万元以下罚罚款单选题1：《中华人民共和和国海关法》的的规定，报关关人员向海关关工作人员行行贿的，海关关有权进行行行政处罚。下下列处罚正确确的是：A、由海关暂停停其报关从业业资格，并处处以罚款B、由海关取消消其报关从业业资格，并处处以罚款C、由海关注销销其报关注册册登记，并处处以罚款D、情节轻微，由由海关责令改改正，暂停其其报关从业资资格，并处以以罚款;情节严重的的，取消其报报关从业资格格

单选题2：海关对于未取得得报关从业资资格的人员从从事报关业务务：A.无权处理该该人员，但可可以对其所属属报关单位处处以罚款B.

予以取缔缔，没收违法法所得，可以以并处10万元以下下罚款，且规规定其3年内不得参参加报关员资资格全国统一一考试C.

以走私行行为论处，给给予相应的行行政处罚D.

予以取缔缔，没收违法法所得，可以以并处10万元以下下罚款3、按照海关现现行规定，报报关企业除必必须具有固定定的服务场所所、提供服务务的必要设备备和拥有一定定数量的报关关从业人员外外，还必须具具有一定数额额的注册资金金，其注册资资金应不低于于人民币(

)万万元。

A:20B::50C:150D::2004.张某供职职于某报关行行，20066年参加了报报关员资格全全国统一考试试，但是没有有通过考试。张张某于今年88月份即开始始借用该单位位其他报关员员王某的报关关员证的向海海关报关。根根据海关现行行规定，下列列说法正确的的是())。A.对于王某出出借其报关员员证件的行为为，海关对其其一次记的分分值为5分B.对于王某出出借其报关员员证件的行为为，海关予以以警告，责令令其改正，并并可以处10000元以下下的罚款C.对于张某取取缔其非法报报关活动，没没收违法所得得，可以并处处10万元以下下罚款D.由于张某不不是报关员，海海关无权对其其进行处罚5、下列选项中中属于海关对对进出境物品品监管的基本本原则的是（

）。

选项:

A:合法进口和购买原则B:数量和价值上都不限制原则C:充分合理原则D:自用合理数量原则6、

记分达到到（

）的报关员员，海关中止止其报关员证证效力，不再再接受其办理理报关手续。

A、10分

B、20分

C、30分

D、40分

7、

报关员注注册有效期为为（

），海关在在有效期届满满前对于报关关员的延续申申请予以审查查，符合条件件的，准予延延续（

）有效期。

A、2年；2年

B、3年；3年

C、2年；3年

D、3年；2年

8、

某报关企企业李某报关关时，由该公公司同事张某某代为在纸质质报关单及随随附单证上签签名盖章，海海关对李某一一次记分的分分值为（

）。

A．1分

B．2分

C．5分

D．10分

第二章对外外贸易管制第一节对外贸贸易管制概述述一、对外贸易管管制1、概念：是指一国政府为为了国家的宏宏观经济利益益、国内外政政策需要以及及履行所缔结结或加入国际际条约的义务务，确立实行行各种制度、设设立相应管理理机构和规范范对外贸易活活动的总称。

2、目前国际上上对对外贸易易管制通常有有两种分类形形式：

（1）是按按管理目的分分：进口贸易易管制和出口口贸易管制

（2）是按按其管制手段段分：关税措措施和非关税税措施。3、而我国贸易易管制则是按按管制对象分分:

（1）货物进进出口贸易管管制

（2）技术进进出口贸易管管制

（3）国际服服务贸易管制制二、对外贸易管管制目的及特特点1、对外贸易管管制目的

(1)为了保护护本国经济利利益、发展本本国经济(2)推行本国国的外交政策策(3)为了实现现其国家职能能

2、对外贸易管管制的特点(1)贸易管制制政策是一国国对外政策体体现(2)贸易管制制会因时因势势而变化三、对外贸易管管制目标的实实现1、海关监管是是实现贸易管管制的重要手手段2、报关是海关关确认进出口口货物合法性性的先决条件件四、贸易管制所所涉及的法律律渊源（一）我国对外外贸易管制的的基本框架：：以《对外贸贸易法》为核核心的各类制制度。（二）我国对外外贸易管制的的法律体系其法律渊源包括括5个方面：1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、国际条约第二节我国货货物、技术进进出口许可管管理制度（一）禁止进口口1、禁止进口货货物管理规定定，禁止进口口货物主要包包括（1）列入《禁禁止进口货物物目录》的商商品。（有66批）

①《禁禁止进口货物物目录》第一一批、第六批批，根据我国国是所缔结或或者参加的国国际条约、协协定，需要禁禁止进口的货货物名称。例例如：四氯化化碳、犀牛角角和虎骨等。②《禁止进进口货物目录录》第二批：：旧机电产品品类③《禁止止进口货物目目录》第三、第第四、第五批批，所涉及的的是对环境有有污染的固体体废物类。（2）国家有关关法律法规明明令禁止进口口的商品（二）禁止出口口1、禁止出口货货物管理，主主要包括：（1）列入《禁禁止出口货物物目录》的商商品。A、《禁止出口口货物目录》（第第一、三批），根根据我国是所所缔