第五章工程勘察设计与标准化法规

第5章

工程勘察设计与标准化管理法规本章提要要本章介绍绍了建设设工程勘勘察设计计与工程程建设标标准化法法规的概概念与作作用；详尽地阐阐述了工工程勘察察设计文文件的编编制与审审批的主主要内容容；并分别介介绍了建建设工程程勘察设设计市场场管理、、建筑工工程抗震震及工程程建设标标准化制制定、审审批、实实施与监监督等方方面的有有关规定定。本章内内容容5.1概述5.2工程勘察设计计标准5.3工程勘察察设计文文件编制制要求5.4中外合作作设计5.5违反勘察察设计法法规的法法律责任任5.1概概述5.1.1工程勘察察设计概概念建设工程程勘察根据建设设工程的的要求，，查明、分分析、评评价建设场地地的地质质、地理理环境特特征和岩岩土工程程条件，，编制建设工程程勘察文文件的活活动。选址勘察察初步勘察察详细勘察察施工勘察察工程测量量工程勘察察水水文地地质勘察察工程地质质勘察5.1概概述5.1.1工程勘察察设计概概念建设工程程设计根据建设设工程的的要求，，对建设设工程所所需的技技术、经经济、资资源、环环境等条条件进行行综合分析析、论证证，编制建建设工程程设计文文件的活活动。总体规划划设计、、工程设计计初初步步设设计计、、技技术术设计、、施工图设设计、、施施工设计计概（预预）算；；勘察是基基础,而而设计是是整个工工程建设设的灵魂魂。案例1某市南岸岸开发区区兴建一一项旧城城改造拆拆迁安置置工程，，共20栋，累累计建筑筑面积4.6万万㎡，该该工程于于2003年3月初开开工，2004年10月全部部竣工，，并进行行工程验验收。但但后来有有6栋出出现了较较严重的的不均匀匀沉降，，房屋最最大沉降降量达248㎜㎜,影响响正常使使用。经调查，，房屋产产生不均均匀沉降降的原因因在于工工程设计计。该工工程设计计采用深深层水泥泥搅拌桩桩，但在在荷载计计算时忽忽视了建建造重心心的位置置。水泥泥搅拌桩桩作为复复合地基基，虽对对改善地地基的承承载力有有较好效效果，但但不能完完全控制制沉降问问题。设设计单位位在工程程设计时时，桩与与基础都都是均匀匀设置的的，而上上部荷载载偏心较较大，因因此建筑筑物的偏偏心和软软弱下卧卧层变形形验算不不准确是是引起不不均匀沉沉降的主主要原因因。引例现行的主主要法规规有：1999年建设设部令第第65号号

《建建设工程程勘察设设计市场场管理规规定》；；2000年国务务院令第第293号《《建设工工程勘察察设计管管理条例例》；；2001年建设设部令第第93号号《建设设工程勘勘察设计计企业资资质管理理规定》》；2002年11月6日日建设部部令第115号号《建设设工程勘勘察质量量管理办办法》；；2004年建设设部令第第137号《勘勘察设计计注册工工程师管管理规定定》。为适应市市场经济济的需要要，进一一步加强强对工程程勘测设设计行为为的规范范和管理理，国家正在在积极制制定《中中华人民民共和国国工程勘勘察设计计法》，，届时它建建成为我我国第一一部工程程勘测设设计方面面的法律律，对工工程勘测测设计的的法制建建设，将将有极大大的推动动作用。。返回5.1.2工工程勘察察设计法法规立法法情况5.2工程勘察察设计标标准5.2.1工程建设设标准1.概念念标准是指指对重复性事事物和概概念所做做的统一一性规定定。工程建设设标准是指对基本建建设中各各类工程程的勘测测、规划划、设计计、安装装、验收收等需要要协调统统一的事事项所制制定的指指标。（二）工工程建设设标准的的种类（1）按标准的内内容分技术标准、经济标准、管理标准。2.工程程建设标标准的种种类（二）工工程建设设标准的的种类（2）按属性（执执行效力力）分2.工程程建设标标准的种种类——强制性标准和推荐性标准。强制性标标准是指指必须执行行的标准，，如工程建建设勘察察、规划划、设计计、施工工及验收收等通用用的综合合标准和和质量标标准等。。推荐性标标准—当事人自愿采用用的标准，，凡是强制制性标准准以外的的标准皆皆为推荐荐性标准准。（二）工工程建设设标准的的种类（3）按级别（（适用范范围）国家标准准、行业标准准、地方标准准、企业标准准。2.工程程建设标标准的种种类国家标准准是指为了了在全国国范围统统一技术术要求和和国家需需要控制制的技术术要求所所制定的的标准。。工程建设设国家标标准由国务院院建设行行政主管管部门负负责制定定计划、、组织草草拟、审审查批准准，由国国务院标标准化行行政主管管部门和和国务院院建设行行政主管管部门联联合发布布。行业标准是指对没没有国家家标准，，而又需需要在全全国某个个行业范范围内统统一技术术要求所所制定的的标准。。行业标标准由行行业主管管部门负负责编制制本行业业标准的的计划、、组织草草拟、审审查批准准和发布布。地方标准准是指没有有国家标标准、行行业标准准，而又又需要在在某个地地区范围围内统一一技术要要求所制制定的标标准。地地方标准准根据当当地的气气象、地地质、资资源等特特殊情况况的技术术要求制制定。企业标准准是指没有有国家标标准、行行业标准准、地方方标准，，而企业业为了组组织生产产需要在在企业内内部统一一技术要要求所制制定的标标准。企企业标准准是企业业自己制制订的，，只适用用于企业业内部，，作为本本企业组组织生产产的依据据，而不不能作为为合法交交货、验验收的依依据。对已有国国家标准准、行业业标准或或地方标标准的，，鼓励企企业制定定严于国国家标准准、行业业标准或或地方标标准要求求的企业业标准。。这主要要是为了了充分发发挥企业业的优势势和特长长，增强强竞争能能力，提提高经济济效益。。特别提示示下级标准准只能是是上级标标准的补补充，不不得低于于上级标标准。当当不同级级别的标标准发生生矛盾时时，以上级超超标准为为准。查找相相应的工工程建设设标准，，并对其其等级与与效力进进行判断断与适用用。建筑行业业常用标标准代号号GB

GB/TGBJ

JGJ

标准的组组成强制性国家标准推荐性国家标准建筑工程国家标准建工行业工程建设标准标准名称编号和批准年份标准代号常用标准准的代号号GB50017-2003钢结构设设计规范范建筑工程程制图与与识图常常用标准准：《房屋建筑筑制图统统一标准准》（GB/T50001——2001）《总图制图图标准》（GB/T50103——2001）《建筑制图图标准》（GB/T50104——2001）《建筑结结构制图图标准》》（GB//T50105—2001））工程建设设国家标标准由国务院院建设行行政主管管部门审审查批准准，由国国务院标标准化行行政主管管部门统统一编号号，由国国务院标标准化行行政主管管部门和和国务院院建设行行政主管管部门联联合发布布。工程建设设行业标标准由国务院院有关行行政主管管部门审审批、编编号和发发布。工程建设设地方标标准的制定方方法，由由省、自自治区、、直辖市市人民政政府规定定。5.2.2工工程建设设标准的的审批、、颁行5.3工程设计计文件编编制要求编制建设设工程勘勘察、设设计文件件，应当当以下列列文件和和规定为为依据：：(1)项项目批准准文件；；(2)城城市规划划；(3)工工程建设设强制性性标准；；(4)国国家规定定的建设设工程勘勘察设计计深度要要求5.3.1工程勘察察、设计计的依据据和程序序项目建议议书（亦称计计划任务务书或设设计任务务书）是是编制建建设工程程勘察、、设计文文件的主主要依据据。计划任务务书的编编制，要按有有关规定定执行，，其深度度应能满满足开展展设计的的要求。。建设工程程勘察、、设计业业务必须须严格执执行基本本建设程程序。坚坚持先勘察后后设计、、先设计计后施工工的程序。。1总体设计的的内容和和深度总体设计计的内容容一般应包包括以下下文字说说明和图图纸：建建设规模模；产品品方案；；原料来来源；工工艺流程程概况；；主要设设备配备备；主要要建筑物物、构筑筑物；公公用、辅辅助工程程；“三三废”治治理和环环境保护护方案；；占地面面积估计计；总图图布置及及运输方方案；生生产组织织概况和和劳动定定员估计计；生活活区规划划设想；；施工基基础部署署和地方方材料来来源；建建设总进进度及各各项工程程进度配配合要求求；投资资估算。。5.3..2工程设计计的内容容和深度度总体设计计应当满满足开展初步步设计的的要求，，以及主主要大型型设备、、材料的的预安排排和土地地征用谈谈判的要要求。2初步设计的的内容和和深度初步设计计的内容容，一般应应包括以以下文字字说明和和图纸：：设计依依据；设设计指导导思想；；建设规规模；产产品方案案；原料料、燃料料、动力力的用量量和来源源；新技技术采用用的情况况；主要要材料用用量；外外部协作作条件；；占地面面积和土土地利用用情况；；综合利利用和““三废””治理方方案措施施；生活活区建设设；抗震震和人防防措施；；生产组组织和劳劳动定员员；各项项经济技技术指标标；建设设顺序、、期限和和总概算算等。初步设计计应满足足以下要要求：设计方案案的比选选和确定定；主要要设备材材料订货货；土地地征用；；基建投投资的控控制；施施工设计计图的编编制；施施工组织织设计的的编制；；施工准准备和生生产准备备等。3技术术设计的的内容和和深度技术设计计的内容容，有关部部门可根根据工程程的特点点和需要要自行确确定。技术设计计的深度度应能满足足确定设设计方案案中重大大技术问问题和有有关试验验、设备备制造等等方面的的要求4施工工图设计计的内容容和深度度施工图设设计的内内容应根据批批准的初初步设计计进行编编制。施工图设设计应能能满足以以下要求求：设备材料料的安排排和非标标准设备备的制作作；施工工图预算算的编制制；施工工要求。。设计文件件的审批批实行分级管理理、分级级审批的原则。。大型建设设项目的的初步设设计和总总概算中型建设设项目的的初步设设计和总总概算小型建设设项目初初步设计计的审批批权限总体设计计（总体体规划设设计）的的审批权权限与初初步设计计相同。。5.3..3设计文件件的审批批与修改改所谓抗震震设防是是为了防防御地震震对建筑筑物、构构筑物产产生的破破坏性，，在工程程设计和和施工中中所采取取的预防防性抗震震措施与与手段。。5.3..4工程抗震震设防抗震设防防范围：：地震烈度度为六度度及六度度以上地地区和今今后有可可能发生生破坏性性地震地地区所有有新建、、改建、、扩建工工程必须须进行抗抗震设防防2002年9月中华人人民共和和国建设设部和中中华人民民共和国国对外经经济贸易易合作部部根据《中华人民民共和国国建筑法法》、《中华人民民共和国国中外合合资经营营企业法法》、《中华人民民共和国国中外合合作经营营企业法法》、《中华人民民共和国国外资企企业法》、《建设工程程质量管管理条例例》、《建设工程程勘察设设计条例例》联合颁发发了《外商投资资建设工工程设计计企业管管理规定定》。5.4中中外外合作设设计有关关规定外商投资资建设工工程设计计企业在在中华人人民共和和国境内内从事建建设工程程设计活活动，应应当遵守守中国的的法律、、法规、、规章。。外商投投资建设设工程设设计企业业在中华华人民共共和国境境内的合合法经营营活动及及合法权权益受中中国法律律、法规规、规章章的保护护。5.4中中外外合作设设计有关关规定案例分析析A厂新建建一车间间，分别别与设计计院B和和建筑公公司C签签订设计计合同与与施工合合同。工工程竣工工后厂房房北侧墙墙壁发生生裂缝。。为此A厂向法法院起诉诉建筑公公司C。。经勘察察，裂缝缝是由于于地基不不均匀沉沉降引起起，结论论是结构构设计图图纸依据据的地质质资料不不准，于于是A厂厂又诉讼讼设计院院B，设设计院答答辩：设设计院是是根据A厂提供供的地质质资料设设计的，，不应承承担事故故责任。。经法院院查证，，A厂提提供的地地质资料料不是新新建车间间的地质质资料，，而是与与该车间间相邻的的某厂的的地质资资料，事事前设计计院也不不知该情情况。请问：事事故的责责任者是是谁？分析：1、事故故是由于于设计图图纸依据据的地质质资料不不准，使使地基不不均匀沉沉降，最最终导致致墙壁裂裂缝。所所以，事事故涉及及的是设设计合同同的权责责关系，，而与施施工合同同无关，，即建筑筑公司C没有责责任。2、在设设计合同同中，提提供准确确的资料料是委托托方的义义务，而而且要对对“资料料的可靠靠性负责责”，所所以委托托方提供供假地质质资料是是事故的的根源，，委托方方A厂是是事故的的责任者者之一。。3、设计计院B接接对方提提供的资资料设计计，似乎乎没有过过错，但但直到事事故发生生前设计计院仍不不知道资资料虚假假，说明明在整个个设计过过程中，，设计院院并未对对地质资资料进行行认真的的审查，，否则，，有可能能防患于于未然。。所以，，设计院院也是责责任者之之一。4、结论论：委托托方（A厂）为为直接责责任者、、主要责责任者，，承接方方（设计计院B））为间接接责任者者、次要要责任者者。1.某工程设设计文件件需要作作重大修修改，则则（））。A．设计计单位应应和建设设单位协协商一致致修改后后即可使使用B．设计计单位可可直接进进行修改改C．应由由建设单单位报原原审批机机关批准准D．须开开专家论论证会后后，设计计单位方方可修改改2.由国务院院建设、、铁路、、交通、、水利等等行政主主管部门门各自审审批，编编号和发发布的标标准，属属于（））。。A．国国家标准准B．行行业标准准C．地地方标准准D．企企业标准准3.以下关于于建筑节节能的说说法，错错误的是是（））。A．企业业可以制制定严于于国家标标准的企企业节能能标准B．国家家实行固固定资产产项目节节能评估估和审查查制度C．不符符合强制制性节能能标准的的项目不不得开工工建设D．省级级人民政政府建设设主管部部门可以以制定低低于行业业标准的的地方建建筑节能能标准【答案】】C【【解解析】建建设工程程勘察，，设计文文件内容容需要作作重大修修改的，，建设单单位应当当报原审审批机关关批准后后，方可可修改案例分析析有网友提提问：商住房房房高标准准是多少少？我现现在住的的商品房房房高为为2.6米，是是不是符符合标准准？专家回复复：国家住宅宅与居住住环境工工程中心心主编的的《健康康住宅建建设技术术要点》》(2004年年版)指指出，居居室净高高不应低低于2..5米；；建设部主主编的《《住宅建建筑模数数协调标标准》((GB//T50100-20012001年年11月月1日实实施)中中，规定定:层高高优先尺尺寸系列列宜为：：2米～～3米。。《中华人人民共和和国国家家标准住住宅设计计规范》》(GB50096—19991999年6月1日日施行))第3.6条条款层层高和和室内净净高规定定：3.6..1普普通住宅宅层高不不宜高于于2.80m。。3.6..2卧卧室、起起居室((厅)的的室内净净高不应应低于2.40m，局局部净高不应应低于2.10m，且且其面积积不应大大于室内内使用面面积的1／／3。3.6..3利利用坡屋屋顶内空空间作卧卧室、起起居室((厅)时时，其l／2面面积的室内内净高不不应低于于2.10m。。3.6..4厨厨房、卫卫生问的的室内净净高不应应低于2.20m。3.6..5厨厨房、卫卫生间内内排水横横管下表表面与楼楼面、地地面净距距不得低于于1.90m，，且不得得影响门门、窗扇扇开启。。国家质量量技术监监督局、、建设部部颁发的的《住宅宅设计规规范》条条文说明明对层高高和室内内净高的的高度控控制做了了解释。。建设部《《关于房房屋建筑筑面积计计算与房房屋权属属登记有有关问题题的通知知》(建建住房<<2002>74号2002年5月月1日执执行)规规定计算算建筑面面积的房房屋，层层