工程项目采购与合同管理培训课件

1、第十二章 工程项目采购与合同管理 第一节 工程项目采购 第二节 合同策划 第三节 工程项目招标投标 第四节 工程项目合同管理 第五节 索赔管理第一节工工程项项目采购购一、工程项目目采购的的范围二、工程项目目采购的的主体三、采购工作作的重要要牲四、工程项目目采购计计划第一节工工程项项目采购购一、工程程项目采采购的范范围1、物资资的采购购。2、工程程的采购购。3、服务务的采购购。4、其他他采购:管理软软件/信信息系统统/专利利技术等等。Back第一节工工程项项目采购购二、工程程项目采采购的主主体1、购买买方业主/承承包商/供应商商/监理理单位/设计单单位等。2、供应应方设计单位位、承包包商、供供应

2、商、管理/监理/咨询单单位、技技术服务务单位，及提供供劳务或或技术服服务的单单位或个个人。Back第一节工工程项项目采购购三、采购购工作的的重要牲牲1、采购购是项目目实施的的前提条条件。2、项目目成本基基本都是是通过采采购支付付出去的的，采购购管理对对成本管管理影响响较大。3、采购购和供应应对工期期计划影影响较大大。4、采购购和供应应能力常常常作为为项目计计划和实实施的限限制条件件。5、对特特殊工程程和特殊殊资源，采购方方案常常常是整个个项目计计划的主主体。第一节工工程项项目采购购工程项目目采购工工作的复复杂性：1、采购购对象复复杂。2、工程程项目采采购的品品种和用用量在项项目实施施过程中中起

3、伏较较大，规规律性差差。3、采购购供应过过程复杂杂。4、项目目采购是是一个动动态的过过程。5、工程程项目采采购过程程中易出出现违法法乱纪问问题。Back第一节工工程项项目采购购四、工程程项目采采购计划划1、工程项目目采购计计划的概概念2、工程项目目采购计计划的前前提条件件和依据据3、采购计划划的编制制内容第一节工工程项项目采购购1、工程程项目采采购计划划的概念念工程项目目采购计计划是对对整个工工程项目目采购工工作的全全面、系系统的计计划和安安排。（1）按按照项目目总体计计划和项项目分解解结构确确定对工工程承包包、材料料采购和和服务的的数量、质量和和时间。（2）相相关采购购的招标标工作过过程安排

4、排。（3）作作项目采采购和合合同管理理相关工工作的组组织和安安排等。Back第一节工工程项项目采购购2、工程程项目采采购计划划的前提提条件和和依据（1）项项目总进进度和总总成本计计划、质质量要求求、技术术规范等等。（2）项项目范围围确定和和工作分分解结构构。（3）项项目的资资源使用用计划(用量和和时间段段）。（4）工工程的承承发包方方式及管管理模式式。（5）市市场环境境对项目目采购和和供应的的制约情情况。Back第一节工工程项项目采购购3、采购购计划的的编制内内容（1）资资源需求求计划。（2）劳劳务和物物资采购购计划。（3）管管理、咨咨询、技技术服务务工作的的采购计计划。（4）工工程的招招标计

5、划划。Back第二节合合同策策划一、合同的概概念和内内容二、工程合同同体系的的确定三、合同种类类的选择择四、合同条件件的选择择五、招标方式式的确定定六、重要合同同条款的的确定七、其他重大大问题的的决定第二节合合同策策划一、合同同的概念念和内容容1、合同同的概念合同是指指平等主主体的自自然人、法人、其它组组织之间间设立、变更、中止民民事权利利义务关关系的协协议。2、合同同的主要内容容（1）当当事人的的姓名和和场所；（2）标的；（3）数量；（4）质量；（5）价款和和报酬；（6）履行的的期限、地点和和方式；（7）违约责责任；（8）解解决争议议的方法法。Back第二节合合同策策划二、工程程合同体体系的

6、确确定1、业主主的主要要合同关关系。2、承包包商的主主要合同同关系。3、其他他方面的的合同关关系。4、工程程项目合合同体系系。如图图121所示。第二节合合同策策划图121工工程项目目合同体体系项目业主主监理合同同勘查设计计合同工程承包包合同供应合同同贷款合同同分包合同同运输合同同供应合同同租赁合同同分包合同同劳务合同同供应合同同Back第二节合合同策策划三、合同同种类的的选择1、单价价合同单价合同同又分为为固定单单价和可可调单价价等形式式。2、总价价合同总价合同同有分固固定总价价合同和和可调总总价合同同。3、成本本加酬金金合同这类合同同的使用用应受到到严格限限制：工工程范围围无法确确定；工工程

7、特别别复杂；工期紧紧等。4、目标标合同固定总价价合同和和成本加加酬金合合同的结结合和改改进形式式。适适用于工工程范围围没有完完全确定定或预测测风险较较大的情情况。Back第二节合合同策策划四、合同同条件的的选择合同条件件，也称称合同文文本，主主要是规规定合同同双方当当事人的的职责范范围、权权利和义义务，监监理工程程师的职职责和授授权范围围；遇到到问题时时，各方方应遵循循的原则则及采取取的措施施。选择合同同条件时时应注意意：1、合同同条件应应该与双双方的管管理水平平相配套套。2、选用用双方都都熟悉的的、标准准的合同同条件。3、使用用合同条条件时应应注意制制约条件件。Back第二节合合同策策划五、

8、招标标方式的的确定1、公开开招标。2、邀请请招标。3、议标标。Back第二节合合同策策划六、重要要合同条条款的确确定1、相关关法律，合同争争执仲裁裁的地点点、程序序等。2、付款款方式。3、合同同价格的的调整条条件、范范围、调调整方法法。4、合同同双方风风险的分分担。5、对承承包商的的激励措措施。6、工程程控制权权力界定定的相关关条款。7、保证证双方诚诚实信用用的合同同条款。Back第二节合合同策策划七、其他他重大问问题的决决定1、确定定资格预预审的标标准和允允许参加加投标的的单位的的数量。2、定标标的标准准（评标标方法）。3、标后后谈判的的处理。Back第三节工工程项项目招标标投标公开招标标的

9、工作作程序如如图12-2所所示。招标前准准备工作作起草招标标文件发布招标标信息资 格预预审审发售招标标文件标前会议议/考察察现场投标人做做标及投投标开标标投标文件件审查澄 清会会议议定标/发发中标通通知标 后谈谈判判签 订合合同同图12-2公公开招标标的工作作程序第三节工工程项项目招标标投标通常招标标投标工工作包括括以下十十项内容容一、招标前的的准备工工作；二、起草招标标文件,编制标标底；三、发布招标标通告或或发出招招标邀请请；四、资格预审审；五、投标人购购买标书书；六、标前会议议和现场场考察；七、投标人做做标和投投标；八、投标截止止和开标标；九、投标文件件分析和和澄清会会议；十、评标、决决标

10、、发发中标函函。第三节工工程项项目招标标投标一、招标标前的准准备工作作1、有专专门的招招标组织织机构。建设单位位自行组组建或委委托工程程招标代代理机构构。2、完成成工程招招标的各各种审批批手续，项目现现场条件件、基础础资料及及资金满满足招标标要求。3、向政政府招标标投标管管理机构构提出招招标申请请。Back第三节工工程项项目招标标投标二、起草草招标文文件，编编制标底底1、招标标文件的的内容1）投标标人须知知；2）投标标书及附附件；3）合同同协议书书（草案案）；4）合同同条件；5）合同同的技术术文件；6）业主主可能提提供的其其他文件件。第三节工工程项项目招标标投标2、招标标文件的的要求1）完备备

11、、正确确，没有有矛盾和和二义性性；2）符合合工程惯惯例，尽尽可能采采用标准准文本；3）详细、如如实、具具体的说说明拟建建工程、供应或或服务的的情况和和合同条条件；出出具准确确的、全全面的规规范、图图纸、工工程地质质和水文文资料。第三节工工程项项目招标标投标3、编制制标底标底是招招标工程程预期价价格。可由招标标单位自自行编制制或委托托有编制制标底资资格和能能力的咨咨询机构构代为编编制。Back第三节工工程项项目招标标投标三、发布布招标通通告或发发出招标标邀请对公开招招标项目目一般在在公共媒媒体上发发布招标标通告，介绍招招标工程程的基本本情况、资金来来源、工工程范围围、招标标投标工工作的总总体安排

12、排和资格格预审工工作安排排。如果采用用邀请招招标方式式，则要要在相关关领域中中广泛调调查，以以确定拟拟邀请的的对象。Back第三节工工程项项目招标标投标四、资格格预审资格预审审是指业业主对投投标人资资格的审审查工作作，以确确认投标标人是否否符合相相关要求求。资格预审审一般包包括对投投标人企企业概况况、近几几年来所所承建工工程情况况、财务务状况、劳动力力、管理理人员和和施工机机械设备备情况、企业资资信情况况进行审审查，以以此评价价承包商商的项目目经验、过去业业绩、施施工能力力、技术术和管理理水平、质量体体系及资资信等。Back第三节工工程项项目招标标投标五、投标标人购买买标书只有资格格预审合合格

13、的承承包商才才有资格格购买或或获得招招标文件件。Back第三节工工程项项目招标标投标六、标前前会议和和现场考考察1、投标标人针对对招标文文件中的的一些问问题或不不太明确确的地方方，在标标前会议议上向业业主提出出，由业业主统一一、全面面、公开开、公正正地回答答承包商商在招标标文件分分析及做做标中发发现的问问题。2、做标标期间业业主提供供察看现现场的机机会和条条件。Back第三节工工程项项目招标标投标七、投标标人做标标和投标标招标人在在确定招招标计划划时，按按工程的的规模和和复杂程程度给予予投标人人适当的的做标时时间。投标人的的投标过过程见图图12-3。第三节工工程项项目招标标投标图12-3投投标

14、过程程参加资格格预审招标信息息收集投标工程程选择招标文件件分析招标投标标条件分分析工程技术术文件分分析工程环境境调查合同条件件审查做实施方方案参加标前前会议工 程预预算算投标决策策投标标开标/投投标文件件分析澄清会议议标后谈判判签订合同同购买招标标文件合同问题题及风险险分析报报告第三节工工程项项目招标标投标投标文件件的内容容:1）投标标书；2）投标标书附录录；3）标有有价格的的工程量量表；4）投标标保函；5）投标标人提出出的与报报价有关关的技术术文件；6）属于于原招标标文件中中的合同同条件、技术说说明和图图纸；第三节工工程项项目招标标投标7）投标标的特别别说明；8）业主主要求的的其他文文件，如

15、如项目经经理及项项目组成成员的资资历证明明文件，投标人人企业资资质、财财务状况况、现有有工程状状况、所所有设备备状况、获奖状状况、过过去工程程状况等等证明材材料。Back第三节工工程项项目招标标投标八、投标标截止和和开标投标人必必须在投投标截止止期前提提交标书书，否则则无效。如果投投标人不不履行投投标人须须知中的的规定，业主可可以没收收其投标标保函；而在开开标之前前，投标标人可以以撤回、修改投投标文件件。开标时一一般当众众检查各各投标书书的密封封及表面面印鉴，当场宣宣布一些些不合格格的标书书，并宣宣读所有有合格的的投标书书的标价价、工期期等指标标。Back第三节工工程项项目招标标投标九、投标标

16、文件分分析和澄澄清会议议1、投标标文件分分析的作作用1）发现现标书中中可能存存在的问问题，保保证评标标的正确确性。报价错错误，包包括运算算错误、打印错错误等。实施方方案不科科学、不不安全、不完备备、过于于简略。投标人人未按招招标文件件的要求求做标，缺少一一些业主主所要求求的内容容。投标人人对业主主的招标标文件理理解错误误。投标人人不适当当地使用用了一些些报价策策略，例例如有附附加说明明，严重重的不平平衡报价价等。第三节工工程项项目招标标投标2）投标标文件分分析是正正确授标标的前提提。3）投标标文件分分析是澄澄清会议议和标后后谈判的的依据。4）可以以减少合合同执行行中的争争执，使使双方更更加互相

17、相了解，使合同同实施更更为顺利利。5）可以以防止对对业主不不利的投投标策略略，特别别是报价价策略。第三节工工程项项目招标标投标2、投标标文件分分析方法法（5项内内容）1）投标标文件总总体审查查审查其有有效性、完整性性、与招招标文件件一致性性。2）报价价分析分析各各报价本本身的正正确性、完整性性、合理理性。对各种报报价进行行对比分分析。写出报价价分析报报告。投标报价价经济分分析示例例。第三节工工程项项目招标标投标承包商报报价策略略：a.不平衡报报价法；b.多方案报报价法；c.突然降价价法；d.优惠条件件法；e.先亏后盈盈法。项目的投投标报价价在总价价基本确确定后，调整内内部各个个子项目目的报价价

18、，以期期既不影影响总报报价，又又在中标标后可以以获得较较好的经经济效益益的报价价方法。第三节工工程项项目招标标投标示例：单单位分别别为件、万元设备 类型数量单件 成本甲报价甲获利乙报价乙获利A1000.40.5100.220B1000.81.0201.350合计2003030第三节工工程项项目招标标投标若设备数数量发生生变化，则：设备 类型数量单件 成本甲报价甲获利乙报价乙获利A500.40.550.210B1500.81.0301.375合计2003565设备 类型数量单件 成本甲报价甲获利乙报价乙获利A00.40.500.20B2000.81.0401.3100合计20040100第三节工

19、工程项项目招标标投标但是，数数量发生生如下变变化时，结果就就不一样样了。设备 类型数量单件 成本甲报价甲获利乙报价乙获利A2000.40.5200.240B00.81.001.30合计2002040第三节工工程项项目招标标投标a.不平平衡报价价法的使使用能够早日日完工的的项目（基础工工程、土土方工程程）报较较高的价价格，加加速资金金周转。后期项项目（装装饰）单单价可报报低。对于单价价合同，经工程程量核算算，估计计今后工工程量（材料设设备数量量）会增增加的项项目，单单价报高高，工程程量（材材料设备备数量）可能减减少的项项目，价价格报低低。设计图纸纸内容不不明确，估计修修改后工工程量会会增加的的项

20、目，价格报报高。暂定或选选择的项项目,若若肯定要要做的，单价报报高。第三节工工程项项目招标标投标3）技术术评审主要对施施工组织织与计划划审查分分析，分分析内容容：1）评价价施工方方案、作作业计划划、施工工进度计计划的科科学性和和可行性性，能保保证合同同目标的的实现。2）工程程按期完完成的可可能性。3）施工工的安全全、劳动动保护、质量保保证措施施、现场场布置的的科学性性。4）投标标人用于于该工程程的人力力、设备备、材料料计划的的准确性性，各供供应方案案的可行行性。5）项目目班子评评价。第三节工工程项项目招标标投标4）其他他因素分分析1）潜在在的合同同索赔的的可能性性。2）对承承包商拟拟雇用的的分

21、包商商的评价价。3）投标标人提出出对业主主的优惠惠条件，如新的的合作建建议，可可提供贷贷款或垫垫资，双双方技术术经济合合作的机机会。4）对业业主提出出的一些些建议的的响应，投标报报价中的的保留意意见等。5）投标标文件的的总体印印象，如如条理性性，正确确性，完完备性等等。5）最终终作出投投标文件件分析报报告。第三节工工程项项目招标标投标3、澄清清会议澄清会议议是投标标人的项项目经理理的一次次答辩会会，是双双方的一一次重要要接触，可以弄弄清投标标文件中中的问题题，澄清清投标人人意图，并详细细了解投投标人的的能力、管理水水平和工工作思路路。Back第三节工工程项项目招标标投标十、评标标、决标标、发中

22、中标函1、评标标：专家家评议法法；综合合评分法法；最低低投标价价法。2、决标标。3、发中中标函。4、在合合同签订订前通常常双方可可以进行行标后谈谈判。5、应再再一次核核查合同同文件，以确保保合同文文件包括括了与承承包商标标后谈判判的结果果。Back第四节工工程项项目合同同管理一、工程项目目合同管管理概述述二、工程项目目合同的的执行控控制第四节工工程项项目合同同管理一、工程程项目合合同管理理概述1、合同在工工程项目目中的作作用；2、工程合同同管理组组织。第四节工工程项项目合同同管理1、合同同在工程程项目中中的作用用（1）合合同分配配着工程程任务，项目目目标和计计划的落落实是通通过合同同来实现现的

23、。（2）合合同直接接影响着着项目组组织和管管理系统统的形态态和运作作。（3）合合同是工工程过程程中双方方的最高高行为准准则。（4）合合同将工工程所涉涉及的各各种分工工协作关关系联系系起来，协调并并统一工工程各参参加者的的行为。（5）合合同是工工程过程程中双方方解决争争执的依依据。Back第四节工工程项项目合同同管理2、工程程合同管管理组织织（1）业业主项目目部设合合同管理理部门或或小组或或管理员员。（2）各各类承包包商设专专门合同同管理部部门，负负责合同同管理工工作。1）对于于一般项项目，设设合同管管理员。2）对于于大型的的工程项项目，设设立合同同管理小小组或部部门。3）对一一些特大大型项目目

24、，承包包商聘请请合同管管理专家家或将整整个工程程的合同同管理工工作委托托给咨询询公司或或专业项项目管理理公司。Back第四节工工程项项目合同同管理二、工程程项目合合同的执执行控制制1、合同履行行分析和和合同交交底工作作；2、合同控制制的主要要工作;3、合同后评评价。第四节工工程项项目合同同管理1、合同同履行分分析和合合同交底底工作（1）合合同履行行分析承包商商/业主主的主要要合同责责任和权权力；合同价价格、计计价方法法、补偿偿条件；工期要要求和补补偿条件件；工程中中的一些些问题（工程变变更/付付款程序序/验收收）的处处理方法法和过程程；争执的的解决； 双方方的违约约责任。（2）合合同交底底将合

25、同和和合同分分析文件件下达落落实到具具体的责责任人。Back第四节工工程项项目合同同管理2、合同同控制的的主要工工作（1）实实施前寻寻找合同同和计划划中的漏漏洞，以以及各个个合同协协调中的的漏洞。（2）对对项目经经理、各各职能人人员、所所属承（分）包包商在合合同关系系上给予予帮助。（3）监监督对方方正确履履行合同同，完成成合同责责任。（4）合合同文档档管理。（5）调调解合同同争执，处理索索赔与反反索赔事事务。（6）在在项目实实施中合合同控制制要充分分地运用用合同所所赋予的的权力和和可能性性。（7）合合同结束束前，应应验证全全部合同同的条件件和要求求是否都都得到满满足。Back第四节工工程项项目

26、合同同管理3、合同同后评价价（1）合合同签订订情况评评价；（2）合合同执行行情况评评价；（3）合合同管理理工作评评价；（4）合合同条款款分析。Back第五节索索赔管管理一、概述二、索赔工作作过程三、反索赔四、索赔案例例分析第五节索索赔管管理一、概述述1、索赔的概概念;2、索赔的起起因;3、索赔管理理。第五节索索赔管管理1、索赔赔的概念念索赔是指指对某事事、某物物权利的的一种主主张、要要求、坚坚持等。工程索索赔通常常是指在在工程合合同履行行过程中中，合同同当事人人一方因因自身责责任或对对方不履履行或未未能正确确履行合合同而受受到经济济损失或或权利损损害时，通过一一定的合合法程序序向对方方提出经经

27、济或时时间补偿偿的要求求。许多国际际工程项项目，承承包商通通过成功功索赔能能使工程程收入增增加额达达到工程程造价的的1020，有些些工程的的索赔额额甚至超超过了合合同额本本身。“中标靠低低标，盈盈利靠索索赔”成为许多多国际承承包商的的经验总总结。Back第五节索索赔管管理2、索赔赔的起因因（1）业业主未履履行合同同义务，如材料料供应迟迟缓、工工程款延延期支付付。（2）业业主因行行使合同同规定的的权力而而增加了了承包商商的花费费和延长长了工期期，按合合同规定定应该给给予补偿偿。（3）某某个承包包商完不不成合同同任务造造成的连连锁反应应。（4）自自然和市市场环境境的变化化。（5）承承包商未未按合同

28、同施工，造成工工期拖延延、质量量缺陷、业主投投资增加加。Back第五节索索赔管管理3、索赔赔管理索赔管理理包括索索赔和反反索赔。（1）索索赔索赔是对对自己已已经受到到的损失失进行追追索。1）预测测索赔机机会，即即对引起起索赔的的干扰事事件作预预测。2）在合合同实施施中寻找找和发现现索赔机机会。3）处理理索赔事事件，及及时提出出索赔要要求，妥妥善解决决争执。第五节索索赔管管理（2）反反索赔反索赔着着眼于防防止和减减少损失失的发生生。1）反驳驳对方不不合理的的索赔要要求，推推卸自己己对已发发生的干干扰事件件的责任任，否定定或部分分否定对对方的索索赔要求求。2）防止止对方提提出索赔赔，通过过有效的的合同管管理，使使自己不不违约，处于不不能被索索赔的地地位。Back第五节索索赔管管理二、索赔赔工作过过程1、索赔赔意向通通知。2、起草草并提交交索赔报报告。（1）事事态调查查；（2）干干扰事件件的原因因分析；（3）索索赔根据据的分析析和评价价。（4）损损失调查查。（5）收