建筑工程项目合同管理教材

1、第四章 建筑工程项目合同管理第一节 建设工程合同的概念与分类第二节 建筑工程项目施工合同的订立与实施第三节 建筑工程项目施工合同的变更、终止和争议解决第四节 FIDIC施工合同条件简介第五节 建筑工程项目施工索赔管理第六节 建设工程施工合同管理第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类一、建设设工程合合同的概概念建设工程程合同又又称工程程项目合合同，是是指承包包商进行行工程建建设，业业主支付付相应价价款的合合同。建建设工程程合同实实际上是是一类特特殊的加加工承揽揽合同，只是因因为建设设工程一一般具有有投资大大、回收收期长、风险大大等特点点，在合合同的履履行和管管理中有有较大的的特殊性性，涉及及的

2、法律律问题比比一般的的承揽合合同要复复杂得多多，因此此合同法将建设工工程合同同从加工工承揽合合同中分分离出来来，单独独进行规规定。下一页返回第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类建设工程程合同包包括工程程勘察、设计、施工合合同。双双方当事事人应当当在合同同中明确确各自的的权利义义务，但但合同的的主要内内容是承承包人进进行工程程建设，发包人人支付工工程款。建设工工程实行行监理的的，发包包人也应应当与监监理人采采用书面面形式订订立委托托监理合合同。建设工程程合同是是一种诺诺成合同同，合同同订立生生效后双双方应当当严格履履行。同同时，建建设工程程合同也也是一种种双务、有偿合合同，当当事人双双方在合

3、合同中都都有各自自的权利利和义务务，在享享有权利利的同时时必须履履行义务务。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类二、建设设工程合合同的特特点1.建设工程程合同主主体的严严格性建设工程程合同主主体一般般只能是是法人。发包人人一般只只能是经经过批准准进行工工程项目目建设的的法人，必须有有国家批批准的建建设项目目，落实实投资计计划，并并且应当当具备相相应的协协调能力力;承包人则则必须具具备法人人资格，而且应应当具备备相应的的从事勘勘察设计计、施工工等资质质。无营营业执照照或无承承包资质质的单位位不能作作为建设设工程合合同的主主体，资资质等级级低的单单位不能能越级承承包建设设工程。

4、下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类2.建设工程程合同履履行期限限的长期期性建设工程程由于结结构复杂杂、体积积庞大、建筑材材料类型型多、工工作量大大，使得得合同履履行期限限都较长长。而且且建设工工程合同同的订立立和履行行一般都都需要较较长的准准备期，在合同同的履行行过程中中，还可可能因为为不可抗抗力、工工程变更更、材料料供应不不及时等等原因而而导致合合同期限限顺延。所有这这些情况况，决定定了建设设工程合合同的履履行期限限具有长长期性。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类3.建设工程程合同形形式的特特殊性在一个建建设工程程中，涉涉及业主主、勘察察设计单单位

5、、施施工单位位、监理理单位、材料设设备供应应商等多多个单位位。各单单位之间间的经济济法律关关系非常常复杂，一旦出出现工程程法律责责任，往往往出现现连带责责任。所所以建设设工程合合同应当当采用书书面形式式，并且且为法定定式合同同，这是是由建设设工程合合同履行行的特点点所决定定的。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类4.投资计划划和程序序的严格格性由于工程程建设对对国家的的经济发发展、人人们的工工作和生生活都有有重大的的影响，因此国国家对工工程建设设在投资资和程序序上有严严格的管管理制度度。订立立建设工工程合同同必须以以国家批批准的投投资计划划为前提提，即使使是国家家投资以以外

6、的，以其他他方式筹筹集的投投资也要要受到当当年的贷贷款规模模和批准准限额的的限制，纳入当当年投资资规模的的范畴，并经过过严格的的审批程程序。建建设合同同的订立立和履行行还必须须遵守国国家关于于建设程程序的规规定。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类5.合同的多多变性与与风险性性由于工程程项目投投资大，周期长长，建设设中受地地区、环环境、气气候、地地质、政政治、经经济及市市场等各各种因素素变化的的影响比比较大，在项目目实施过过程中经经常出现现设计变变更及进进度计划划的修改改，以及及合同某某些条款款的变更更。因此此，在项项目管理理中，要要有专人人及时做做好设计计或施工工变更洽洽

7、谈记录录，明确确因变更更而产生生的经济济责任，并妥善善保存好好相关资资料，作作为索赔赔、变更更或终止止合同的的依据。建设工工程合同同的风险险相对一一般合同同来说要要大得多多，在合合同签订订、变更更以及履履行的过过程中，要慎重重分析研研究各种种风险因因素，做做好风险险管理工工作。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类三、建设设工程合合同的类类型(一)按建设工工程合同同的任务务分类1.勘察设计计合同建设项目目勘察设设计合同同是指业业主与勘勘察、设设计单位位为完成成一定的的勘察设设计任务务，明确确双方权权利义务务关系而而达成的的协议。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念

8、与分分类2.施工合同同施工合同同是指建建筑工程程承包合合同，它它是建设设项目的的主要合合同。施施工合同同具体是是指具有有一定资资格的业业主(业主或总总承包单单位)与承包商商(施工单位位或分包包单位)为完成建建筑工程程的施工工任务，明确双双方权利利义务关关系而达达成的协协议。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类3.监理合同同监理合同同是指业业主(委托方)与监理咨咨询单位位为完成成某一工工程项目目的监理理服务，规定并并明确双双方的权权利、义义务和责责任关系系而达成成的协议议。建设设工程委委托监理理合同是是指委托托人与监监理人对对工程建建设参与与者的行行为进行行监督、控制、督促、

9、评价和和管理而而达成的的协议。监理合合同的主主要内容容包括监监理的范范围和内内容，双双方的权权利与义义务，监监理费的的计取与与支付，违约责责任，双双方约定定的其他他事项等等。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类4.物资采购购合同建设项目目物资采采购合同同是指具具有平等等民事主主体的法法人与其其他经济济组织之之间为实实现建设设物资的的买卖，通过平平等协商商，明确确相互权权利义务务关系而而达成的的协议。它实质质上是一一种买卖卖合同。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类(二)按承发包包的工程程形式分分类按承发包包的不同同范围和和数量进进行划分分，可以以将建设设

10、工程合合同分为为建设工工程总承承包合同同、建设设工程承承包合同同、建设设工程分分包合同同。发包包人将工工程建设设的全过过程发包包给一个个承包人人的合同同即为建建设工程程总承包包合同。发包人人如果将将建设工工程的勘勘察、设设计、施施工等的的每一项项分别发发包给一一个承包包人的合合同即为为建设工工程承包包合同。经合同同约定和和发包人人认可，从工程程承包人人承包的的工程中中承包部部分工程程而订立立的合同同即为建建设工程程分包合合同。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类(三)按承包工工程计价价方式分分类1.总价合同同(1)固定总价价合同。是合同同双方以以招标时时的图纸纸和工程程量等

11、说说明为依依据，承承包商按按投标时时业主接接受的合合同价格格承包实实施，并并一笔包包死。采采用这种种合同形形式，承承包商要要考虑承承担合同同履行过过程中的的主要风风险，因因此投标标报价一一般较高高。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类(2)可调整总总价合同同。这种种合同与与固定总总价合同同基本相相同，但但合同期期较长(1年以上)，只是在在固定总总价合同同的基础础上，增增加合同同履行过过程中因因市场价价格浮动动等因素素对承包包价格调调整的条条款。(3)固定工程程量总价价合同。是在工工程量报报价单内内，业主主按单位位工程及及分项工工作内容容列出实实施工程程量，承承包商分分别填报

12、报各项内内容的直直接费单单价，然然后再汇汇总算出出总价，并据以以签订合合同。合合同内原原定工作作内容全全部完成成后，业业主按总总价支付付给承包包商全部部费用。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类2.单价合同同单价合同同是指承承包商按按工程量量报价单单内分项项工程内内容填报报单价，以实际际完成工工程量乘乘以所报报单价计计算结算算款的合合同。承承包商所所填报的的单价应应为包括括各种摊摊销费用用的综合合单价，而非直直接费用用单价。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类(1)估计工程程量单价价合同。承包商商在投标标时以工工程量报报价单中中开列的的工作内内容和估估计

13、工程程量填报报相应的的单价后后，累计计计算合合同价，此时的的单价应应为计及及各种摊摊销费用用后的综综合单价价，即成成品价，不再包包括其他他费用项项目。合合同履行行过程中中以实际际完成工工程量乘乘以单价价作为支支付和结结算依据据，这种种合同方方式合同同双方较较为合理理地分担担了合同同履行过过程中的的风险。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类(2)纯单价合合同。采采用纯单单价合同同往往会会引起结结算过程程中的麻麻烦，甚甚至导致致合同争争议。(3)单价与包包干混合合合同。这种合合同是总总价合同同与单价价合同的的一种结结合形式式。对内内容简单单、工程程量准确确的部分分，采用用总价合

14、合同方式式承包;对技术复复杂、工工程量为为估算值值的部分分采用单单价合同同方式承承包。下一页返回上一页第一节建建设设工程合合同的概概念与分分类3.成本加酬酬金合同同成本加酬酬金合同同，是将将工程项项目的实实际投资资划分为为直接成成本费和和承包商商完成工工作后应应得酬金金两部分分。实施施过程中中发生的的直接成成本费由由业主实实报实销销，另按按合同约约定的方方式付给给承包商商相应的的报酬。成本加加酬金合合同大多多适用于于边设计计边施工工的紧急急工程或或灾后修修复工程程，以议议标方式式与承包包商签订订合同。由于在在签订合合同时，业主还还提供不不出可供供承包商商准确报报价的详详细资料料，因此此合同内内

15、只能采采用商定定酬金的的计算方方法。按按照酬金金的计算算方式不不同，成成本加酬酬金合同同又可分分为成本本加固定定百分比比酬金合合同、成成本加固固定酬金金合同、成本加加浮动酬酬金合同同及目标标成本加加奖罚合合同等四四种类型型。返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施一、建筑筑工程施施工合同同的订立立(一)施工合同同订立的的原则1.合同第一一性原则则在市场经经济中，合同是是当事人人双方经经过协商商达成的的协议，签订合合同是双双方的民民事行为为。在合合同所限限定的经经济活动动中，合合同是第第一位的的，作为为双方的的最高行行为准则则，合同同限定和和调节着着双方的的义务和和权利。任何

16、工工程问题题和争议议首先都都要按照照合同解解决，只只有当法法律判定定合同无无效，或或争议超超过合同同范围时时才按法法律解决决。所以以在工程程中，合合同具有有法律上上的最高高优先地地位。下一页返回第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施2.平等原则则合同当事事人法律律地位一一律平等等，一方方不得将将自己的的意志强强加给另另一方，各方应应在权利利义务对对等的基基础上订订立合同同。3.自愿原则则自愿原则则是合同同法重要要的基本本原则，是市场场经济的的基本原原则之一一，也是是一般国国家的法法律准则则。自愿愿原则体体现了签签订合同同作为民民事活动动的基本本特征。下一页返回上一页第二节建建筑筑工

17、程项项目施工工合同的的订立与与实施4.诚实信用用原则我国合同法规定，当当事人行行使权利利、履行行义务应应当遵循循诚实信信用原则则。当事事人应当当诚实守守信，善善意地行行使权利利、履行行义务，不得有有欺诈等等恶意行行为。在在法律、合同未未作规定定或规定定不清的的情况下下，要依依据诚实实信用原原则来解解释法律律和合同同，来平平衡当事事人之间间的利益益关系。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施5.自由原则则合同自由由是市场场经济运运行的基基本原则则之一，也是一一般国家家的法律律准则。合同自自由体现现在:(1)合同签订订前，双双方当事事人在平平等自由由的条件件下进行行商讨

18、。双方自自由表达达意见，自己决决定签订订与否，自己对对自己的的行为负负责。任任何人不不得对对对方进行行胁迫，利用暴暴力或其其他手段段签订违违背对方方意愿的的合同。(2)合同自由由构成。合同的的形式、内容、范围由由双方商商定，合合同的签签订、修修改、变变更、补补充、解解释以及及合同争争执等均均由双方方商定，只要双双方一致致同意即即可，他他人不得得随便干干预。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施6.守法原则则合同的签签订、执执行绝不不仅仅是是当事人人之间的的事情，它可能能会涉及及社会公公共利益益和社会会经济秩秩序。因因此，遵遵守法律律、行政政法规，不得损损害社会会公共

19、利利益是合合同法的的重要原原则。7.公平、风风险均担担原则我国的合同法规定当事事人在确确定各方方的权利利和义务务时应当当遵循公公平原则则。任何何当事人人不得滥滥用权力力，不得得在合同同中规定定显失公公平的内内容，要要根据公公平原则则确定风风险的承承担，确确定违约约责任的的承担。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(二)施工合同同订立的的条件(1)初步设计计已经批批准。(2)工程项目目已经列列入年度度建设计计划。(3)有能够满满足施工工需要的的设计文文件和有有关技术术资料。(4)建设资金金和主要要建筑材材料设备备来源已已经落实实。(5)招投标工工程中标标通知书书已经

20、下下达。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(三)施工合同同订立的的程序1.要约要约，是是指希望望和他人人订立合合同的意意思表示示。要约约必须向向特定的的主体发发出，且且合同的的标的、价格、数量等等实质性性内容俱俱全，否否则不属属于要约约，只能能算是一一种要约约邀请。2.承诺承诺，是是受要约约人同意意要约的的意思表表示。承承诺应当当由受要要约的特特定人或或非特定定人向要要约人以以通知的的方式作作出，通通知的方方式依要要约要求求可以是是口头或或书面形形式。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施3.合同的成成立我国法律律规定，“承诺诺生效时

21、时合同成成立”，也就是是说承诺诺生效的的时间即即为合同同成立的的时间。但是对对采用合合同书形形式签订订合同的的，应以以双方当当事人签签字或盖盖章时成成立。如如果双方方当事人人未同时时在合同同书上签签字或盖盖章，则则以当事事人中最最后一方方签字或或盖章的的时间为为合同的的成立时时间。施施工合同同属于要要式合同同，应采采用书面面形式，以在当当事人签签字盖章章完毕后后成立。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施二、建筑筑工程施施工合同同的实施施(一)施工合同同实施管管理体系系的建立立现代工程程的特点点使得施施工中的的合同管管理极为为困难和和复杂，日常的的事务性性工作极极多

22、。为为了使工工作有秩秩序、有有计划地地进行，必须建建立工程程承包合合同实施施管理体体系。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施1.制定合同同实施工工作程序序对于一些些经常性性工作应应订立工工作程序序，使大大家有章章可循，合同管管理人员员也不必必进行经经常性的的解释和和指导。常用工工作程序序有图纸纸批准程程序，工工程变更更程序，承(分)包商的索索赔程序序，承(分)包商的账账单审查查程序，材料、设备、隐蔽工工程、已已完工程程的检查查验收程程序，工工程进度度付款账账单的审审查批准准程序，工程问问题的请请示报告告程序等等。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的

23、的订立与与实施2.建立定期期和不定定期的协协商会办办制度在工程施施工过程程中，业业主、工工程师和和其他承承包商、分包商商以及施施工项目目管理职职能人员员和各工工程小组组负责人人之间都都应定期期协商会会办，以以解决和和讨论合合同实施施进度和和各种计计划落实实情况、各方面面工作的的协调、后期工工作的安安排、目目前已经经发生的的和以后后可能发发生的各各种问题题以及合合同变更更问题。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施3.进行“合合同交底底”，落落实合同同责任，实行目目标管理理(1)进行合同同交底，对合同同的主要要内容作作出解释释和说明明，使大大家熟悉悉合同中中的各种种规

24、定及及管理程程序，了了解承包包商的合合同责任任、工程程范围，以及各各种行为为的法律律后果等等。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(2)在合同实实施前，与其他他相关的的各方面面，如业业主、监监理工程程师、供供应商、分包商商等沟通通，召开开内部协协调会议议，做好好各种安安排。将将各种合合同事件件的责任任分解落落实到各各工程小小组或分分包商，使他们们对合同同事件表表(任务单，分包合合同)、施工图图纸、设设备安装装图纸、详细的的施工说说明等有有十分详详细的了了解。并并对工程程实施技技术和法法律问题题进行解解释和说说明，如如工程的的质量、技术要要求和实实施中的的注意点点、

25、工期期要求、消耗标标准、相相关事件件之间的的搭接关关系、各各工程小小组(分包商)责任界限限的划分分、完不不成责任任的影响响和法律律后果等等。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施3.建立报告告和行文文制度施工项目目部和业业主、监监理工程程师、分分包商之之间的沟沟通都应应以书面面形式进进行，或或以书面面形式作作为最终终依据。4.建立文档档系统在合同实实施过程程中，业业主、承承包商、工程师师、业主主的其他他承包商商之间有有大量的的信息交交往，承承包商的的项目经经理部内内部的各各个职能能部门或或人员之之间也有有大量的的信息交交往。这这些信息息都是重重要的合合同文件件，因此

26、此有必要要建立合合同文档档系统，对这些些信息资资料进行行整理归归类，以以便于分分析和查查询。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施5.建立严格格的质量量检查验验收制度度合同管理理人员应应主动抓抓好工程程质量，协助做做好全面面质量管管理工作作，建立立一整套套质量检检查和验验收制度度。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(二)施工合同同履行的的原则1.实际履行行原则合同当事事人应严严格按照照合同规规定的标标的完成成合同义义务，而而不能用用其他标标的代替替。鉴于于客观经经济活动动的复杂杂性和多多变性，在具体体执行该该原则时时，还应应根据实实际

27、情况况灵活掌掌握。2.遵守诚实实信用原原则合同法规规定，当当事人应应当遵循循诚实信信用原则则，根据据合同的的性质、目的和和交易习习惯，履履行通知知、协助助、保密密等义务务。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施3.全面履行行的原则则当事人只只有全面面履行合合同，才才能实现现所追求求的法律律后果，使其预预期目的的得以实实现。(1)如果按此此规定仍仍不能确确定的，则按合同法规定处理理。(2)如果当事事人所订订立的合合同，有有关内容容约定不不明确或或者没有有约定，合同法允许当事事人协议议补充。(3)如果当事事人不能能达成协协议的，按照合合同有关关条款或或交易习习惯确定定。

28、下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(三)施工合同同实施监监督施工合同同实施监监督的工工作内容容见图4-1。(四)施工合同同实施控控制1.进度控制制依据合同同规定的的工期及及总工期期计划、详细的的施工进进度计划划、网络络图、横横道图等等资料对对实际工工程进度度进行检检查和控控制调整整，保证证按预定定的进度度计划进进行施工工，按期期交付工工程，防防止承担担工期拖拖延责任任。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施2.成本控制制依据各分分项工程程、分部部工程、总工程程的成本本计划资资料以及及人力、材料、资金计计划资料料和实际际成本支支出情况况

29、进行对对比判断断，对支支出偏差差进行控控制调整整，保证证按计划划成本完完成工程程，防止止成本超超支和费费用增加加。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施3.质量控制制依据合同同规定的的质量标标准及工工程说明明、规范范、图纸纸、工作作量表等等资料对对工程质质量完成成情况进进行检查查检验和和控制，保证按按合同规规定的质质量完成成工程，使工程程顺利通通过验收收，交付付使用，达到预预定的功功能要求求。4.其他合同同内容的的控制依据合同同规定的的各项责责任对合合同履行行进行控控制，保保证全面面完成合合同责任任，防止止违约。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的

30、订立与与实施(五)施工合同同跟踪在工程实实施过程程中，合合同实施施常常与与预定目目标(计划和设设计)发生偏离离。如果果不采取取措施，这种偏偏差会由由小到大大，逐渐渐积累，对合同同的履行行会造成成严重的的影响。通过合合同跟踪踪可以不不断地找找出偏差差，调整整合同实实施过程程，使之之与总目目标一致致。合同同跟踪是是合同控控制的主主要手段段，是决决策的前前导工作作。在整整个工程程过程中中，合同同跟踪能能使项目目管理人人员一直直清楚地地了解合合同实施施情况，对合同同实施现现状、趋趋向和结结果有一一个清醒醒的认识识。下一页返回上一页第二节建建筑筑工程项项目施工工合同的的订立与与实施(六)施工合同同纠偏措

31、措施施工合同同纠偏措措施见表4-l。返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决一、建筑筑工程施施工合同同的变更更合同的变变更是指指合同依依法成立立后，在在尚未履履行或尚尚未完全全履行时时，当事事人双方方依法对对合同的的内容进进行修订订或调整整所达成成的协议议。如对对合同约约定的数数量、质质量标准准、履行行期限、履行地地点和履履行方式式等进行行变更。合同变变更一般般不涉及及已履行行部分，而只对对未履行行的部分分进行变变更，因因此合同同变更不不能在合合同完全全履行后后进行，只能在在合同完完全履行行之前进进行。下一页返回第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和

32、和争议解解决(一)施工合同同变更的的原因(1)业主的原原因。如如业主新新的要求求、业主主指令错错误、业业主资金金短缺、合同转转让等。(2)勘察设计计的原因因。如工工程条件件不准确确、设计计错误等等。(3)监理工程程师的原原因。如如错误的的指令等等。(4)承包商的的原因。如合同同执行错错误、质质量缺陷陷、工期期延误等等。(5)合同的原原因。如如合同文文件问题题，必须须调整合合同目标标或修改改合同条条款等。(6)其他方面面的原因因。如工工程环境境的变化化、环境境保护要要求、城城市规划划变动、不可抗抗力影响响等。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(二)施工

33、合同同变更的的内容(1)工程量的的增减。(2)质量及特特性的变变化。(3)工程标高高、基线线、尺寸寸等变更更。(4)施工顺序序的改变变。(5)永久工程程的删减减。(6)附加工作作。(7)设备、材材料和服服务的变变更等。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(三)施工合同同价款的的变更合同变更更后，当当事人应应当按照照变更后后的合同同履行。根据合同法规定，合合同的变变更仅对对变更后后未履行行的部分分有效，而对已已履行的的部分无无溯及力力。因合合同的变变更使当当事人一一方受到到经济损损失的，受损一一方可向向另一方方当事人人要求赔赔偿损失失。下一页返回上一页第

34、三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(四)施工合同同变更责责任分析析施工合同同变更更更多的是是工程变变更，它它在工程程索赔中中所占的的份额最最大。工工程变更更的责任任分析是是确定相相应价款款变更或或赔偿的的重要依依据。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决1.设计变更更设计变更更的原因因主要是是项目计计划、设设计的深深度不够够，项目目投资设设计失误误，新技技术、新新材料和和新规范范的出台台，设计计、施工工方案错错误或疏疏忽。设设计变更更的实质质是对设设计图纸纸进行补补充、修修改。设设计变更更往往会会引起工工程量的的增减、工程分分项

35、的增增加或删删除、工工程质量量和进度度的变化化、施工工方案的的变化。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决2.施工方案案变更承包商承承担由于于自身原原因而修修改施工工方案的的责任。重大的的设计变变更常常常会导致致施工方方案的变变更。如如果设计计变更由由业主承承担责任任，则相相应的施施工方案案的变更更也由业业主负责责;反之，则则由承包包商负责责。对不不利的异异常地质质条件引引起的施施工方案案的变更更，一般般应由业业主承担担。在工工程中承承包商采采用或修修改施工工方案都都要经业业主(或监理工工程师)批准。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的

36、变更、终止和和争议解解决二、建筑筑工程施施工合同同的终止止(一)施工合同同终止的的原因1.因合同已已按照约约定履行行完毕而而终止合同生效效后，当当事人双双方按照照约定履履行自己己的义务务，实现现了自己己的全部部权利，订立合合同的目目的已经经实现，合同确确立的权权利义务务关系消消灭，合合同因此此而终止止，即自自然终止止。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决2.因合同解解除而终终止合同生效效后，当当事人一一方不得得擅自解解除合同同。但在在履行过过程中，有时会会产生某某些特定定情况，应当允允许解除除合同。合同法规定合同同解除有有两种情情况:(1)法定解除除。

37、合同同成立后后，没有有履行或或者没有有完全履履行以前前，当事事人一方方可以行行使法定定解除权权使合同同终止。为了防防止解除除权的滥滥用，合同法规定了十十分严格格的条件件和程序序。有下列情情形之一一的，当当事人可可以解除除合同:下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决因不可抗抗力致使使不能实实现合同同目的;在履行期期限届满满之前，当事人人一方明明确表示示或者以以自己的的行为表表示不履履行主要要债务;当事人一一方迟延延履行债债务或者者有其他他违约行行为致使使不能实实现合同同目的;当事人一一方迟延延履行主主要债务务，经催催告后在在合理期期限内仍仍未履行行;法律规

38、定定的其他他情形。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(2)协议解除除。当事事人双方方通过协协议可以以解除原原合同规规定的权权利和义义务关系系。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(二)合同终止止后的义义务(1)合同终止止后，不不影响双双方在合合同中约约定的结结算和清清理条款款的效力力。承包包商应妥妥善做好好已完工工程和已已购材料料、设备备的保护护和移交交工作，按业主主要求将将自有机机械设备备和人员员撤出施施工场地地。业主主应为承承包商撤撤出提供供必要条条件，并并按合同同约定支支付已完完工程价价款。已已预定的的

39、材料、设备由由订货方方负责退退货或解解除订货货合同，不能退退还的货货款和因因退货、解除订订货合同同发生的的费用，由业主主承担，因未及及时退货货造成的的损失由由责任方方承担。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(2)合同终止止后，合合同双方方都应当当遵循诚诚实信用用原则，履行通通知、协协助、保保密等合合同义务务。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决三、建筑筑工程施施工合同同争议解解决合同争议议，是指指当事人人双方对对合同订订立和履履行情况况以及不不履行合合同的后后果所产产生的纠纠纷。(一)合同争议议的原因因对合同

40、订订立产生生的争议议，一般般是对合合同是否否成立及及合同的的效力产产生分歧歧;对合同履履行情况况产生的的争议，往往是是对合同同是否履履行或者者是否已已按合同同约定履履行产生生的异议议;而对并不不履行合合同的后后果产生生的争议议，则是是对没有有履行合合同或者者没有完完全履行行合同的的责任应应由哪方方承担和和如何承承担而产产生的纠纠纷。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(二)合同争议议的解决决由于当事事人之间间的合同同是多样样而复杂杂的，因因此因合合同引起起相互间间的权利利和义务务争议是是在所难难免的。选择适适当的解解决方式式及时解解决合同同争议，不仅能

41、能维护当当事人的的合同利利益和避避免损失失的扩大大，对维维护社会会经济秩秩序也有有重要作作用。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决1.争议解决决的程序序(1)出现争端端和纠纷纷，双方方应先进进行协商商。(2)协商不成成，可以以提请有有关主管管部门进进行调解解。(3)当事人不不愿意和和解的，如果合合同中约约定有仲仲裁方式式的，可可以提请请仲裁机机构进行行裁决。(4)合同中没没有约定定仲裁方方式或当当事人不不服仲裁裁结果的的，可以以向有管管辖权的的人民法法院提起起诉讼。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决2.争议解

42、决决的方式式承包商和和业主在在履行合合同时如如果发生生争议，可以和和解或者者要求有有关主管管部门调调解。当当事人不不愿和解解、调解解或者和和解、调调解不成成的，双双方可以以在专用用条款内内约定通通过仲裁裁或采取取法律途途径解决决。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(1)和解。和和解是指指争议的的合同当当事人，依据有有关的法法律规定定和合同同约定，在互谅谅互让的的基础上上，经过过谈判和和磋商，自愿对对争议事事项达成成协议，从而解解决合同同争议的的一种方方法。和和解的特特点在于于无须第第三者介介入，简简便易行行，能及及时解决决争议，并有利利于双方方的协作

43、作和合同同的继续续履行。但由于于和解必必须以双双方自愿愿为前提提，因此此当双方方分歧严严重及一一方或双双方不愿愿协商解解决争议议时，和和解方式式往往受受到局限限。和解解应以合合法、自自愿和平平等为原原则。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决(2)调解。调调解是争争议当事事人在第第三方的的主持下下，通过过其劝说说引导，在互谅谅互让的的基础上上自愿达达成协议议，以解解决合同同争议的的一种方方式。调调解也是是以公平平合理、自愿等等为原则则。在实实践中，根据调调解人的的不同，合同的的调解有有民间调调解、仲仲裁机构构调解和和法庭调调解三种种。(3)仲裁和诉诉法。

44、争争议如果果能通过过协商或或调解方方式解决决的，应应尽量采采用协商商或调解解方式。仲裁和和诉讼都都是法律律行为，除非不不得已，一般不不宜采用用，以免免造成今今后双方方合作的的困难。下一页返回上一页第三节建建筑筑工程项项目施工工合同的的变更、终止和和争议解解决3.停止履行行合同的的情况发生争议议后，双双方应继继续履行行合同，保证施施工连续续，保护护好已完完工程。但是发发生下列列情况时时，应当当停止履履行合同同:(1)单方违约约导致合合同确已已无法履履行，双双方协议议停止施施工。(2)调解要求求停止施施工，且且为双方方接受。(3)仲裁机构构要求停停止施工工。(4)法院要求求停止施施工。返回上一页第

45、四节FIDIC施工合同同条件简介一、FIDIC组织概述述FIDIC是“国际际咨询工工程师联联合会”的法文文缩写，在国内内一般译译为“菲菲迪克”。它是是在1913年由欧洲洲4个国家的的咨询工工程师协协会联合合成立的的一个非非官方机机构，旨旨在通过过编制高高水平的的标准文文件，召召开研讨讨会，传传播工程程信息，从而推推动世界界工程咨咨询行业业的发展展。下一页返回第四节FIDIC施工合同同条件简介由于FIDIC专家们的的不懈努努力和辛辛勤工作作，经过过近百年年的发展展，现在在已经是是世界上上最具权权威性的的咨询工工程师组组织。FIDIC在每个国国家只吸吸收一个个独立的的咨询工工程师协协会作为为1-I

46、体会员，目前有有全球各各地的60多个国家家和地区区的成员员加入了了FIDIC。中国工工程咨询询协会于于1996年代表中中国参加加了FIDIC，成为其其正式会会员。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介FIDIC下设五个个专业委委员会:建设单位位与咨询询工程师师关系委委员会(CCRC)，合同委委员会(CC)，风险管管理委员员会(RMC)，质量管管理委员员会(QMC),环境委员员会(ENVC)。FIDIC的各专业业委员会会编制了了许多规规范性的的标准文文件，不不仅世界界银行、亚洲开开发银行行、非洲洲开发银银行的招招标文件件样本采采用这些些文件，许多国国家的国国际工程程项目也也采用这这些

47、文件件。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介二、FIUIC施工合同同条件施工合同同条件最初的版版本是FIDIC于1945年在美国国土木工工程师学学会(ICE)制定的合同条款款第3版的基础础上补充充修订而而成的。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介随着国际际工程规规模的扩扩大和工工程情况况复杂性性的增大大，FIDIC又先后编编制了适适合土木木工程以以外的其其他方面面的两个个合同条条件及一一个与土木工程程施工合合同条件件配套的土木工程程施工分分包合同同条件。另外两两个合同同条件是是电气与机机械工程程合同条条件和设计一建建造与交交钥匙工工程合同同条件。新版合合同条件件即1

48、999年9月第一版版的施工合同同条件、永久设备备与设计计一建造造合同条条件、设计采购购施工(EPC)交钥匙工工程合同同条件、简明合同同格式。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介三、FIUIC施工合同同条件的优缺点点(一)优点(1特别适用用于国际际大型复复杂工程程的合同同管理，从工程程施工计计划的制制订，直直到竣工工验收及及保修期期，合同同条件都都有完整整的规定定，便于于双方计计划管理理。(2)对建设单单位、承承包商、工程师师各自的的权利和和义务规规定明确确，风险险分担公公平合理理，能较较好地避避免合同同执行过过程中过过多地产产生纠纷纷和索赔赔事件。下一页返回上一页第四节FIDIC

49、施工合同同条件简介(3)作为一套套国际上上通用的的合同标标准文本本，较好好地反映映了当今今国际工工程建设设中的惯惯例，能能为全球球范围内内大多数数国家和和地区的的建设单单位及承承包商所所接受，体现了了公平、经济、竞争的的原则。(4)合同体系系完整、严密，科学地地把工程程技术、管理、经济和和法律有有机地结结合起来来，并形形成了相相对固定定的合同同格式，条理清清晰，逻逻辑性强强，便于于应用。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介(二)缺点(1)FIDIC合同条件件对工程程师地位位的规定定不被一一些国家家所接受受。(2)FIDIC虽然准确确但十分分繁琐的的合同条条款不利利于一些些小型项项

50、目的应应用。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介四、FIDIC施工合同同条件的文本内内容FIDIC施工合同同条件的文本内内容包括括以下几几项:(1合同协议议书。(2)中标函。(3)投标函。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介(4)规范。(5)图纸。(6)明细表。(7)合同协议议书或中中标函中中列出的的那些文文件。以上各项项文件在在通用条条款中都都有明确确的定义义。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介五、FIUIC施工合同同条件的适用范范围与应应用(一)适用范围围FIDIC施工合同同条件的适用范范围见图4-2。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条

51、件简介(二)应用许多国家家和地区区多是根根据自己己的工程程管理模模式，参参照FIDIC合同条件件的格式式和原则则，再编编写出自自己的合合同条件件。由于于FIDIC合同条件件在处理理建设单单位和承承包商的的风险分分担和权权利义务务上比较较公正，各项程程序也比比较严谨谨完善，实践证证明利用用其管理理大型复复杂工程程项目是是行之有有效的，所以常常被国际际工程界界拿来改改造应用用，或者者以FIDIC合同条件件为样本本，检查查、分析析自己的的合同条条件。这这种把国国际条款款本土化化的灵活活运用，有时更更易于操操作和取取得实效效。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介鲁布格水水电站引引水系统统

52、工程是是我国第第一个利利用世界界银行贷贷款，并并按世界界银行规规定，采采用国际际竞争性性招标和和项目管管理的工工程，也也是国内内第一个个使用FIDIC土木工程程施工合合同条件件的工程程。从1982年国际招招标，1984年正式开开工，到到1988年7月竣工的的四年多多的时间间内，创创造了著著名的“鲁布格格工程项项目管理理经验”。FIDIC合同条件件也随之之引入我我国，并并逐步获获得广泛泛的应用用。下一页返回上一页第四节FIDIC施工合同同条件简介随着世界界经济一一体化进进程的加加快，国国际工程程项目会会愈来愈愈多，在在同外商商谈判中中，在承承揽国外外工程项项目活动动中，都都可以利利用FIDIC合

53、同条件件中的某某些部分分、条款款或者程程序，以以此为“国际惯惯例”要要求对方方修改或或补充某某些条件件，可以以更有效效地去防防范风险险或者去去发现索索赔的机机会。因因此国内内广大工工程项目目管理人人员应以以积极的的态度去去学习、钻研、熟悉FIDIC合同条件件的有关关内容和和精神，切不可可片面地地认为该该合同仅仅适用于于国际工工程。返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理一、施工工索赔概概述1.施工索赔赔的概念念施工索赔赔，是指指施工合合同当事事人在合合同实施施过程中中，根据据法律、合同规规定及惯惯例，对对并非由由于自己己的过错错，而是是由于应应由合同同对方承承担责任任的情况况造成的的

54、实际损损失向对对方提出出给予补补偿的要要求。对对施工合合同双方方来说，施工索索赔是维维护双方方合法利利益的权权利，承承包人可可以向发发包人提提出索赔赔，发包包人也可可以向承承包人提提出索赔赔。下一页返回第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理2.施工索赔赔的实质质施工索赔赔的实质质是项目目实施阶阶段承包包商和业业主之间间工程风风险承担担比例的的合理再再分配，即通过过施工合合同条款款的规定定，对合合同价款款进行适适当的、公正的的调整，以弥补补承包商商不应承承担的损损失，使使承包合合同的风风险分担担程度趋趋于合理理。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理3.施工索赔赔的范围围承包

55、商索索赔的范范围比较较广泛，一般只只要不是是承包商商自身责责任造成成的工期期延长和和成本增增加，都都可以通通过合法法的途径径与方式式提出索索赔要求求。承包包商可以以索赔的的情况主主要包括括:业主或业业主代表表违约，未履行行合同责责任(如未按合合同规定定及时交交付设计计图纸造造成工程程拖延，未及时时支付工工程款);业主行使使合同规规定的权权利(如业主行行使合同同赋予的的权利指指令变更更工程);发生应由由业主承承担责任任的特殊殊风险事事件。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理二、施工工索赔的的类型及及特点(一)按索赔处处理方式式分施工索赔赔按索赔赔处理方方式可分分为单项项索赔与

56、与综合索索赔。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理1.单项索赔赔(1)概念。单单项索赔赔是指某某一事件件发生对对承包人人造成工工期延长长或额外外费用支支出时，承包人人即可对对这一事事件的实实际损失失在合同同规定的的索赔有有效期内内提出索索赔。(2)特点。单单项索赔赔可能是是涉及内内容比较较简单、分析比比较容易易、处理理起来比比较快的的事件，也可能能是涉及及内容比比较复杂杂、索赔赔数额比比较大、处理起起来比较较麻烦的的事件。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理2.综合索赔赔(1)概念。综综合索赔赔又称一一揽子索索赔，是是指承包包人在工工程竣工工结算前前，将

57、施施工过程程中未得得到解决决的或承承包人对对发包人人答复不不满意的的单项索索赔集中中起来，综合提提出一次次索赔，双方进进行谈判判协商。(2)特点。综综合索赔赔一般都都是单项项索赔中中遗留下下来的意意见分歧歧较大的的难题，双方对对责任的的划分、费用的的计算等等都各持持己见，不能立立即解决决。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理(二)按索赔依依据分施工索赔赔按索赔赔依据可可分为道道义索赔赔、合同同内索赔赔、合同同外索赔赔。具体体内容见见表4-2。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理(三)按索赔事事件所处处合同状状态分施工索赔赔按索赔赔事件所所处的合合同状态态

58、分为解解除合同同索赔，工程停停、缓建建索赔，正常施施工索赔赔。1.解除合同同索赔解除合同同索赔是是指因合合同中的的一方严严重违约约，致使使合同无无法正常常履行的的情况下下，合同同的另一一方行使使解除合合同的权权利所产产生的索索赔。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理2.工程停、缓建索索赔工程停、缓建索索赔是指指已经履履行合同同的工程程因不可可抗力、政府法法令、资资金或其其他原因因必须中中途停止止施工所所引起的的索赔。3.正常施工工索赔正常施工工索赔是是指在正正常履行行合同中中发生的的各种违违约、变变更、不不可预见见因素、加速施施工、政政策变化化等情况况引起的的索赔。正常施施

59、工索赔赔是最常常见的索索赔形式式。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理(四)按索赔的的目的分分施工索赔赔按索赔赔的目的的分为费费用索赔赔与工期期索赔。1.费用索赔赔费用索赔赔是指当当施工的的客观条条件改变变导致承承包人增增加开支支，承包包人要求求对超出出计划成成本的附附加开支支给予补补偿，以以挽回不不应由他他承担的的经济损损失的索索赔。费费用索赔赔的目的的是要求求经济补补偿。下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理2.工期索赔赔工期索赔赔是指由由于非承承包人责责任的原原因而导导致施工工进程延延误，承承包人要要求批准准延展合合同工期期的索赔赔。下一页返回上一页

60、第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理三、发生生施工索索赔的原原因(一)国家政策策、法规规变化引引起的索索赔国家政策策、法规规的变化化，通常常是指直直接影响响到工程程造价的的某些国国家政策策、法规规的变化化。常见见的国家家政策、法规的的变化有有:(1)国家有关关部门在在工程中中推广某某些设备备、施工工技术的的规定;(2)国家有关关部门在在工程中中停止使使用某种种设备、材料的的通知;下一页返回上一页第五节建建筑筑工程项项目施工工索赔管管理(3)国家对某某种设备备、建筑筑材料限限制进口口及提高高关税的的规定等等;(4)国家调整整关于建建设银行行贷款利利率的规规定;(5)建筑材料料的市场场价与概概