国际工程合同管理

1、国际工程合同管理若干问题探讨主要内容容：国际工程程合同的的法律基基础问题题FIDIC合同纠纷纷与索赔赔问题ICE合同条件件下索赔赔案例国际工程程的担保保问题一、国际际工程合合同的法法律基础础问题任何一份份工程合合同都是是在一定定的法律律背景下下签订和和实施的的，该法法律被称称为合同同的法律律基础。为什么要要首先明明确国际际工程合合同适用用的法律基础础？在国际工工程中，合同双双方来自自不同的的国度，各自有有不同的的法律背背景。法律背景景的不同同，导致致对同一一合同有有不同的的法律背背景和解解释，导导致合同同实施过过程中的的混乱和和争执解解决的困困难。如果出现现合同规规定以外外的情况况，或出出现合

2、同同本身不不能解决决的争执执，或合合同无效效，应依据什什么样的的法律解解决？应应按什么么样的程程序解决决？这些些法律条条文在应应用和执执行中有有怎样的的优先次次序？合同的法法律基础础是工程程合同的的先天特特性。它对合合同的签签订、执执行、合合同争执执的解决决常常起起决定性性作用。对国际工工程合同同不存在在统一适适用的法法律。工程合同同是民事事法律关关系行为为，由相相关方自自由约定定，属于于国际私私法的范范畴。国国际私法法对跨国国关系没没有定义义适用的的法律，即国际际上没有有统一适适用的合合同法。合同双方方必须对对适用于于合同关关系的法法律达成一致致。不同国家家的法律律制度1判例法系系。该法系系

3、源于英英国，以以英国和和美国为为主，又又叫海洋洋法系。原来的的FIDIC合同以此此法系为为基础。2成文法系系。该法系系源于法法国，又又叫大陆陆法系，法国、德国、印度等等以成文文法系为为主。判例法的的主要特特点有：（1）判例法法的法律律规定不不仅仅是是写在法法律条文文和细则则上。要要了解法法律的规规定和规规律（精精神），不仅要看看法律条条文，而而且要综综合过去去典型判判例的裁裁决。（2）对于民民事关系系行为，合同是是第一性性的，是是最高法法律。所所以在此此法系中中合同条条文的逻逻辑关系系和法律律责任的的描述和和推理要要十分严严谨，合同条件件应严密密，文字字准确，合同附附件多，约定十十分具体体。在

4、该该法系中中，合同同自成体体系，条条款之间间的互相相关联和和互相制制约多。（3）由于判判例对合合同解释释和争执执的解决决有特殊殊的作用用，国家家有时会会颁布或或取消某某些典型型的值得得仿效的的判例。律师和法法官对过过去的判判例的熟熟悉十分分重要。（4）在争执执裁决时时更注重重合同的的文字表表达。由于这些些特点，使得在在国际上最最著名的的、比较较完备的的和成熟熟的标准准工程合合同文本本都出自自英国或或美国，国际工工程中典典型的判判例通常常也都出出自该法法系的国国家。成文法系系的特点点是：（1）国家对对合同的的签订和和执行有有具体的的法律、法规、条例和和细则的的明文规规定，在在不违反反这些规规定的

5、基基础上合合同双方方再约定定合同条条件。如如果有抵抵触，则则以国家家法律法法规为准准。（2）由于法律律比较细细致，所所以合同同的条款款比较短短小，如果合同同中有漏漏洞、不不完备，则以国国家法律律和细则则为准。（3）成文法的的合同争争执裁决决以合同同文字、国家成成文的法法律和细细则作为为依据，也注重实实事求是是、合同同的目的的和合情情合理原原则。由于国际际工程愈愈来愈多多，大量量属于不不同法系系的承包包商和业业主在项项目上合合作，促使现代代工程合合同标准准文本必必须体现现两个法法系的结结合。例如:FIDIC合同虽然然源于英英美法系系，但增增加了许许多适应应不同国国家的法法律制度度的规定定，如以以

6、政府颁颁布的税税收、规规范、标标准、劳劳动条件件、劳动动时间、工作条条件、工工资水平平为依据据；承包包商应在在当地取取得执照照、批准准，符合合当地的的环境保保护法的的规定；承包商商必须遵遵守当地地的法律律、法规规和细则则；合同同如果与与所在国国法律不不符，必必须依据据法律修修改等。国际工程程合同适适用的法法律基础础选择通常有如如下几种种情况：1合同双双方都希希望以自自己本国国法律作作为合同同的法律律基础。因为使用用本国法法律，自自己已熟熟悉这个个法律，对合同同行为的的法律后后果很清清楚，合合同的风风险较小小。如果果发生合合同争执执。也不不需花过过多的时时间和精精力进行行法律方方面的检检查。在在

7、合同实实施过程程中自己己处于有有利地位位。2如果采采用本国国法律的的要求被被否决，最好使用用第三国国工业发发达国家家(如瑞士、瑞典等等国)的法律作作为合同同的法律律基础。因为这些些国家法法律比较较健全、严密，而且作作为“第第三者”，有公公正性。这样，合同双双方地位位比较平平等，争争执的解解决比较较公正。3但常常常在招标文文件中，发包人人(业主或总总承包商商)凭借他们们的主导导地位规规定，仅仅他们国国家的法法律适用用于合同同关系，而且这这在合同同谈判中中往往难难以修改改，发包包人不作作让步。这已成为为一个国国际工程程惯例，发包人通通过这一一条保证证自己在在合同实实施中法法律上的的有利地地位。如如

8、果遇到到重大争争执，对对承包商商的地位位极为不不利。因因此此，承包商商从合同同一开始始就必须须清楚这这点，并并了解该该国法律律的一般般原则和和特点，使自己己的思维维和行动动适应这这种法律律背景。4如果合合同中没没有明确确规定合合同关系系所适用用的法律律，按国际惯惯例，一一般采用用合同签签字地或或项目所所在地(即合同执执行地)的法律作作为合同同的法律律基础。5对工程总总承包合合同，通通常工程程所在地地国家的的法律适适用于合合同关系系。而工程程分包合合同选用用的法律律基础可以和总承包包合同一一致。但但也有总总承包商商在分包包工程招招标文件件中规定定，以总总承包商商所属国国的法律律作为分分包合同同的

9、法律律基础。案例在伊朗实实施的某某国际工工程项目目，业主主为伊朗朗政府的的一个部部门，总总承包商商为德国国的一个个公司。总承包包合同规规定，以以伊朗法法律适用用于合同同关系。按伊朗朗法律的的特点，合同的的法律基基础的执执行次序序为：总承包合合同；伊朗民法法；伊斯兰宗宗教法。而该总承承包合同同所属工工程范围围内的一一个分包包商是日日本的一一个公司司，该分分包合同同却以德德国的法法律作为为法律基基础。则则该分包包合同法法律基础础的组成成为：分包合同同；总承包合合同的一一般采购购条件；德国建筑筑工程承承包合同同条例；德国民法法。二、FIDIC合同纠纷纷与索赔赔问题1、FIDIC合同条件件土木工程程施

10、工合合同条件件（红皮书书）电气和机机械工程程合同条条件（黄皮书书）业主咨咨询工程程师标准准服务协协议书（白皮书书）设计一建建造与交交钥匙工工程合同同条件（桔皮书书）土木工程程施工分分包合同同条件。1999年，FIDIC又出版了了施工合同同条件（新红皮皮书）（Conditions of Contract forConstruction）、EPC交钥匙匙工程合合同条件件（新黄皮皮书）（Conditions of Contract forEPCTurnkey Projects）、永久设备备和设计计建造合同同条件（银皮书书）（Conditions of Contract forPlantandDesi

11、gnBuild）及合同的简简短格式式（绿皮书书）（ShortForm of Contract）4个文本。在海外从从事设计计咨询业业务要用用到白皮皮FIDIC合同，参参加FIDIC合同组织织必须是是私人设设计咨询询公司，不得是是国营或或半国营营的设计计监理公公司。（因为该该合同坚坚持咨询询工程师师的绝对对独立性性，必须须与承包包商或供供货商截截然分开开，从而而防止合合同执行行过程中中可能出出现行政政干扰或或商业利利益的瓜瓜葛）为避免利利益冲突突，在使使用FIDIC合同的项项目上，业主不不会接受受一家综综合性公公司既投投设计咨咨询标，又投施施工标，两者只只能选其其一。（交钥匙匙和带资资BOT项目例

12、外外。）这这与国内内提倡的的“集团团化”模模式做法法相矛盾盾。由于建设设工程项项目投资资大、工工期长、工序复复杂、不不确定因因素多等等原因，另外，业主、工程师师、承包包商都要要尽力维维护自身身的利益益，在合合同履行行过程中中难免出出现争端端与纠纷纷，由此此常常付付诸索赔赔。合同同的纠纷纷与索赔赔管理问问题占有有重要地地位。FIDIC合同纠纷纷产生的的原因合同缺陷陷施工条件件变化工程变更更工程师指指令业主原因因承包商原原因其他第三三方原因因（如银银行付款款延误、邮路延延误、港港口压港港等）解决FIDIC合同纠纷纷的方法法协商（Negotiation）调解（Mediation）仲裁（Arbitra

13、tion）司法诉讼讼（Accusation）解决FIDIC合同纠纷纷的原则则一般问题题应尽量用协商和调调解的方法解解决，迫不得已已时才采采用仲裁和司司法诉讼讼。若进入仲仲裁或司司法诉讼讼程序，大多处处理时间间长，耗耗费精力力多，并并且谁主主张，谁谁举证。平时的资资料信息息积累十十分重要要。协商（Negotiation）协商也称称和解一般不需需要中间间人，而是合合同双方方相互谅谅解，相相互让步步，达成成协议（尽管此此协议可可能并无无法律约约束力）。简便易行行，迅速速及时，不伤和和气，能能避免进进一步损损失，因因而遇到到一般小矛矛盾时应应优先考考虑。解决纠纷纷的基本本方法，事实上上，绝大大多数的的

14、合同纠纠纷确实实是依靠靠协商方方法解决决的。调解（Mediation）该方法也也是针对对比较简简单的非非重大矛矛盾的，但与协协商方法法明显的的区别是是，调解方法法通常需需要有中中间人作作桥梁，一般是是双方共共同推举举专家、学者，或多名名中间人人组成调调解委员员会，在调解中中间人的的协调下下，达成成共识，形成协协议。调解的原原则是双双方自愿愿、程序序合法、调解公公平。调解方法法有当面调解解、现场场调解、分头调调解、信信函调解解等，可以视情情况由中中间人选选择。仲裁（Arbitration）也称公断断，经双方同同意某第第三者来来处理纠纠纷，进行审审理，并并给出裁裁决，仲裁员通通常由资资深律师师和行

15、业业专家组组成，人数为为单数，他们熟熟悉业务务，处理理问题比比法院迅迅速，而而且能够够保守商商业秘密密，减少少感情冲冲突，费费用也比比司法诉诉讼低廉廉。国际著名名的仲裁裁机构多多带有半半官方半半民间的的性质，如瑞士苏黎黎士商会会仲裁院院、日本本国际商商会仲裁裁协会、英国伦伦敦仲裁裁院、美美国仲裁裁协会、中国国国际商会会仲裁委委员会等等通常在FIDIC合同中双双方约定定，如遇纠纷纷，限定定在某某某机构进进行仲裁裁。仲裁（Arbitration）相对于协协商和调调解，仲仲裁结果果具有法法律约束束力，即即最终法法律效力力，矛盾双双方都应应承认裁裁决的结结果并执执行裁决决的内容容，不得再就就同一纠纠纷

16、向法法院起诉诉。另一方面面，相对对于司法法诉讼，仲裁方方法显得得较为灵灵活、简简便。但但若某一一方提出出新的有有力证据据，可以以向法院院申请撤撤消裁决决，如获获准予，则可进进入司法法程序。一般说来来，仲裁裁可以在在施工中中或竣工工后进行行，但不得改改变业主主、工程程师和承承包商各各自在工工程合同同实施中中的义务务。若仲裁是是在终止止合同情情况下进进行，则则对工程程应采取取保护措措施，措施费用用通常由由败方承承担。司法诉讼讼（Accusation）这是矛盾盾最为激激化的处处理方法法，即向向法院起起诉。一切按诉诉讼程序序办理。一般没有有多大的的协调余余地。索赔(Claim)是指当事事人在合合同实施

17、施过程中中，根据据法律、合同规规定及惯惯例，对对由对方方责任（风险）造成并并且实际际发生的的损失，向对方方提出补补偿（赔赔偿）的的权利要要求。属于经济济补偿行行为，而而不是惩惩罚，索索赔方所所受到的的损害与与被索赔赔方的行行为并不不一定存存在法律律因果关关系。 索赔的内内容工期索赔赔款项索赔赔有些是合合同中明明示清楚楚的，这这类索赔赔相对容容易成功功，另有有一些是是合同中中默示的的，属隐隐含条款款，这类类索赔困困难就大大多了。另外，单项索赔赔容易操操作，应应当多采采用；而总索索赔问题题一般比比较复杂杂，拖延延周期较较长，应应慎重处处理。索赔申请请书一般要附附设一份份清单工期内容容比较简简单款项

18、内容容可能包包括：直直接损失失、间接接损失、工地管管理费、总部管管理费、赶工费费、拖延延付款的的应付利利息、窝窝工费等等，涉及及人工费费、材料料费、设设备费、管理费费、保险险费、保保证金、利息、利润等等。费用索赔赔的计算算方法分项法：这种方法法适用性性强，应应用广泛泛，它计计算准确确，结果果较易令令人信服服，值得得推荐，但需注注意原始始资料的的收集和和整理。总费用法法：一般是多多次索赔赔后，重重新计算算实际总总费用，再减去去合同价价，差额额即为索索赔金额额，这种方方法不易易精确，通常难难于让业业主和工工程师完完全接受受，而且且索赔时时间也拖拖得较长长。采用用这种方方法的原原因是实实际总费费用中

19、可可能包括括承包商商组织不不合理的的因素，或承包包商在竞竞价投标标时过于于压价，后求补补偿。总费用法法不及分分项法易易行简便便，应慎慎用。申请索赔赔程序示示意图发现索赔问题（事态调查、原因分析、损失估计、证据收集）按28天间隔提交详细材料索赔事件持续发生向工程师申报、交索赔意向书，并抄送业主（事发28天内）索赔事件终止后28天内提交详细索赔申请书，并抄送业主工程师审批（28天内）索赔时效效一是大的的方面，索赔只只能发生生于合同同有效期期以内；二是小的的方面，索赔必必须在事事发28天内提出申请请，并附附上证明明材料。否则，工程师师将不予予受理。索赔成立立的条件件与合同对对照，事事件已造造成成本本

20、增加或或工期损损失；事件原因因不属于于承包商商的行为为责任或或风险责责任；承包商已已按合同同规定提提交了索索赔意向向通知、索赔报报告及证证明材料料。1、透彻的的研究合合同文件件，最好好把可以以引以为为据的索赔赔条款整整理成一一个小册册子，供供合同管理人员员随时参参阅；2、建立健健全施工工现场记记录制度度，统一一制定工地记录录的格式式，并严严格签字字管理；3、及时抓抓住机会会：出现现索赔事事项时，务必保证合同同规定的的有效期期限（如如28天）内发发出索赔通知知书；4、索赔时时间结束束后，28天内写出出索赔文文件，提出具体体的索赔赔要求；索赔注意意事项：索赔注意意事项：5、索赔既既是一门门科学，也

21、是一一门艺术术，其中中的许多环环节并不不是非白白即黑的的，灰色色地带较多。6、与工程程师保持持良好关关系7、主动创创造机会会8、努力掌掌握索赔赔知识，积累经经验反索赔（Defensive-claimorCounter-claim）FIDIC合同规定定，承包包商可以以提出索索赔要求求；对应应地，业业主也有有的权利利反索赔赔。常见内容容包括因因承包商商原因造造成的工工期延误误、施工工质量缺缺陷、超超额利润润、对指指定分包包商付款款、业主主合理终终止合同同或承包包商不合合理放弃弃合同等等。反索赔方方式防卫性反反索赔，即针对对承包商商的索赔赔要求，据理反反驳，并并且指出出对方的的问题和和责任，从而提提

22、出反索索赔要求求，达到到反守为为攻的目目的。进攻性反反索赔，即先发发制人，抢占主主动，迫迫使承包包商不敢敢随便使使用索赔赔权利。由于市场场需求的的不平衡衡，业主主常常能能处于更更主动的的地位，因为业业主可以以直接从从应付给给承包商商的工程程款中扣扣抵。FIDIC合同索赔赔案例实际问题题千差万万别，这这些案例例仅供参参考。例1：某项目目原定采采购525#硅酸盐水水泥4000T，后因工工期影响响，工程程师和业业主批准准延期采采购1年，遇市市场价格格上涨220元/T，共计88万元，承承包商因因此要求求索赔。问能否否成功？实际得到到88万元的补补偿。例2：某项目目吊装预预制预应应力混凝凝土空心心楼板，

23、施工过过程中工工程师未未发现错错误，签签字认证证。后出出现某些些板面裂裂缝，检检查原因因，吊装装反了。因此，补救费费37580元，承包包商提出出索赔。问能否否成功？未获准（FIDIC明文规定定，承包包商应对对自身失失误负责责，即使使工程师师检查、签字也也不能免免除其责责任）。例3：某国外外工程，承包商商发现当当地劳工工比原投投标预算算上升USD215万。具体体原因：当地劳劳工合法法探亲假假期比合合同规定定长、劳劳工素质质和能力力与职称称等级不不符、该该国物价价上涨工工资调整整。承包包商立即即提出索索赔报告告，交涉涉、协商商。问能能否成功功？实际得到到USD183万元的补补偿。例4：某桥梁梁工程

24、项项目工程程量清单单中遗漏漏“中间分隔隔带”和“防撞栏”两项内容容，但技技术规范范中规定定必须有有之。工工程进行行过程中中，工程程师要求求完成，则承包包商提出出索赔，问能否否成功？获准（技术规范范优于工工程量价价单）。例5：某国外外政府投投资工程程项目，建某隧隧道，中中标价格格USD4000万，开工工掘进200米后，政政府领导导换届，要求停停建该工工程，解解除合同同，承包包商对已已发生的的成本、利润损损失要求求索赔。问能否否成功？实际得到到USD2020万的赔偿偿。FIDIC合同文件件优先次次序为：合同协议议书中标通知知书投标书合同专用用条款合同通用用条款规范图纸工程量价价单FIDIC合同的解

25、解释原则则主导语言言原则：当合同涉涉及两种种或两种种以上的的语言时时，必须须明确一一个主导导语言，通常是是英语。适用法律律原则：可协商选选择业主主方国家家、承包包方国家家或某第第三方国国家法律律，并明明确注明明；若无无明确选选择，则则一般以以合同执执行国家家或合同同签订国国家的法法律为准准。整体解释释原则：除前述专专用条件件优先于于通用条条件等优优先解释释次序以以外，还还有具体体规定优优先于笼笼统规定定，定量量表达优优先于定定性表达达，书写写条文优优先于打打字条文文、打字字条文优优先于印印刷条文文，单价价优先于于总价、价格的的文字表表达优先先于数字字表达等等。FIDIC合同的解解释原则则反义居

26、先先原则：又称为“逆编写者者释义”原则，由由于合同同文件一一般由业业主方起起草，故故工程师师应以承承包商的的合理理理解优先先。诚实信用用原则：即了解要要约，遵遵守承诺诺，知其其所图、言其所所想、明明其所说说、善意意合作。合理推论论原则：主要针对对合同中中的隐含含条款，推论引引申公平平合理、符合法法律、与与明文条条款保持持一致，以利于于项目实实施。采用FIDIC合同承包包国际工工程的三个创收收支柱一是工程变更更令，简称VO（见FIDIC合同第51款、52款）；二是调价公式式，即平时时讲的特特价浮动动；三是索赔；工程变更更通常是是三大途途径中最最大的增增收来源源，注意以下下几点：1、设计修修改一般

27、般会形成成重大的的工程变变更，承承包商商可在在合适的的时候提提出这方方面建议议；2、没有工工程师正正式的变变更指令令，承包包商尽量量不要开开始实施施该项变变更，特特别是较较大的变变更；3、实施变变更的时时候，做做好施工工记录和和验收签签字工作作；4、当工程程变更量量很大的的时候，要抓住住新订单单价的机机会。价格调整整基本价格格法以原价(BasicPrice)和现价(CurrentPrice)之间的价价差作为为调整依依据。费用指数数法依照工程程所在国国的劳务务费用指指数、材材料费用用指数等等有关物物价波动动的指数数进行价价格调整整。价格调整整时应注注意几点点：1、投标之之前，仔仔细阅读读招标合合

28、同文件件，注意意其中有有无价格格调整的的条款和和公式；2、注意工工程所在在国的法法律法规规变化；3、注意收收集工程程所在国国物价报报道的资资料信息息，为进进行价格格调整做做准备；4、每月定定期进行行价格调调整；5、不要忽忽略外币币支付部部分的价价格调整整，防止止汇率风风险。调价公式式包括一一个兑换换率的概概念，在在国际工工程中，兑换率率很重要要，是固固定汇率率还是变变动汇率率，外汇汇占的百百分比等等（见FIDIC合同第70款、71款和72款）。三、ICE合同条件件下索赔赔案例ICE合同条件件英国土木木工程师师学会在在土木工工程合同同方面具具有很高高的权威威性。它它编制的的ICE土木工程程合同条

29、条件在英联邦邦国家土土木工程程界有着着广泛的的影响。FIDIC土木工程程施工合合同条件件的最早版版本即来来源于ICE合同条件件。ICE合同条件件属于单价合同同格式，同FIDIC施工合同同条件一一样，是以实际际完成的的工程量量和投标标书中的的单价来来控制工工程项目目的总造造价。ICE也为设计计建造模式式制定了了专门的的合同条条件。同同ICE合同条件件配套使使用的还还有一份份ICE分包合同同标准格格式，规定了了总承包包商与分分包商签签订分包包合同时时采用的的标准格格式。（一）工工程概况况合同标的的是为建建造一个个小型泵泵站工程程。合同同文件包包括：ICE合同条件件，图纸纸、规范范、工作作量表等等。

30、投标日期期为1979年5月1日。1979年6月1日授予合合同。合合同金额额为148486英镑。合合同工期期15个月(即65周)。乙方报价价中含5利润，8.5总部管管理费，15现场管管理费。(二)事态描述述1979年8月15日工程师师致函乙乙方，将将于9月1日将场地地提供给给乙方(这是一个个不明确确的开工工令)。乙方按按时向施施工现场场派了代代理人和和监工。但甲方方未能及及时交付付场地，直到12月初场地才全全部正式式交付。但在11月和12月连续阴阴雨天气气。在12月上旬到到1980年1月上旬，由于现现场重铺铺煤气干干线，又又致使乙乙方工程程停工4周。1980年1月9日乙方向向甲方提提出19周工期

31、索索赔。1980年3月18日，乙方方催要屋屋面配筋筋图，但但直到5月底甲方方才提供供这些图图纸。这这时相关关的钢材材供应又又延误2周。1980年7月间又由由于特别别的阴雨雨天造成成工程局局部停工工l周。工程变更更引起工工程量增增加和附附加工程程总额为为12450英镑。1980年11月3日，工程程师致函函乙方，由于未未能保持持计划进进度，要要求己方方采取加加速措施施。事态态描述见见表147。（三）工工期索赔赔1乙方工工期索赔赔要求。1980年11月6日乙方提提出39周的工期期索赔，包括：前期场地地延误、阴雨及及重铺煤煤气干线线等原因因引起共共19周(即从1979年9月1日至1980年1月9日全部

32、)；屋面配筋筋拖延5周(1980年3月18日催要，应于4月18日提供才才能满足足正常施施工需要要，但实实际于5月底提供供，拖延延约5周)；钢筋供应应拖延2周；7月中特别别阴雨天天l周；附加加工程引引起工期期延长12周。2工程师师反驳。工程师师认为，实际开开工工期期是随进进入现场场同时生生效的，故应为为1979年12月初。从从开工起起，认可可的索赔赔为26周，包括括：阴雨天和和重新铺铺设煤气气管道8周；拖延延屋面配配筋图5周；钢筋筋供应拖拖延2周；1980年7月中的阴阴雨天气气为l周；附加加工程影影响10周。双方的差差距为：（1）开工期期的确定定。由于于在本工工程中开开工期从从未定下下(工程师1

33、979年8月15日的信仅仅提出，将于9月1日提供现现场，不不太明确确)。经乙方方和工程程师协商商，以开开工通知知未在合合理的时时间内决决定为理理由，提提出从1979年9月1日到12月1日的相关关费用索索赔。（2）附加工工程总影影响相差差2周。最终终统一按按10周计算。最终双方方就工期期索赔取取得一致致。（四）工工期相关关费用索索赔承包商对对推迟进进场三个个月(13.1周)以及后面面24周的拖延延提出与与工期相相关的索索赔（仅仅工地管管理费）。工地管理理费总额额合同同总价工地管理理费率148486英镑15222729英镑每周分摊摊22272.9英镑65周342英镑周周。则推迟进进场三个个月的费费

34、用索赔赔共4 500英镑（工工地管理理费和其其它零星星费用）。工程中26周的拖延延产生的的费用索索赔为：342英镑周周26周8 208英镑。合计索赔赔为12708英镑。承包商的的索赔值值计算存存在很大大的问题题：（1）报价中中工地管管理费是是独立分分项计算算，然后后按直接接费分摊摊的。所所以15的计算算基础是是直接费费，而不不是合同同总额。承包商商这样算算将每周周工地管管理费额额扩大了了许多。（2）26周的工程程拖延是是由许多多不同性性质的干干扰事件件引起的的，必须须针对每每一种情情况分别别进行分分析，不不能仅算算一笔总总帐，否否则不可可能被认认可。（3）在拖延延过程中中很可能能产生一一些直接

35、接费用开开支，也也应作为为费用索索赔提出出。只要要事实清清楚，理理由充足足，也很很容易被被认可。（4）在费用用索赔中中，有些些费用项项目还可可以计算算总部管管理费和和利润。工程师和和承包商商进行了了逐项的的分析和和商讨：（1）进场拖拖延，从从1979年9月1日开始共共3个月，这这属业主主责任造造成的拖拖延，但但其中11月份为阴阴雨天，不能提提出费用用索赔。在9月和10月共8个星期中中，承包包商有一一位代理理人和一一位监工工在现场场闲置。按合同同单价：代理人127.50英镑周周8周1 020英镑监工工97.50英镑周周8周780英镑合计计1 800.00英镑思考：承包商要要求增加加总部管管理费，

36、是否获获批？为为什么？承包商要要求索赔赔利润，是否获获批？为为什么？（1）进场拖拖延，从从1979年9月1日开始共共3个月，这这属业主主责任造造成的拖拖延，但但其中11月份为阴阴雨天，不能提提出费用用索赔。在9月和10月共8个星期中中，承包包商要求求增加总总部管理理费，但但遭到拒拒绝。由于工程程尚未开开工，没没有发生生涉及现现场和总总部管理理费的开开支项目目。承包商要要求索赔赔利润，也遭到到拒绝，因为这属属于对业业主风险险范围内内的事件件引起工工期拖延延的费用用索赔，不能包包括利润润。（2）开工后后的阴雨雨天气和和重铺煤煤气干线线拖延阴雨天气气的拖延延，工期期可以延延长，但但不能提提出费用用索

37、赔。重铺煤气气干线属属于业主主责任的的干扰，拖延4周，可以以提出费费用索赔赔，但其其中有阴阴雨天1周，必须须扣除。所以能能够进行行费用索索赔的仅仅3周。1）直接费费。现场场有8名技工、17名普工停停工。工工程师认认为，在在现场停停工中只只能按最最低工资资标准支支付：技工96.50英镑周周名3周8名2316英镑普工82.50英镑周周名3周17名4207.50英镑合计6 523.50英镑2）现场管管理费。在报价价中，15的现场场管理费费是以直直接费为为计算基基础。由由于现场场停工，直接费费支出不不反映正正常的施施工状况况，则应应采用合合同报价价中所包包括的周周现场管管理费费费率分摊摊的办法法计算。

38、合同金金额为148486英镑，则则：利润：由于利利润率5，计算算基础为为工程总总成本。则存在在如下关关系：利润=合同金额额5/（l+5）=1484865/1.05=7 071英镑工程总成成本合合同金额额-利润148486 -7071141415英镑总部管管理费：总部管管理费率率8.5，其计计算基础础为工程程总成本本。则存存在如下下关系：总部管理理费=工程总成成本8.5/（l+8.5）=141 415.238.5/1.085=11 079英镑工地总成成本工工程总成成本-总部管理理费=141415 11079130336英镑 现场管管理费：现场管管理费率率15，它的的计算基基础为直直接费。则同样样

39、存在如如下关系系：现场管理理费=工地总成成本15%/（1+15）= 13033715/1.15=17000英镑合同工期期共65周，则报报价中现现场管理理费率为为：17000英镑65周26154英镑周周由于现场场管理费费项目几几乎都是是与工期期有关，则拖延延3周的现场场管理费费支付应应为：261.54英镑周周3周78462英镑双方最终终就上述述索赔取取得一致致。（五）图图纸推迟迟的索赔赔工程师只只承认图图纸推迟迟5周的费用用索赔，而钢材材到货拖拖延2周和阴雨雨1周作为承承包商的的风险，可以提提出工期期索赔，但不能能提出费费用索赔赔。思考：工工程师的的处理意意见是否否合理？为什么么？（五）承承包商

40、提提出反驳驳：由于于屋面配配筋图的的延误造造成屋面面工程的的局部停停止，直直接引起起钢筋供供应的拖拖延（承承包商不不能预先先采购钢钢筋），同时引引起7月份阴雨雨天中该该部分工工程的停停工，而而如果按按时供应应图纸，则避开开了阴雨雨天。它它们有直直接的因因果关系系。工程师最最终承认认承包商商的理由由，该项项工程有有8周的拖延延。分析干扰扰的实际际影响为为：在屋屋面工程程中，在在8周时间内内，承包包商有3名木工，2名钢筋工工，5名普通工工在现场场停工，找不到到其它可可以替代代的工作作。而其其它工程程仍在继继续进行行，总工工期并未未受到拖拖延。思考：该该事件中中，可索索赔费用用多少？如何计计算？（五

41、）按按工程师师的要求求，按国国家的劳动准则则规定的内内容计算算：木工工：100英镑(周人)8周3人2 400英镑钢筋工：90英镑(周人)8周2人1 440英镑普工工：85英镑(周人)8周5人3 400英镑合计计：7 240英镑思考：承承包商是是否可以以要求增增加现场场管理费费？（五）由于其它它工程仍仍在进行行，而且且总工期期并未拖拖延，所所以不存存在现场场管理费费的增加加。这里的几几位工人人是找不不到其它它替代工工作才不不得已在在现场停停工的。作为承承包商应应积极采采取措施施，寻找找其它工工作安排排，以降降低业主主损失。工程师对对此常常常须作出出审查确确认。（六）附附加工程程。附加工程程额达到

42、到12450英镑。工工程师批批准了10周的拖延延。这是是由关键键线路分分析得到到的。工工程变更更对工期期的干扰扰常常很很大，业业主必须须承担由由此造成成的损失失责任。承包商将将这10周全部纳纳入工期期拖延的的费用索索赔中，向业主主索赔工工地管理理费，是否正确确？正确确的费用用计算是是？（六）附附加工程程承包商将将这10周全部纳纳入工期期拖延的的费用索索赔中，向业主主索赔工工地管理理费，这这是不对对的。因因为这10周拖延中中，承包包商完成成合同额额12450英镑，而而这个增增加的部部分中已已包括了了相应的的工地管管理费、总部管管理费和和利润。按照正正常情况况，每周周应完成成合同额额为：14848

43、6英镑65周2 284.40英镑周周则附加工工程正常常所需要要的工期期延长为为1 2450英镑（2 284.40英镑周周）5.45周即这个5.45周所需的的管理费费业主已已在附加加工程价价格中向向承包商商支付。（六）附附加工程程。另一部分分4.55周（10-5.45）是属于于由于附附加工程程(工程变更更)对工程施施工的干干扰引起起的，其其管理费费和利润润应由业业主另外外支付：工地管理理费：261.54英镑周周4.55周1 190英镑加85总部管管理费：1 1908.5101.15英镑加5利润：（l 190十101.15） 564.56英镑合计：1 355.71英镑这项索赔赔获得认认可。本合同中

44、中另有价价格调整整条款，由于工工期拖延延和通货货膨胀引引起的未未完工程程成本的的增加按按价格调调整条款款另外计计算。四、国际际工程的的担保问问题国际工程程合同担担保的形形式：（1）要求承包商提供的保保证担保保投标保证证担保：投标价总总额的1%2%履约保证证担保：银行10%25%（合同价格格）FIDIC、ICE合同为通通常为10%（银行），世行项目目为10%（银行）或者25%35%（担保或者者保险公公司）付款保证证担保：承包商向向其分包包商、材材料设备备供应商商支付价价款的担担保，也也可包含含在履约约保证担担保内。维修保证证担保：1%5%（合同价格格）预付款保保证担保保：10%30%（合同价格格

45、）分包保证证担保差额保证证担保：合同价格格低于标标底价格格的10%，针对合同同价格与与标底价价格之间间的差额额提供的的保证担担保，确确保工程程质量。完工保证证担保关税保付付担保（海关担担保）该种担保保是为承承包商工工程施工工设备临临时入境境未纳海海关关税税而向工工程项目目所在国国海关出出具的担担保。（2）要求业主提供的工工程保证证担保业主支付付保证担担保（3）国际工工程合同同担保的的其它形形式：保证金：承包商以以现金形形式直接接向业主主提供的的信用保保证。保留金：每月验工工计价向向承包商商支付工工程款时时扣留一一定比例例（一般般为10%，最高限不不超过合合同价格格的5%），以便于工工程合同同不

46、能得得到有效效履行，工程质质量不符符合要求求时用于于返工及及赔偿业业主损失失。（FIDIC）工程留置置：类似国内内合同法286条规定的的情形。信托基金金：业主和受受托人签签订信用用合同，业主将将 一笔笔信托基基金交给给受托人人保存，作为受受益人的的承包商商可从受受托人那那里得到到相应的的损失赔赔偿。根据保证证人履行行保证义义务前是是否需要要债权人人提供债债务人违违约及所所造成损损失的实实际证据据，银行行保函又又可分为为有条件件保函和和无条件件保函。在美国和和受美国国担保模模式影响响较大的的美洲,有条件保保函是最最为流行行的担保保方式在世界上上其他许许多地方方,无条件保保函似乎乎更为流流行。如如

47、东南亚亚地区是是以无条条件保函函为主。欧洲虽虽然传统统上采用用有条件件保函,但无条件件保函的的影响越越来越大大。而在中东东,无条件的的银行保保函基本本上是唯唯一被接接受的担担保方式式。FIDIC施工合同同条件（FIDIC1999年第一版版）设置置了一个个较为完完整的建建设工程程施工合合同保证证担保体体系：履约保证证母公司保保证担保保书（针针对联营营承包），投标保证证投标保函函（银行行保函），履约保证证见索即付付（无条条件）保保函（银银行保函函），履约保证证履约保证证担保书书（担保保公司或或者保险险公司），预付款归归还保证证预付款保保函（银银行保函函），（工程）缺陷责责任保证证保留金保保函（银银

48、行保函函），业主付款款保证业主支付付保函（银行保保函），承包商履履约及质质量保证证保留金（具有质质量责任任留置担担保性质质的扣款款）。NEC（新工程程合同条条件）确确立的保保证担保保体系：履约保证证履约保函函（银行行保函），履约保证证母公司保保证担保保书，承包商履履约及质质量保证证保留金，业主付款款保证信托基金金（受委托托的金融融机构）。案例1994年中国A公司为进进入阿联联酋市场场，与该该国B公司合作作，利用用B公司的牌牌子参加加阿联酋酋阿布扎扎比市某某排水工工程的投投标。最最终B公司中标标并与业业主签订订了合同同。A公司与B公司签订订了分包包协议，由A公司实际际承包此此项目，B公司只是是从

49、中收收取代理理费。作作为主合合同条款款之一，总包商商B公司必须须向业主主开出相相应的履履约保函函和预付付款保函函。B公司为转转移风险险，指示示A公司为其其开具上上述两个个保函提提供反担担保。在在A公司要求求下，中中国银行行同意A公司使用用其在银银行的授授信额度度，向B公司的往往来银行行G开出了两两份反担担保，委委托G银行以B公司名义义向业主主出具该该合同的的两份保保函。由于当地地银行惯惯例的要要求，中中国银行行在该两两份反担担保中，均承诺诺了无条条件的偿偿付义务务。该反反担保使使用阿联联酋当地地法律并并且效期期敞口。担保人人G银行随即即开出了了见索即即付的履履约保函函和预付付款保函函，履约约保

50、函在在签发最最终完工工验收证证书后失失效，预预付款保保函金额额随工程程进度款款的抵扣扣而自动动递减。合同执行行过程中中，因B公司私自自变更付付款账户户等原因因，双方方发生纠纠纷，矛矛盾不断断激化，最终于于1995年5月双方终终止分包包合同，A公司将B公司告上上法庭。该官司司由于阿阿法庭程程序繁琐琐，至今今仍无结结果。在双方诉诉讼过程程中，B公司将工工程转包包，因此此工程并并没有停停止，并并最终于于1998年2月取得了了业主签签发的最最终完工工验收证证书。至至此，履履约保函函应在签签发最终终完工验验收证书书后失效效，预付付款保函函金额随随工程进进度款的的抵扣完完毕也应应没有余余额。但B公司此时时

51、陷入与与另一分分包商的的纠纷之之中，该该分包商商起诉B公司欠付付其分包包款，B公司向法法院表示示可以用用工程保保函来偿偿付，于于是阿联联酋阿布布扎比法法庭在不不明实际际来源的的情况下下，做出出了没收收工程履履约保函函和预付付款保函函的判决决，并通通过阿联联酋最高高执委会会向阿布布扎比市市政府财财政厅下下文，由由市政府府财政厅厅通知G银行执行行，G银行随即即要求中中国银行行在两份份反担保保下付款款。中国银行行于1998年10月第一次次接到G银行的索索赔电后后迅速通通知了A公司，A公司很震震惊，因因为与B公司的官官司仍在在进行当当中，且且该两份份保函涉涉及的工工程已经经竣工。A公司希望望中国银银行

52、能延延迟索赔赔进程，以争取取时间申申请止付付庭令。在审核核了保函函条款及及索赔电电后，中中国银行行向G银行提出出了两处处不符点点：（1）索赔电电上提及及索赔由由阿布扎扎比市政政府财政政厅提出出，而保保函受益益人为阿阿布扎比比市政府府排水工工程委员员会；（2）要求赔赔付的履履约保函函的金额额超过反反担保金金额。同时，中中国银行行要求G银行邮寄寄两保函函的副本本及受益益人的索索赔函。11月份，中中国银行行收到了了G银行寄来来的市政政府财政政厅索赔赔声明和和保函附附件。G银行一方方面更正正了索赔赔金额，另一方方面解释释了由市市政府财财政厅提提出索赔赔符合当当地惯例例，应视视为由受受益人提提出。11月底，A公司在我我国驻阿阿联酋经经商参赞赞处帮助助下，设设法取得得了保函函受益人人阿布