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文档简介

1、 中介机构与审计管理调研报告一、聘请中介参加政府投资审计的客观现实 （一）审计机关人员缺乏是普遍现象 政府投资审计工作任务重、责任大、风险高，作为基层的审计机关而言，每年都要面对上百个审计工程以及政府逐年递增的投资规模，要做到政府投资审计全掩盖，困难是不言而喻的。 （二）投资审计专业性要求较高 当前审计人员学问构造还不能完全满意投资审计工作的要求，由于投资审计工作涉及的审计事项简单、专业性强。而我局目前既懂工程造价又懂财务的人员少之又少，已不能完全适应当前投资审计工作的需要。 （三）社会审计与政府审计的优势互补 社会中介机构聚拢了一批精通建筑、水利、大路、桥梁等各个专业的工程师、造价师，在投资

2、审计领域具有很大的优势。在政府投资审计中，完全可以依托中介机构专业技术优势和审计机构行政职能、手段，实现优势互补，表达最正确社会效益。 二、组织中介机构参加国家建立工程面临的问题 （一）审计理念和操作标准存在肯定的差距 中介机构的人员从事的是社会审计工作，由于社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、标准准则、职能职责等方面存在着差异，造成了中介机构参审人员的的审计理念与审计机关的要求存在肯定的差距。 （二）审计质量有待于进一步提高 由于中介机构的特别性，存在着以经济效益为主要目标，治理不够标准，制度不够健全，工程现场审计时间少，审计质量距离要求还存在着肯定差距。如去年在审计机关复核一个中介机构

3、初审的装饰装修工程结算时，准时发觉中介机构错套定额标准而挽回经济损失近20余万元。 （三）中介人员参审存在的风险 组织中介机构参加国家建立工程审计是审计组织形式的创新，在这种新的组织形式中，很多根底性工作由中介参加人员完成，而最终的”审计报告由审计机关出具，对外担当的审计责任和审计风险仍是国家审计机关。其主要表现有：一是协审人员采纳了不当的审计程序、方法或错误地推断了审计事项，作出了与事实不相符合的审计结论。二是中介机构内部掌握制度薄弱或责任心不强、业务技能差而形成的风险，如对承受审计的工程进展转包或分包导致责任心不强影响审计质量或进度。三是中介机构协审人员职业操守低、廉洁意识差，对审计发觉的问题置若罔闻、甚至有意“放水”给工程审计带来很大的风险。 （四）审计成效不够明显 中介机构的初审大多只关注了对造价的审核状况，而对建立程序及深层次、综合性的问题以及投资效益等内容缺乏深入的审查和提醒，很难发觉大要案线索（而这些本是各级审计机关所重点关注及自身职责应为的），从而影响了审计工程的质量和审计成效。 （五）中介人员的责任心不强 在剧烈的市场竞争中，中介机构一般同时承受了来自不同审计机关或被托付单位等方面的审计工程，由于内部人员变动频繁、流淌性强，极易消失中介机构为应付工程审计而审计，对工程整个状况及流程

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