7第七节中国对外贸易法律制度

1、第七节 中国对外贸易法律制度一、中国对外贸易法的主要内容二、中国的外贸代理制度三、中国的反倾销、反补贴、保障措施1一、中中国对外贸易易法的主要内内容 中国国对外贸易易法于1994年5月通过，于1994年7月施行。（一）中中国对外外贸易的的基本法律律制度（二）中中国的对对外贸易易经营者（三）中中国的进进出口管管理制度度（货物和技术）（四）中中国的国国际服务贸易易管理制度度（五）中中国的对对外贸易易秩序制度（六）中中国的对对外贸易易促进制度（七）中中国的对对外贸易易法律责任任2（一）中中国对外外贸易的的基本法法律制度度对外贸易易法的立法目的的，是为了了发展对外贸易易（包括括货物进进出口、技术进进出

2、口、国际服服务贸易易），维护对外贸易易秩序，促进经济发展展。 中国国实行统一的对外贸贸易制度度，维护护公平、自由的对外贸贸易秩序序。 中国国鼓励发展对外外贸易，发挥地地方的积极性，保障对对外贸易易经营者者的经营自主主权。 中国国根据平等互利利的原则，发展同同其他国国家的贸贸易关系系。 在对对外贸易易方面，中国根据所缔缔结或参参加的国国际条约约，或根据互惠惠、对等等原则给予对方方最惠国国待遇、国民待待遇。但是，如果任何何国家在在贸易方方面对中中国采取取歧视性性的禁止止、限制制或其他他类似措措施，则则中国可可以根据据实际情情况对该国家家采取相相应的措措施。3（二）中中国的对对外贸易易经营者者1、中

3、国的的对外贸贸易经营营者的条件2、中国的的对外贸贸易代理制度度41、中国的的对外贸贸易经营营者的条条件 有自自己的名称和组织机构构。 有明明确的对对外贸易易经营范围围。 具有有其经营营的对外外贸易业业务所必必需的场所、资金和专业人员员。 委托托他人办办理进出出口业务务达到规规定的实绩或具有必必需的进进出口货源。法律、行政法规规规定的其其他条件件。 经对对外经济济贸易主主管部门门许可。注意，不不需要办办理上述述许可的的情况：外商投资资企业依照有关关外商投投资企业业的法律律、行政政法规的的规定： 进口口企业自用的非生产物品。 进口口企业生产所需需的设备、原材料料和其他他物资。 出口口其生产的的产品

4、。52、中国的的对外贸贸易代理理制度 对外外贸易代代理的规规则 没有有对外贸贸易经营营许可的的主体，可以在国内委托对外外贸易经经营者代为办理理对外贸易易业务。 接受受委托的的对外贸贸易经营营者应当当向委托托方如实实提供市场行情情、商品价格格、客户情况况等有关的的经营信信息。 委托托方与被被委托方方应当签签订委托合同同，双方的的权利义义务由合合同约定定。6（三）中中国的进进出口管管理制度度（货物物与技术术）1、中国限制进出口的的情形2、中国禁止进出口的的情形3、中国的的配额与许可证制度71、中国限限制进出出口的情情形 为维维护国家安全全或社会公共共利益，需要限限制进出口的。国内供应应短缺或为为有

5、效保保护可能能用竭的的国内资源源，需要限限制出口的。 输往往国家或或地区的的市场容量量有限，需需要限制制出口的。 为建建立或加加快建立立国内特定定产业，需要限限制进口的。 对任任何形式式的农业、牧牧业、渔渔业产品品，有必要要限制进口的。 为保保障国家家国际金融融地位和国际收支支平衡，需要限限制进口的。 根据据中国所所缔结或或参加的的国际条约约，需要限限制进出口的。82、中国禁禁止进出出口的情情形 危害害国家安全全或者社会公共共利益的。 为保保护人的生命命或健康康，必须禁禁止进出出口的。 破坏生态环环境的。 根据据中国所所缔结或或参加的的国际条约约，需要禁禁止进出出口的。93、中国的的配额与与许

6、可证证制度 配额额与许可可证的规规则 对限限制进口口或出口口的货物，实行配额或许可证管理；对对限制进进口或出出口的技术，实行许可证管理。 实行行配额或或许可证证管理的的货物、技术，经过国国家许可可，方可可进出口口。 进出出口货物物配额，由国家家根据申申请者的的进出口口实绩、能力等等条件，按照效效益、公公正、公公开和公公平竞争争的原则则进行分分配。注意：由于中国国已经成成为WTO的成员，为履行行中国的的入世义义务，中中国政府府目前正正在修改对外贸易易法。修改后后的法律律对于配配额和许许可证事事项会有有新的规规定。10（四）中中国的国国际服务务贸易管管理制度度 中国国限制国国际服务务贸易的的情形

7、为维维护国家安全全或社会公共共利益。 为保保护生态环境境。 为建建立或加加快建立立国内特定定的服务务业。 为保保障国家家外汇收支支平衡。法律、行政法规规规定的其其他情形形。 中国国禁止国国际服务务贸易的的情形 危害害国家安全全或社会公共共利益。 违反反中国承承担的国际义务务。法律、行政法规规规定的其其他情形形。11（五）中中国的对对外贸易易秩序制制度1、中国对对外贸易易经营者者的禁止行为为2、中国的的反倾销、反补贴、保障措施施制度中国外贸秩序经营者的义务反倾销制度反补贴制度保障措施制度121、中国对对外贸易易经营者者的禁止止行为伪造、变造、买卖进出口原原产地证证明、进进出口许许可证。侵害中国法

8、律律保护的的知识产产权。 以不不正当竞竞争手段段排挤竞争对手手。骗取国家出口口退税。 违反反外汇管管制，不依照国家有关关规定结结汇、用用汇。 违反反法律、行政法法规规定定的其他行为为。132、中国的的反倾销销、反补补贴、保保障措施施制度 中国国的反倾倾销制度度产品以低于正常常价值的方式进进口，并并由此对对国内的的相关产产业造成实质质损害时，国家家可以采采取必要要措施，消除或或减轻这这种损害害。 中国国的反补补贴制度度进口的产产品接受受出口国国给予的的任何形式式的补贴贴，并由此此对国内内的相关关产业造成实质质损害时，国家家可以采采取必要要措施，消除或或减轻这这种损害害。 中国国的保障障措施制制度

9、因进口产产品数量增加加，使国内内相同产产品或与与其直接接竞争的的产品的的生产者者受到严重重损害时，国家家可以采采取必要要的保障障措施，消除或或减轻这这种损害害。14（六）中中国的对对外贸易易促进制制度中国对外外贸易促促进的一一般原则则 国家家根据对对外贸易易发展的的需要，建立和和完善为为对外贸贸易服务务的金融机构构，设立对对外贸易易发展基金金、风险基金金。 国家家采取进出口信信贷、出出口退税税等促进措措施，发发展对外外贸易。 中国国的进出出口商会会制度 对外外贸易经经营者可可以依法法成立和和参加进出口商商会。 进出出口商会会应当对对其会员员的对外外贸易经经营活动动进行协调指导导，提供咨询服务务

10、，向政府府积极提出建议议，并积极极开展对对外贸易易促进活活动。 可以以开展对外联系系，举办展览，提供信息、咨询服务和其其他对外外贸易促促进活动动。15（七）中中国的对对外贸易易法律责责任 在中中国的对对外贸易易中，需要承担担法律责责任的情情形：走私禁止进出出口或限限制进出出口的货货物。伪造、变造进出口原原产地证证明、进进出口许许可证。买卖进出口原原产地证证明、进进出口许许可证。明知是伪造、变造的的进出口口许可证证而用以进口或出出口货物物。进口或出出口禁止进出出口或限限制进出出口的技技术。 国家家对外贸贸易工作作人员玩忽职守守、徇私舞弊弊或滥用职权权。 国家家对外贸贸易工作作人员利利用职务务上的

11、便便利，索取他人财物物，或非法收受受他人财物物为他人人谋取利利益。16二、中国国的外贸贸代理制制度（一）中中国外贸贸代理的的一般规则则（二）外外贸代理理争议的解解决17（一）中中国外贸贸代理的的一般规规则1、外贸代理关系系概述2、外贸委委托代理协议议181、外贸代代理关系系概述 外贸贸代理关关系的规规则 被代代理人（委托人人）有无无对外贸贸易经营营权均可。 代理理人（受受托人）必须具有有对外贸易易经营权权。 代理理人可以以在其经营营范围内内，为被代代理人代代理进出出口业务务。 代理理人以被代理理人的名名义签订合同同，适用用民法通则则。代理人人以自己的的名义签订合同同，适用用关于对外外贸易代代理

12、制的的暂行规规定。192、外贸委委托代理理协议外贸委托托代理协协议应采用书面形式式，一般应应包括下下列内容容： 委托托进出口口商品的的名称、范围、内容、价格幅度度、支付方式式、货币种类类以及其他他需要明明确的条条件。 委托托方对受受托方的的授权范围围。 双方方的权利义务务、费用。 委托托手续费、经济利益益的分享。争议的解决。 委托托协议期限。 其他他。20（二）外外贸代理理争议的的解决1、索赔与理理赔程序2、诉讼与仲仲裁程序211、索赔与与理赔程程序 索赔赔的规则则（主动）委托人应当在索索赔期内内向受托人人提交必要要的索赔赔证件，受托人人收到后后应当及及时对外外索赔。 因委委托人的的过错而而索

13、赔不不成的，其损失失由委托人人承担。因受托托人的过过错而索索赔不成成的，其其损失由受托人人承担。 理赔赔的规则则（被动） 当外外商提出出索赔时时，受托人应当及时时向委托人人转交外商商提供的的索赔证证件，委委托人收收到后应应当及时时理赔。 因受受托人的的过错而而理赔不不成的，由受托人人对外承承担责任任。因委托托人的过过错而理理赔不成成的，由委托人人对外承承担责任任。222、诉讼与与仲裁程程序 作为为原告一一方时 双方方可以约约定，在在委托人人同意并并提供费费用、协协助下，受托人有有义务按按约定对对外提起起仲裁或或诉讼，由此产产生的损损失、利利益由委委托人承承担、享享有；如如果受托托人不提提起仲裁

14、裁或诉讼讼，委托人有有权要求求受托人人赔偿损损失。 如果果委托人人不愿提提起仲裁裁或诉讼讼或不愿愿提供费费用，受托人可可自行承承担费用用对外提提起仲裁裁或诉讼讼，由此产产生的损损失、利利益由受受托人承承担、享享有。 作为为被告一一方时 外商商向受托托人提起起仲裁或或诉讼时时，受托人应应积极对对外交涉涉，并应应及时通通知委托托人。委托人有有义务协助受托托人搜集集证据，并应为为有关交交涉提供供必要的的支持和和方便。23三、中国国的反倾倾销、反反补贴与与保障措措施（一）中中国的反倾销制度（二）中中国的反补贴制度（三）中中国的保障措施施制度中国外贸秩序保障反倾销制度反补贴制度保障措施制度24（一）中中

15、国的反反倾销制制度1、倾销与倾销幅度度2、损害与损害程度度3、反倾销销调查4、反倾销销措施5、反规避、对等原则则与其他251、倾销与与倾销幅幅度倾销是指在正正常贸易易过程中中，进口口产品以以低于其正正常价值值的出口价价格进入入中国市市场。 倾销销幅度是指进口口产品的的出口价价格，低于其正正常价值值的幅度度。262、损害与与损害程程度损害是指倾销销对已经经建立的的国内产产业造成成实质损害害或产生实质损害害威胁。 损害害程度的的判断因因素 倾销销进口产产品的数量。 倾销销进口产产品的价格。 倾销销进口产产品对国国内产业业的相关经济济因素和和指标的影响。 倾销销进口产产品的出出口国、原产国国的生产能

16、力力、出口能力力，被调查查产品的的库存情况况。 造成成国内产产业损害害的其他因素素。273、反倾销销调查反倾销调调查的申申请国内产业业或代表表国内产产业的申申请人，可以提提出反倾倾销调查查的书面申请请。 反倾倾销调查查程序中国主主管部门门收到申申请书及及有关证证据后，决定立案调查查或不立立案调查查。反倾销销调查，应当在在12个月内结束；特特殊情况况可延长长，但延延长期不得超过过6个月。 反倾倾销调查查的终止止情形 申请请人撤销申请请。没有足够够证据证证明存在倾销销、损害害或者二二者之间间有因果果关系。 倾销销幅度低于2%。 倾销销进口产产品实际际或潜在在的进口口量或损损害可以忽略略不计。主管部

17、门门认为不适宜继继续进行行反倾销销调查。284、反倾销销措施临时反倾倾销措施施（第一一步措施施）初裁决定定确定倾倾销成立立，并对对国内产产业造成成损害的的，可以以采取：征收临时反倾倾销税。要求提供供现金保证证金、保函或其他形形式的担保。价价格承诺诺（第二二步措施施）倾销进进口产品品的出口口经营者者在反倾倾销调查查期间，可以向向中国主主管部门门作出改改变价格格或停止止以倾销销价格出出口的价格承诺诺。中国主主管部门门也可以以向出口口经营者者提出价格格承诺的的建议。但是，不得强迫迫出口经营营者作出出价格承承诺。反反倾销税税（第三三步措施施）终裁决决定确定定倾销成成立，并并对国内内产业造造成损害害的，

18、可以征收收反倾销销税。注意：反倾销税税的纳税税人为倾倾销进口口产品的的进口经营营者。295、反规避避、对等等原则与与其他 反规规避中国主管管部门可可以采取适当当措施，防止规规避反倾倾销措施施的行为为。但是是，我国国并未对反规避规规定任何何详细规规则。 对等等原则任何国家家对中国国的出口口产品采采取歧视视性反倾倾销措施施的，中国可以以根据实实际情况况对该国国家采取取相应的的措施。 其他他事宜中国主管部门门负责与与反倾销销有关的的对外磋商商、通知和争端解决决事宜。30（二）中中国的反反补贴制制度1、补贴与补贴金额额2、损害与损害程度度3、反补贴贴调查4、反补贴贴措施5、反规避、对等原则则与其他31

19、1、补贴与与补贴金金额1）补贴2）补贴金金额321）补贴 补贴贴是指出口国政政府提供供的，并为为接受者者带来利利益的财政资助助以及任任何形式式的收入入或价格格支持。 补贴贴的专项项性可以采取取反补贴贴措施的的补贴，必须具有有专向性性，其判断断因素： 由出口国政政府明确确确定的某些企企业、产产业获得得的补贴贴。 由出口国法法律明确确规定的某些企企业、产产业获得得的补贴贴。指定特定定区域内内的企业、产业获获得的补补贴。以出口实实绩为条条件获得的补补贴。以使用本本国产品品替代进进口产品品为条件件获得的补补贴。注意：在确定补补贴专向向性时，还应当当考虑受补贴企企业的数数量和企业受补补贴的数数额、比比例

20、、时时间以及给与补贴贴的方式式等因素。332）补贴金金额 进口口产品补补贴金额额的计算算方式 以无无偿拨款款形式提提供补贴贴的，补补贴金额额是企业业实际接受受的金额额。 以贷贷款形式式提供补补贴的，补贴金金额是接接受贷款款的企业业在正常常商业贷贷款条件件下应支支付的利利息与该项贷贷款的利利息之差差。 以贷贷款担保保形式提提供补贴贴的，补补贴金额额是在没没有担保保情况下下企业应应支付的的利息与有担保保情况下下企业实实际支付付的利息息之差。 以注注入资本本形式提提供补贴贴的，补补贴金额额是企业业实际接受受的资本本金额。 以提提供货物物或者服服务形式式提供补补贴的，补贴金金额是该该项货物物或服务务的

21、正常常市场价价格与企业实实际支付付的价格格之差。 以购购买货物物形式提提供补贴贴的，补补贴金额额是政府府实际支支付价格格与该项货货物正常常市场价价格之差差。 以放放弃或不不收缴应应收收入入形式提提供补贴贴的，补补贴金额额是依法法应缴金金额与企业实实际缴纳纳金额之之差。342、损害与与损害程程度损害是指补贴贴对已经经建立的的国内产产业造成成实质损害害或产生实质损害害威胁。 损害害程度的的判断标标准 补贴贴可能对对贸易造成的影影响。 补贴贴进口产产品的数量。 补贴贴进口产产品的价格。 补贴贴进口产产品对国国内产业业的相关经济济因素和和指标的影响。 补贴贴进口产产品出口口国、原原产国的的生产能力力、

22、出口能力力，被调查查产品的的库存情况况。 造成成国内产产业损害害的其他因素素。353、反补贴贴调查反补贴调调查申请请国内产业业或代表表国内产产业的申申请人，可以提提出反补补贴调查查的书面面申请。 反补补贴调查查程序中国主管部门门在收到申申请书及及有关证证据后，决定立立案调查查或不立立案调查查。反补贴贴调查，在12个月内结束；特特殊情况况可以延延长，但但延长期期不得超过过6个月。 反补补贴调查查的终止止情形没有足够够证据证证明存在补贴贴、损害害或者二二者之间间有因果果关系。 补贴贴金额为为微量补贴贴。 补贴贴进口产产品实际际或潜在在的进口口量或损损害可忽略不不计。与有关国国家政府府达成协协议，不

23、需要要继续进进行反补补贴调查查。主管部门门认为不适宜继继续进行行反补贴贴调查。364、反补贴贴措施 临时时措施（第一步步措施）初裁决定定确定补补贴成立立，并对对国内产产业造成成损害的的，可以采取取临时措措施。临时措措施的形形式，是是以现金保保证金或或保函作作为担保保而征收临时时反补贴贴税。 承诺诺（第二二步措施施）在反补补贴调查查期间，出口国政政府提出取消消、限制制补贴或或其他有有关措施施的承诺诺，或出口经营营者提出修改改价格的的承诺的的，中国国主管部部门应当当予以充充分考虑虑。中国主主管部门门也可以以向出口口经营者者或出口口国政府府提出有关关价格承承诺的建建议。但是，不得强迫迫出口经营营者作

24、出出承诺。 反补补贴税（第三步步措施）在为完完成磋商的努力没没有取得得效果的的情况下下，终裁决定定确定补贴贴成立，并由此此对国内内产业造造成损害害的，可以征收收反补贴贴税。注意：反补贴税税的纳税税人为补补贴进口口产品的的进口经营营者。375、反规避避、对等等原则与与其他 反规规避中国主管管部门可以采取取适当措措施，防止规规避反补补贴措施施的行为为。但是是，这仅仅仅是对对反规避避制度的的原则性性规定，尚缺乏详细规则则。 对等等原则任何国家家对中国国的出口口产品采采取歧视视性反补补贴措施施的，中国可以以根据实实际情况况对该国国家采取取相应的的措施。 其他他事宜中国主管管部门负负责与反反补贴有有关的对外磋商商、通知和争端解决决事宜。38（三）中中国的保保障措施施制度1、保