1论文题目建设施工招投标

1、论文题目 建设施施工招投投标姓 名：XX XX XX（三号号黑体字字，下同同）本科专业：工程管管理（环环境艺术术设计）本科班级：1 00 0 X准考证号：015551001100XXXX指导教师：X X X2012年年X月建设施工招招投标摘要招投标制度度是比较较成熟而而且科学学合理的的工程承承发包方方式，也也是保证证工程质质量、加加快工程程进度的的最佳办办法。但但由于机机制不完完善，法法制不健健全，致致使当前前的招投投标现状状仍存在在不少不不容忽视视的问题题。例如如，招标标投标工工作中存在的的腐败问题题等。为为了改进进和完善善现行建建设工程程招投标标工作，提高监监理成效效，应杜绝“转转包”问问

2、题，采取新新的评标标办法，减减少串标标行为，加大对对招标代代理机构构的培育育和发展展，促进招招标代理理行业的的有序竞竞争和发发展，进一步步完善建建设市场场，明确确建筑市市场的服服务责任任，对于查查出的违违法违规规行为，要要做到违违法必究究，执法法必严。按照“公公开、公公正、公公平”和和诚实信信用的原原则，建建立起统统一、开开放、竞竞争、有有序的建建筑市场场，才能能促进建建筑市场场秩序逐逐步走向向规范化化，法制制化的轨轨道，才才能不断断提高工工程招投投标工作作的质量量和水平平。建设工程招招投标管管理是市市场的一一个重要要环节，这这项工作作开展的的顺利与与否，在在很大程程度上制制约建筑筑市场能能否

3、有序序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式,由于我国市场经济体制不健全等因素,招投标市场中尚存在许多不规范的做法,严重影响了招投标作用的发挥,对我国的建设工程招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。关键词招招标 投投标 完完善 转转包 串标目录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc319404454 摘要 PAGEREF _Toc319404454 h 3 HYPERLINK l _Tooc311940044555 目录 PAGEREF _Toc319404455 h 4 HYPERLINK l _Toc319404456 绪论 PAGEREF _To

4、c319404456 h 6 HYPERLINK l _Toc319404457 1.建设工工程招投投标的基基本理论论 PAGEREF _Toc319404457 h 6 HYPERLINK l _Toc319404458 1.1.招招标投标标制度初初步建立立 PAGEREF _Toc319404458 h 6 HYPERLINK l _Toc319404459 1.2.招招标投标标制度规规范发展展 PAGEREF _Toc319404459 h 7 HYPERLINK l _Toc319404460 1.2.11.招投投标制度度的初期期发展 PAGEREF _Toc319404460 h 7

5、 HYPERLINK l _Toc319404461 1.2.22.招投投标制度度的飞跃跃发展 PAGEREF _Toc319404461 h 7 HYPERLINK l _Toc319404462 1.3.当当前招标标投标工工作存在在的问题题 PAGEREF _Toc319404462 h 9 HYPERLINK l _Toc319404463 2.我国国国内的工工程招投投标存在在的问题题及解决决方法 PAGEREF _Toc319404463 h 10 HYPERLINK l _Toc319404464 2.1.我我国国内内的工程程招投标标存在的的问题 PAGEREF _Toc319404

6、464 h 10 HYPERLINK l _Toc319404465 2.1.11.假公公开招标标的问题题 PAGEREF _Toc319404465 h 10 HYPERLINK l _Toc319404466 2.1.22. “权力标标”及“关系标标”问题 PAGEREF _Toc319404466 h 10 HYPERLINK l _Toc319404467 2.1.33.招标标单位资资格审查查不严格格 PAGEREF _Toc319404467 h 10 HYPERLINK l _Toc319404468 2.1.44.招标标中有些些未尽事事宜没有有得到及及时处理理 PAGEREF _

7、Toc319404468 h 10 HYPERLINK l _Toc319404469 2.2.我我国工程程招投标标问题的的解决方方法 PAGEREF _Toc319404469 h 11 HYPERLINK l _Toc319404470 2.2.11.标书书的划分分 PAGEREF _Toc319404470 h 11 HYPERLINK l _Toc319404471 2.2.22.签署署要求明明确商 PAGEREF _Toc319404471 h 11 HYPERLINK l _Toc319404472 2.2.33.正确确处理好好业主责责任制与与招投标标制的关关系 PAGEREF _

8、Toc319404472 h 12 HYPERLINK l _Toc319404473 3.国外工工程招投投标的特特点 PAGEREF _Toc319404473 h 12 HYPERLINK l _Toc319404474 3.1.国国外工程程招投标标的宗旨旨 PAGEREF _Toc319404474 h 12 HYPERLINK l _Toc319404475 3.1.11.投资资项目财财务评价价指标不不完善 PAGEREF _Toc319404475 h 12 HYPERLINK l _Toc319404476 3.2.国国外工程程招投标标的保护护措施 PAGEREF _Toc3194

9、04476 h 13 HYPERLINK l _Toc319404477 3.2.11.国外外工程招招投标的的限制 PAGEREF _Toc319404477 h 13 HYPERLINK l _Toc319404479 3.3.国国外工程程招投标标的规范范 PAGEREF _Toc319404479 h 13 HYPERLINK l _Toc319404480 3.4.国国际工程程合同条条件的发发展趋势势 PAGEREF _Toc319404480 h 14 HYPERLINK l _Toc319404481 4.我国招招投标制制度的完完善 PAGEREF _Toc319404481 h 1

10、4 HYPERLINK l _Toc319404482 4.1.建建设工程程招投标标总承包包的国际际范式与与我国趋趋向 PAGEREF _Toc319404482 h 14 HYPERLINK l _Toc319404483 4.1.11.国际际招投标标的方式式 PAGEREF _Toc319404483 h 14 HYPERLINK l _Toc319404484 4.1.22.我国国招投标标的发展展趋势 PAGEREF _Toc319404484 h 15 HYPERLINK l _Toc319404485 4.2.我我国建设设工程招招投标的的制度完完善策略略 PAGEREF _Toc31

11、9404485 h 16 HYPERLINK l _Toc319404486 4.2.11.建立立全国统统一的建建设工程程招投标标市场 PAGEREF _Toc319404486 h 16 HYPERLINK l _Toc319404487 4.2.22.建立立统一的的行业组组织 PAGEREF _Toc319404487 h 17 HYPERLINK l _Toc319404488 结论 PAGEREF _Toc319404488 h 188 HYPERLINK l _Toc319404489 参考文献 PAGEREF _Toc319404489 h 19绪论 建设工程招招投标管管理是市市场

12、的一一个重要要环节，这这项工作作开展的的顺利与与否，在在很大程程度上制制约建筑筑市场能能否有序序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式,由于我国市场经济体制不健全等因素,招投标市场中尚存在许多不规范的做法,严重影响了招投标作用的发挥,对我国的建设工程招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。本文即基于于此对建建设工程程招投标标的管理理做了一一些有益益的探讨讨,论文文在吸收收国内外外研究成成果的基基础上,系统地地分析研研究了国国内建设设工程招招投标的的理论和和实践问问题。为为实现本本文的研研究目的的,主要要对以下下几个方方面进行行了研究究:首先先阐述招招标投标标的基本本概念和和特

13、点,通过我我国建设设工程招招投标现现状的分分析,寻寻找工程程建设招招投标中中存在的的问题,在此基基础上分分析建设设工程招招投标的的目的、原原则及意意义。并并对国外外建设工工程招投投标的发发展状况况进行了了分析。论论文以理理论为基基础,结结合我国国建筑市市场的现现实情况况,以博博弈论为为研究方方法,对对影响我我国建筑筑市场招招投标寻寻租行为为进行了了研究。另对我国建筑工程招投标存在的问题进行了客观的分析，并针对上述问题提出了解决存在问题的方法及一些完善对策。招投标制度度作为工工程承包包发包的的主要形形式在国国际国内内的工程程项目建建设中已已广泛实实施，它它是一种种富有竞竞争性的的采购方方式，是是

14、市场经经济的重重要调节节手段，他他不但为为业主选选择好的的供货商商和承包包人，而而且能够够优化资资源配置置，形成成优胜劣劣汰的市市场机制制，其本本质特征征是“公公开、公公平、公公正”和和“充分分竞争”。实实践证明明，招投投标制度度是比较较成熟而而且科学学合理的的工程承承发包方方式，也也是保证证工程质质量、加加快工程程进度的的最佳办办法。但但由于机机制不完完善，法法制不健健全，致致使当前前的招投投标现状状仍存在在不少不不容忽视视的问题题。建设工程招招投标的的基本理理论招标投标制制度初步步建立八十年代，我我国招标标投标经经历了试试行推广兴起的的发展过过程，招招标投标标主要侧侧重在宣宣传和实实践，还

15、还处于社社会主义义计划经经济体制制下的一一种探索索。八十年代中中期，招招标管理理机构在在全国各各地陆续续成立。有关招标投投标方面面的法规规建设开开始起步步，19984年年国务院院颁布暂暂行规定定，提出出改变行行政手段段分配建建设任务务，实行行招标投投标，大大力推行行工程招招标承包包制，同同时原城城乡建设设环境保保护部印印发了建建筑安装装工程施施工和设设计招标标投标的的试行办办法，根根据这些些规定，各各地也相相继制定定了适合合本地区区的招标标管理办办法，开开始探索索我国的的招标投投标管理理和操作作程序。招标方式基基本以议议标为主主，在纳纳入招标标管理项项目当中中约900%是采采用议标标方式发发包

16、的，工工程交易易活动比比较分散散，没有有固定场场所，这这种招标标方式很很大程度度上违背背了招标标投标的的宗旨，不不能充分分体现竞竞争机制制。招标投标很很大程度度上还流流于形式式，招标标的公正正性得不不到有效效监督，工工程大多多形成私私下交易易、暗箱箱操作，缺缺乏公开开公平竞竞争。招标投标制制度规范范发展招投标制度度的初期期发展 九十年年代初期期到中后后期，全全国各地地普遍加加强对招招标投标标的管理理和规范范工作，也也相继出出台一系系列法规规和规章章，招标标方式已已经从以以议标为为主转变变到以邀邀请招标标为主，这这一阶段段是我国国招标投投标发展展史上最最重要的的阶段，招招标投标标制度得得到了长长

17、足的发发展，全全国的招招标投标标管理体体系基本本形成，为为完善我我国的招招标投标标制度打打下了坚坚实的基基础。 全国国各省、自自治区、直直辖市、地地级以上上城市和和大部分分县级市市都相继继成立了了招标投投标监督督管理机机构，工工程招标标投标专专职管理理人员不不断壮大大，全国国已初步步形成招招标投标标监督管管理网络络，招标标投标监监督管理理水平正正在不断断地提高高。招投标制度度的飞跃跃发展招标投标法法制建设设步入正正轨，从从19992年建建设部第第23号号令的发发布到119988年正式式施行建建筑法，从从部分省省的建建筑市场场管理条条例和和工程程建设招招标投标标管理条条例到到各市制制定的有有关招

18、标标投标的的政府令令，都对对全国规规范建设设工程招招标投标标行为和和制度起起到极大大的推动动作用，特特别是有有关招标标投标程程序的管管理细则则也陆续续出台，为为招标投投标在公公开、公公平、公公正下的的顺利开开展提供供了有力力保障。建设工程交交易中心心，自119955年起在在全国各各地陆续续开始建建立，它它把管理理和服务务有效的的结合起起来，初初步形成成以招标标投标为为龙头，相相关职能能部门相相互协作作的具有有“一站式式”管理和和“一条龙龙”服务特特点的建建筑市场场监督管管理新模模式，为为招标投投标制度度的进一一步发展展和完善善开辟了了新的道道路。工工程交易易活动已已由无形形转为有有形，隐隐蔽转

19、为为公开，信信息公开开化和招招标程序序规范化化，已有有效遏制制了工程程建设领领域的腐腐败行为为，为在在全国推推行公开开招标创创造了有有利条件件。招标标代理机机构将依依据招招标投标标法规规定设立立评委专专家库，而而建设工工程交易易中心则则应制定定专业齐齐全、管管理统一一的评委委专家名名册，同同时应充充分发挥挥评委专专家名册册的作用用，改变变目前专专家评委委只进行行评标的的现状，充充分利用用这一有有效资源源为招标标投标管管理服务务：可作为投标标资格审审查的评评审专家家库，提提高资审审的公正正性和科科学性；可作为工工程投标标名册（指指由政府府组织的的每年进进行评审审的投标标免审单单位名单单）的评评审

20、委员员库，利利用他们们的社会会知名度度和制定定科学的的评审制制度，提提高工工程投标标名册的的权威性性，逐步步得到社社会各界界认可；分组设立主主任委员员，负责责定期组组织评委委讨论和和研究新新问题及及相关政政策，开开辟专家家论坛，倡倡导招标标投标理理论研究究，并可可联系大大专院校校进行相相关课题题研究，以以便更好好地为管管理和决决策提供供理论依依据；评委专家名名册内应应增设法法律方面面的专家家，开辟辟法律方方面的咨咨询服务务，并逐逐步开展展招标仲仲裁活动动。招标管理机机构是法法律赋予予的对招招标投标标活动实实施监督督的部门门，其应应成为独独立的行行政管理理和监督督机构，应应将目前前其具体体的实物

21、物性监督督管理转转为程序序性监督督，变事事前、事事中监督督为事后后监督。应应负责有有关工程程建设招招标法规规的制定定和检查查，负责责招标纠纠纷的协协调和仲仲裁，负负责招标标代理机机构的认认定等。招标投标标法明明确规定定招标代代理机构构是从事事招标代代理业务务并提供供相关服服务的社社会中介介组织，从从国际上上看，招招标代理理机构是是建筑市市场和招招标投标标活动中中不可缺缺少的重重要力量量，随着着我国建建设市场场的健康康发展和和招标投投标制度度的完善善，招标标代理机机构必将将在数量量和质量量上得到到大力的的发展，同同时也将将推动我我国的招招标投标标制度尽尽快同国国际惯例例接轨。根据国际工工程管理理

22、的通行行做法，我我国的工工程保证证担保制制度将得得到大力力推行和和发展，特特别是投投标保证证、履约约保证和和支付保保证在我我国工程程管理领领域将得得到广泛泛运用，它它将是充充分保障障工程合合同双方方当事人人的合法法权益的的有效途途径，同同时必将将推动我我国的招招标投标标制度逐逐步走向向成熟。当前招标投投标工作作存在的的问题1、 陪标标现象：由于现现今基本本建设管管理体制制还没有有完全从从“计划划”为中中心转移移到以“项项目”为为中心.一些部部门滥用用权利，将将建设工工程内定定给某些些施工单单位中标标，其他他单位只只是陪衬衬；或者者是投标标人之间间进行串串标，相相互约定定提高或或压低投投标报价价

23、，而获获取中标标资格，使使招投标标成为徒徒具形式式的空壳壳,无法法做到公公开、公公平、公公正.2、 承包包单位转转包问题题:“转转包”现现象的存存在是现现今“豆豆腐渣工工程”存存在的一一个根源源。有的的企业中中标后，直直接转包包或违法法分包给给其他单单位，从从中收取取管理费费，以包包代管，而而对工程程质量、安安全不从从事管理理、不负负责任。这这种转包包的现象象，使得得一些资资质不够够，没有有施工经经验的企企业，进进入施工工现场，为为质量安安全问题题埋下隐隐患。3、 评标标办法不不够科学学，专家家水平有有待提高高:目前前我们还还没有建建立起一一套科学学的评标标办法，以以至于有有些单位位，单纯纯着

24、重报报价高低低，且整整个评分分方法重重定性评评分，轻轻定量评评分.专专家评标标水平和和职业素素质有待待提高。4、 招标标代理机机构的行行为有待待进一步步规范:由于工工程招投投标活动动的监管管方式，已已由审批批管理依依法改变变为过程程监督，依依法登记记备案和和对违法法、违纪纪行为的的查处，招招投标工工程的操操作都由由招标代代理机构构来完成成。由于于我国招招标代理理业务起起步晚，招招标代理理市场发发育尚不不完善，一一些相关关的配套套制度还还不健全全，致使使一些代代理机构构在实际际工作中中缺乏自自律，步步入误区区，利用用自己的的特殊身身份帮助助业主选选择有倾倾向性的的选择中中标单位位的结果果。其次次

25、对于代代理机构构的工作作成果，还还没有一一个很好好的可操操作、量量化的评评价标准准。5、对招投投标过程程中的违违法、违违纪现象象执法监监察力度度不大。我国国内的的工程招招投标存存在的问问题及解解决方法法我国国内的的工程招招投标存存在的问问题假公开招标标的问题题某些建设单单位在招招投标前前暗中敲敲定施工工队伍后后，随便便指定几几个施工工队伍前前来投标标，制造造公开招招标的假假象；有有的施工工单位以以利益分分成、转转包工程程等好处处相许，拉拉拢其它它施工队队伍前来来作陪衬衬，以达达到自已已中标的的目的。“权力标”及“关系标标”问题少数领导变变着手法法插手招招标工作作，越权权包办工工程招投投标；有有

26、的招标标代理机机构等中中介组织织行为不不规范，办办事讲人人情、讲讲关系；有的评评标人员员素质不不高，打打关系分分、感情情分；有有的存在在地方保保护主义义。招标单位资资格审查查不严格格业主在选择择投标单单位时没没有深入入实际了了解其管管理水平平、技术术力量、机机械装备备及信誉誉等情况况，标书书编制的的好坏在在很大程程度上代代替了施施工企业业的形象象，为此此，有些些施工企企业高薪薪聘请经经验丰富富的人员员编制标标书，从从表面上上看，标标书确实实编得不不错，实实际上根根本不具具备相应应的施工工能力和和管理水水平。招标中有些些未尽事事宜没有有得到及及时处理理有的业主过过分注重重将投标标报价作作为评标标

27、的尺度度，有些些企业就就抓住这这个特点点，在对对设计意意图、工工程面貌貌和现场场情况不不是很了了解的情情况下，为为了揽到到工程，承承诺虚假假条件，低低价抢标标，而业业主也没没有实事事求是地地去考察察投标单单位能否否按报价价完成任任务，结结果导致致让盲目目或有意意降低报报价的投投标单位位中标，甚甚至有些些中标单单位还不不愿意自自己去做做，而是是分包下下去自己己抽拿管管理费，这这样层层层克扣，若若要保证证工程质质量就根根本无利利可图。这这时，对对于讲信信誉的施施工企业业则要通通过加强强管理、提提高工效效、节省省管理费费用等来来弥补工工程承包包资金的的不足，然然而对于于有些承承包企业业则是以以偷工减

28、减料的不不当手段段达到有有利可图图的目的的。另外外，过低低的标底底还会导导致上级级主管部部门审批批投资不不足，拔拔款不到到位，建建设中产产生停工工待料的的情况，从从而使一一些本该该紧密衔衔接的工工程而没没有及时时施工，从从而影响响了工程程质量，也也影响了了投资效效益的及及时发挥挥。招标文件中中出现工工程量的的差错，特特别是工工程量增增加或在在施工过过程中出出现新增增的项目目，业主主对这些些增加的的投入往往往采取取打折或或回避的的方法，甚甚至采取取否定的的态度，从从而导致致承包商商在承受受这笔难难以兑现现的工程程投入时时，便从从其它项项目中通通过减少少工、料料、机等等费用投投入予以以补偿，也也就

29、是人人们常说说的“羊毛出出在羊身身上”。另外，有些些承包商商本可对对招标中中的某些些未尽事事宜向业业主提出出索赔，然然而为了了搞好关关系却不不敢索赔赔，使明明正言顺顺的赔款款变成了了偷工减减料的不不当行为为。我国工程招招投标问问题的解解决方法法标书的划分分业主在招标标文件中中要明确确指出投投标单位位在编制制标书时时，应将将标书划划分为技技术标与与商务标标。技术术标包括括施工组组织设计计、投入入本工程程的机械械设备、质质量保证证体系及及安全体体系，商商务标包包括承包包商的报报价、资资格预审审资料、承承包商资资信资料料、银行行信用资资料等内内容。技术标与商商务标分分开密封封，技术术标采用用二层包包

30、装，外外层注明明技术标标，内层层空白，商商务标随随意。标书划分的的目的就就是把标标书中的的硬分与与软分区区别开来来。硬分分是客观观分，是是实实在在在的，而而软分是是主观分分。硬分分在商务务标中，软软分在技技术标中中。对技技术标密密封保密密的要求求就是防防止打分分的评委委钻空子子，打关关系分。签署要求明明确商务标由投标标单位的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签署署，并将将投标授授权书附附在其内内。技术术标不用用签署，而而且不得得含有任任何能够够识别该该单位的的记号或或字样。开开标时，先先开技术术标后开开商务标标，评标标期间不不得外显显。技术术标在开开标评分分之后，由由投标单单位的法法定代表表

31、人或其其授权代代理人现现场签署署认证。这样，使某某些有意意乱打分分的评委委从包装装内容上上辨别不不出是那那个施工工单位的的技术标标，而只只能从标标书的实实际内容容出发，根根据其施施工组织织设计是是否先进进合理，质质量保证证体系及及安全体体系是否否完善进进行打使使某些有有意乱打打分的评评委从包包装内容容上辨别别不出是是那个施施工单位位的技术术标，而而只能从从标书的的实际内内容出发发，根据据其施工工组织设设计是否否先进合合理，质质量保证证体系及及安全体体系是否否完善进进行打分分。另外外，先开开技术标标就是在在比较公公平、公公正的条条件下，确确定人为为因素较较大的软软分，然然后再开开商务标标确定硬硬

32、分，作作为商务务标中的的分数一一般都是是比较死死的。故故在打分分公平的的基础上上，再加加硬分数数以确定定中标单单位。正确处理好好业主责责任制与与招投标标制的关关系建立有形的的建筑工工程承包包市场，必必须坚持持统一管管理和行行业管理理有机结结合的管管理体制制，一方方面，必必须坚持持维护招招投标工工作的统统一管理理，任何何行业、部部门、单单位的建建筑工程程都要按按照有关关规定实实行公开开招标；另一方方面，统统一管理理机构要要积极主主动地与与行业主主管部门门合作，充充分尊重重行业工工程的特特点和行行业主管管部门的的意见，共共同抓好好建筑工工程招投投标工作作。根据现有的的法规和和制度，明明确划分分建设

33、项项目业主主和招投投标管理理部门的的责任、权权力和义义务，落落实“建设单单位组织织招标，多多个施工工单位参参与投标标，评标标委员会会评标定定标，招招投标机机构监督督管理”的运行行机制，使使各方在在招投标标中既充充分依法法行使职职权，又又严格遵遵守招投投标管理理法规，互互相制约约，共同同负责，确确保招投投标工作作的正常常进行。国外工程招招投标的的特点国外工程招招投标的的宗旨投资项目财财务评价价指标不不完善贯穿竞争、平平等、公公开、开开放的宗宗旨。在在价格、质质量、及及时提供供产品或或服务等等方面最最大限度度地满足足招标人人的要求求，坚持持报价最最低或条条件最优优惠的投投标人中中标原则则，促进进和

34、鼓励励国内所所有的招招标人和和投标方方参与投投标，并并在一定定限制内内鼓励国国外的招招标人和和投标方方参与投投标，以以体现充充分竞争争；坚持持给予所所有参加加投标的的招标人人和投标标方公平平和平等等待遇的的原则：保证招招标过程程的所有有参与人人在其权权利受到到侵犯时时能及时时获得有有效的制制度救济济手段。无标底投标标缺少一一套完善善的招标标管理办办法,使使得无标标底招标标项目的的实施过过程存在在着许多多漏洞。有有的中标标人在项项目实施施过程中中,通过过变更、索索赔等手手段,使使最后项项目的结结算价格格比有标标底招标标项目还还高;还还缺少对对施工单单位的信信誉约束束以及对对施工过过程的监监督管理

35、理。有标标底招标标则有一一套完整整的招投投标程序序,可以以使得招招投标过过程有条条不紊的的进行。国外工程招招投标的的保护措措施国外工程招招投标的的限制可以自由选选择招标标方式，但但对谈判判招标方方式(议议标)进进行严格格限制。如如联合合国采购购示范法法规定定只有在在6种情情况下，才才能采用用谈判招招标。美美国、奥奥地利、比比利时等等国的制制度规定定：一般般情况下下采用谈谈判招标标也必须须引入竞竞争机制制，至少少要有33家以上上招标人人或投标标方参加加投标谈谈判，且且必须事事先公布布招标通通告和按按规定公公布中标标结果。保护措施对本国产品品和企业业进行保保护。美美国购购买美国国产品法法规定定：1

36、00万元以以上的招招标，必必须购买买相当比比例的美美国产品品；招标标人在招招标文件件中必须须根据制制度规定定说明给给予国内内企业的的优惠幅幅度。在在统一对对外上，欧欧盟也采采取保护护政策。制制度规定定对欧盟盟成员国国的投标标人给予予一定的的优惠，也也就是说说，对非非欧盟成成员国的的投标人人是有限限制的。国外工程招招投标的的规范逐步寻求国国际或区区域范围围内招标标制度规规范的统统一化。欧欧盟的存存在不但但促进了了成员国国经济的的一体化化，成员员国的招招标制度度也基本本上是欧欧盟规则则的具体体实施，在在大的原原则规定定方面已已经没有有差别。美美国和欧欧盟一起起参加世世贸组织织招标标协议后后，根据据

37、协议议的规规定对自自己已有有的招标标制度、规规则进行行修订，因因而有的的“差距”已越来来越小，这这大大促促进了美美国和欧欧盟间招招标制度度的统一一。世界界范围内内招标立立法及其其实践出出现了新新的发展展趋势。一一是对制制度规定定进行修修改，着着眼点是是使招标标当事人人的利益益在世界界自由贸贸易中得得到保障障，但程程序规定定一般不不做大的的改动；二是突突出强调调公共采采购要更更多地选选择商业业市场上上已有的的商品；三是注注重通过过 HYPERLINK /dianzijixie/ 电子 HYPERLINK /network/ 网络络系统进进行招标标，进一一步提高高招标效效率；四四是开始始改变单单纯

38、从过过去的老老客户中中选定投投标人的的做法，注注重从更更多的客客户中选选定投标标人，重重新拟定定“合格招招标人和和投标方方永久名名单”；五是是在制度度程序上上更加重重视协商商、仲裁裁和调解解手段在在解决纠纠纷中的的重要作作用，切切实减轻轻对簿公公堂造成成的诉累累。国际工程合合同条件件的发展展趋势国际组织或或地区专专业组织织指定的的工程合合同条件件，具有有种类上上的系列列化，内内容上一一般100一修改改、更新新，结构构和基本本原则上上较为稳稳定、统统一等特特点。特特别是一一FIDDIC和和NECC施工合合同条件件为特色色的国际际工程合合同更是是体现了了工程合合同条件件新的发发展趋势势：1） 合同

39、同条件表表现明显显的结构构化、系系统化、系系列化、集集成化；2） 现代代合同原原则中的的公平原原则、合合作原则则、严格格责任原原则，在在合同进进一步引引入与强强化； 3） 现代项项目管理理原则中中的事前前控制原原则、整整体风险险最小原原则和进进度计划划控制技技术，广广泛引入入和渗透透到合同同中； 4） 合同内内容上，方方便用户户的原则则得到强强化。我国招投标标制度的的完善 建设工程程招投标标总承包包的国际际范式与与我国趋趋向 我国目前大大部分工工程项目目名为总总承包，实实际上是是施工总总承包，或或者是设设计分包包的局面面。我国国建筑企企业在国国际市场场上200多年的的经历表表明，作作为劳动动密

40、集型型的建筑筑企业，如如果不改改变目前前的状态态，今后后在国际际建筑企企业市场场上的地地位将处处于越来来越不利利境地，只只能继续续充当土土建分包包商，甚甚至劳务务分包商商。 国际招投标标的方式式TOC o 1-3 h z u可借鉴的三三种国际际总承包包范式EPPC、PPM、CCM。随随着建筑筑业的发发展，建建筑项目目日益大大型化、专专业化、复复杂化，陈陈旧的承承包范式式已经不不能适应应 HYPERLINK /dangdai/ 现代工程程的需要要。目前前，国际际上一些些比较流流行的设设计采购施工的的总承包包服务范范式，值值得我国国建筑业业借鉴。国际总承包包范式主主要有：EPCC、PMM、CMM等

41、。 EPC(EEngiineeer-PPurcchasse-CCon)，即设设计采购施工范范式，是是目前国国际上最最常见的的。交钥钥匙工程程范式是是一种典典型的EEPC范范式，其其主要做做法是业业主选择择一家总总承包公公司向业业主提供供融资、咨咨询、设设计、施施工、设设备采购购、安装装和调试试直至竣竣工移交交的全套套服务。总总承包公公司对项项目全程程负责，避避免了设设计、施施工的不不协调，可可以显著著减少成成本、缩缩短工期期。PM(Prrojeect-Mannagee)，即即项目管管理，主主要是业业主方的的项目管管理。PPM方式式的承包包商应具具备设计计能力，具具有设备备采购权权。 CM(CO

42、ONSTTRCCCT-MManaage)，即施施工管理理。业主主委托一一个单位位来负责责协调设设计、管管理和施施工。例例如，上上海建工工集团在在建设上上海金茂茂大厦时时对承包包范式作作了有益益的探索索。他们们在承建建的888层金茂茂大厦项项目中，改改变了设设计院出出图、施施工单位位施工范范式。项项目部从从概念图图深化开开始，到到组织施施工，直直至最后后交钥匙匙，全权权管理，取取得了良良好的效效益。我国招投标标的发展展趋势我国工程招招投标总总承包的的发展趋趋向。从从建筑业业价值链链中可以以看到，我我国承包包商不应应将着眼眼点局限限于工程程的施工工阶段，还还应着眼眼于工程程的前期期和后期期阶段，即

43、即工程项项目的全全过程，做做总承包包商。由于我国建建筑业中中施工企企业和设设计单位位等长期期分离，且且我国市市场 HYPERLINK /Economic/ 经济济的 HYPERLINK /lishi/ 历史较短短，工程程招投标标在社会会上实施施的时间间只有几几年，为为适应国国际形式式的需要要，应将将勘察、设设计、施施工暂时时以估价价形式包包含在总总承包内内，以有有效控制制工程造造价。同同时，按按照国际际惯例进进一步改改革我国国建筑业业体制，实实行建筑筑业供应应链的纵纵向联合合，将咨咨询、勘勘察、设设计、施施工、项项目管理理等根据据市场的的需要统统一起来来，提高高为业主主提供多多方面服服务的能能

44、力。我国建筑企企业要想想与发达达国家和和地区的的竞争对对手一样样，能够够为国内内外客户户提供设设计建造总总承包这这样的服服务，就就需要对对建筑业业进行重重大结构构调整。也也就是说说，咨询询、勘察察、设计计、施工工和其他他相关的的行业重重新认识识和调整整自己在在全球建建筑市场场中的角角色、职职责和地地位，重重新认识识和调整整彼此之之间的关关系，重重新认识识、扩大大和提高高自己为为全球建建筑市场场提供多多种优质质服务的的能力。我国建设工工程招投投标的制制度完善善策略建立全国统统一的建建设工程程招投标标市场2000年年招标标投标法法实施施后，全全社会依依法招标标意识显显著增强强，招标标采购制制度逐渐

45、渐深入人人心。但但是，处处于起步步阶段的的我国招招投标，仍仍然存在在不少矛矛盾和问问题：市市场主体体行为不不规范，虚虚假招标标、串通通投标、以以他人名名义投标标及弄虚虚作假、骗骗取中标标等问题题仍较严严重；招招标代理理机构违违规操作作、无序序竞争和和垄断市市场的情情形还屡屡禁不止止；从业业人员良良莠不齐齐。因此此，就相相关制度度完善试试作如下下思考。 目前，在我我国招投投标领域域，许多多部门发发布不同同的规定定，市场场被分割割，迫切切需要形形成一个个全国统统一的招招投标市市场：首先，招投投标工作作要为促促进 HYPERLINK /gongxue/ 科学学发展服服务，把把节约、清清洁、安安全、质

46、质量等要要求作为为评标的的重要内内容；项项目要符符合可持持续发展展的原则则，让更更多低消消耗、低低污染和和自主创创新的产产品得以以推广应应用。其其次，建建立全国国统一的的招投标标市场体体系，进进一步拓拓宽政府府投资项项目的招招投标市市场，提提高招投投标市场场运行效效率；制制定全国国统一的的招投标标信用评评价指标标体系，使使失信企企业“一处受受罚，处处处受制制”。 逐步形成跨跨区域的的统一的的工程交交易大市市场。广广州建设设工程交交易中心心试行并并实现了了市属各各区建设设项目集集中，统统一管理理的机制制，他们们根据工工作需要要，在距距离较远远的南沙沙、番禺禺、花都都地区建建立了交交易分部部，基本

47、本形成了了广州地地区统一一规范、开开放的有有形建筑筑市场。应应借鉴这这种成功功经验，尽尽快建立立以 HYPERLINK /china/ 中国国建设工工程交易易中心为为主导，东东北区、华华北区、西西北区、华华中区、华华东区、西西南区、华华南区为为国家分分部，各各省、市市为基础础的全国国统一的的建设工工程招投投标市场场，实现现国家和和各地区区统一管管理。打造高素质质建筑企企业，参参与国际际总承包包竞争。 我国已已加入WWTO，但但从全球球建筑市市场来看看，发展展中国家家的建筑筑企业处处于越来来越不利利的地位位。主要要原因是是：一方方面，现现在的全全球建筑筑市场是是买方市市场，主主动权掌掌握在工工程

48、出资资者手中中；另一一方面，服服务贸易易总协定定条款款偏向发发达国家家的承包包商，国国际 HYPERLINK /finance/ 金融融机构由由发达国国家所控控制，使使得发达达国家的的承包商商是智力力密集型型，而发发展中国国家的则则沦为劳劳务密集集型。当当然，我我国的建建筑企业业还存在在体制上上的缺陷陷，如果果不改变变目前的的状态，今今后在国国际建筑筑企业市市场上的的地位将将越来越越不利，只只能继续续充当土土建分包包商，甚甚至劳务务分包商商。我们应该借借鉴发达达国家的的做法，本本着合理理分类、增增设等级级、突出出专业的的方针，科科学建立立建筑企企业资质质体系，使使得不同同类型、不不同规范范、不

49、同同特色的的企业在在市场中中找准定定位、发发挥特长长。为了了缓解建建设市场场总量过过剩、过过度竞争争的尖锐锐矛盾，适适应市场场经济的的发展要要求，政政府建设设主管部部门应将将建立完完善的市市场准入入制度与与实施积积极的产产业调整整政策有有机结合合起来。一一方面，致致力于扶扶持少数数大型企企业，使使其成为为具有国国际竞争争实力的的综合性性的总承承包企业业和企业业集团，成成为建筑筑企业的的骨干核核心、“航空母母舰”；另一一方面，引引导众多多中小企企业转变变成专业业分包型型、劳务务分包型型企业，朝朝着“专、精精、特、新新”的方向向发展。只只有这样样，才能能彻底将将我国目目前“橄榄型型”的企业业组织结

50、结构转变变为从上上到下按按照总承承包、专专业分包包、劳务务分包而而理想分分布的“金字塔塔型”企业组组织结构构，达到到控制总总量、优优化结构构的目的的。 修改、完善善相关法法律法规规，为我我国工程程招投标标制度与与国际接接轨作准准备。招招标投标标法实施施6年来来，主要要的内容容比较规规范，但但法律本本身有些些不足，执执法过程程中操作作有一些些问题。我我国立法法机构正正在酝酿酿制定招招投标实实施条例例，以以适应招招投标法法可操作作性无法法适应现现阶段的的需要。建立统一的的行业组组织我国建筑业业在计划划 HYPERLINK /Economic/ 经济时期期被划分分为几块块，由中中央政府府的几个个部管

51、辖辖。可是是目前，国国内与建建筑业有有关的一一些行业业协会又又承袭了了这种部部门分割割的局面面。例如如，由国国家计委委分出来来的“ HYPERLINK /china/ 中国工程程咨询协协会”，由国国家经贸贸部成立立的“中国对对外工程程商会”和由建建设部组组建的“中国建建筑业协协会”等等。且且不说这这些协会会仍然带带有很强强烈的政政府作风风，仅在在支持我我国的海海外承包包工程和和开展其其他业务务方面，他他们也不不能很好好地合作作。这种种局面若若继续下下去，我我国海外外承包公公司就难难以得到到国内的的强有力力支持，难难以在与与外国承承包商竞竞争时协协调行动动。由于于不能协协调行动动，我国国对外工工

52、程承包包企业经经常在参参加海外外工程投投标时互互相倾轧轧，造成成严重的的财务和和声誉损损失。当然，饱尝尝教训之之后，我我们的企企业不但但已经领领悟到联联合的好好处，而而且有了了实际行行动。但但是为了了长期保保持联合合，而不不是互相相拆台，必必须建立立一个统统一的行行业组织织，来协协调我们们在海外外公司的的行动。所所以，应应当以中中共十六六大和十十届人大大会议为为动力，建建立我国国真正的的行业协协会。新新的行业业协会应应当积极极准备对对世界贸贸易组织织施加影影响，准准备在将将来的亚亚洲共同同市场(自由贸贸易区)制订区区域建筑筑市场规规则时发发挥主导导作用。现现在已经经有人提提出制定定类似于于FI

53、DDIC标标准合同同文件的的亚洲标标准文件件。如果果我国能能够做到到这一点点，就能能在全球球建筑市市场上处处于有利利的地位位。建设全社会会信用体体系。 在招投投标活动动中，规规避招标标、虚假假招标、串串标围标标、资质质挂靠、地地方保护护等现象象较为严严重。当当前的招招标投标标中，仍仍然存在在着如下下失信行行为：部部分建设设单位规规避招标标或规避避公开招招标，虚虚假招标标，强行行要求垫垫资承包包和签订订“阴阳合合同”；有些些建筑企企业采取取串标、围围标等不不正当方方式承揽揽工程，中中标后也也不依法法履行合合同义务务；市场场主体行行为不规规范，虚虚假招标标、串通通投标、借借他人名名义投标标及弄虚虚作假、骗骗取中标标等问题题仍较为为严重；招标代代理违规规操作、无无序竞争争、垄断断市场。由由于不守守信，无无论建设设工程交交易中心心如何规规范运作作，都很很难达到到“公开、公公平、公公正择优优”的目标标。因此此，除了了业主、建建筑企业业本身应应诚实守守信外，也也必须规规范招标标代理等等中介机机构的执执业行为为，防止止招标代代理与业业主联手手作弊欺欺骗投标标人，或或者招标标代理与与投标人人合作，欺欺骗业主主和其他他投标人人。全行行