土地整治项目施工监理规范反馈意见

1、PAGE 93 -土地整治项目施工监理规范反馈意见汇总处理表一、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范专家家意见汇汇总处理理表(220055年3月月) 二、土土地开发发整理项项目工程程监理规规范征征求意见见稿反馈馈意见处处理表（220055年5月月）三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（220066年8月月）四、土地地整治项项目施工工监理规规范征征求意见见稿反馈馈意见处处理表（220122年111月）二五年年三月二一二年十一月一、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范专家家意见汇汇总处理理表（11）标准名称：土地整整治项目目施工监监理规范范负责单位：国土

2、资资源部土土地整理理中心承办人：刘刘飞 祖祖峰 周周同2005年年3月序号章节内容省份反馈意见处理结论备 注11总则河北1.0.22 此此条宜有有必要的的说明。如如国外政政府及组组织贷款款的我国国政府担担保项目目；国家家与其它它组织的的合资项项目及国国外援助助项目等等是否可可列国家家投资项项目范围围尚不明明确。未采纳利用外国政政府或者者国际组组织贷款款、援助助资金的的工程国国家有专专门的规规定，必必须实行行监理。按按照本“规范”，属其其它投资资，可参参照本办办法执行行。21.0.33 该该条似有有不妥。既既然是实实行登记记备案制制，再提提按照行行政主管管部门批批准的资资格等级级和业务务范围承承

3、担监理理业务，其其不有行行政许可可之嫌。应应按“管理办办法”第十一一条的提提法来表表述，即即必须按按照登记记备案的的等级和和核准的的经营范范围承担担业务。采纳办法中的第第十一条条和规范范中的该该均已作作了修改改。具体体分别见见办法和和规范.32术语北京宏泰创创业土地地整理有有限公司司2.0.11 改改成促进进农村经经济可持持续发展展采纳符合实际情情况。4河北2.0.11 是是否能含含概治山山育林、治治沙种草草项目，是是否仅指指农业采纳已经涵盖。5山西2.0.99 太太冗长，取取得岗位位证书的的监理人人员即可可。基本采纳由于根据行行政许可可法，取取消了岗岗位证书书，已已经作了了适当修修改。63监

4、理组织及及监理人人员河北3.1.44 每每个项目目组建监监理机构构是一般般做法。根根据具体体情况可可以按地地域进行行设置。监监理人员员条件与与管理办办法中不不相符。把把培训与与取得岗岗位证书书做为必必要条件件，变为为“管理办办法”的要求求，不合合适且执执行难。部分采纳本条已经作作了较大大修改。与与办法已已经一致致。但取取得培培训证书书仍是是必要条条件，岗岗位证书书已经经取消。74施工准备阶阶段的监监理工作作北京宏泰创创业土地地整理有有限公司司4.1.22 提提出书面面意见和和建议后后，增加加“要求在在限定时时间内由由设计单单位进行行修改”。未采纳因为设计单单位不是是被监理理单位，由由监理机机构

5、提出出限定时时间不妥妥。8山西4.1.22 应应增加实实施单位位责成设设计单位位完善设设计文件件。未采纳不是“监理理规范”应该涉涉及的内内容。一、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范专家家意见汇汇总处理理表（22）序号章节内容省份反馈意见处理结论备 注94施工准备阶阶段的监监理工作作贵州4.4.22.3 “施工平平面布置置是否合合理”是否有有必要？土地整整理项目目一般面面积较大大，也较较少有施施工平面面布置图图，这一一点是其其项目特特点所决决定未采纳施工平面布布置是施施工组织织设计的的主要内内容之一一，虽然然土地整整理项目目有其特特殊性，但但施工单单位须对对一些区区域进行行布置，以以利施工工

6、。105施工组织阶阶段的监监理工作作贵州4.4.22 应应加上安安全体系系和措施施的审查查，以及及紧急求求援预案案的审查查等项目目。采纳11贵州4.5.22.4 土地地整理由由于权属属不变，不不存在土土地征用用问题，此此条是否否改为“协调工工作已完完成”。部分采纳土地整理不不存土地地征用问问题，但但个别存存在拆迁迁问题。改改为“施工用用地拆迁迁工作已已完成”。125施工组织阶阶段的监监理工作作河北4.5.22.4（110） 不妥妥当。这这些工作作属前期期工作，否否则无法法搞设计计，无法法计算工工程量，进进行招标标工作。未采纳土地整理项项目不同同于一般般的工程程建设项项目，有有的没有有实体工工程

7、。记记录整理理前的原原貌，是是为便于于计算工工程量和和比较整整理前后后的效果果。136工程进度控控制山西6.3.33.5 认为为不需经经实施单单位审批批。由总总监理工工程师审审批即可可。未采纳加强实施单单位对项项目的监监控。147工程造价控控制北京宏泰创创业土地地整理有有限公司司7 增加加索赔条条款未采纳索赔发生在在建设单单位和承承包单位位双方，建建设工程程监理规规范赋赋予了监监理机构构处理索索赔的权权利，但但实际操操作中监监理机构构很难起起作用，建建议按照照合同约约定执行行。15山西7.3.33 在在不增加加投资的的情况下下，采用用“记日工工”方式没没有太大大意义未采纳因为实际的的施工过过程

8、中，记记日工较较普遍。168合同及其他他事项的的管理山西8.4.33.1 不妥妥。应该该发包给给具有独独立法人人资格的的组织，否否则审计计通不过过基本未采纳本条主要指指的是分分包，总总包单位位具有独独立法人人资格，但但根据实实际情况况，规定定分包只只有具备备相应的的能力即即可。一、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范专家家意见汇汇总处理理表（33）序号章节内容省份反馈意见处理结论备 注179监理记录和和资料管管理山西9.1.11 工工地例会会一般由由总监主主持基本采纳按国家规范范，监理理机构应应主持召召开“监理例例会”。考虑虑到土地地项目的的特点，规规定必须须有“工地例例会”，可由由监理机机

9、构主持持，也可可由建设设单位主主持，较较灵活，也也较切合合实际。但但会议纪纪要由监监理机构构整理。189监理记录和和资料管管理北京宏泰创创业土地地整理有有限公司司9.2.11 监监理日志志必须要要求每天天认真记记录未采纳按国家规范范和规程程，监理理日志必必须每天天记录。但但土地整整理项目目一名监监理工程程师负责责的区域域可能很很大，现现场施工工有时每每天都是是重复的的工序，技技术性不不强，每每天记录录有流于于形式之之感，没没有必要要。19附录一A表格北京宏泰创创业土地地整理有有限公司司A8工程计计量报验验单和AA9计日日工工程程量签证证单 有监理理单位签签字即可可，项目目实施单单位没必必须签字

10、字未采纳因为涉及工工程款支支付，由由建设单单位签字字认可较较妥。20山西A3 、AA12、BB4表总总监签字字即可未采纳加强实施单单位对项项目的监监控。21附录三会议纪要山西应增加设计计单位未采纳不是所有的的例会设设计单位位都能参参加，而而且有的的例会还还需要分分包单位位、供应应单位等等相关单单位参加加，所以以留有一一个空格格，可以以填写，不不够用时时还可以以增加。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（11）标准名称：土地整整治项目目施工监监理规范范起草单位：国土资资源部土土地整理理中心承办人：刘刘飞 祖祖峰 周周同2005年年5月序号章节内容省

11、份反馈意见处理结论备 注11总则陕西1.0.22 改改为“本规范范适用于于国家投投资土地地开发整整理项目目和其它它土地开开发整理理项目施施工阶段段的监理理工作。采纳2四川1.0.55.1 所指指内容比比较含糊糊，建议议明确。采纳3陕西1.0.55.3 经批批准的项项目设计计文件及及施工图图。不采纳对条文内容容范围缩缩小。4海南建议增加11.0.7条即即：监理理单位的的合理化化建议或或高效工工作使工工程建设设项目取取得了显显著经济济效益，监监理单位位可按有有关规定定或监理理合同约约定，获获得相应应的奖励励；同时时，因监监理单位位的原因因导致项项目工程程遭受损损失的，监监理单位位应按有有关规定定或

12、监理理合同约约定予以以相应赔赔偿。不采纳此项内容应应在合同同中约定定。52术语福建是否需要增增加工地地例会、工工程变更更、平行行检查。不采纳在规范中已已有明确确说明。6辽宁应增加建设设项目、单单项工程程、单位位工程、分分布工程程、分项项工程、单单元工程程的名词词解释。应是验收规规范内容容。7湖北增加工地例例会、工工程变更更、工程程计量、见见证、平平行检查查、临时时延期批批准、延延期批准准。采纳8四川定义中缺少少“平行检检测”的解释释。采纳9浙江2.0.44 对对项目实实施单位位的定义义不太妥妥当，我我们的理理解是项项目实施施单位即即可是项项目承担担单位，又又可是由由其委托托的具体体实施项项目建

13、设设的法人人或组织织机构，建建议对其其重新定定义，并并对后面面相应的的表述进进行修改改，如33.1.1中“项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位”可改为为“项目实实施单位位”。不采纳已修改10福建2.0.55 建建议“或其合合法继承承人”删除。采纳二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（22）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注112术语四川2.0.99 该该条内容容应与“管理办办法”相符合合。不采纳原文与管理理办法相相符合。123监理组织及及监理人人员海南3.1.33 建建议末尾尾增加在在监理工工作过程程中，监监理人员员的配置置如有变变化，

14、应应事先征征得项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位的同意意。监理理机构进进驻工地地后，应应将开展展监理工工作的基基本工作作程序、工工作制度度和工作作方法等等向项目目承担单单位。不采纳规范中已有有相应条条款如44.2.1.11和4.2.11.2。133.2.11 监监理机构构进驻工工地后，应应将开展展监理工工作的基基本工作作程序、工工作制度度和工作作方法等等向项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位交底。不采纳规范中已有有相关内内容。14 陕西3.2.22 改改为：总总监理工工程师或或总监理理工程师师代表需需要调整整时，监监理单位位应征得得项目建建设单位位或其委委托的项项目实施施

15、单位同同意并及及时通知知承包单单位。不采纳建设部监理理规范中中有相应应规定（3.1.4)15湖南3.2.22 建建议“两年”改为“五年”，监理理工程师师的“一年”改为“两年”。不采纳原条款符合合当前特特点。16安徽3.3.11 总总监最多多可以同同时兼若若3个项项目的总总监理师师太多，考考虑到土土地整理理项目的的特殊性性，应规规定不得得超过22个项目目。不采纳1、国家未未规定此此项内容容；2、考考虑项目目特点（分分散、点点多面广广）多数数意见暂暂按3个个设定。17陕西3.3.11 土土地开发发整理项项目工程程监理实实行总监监理工程程师负责责制，总总监理工工程师负负责全面面履行监监理合同同中所约

16、约定的职职责。总总监理工工程师宜宜担任一一个土地地开发整整理项目目的总监监理工程程师，如如需担任任两个项项目的总总监理工工程师，应应征得项项目建设设单位或或其委托托的项目目实施单单位同意意，且不不得影响响其中任任一项目目的监理理工作。18山西3.3.11 关关于总监监同时兼兼任3个个项目是是否考虑虑按区域域划分进进行管理理，最多多不超过过10个个项目比比较切合合实际。19湖南3.3.11 改改为：一一名总监监理工程程师最多多可以同同时兼管管9个土土地开发发整理项项目或投投资80000万万元以下下的土地地开发整整理项目目。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇

17、总处处理表（33）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注203监理组织及及监理人人员安徽3.3.22 “相关工工作经验验”的含义义模糊，应应改为“类似工工程监理理经验”。采纳21海南3.3.22 建建议增加加一项：签发进进场通知知、合同同项目开开工令、分分布工程程开工通通知、暂暂停施工工通知和和复工通通知等重重要监理理文件。不采纳规范3.22.3.4中已已含概此此项内容容。22陕西3.3.22 建建议增加加一项：要求承承包人撤撤换不称称职或不不宜在本本工程项项目的现现场施工工人员或或技术管管理人员员。不采纳不是职责，只只是手段段。233.3.22.4 改为为：组织织主持工工地例会会、监理理专题会

18、会议，签签发项目目监理机机构的重重要文件件和指令令。不采纳与工地例会会章节不不符。243.3.22.5 原文文末尾应应增加“定期检检查监理理工程师师的监理理日志”。采纳253.3.22.8 改为为：审核核签认分分部工程程和单位位工程的的质量验验收资料料，审查查承包单单位的竣竣工申请请，组织织或协助助承包单单位进行行分部工工程完工工验收，参参与项目目的竣工工验收，签签署竣竣工移交交证书。不采纳依据建设部部监理规规范3.2.22。263.3.44 建建议增加加一项：签发监监理日报报，监理理专题报报告和监监理工作作报告。部分采纳“专题报告告”可以委委托。27海南3.3.55 建建议增加加3.33.5

19、.12项项：预审审各类付付款证书书，提交交变更、索索赔及质质量和安安全事故故处理等等方面的的初步意意见。不采纳规范3.33.5.10已已含概相相关内容容。283.3.55.9 改为为：依据据监理员员对进场场原材料料、设备备、构配配件的检检查核实实意见和和质量检检测报告告，合格格时签认认审批使使用；不不合格时时，提出出处理意意见。（我我们认为为：工程程师的职职责应侧侧重于工工程拟用用原材料料、设备备、构配配件的审审批。）不采纳原条款已表表述清楚楚。293.3.66.3 改为为：检查查核实进进场原材材料、设设备、构构配件的的规格、型型号、数数量、品品牌，收收集质量量证明资资料和见见证取样样送检。部

20、分采纳前面部分已已含概相相关内容容。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（44）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注304施工准备阶阶段的监监理工作作四川4.1 目前对对国家投投资土地地整理项项目的设设计要求求、图纸纸深度、审审批权限限和流程程未作规规定，该该条在实实施过程程中可根根据各省省的规定定执行。不采纳原则要求，各各省可自自行拟定定。31海南4.1.11 改改为：设设计交底底和图纸纸会审由由项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位主主持，设设计单位位、承包包单位和和监理单单位项目目技术负负责人和和相关专专业技术术人员参参加。部分采纳3

21、2改为：4.1.22 总总监理工工程师应应组织监监理人员员熟悉设设计文件件，和与与设计文文件相关关的工程程建设法法律、法法规和技技术标准准以及合合同文件件等相关关资料，对对于设计计深度和和其他不不满足施施工要求求以及图图纸中存存在的问问题，项项目监理理机构应应向项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位提出书书面意见见和建议议。不采纳修改内容不不应在本本条款表表述。33陕西4.1.33 改改为：承承包单位位负责整整理设计计交底纪纪要，并并由参加加设计交交底的各各方单位位负责人人共同签签认。纪纪要涉及及设计修修改的，设设计单位位应在限限定期限限内完成成对设计计或施工工图的修修改。不采纳规范（

22、8.1）设设计变更更内容中中已有相相关规定定。34福建4.1.33 设设计交底底不应由由承包单单位负责责整理，可可由监理理单位主主持会议议并整理理。不采纳建设部监理理规范（5.2.2）有相应规定。35陕西4.2.11.3 改为为：项目目审批文文件、经经批准的的设计文文件及施施工图。部分采纳36辽宁4.2.11.2 监理理规划编编制的时时间为一一个月，在在时间上上是否有有点过长长，可能能会影响响工程的的开工时时间，建建议改为为21天天内完成成。不采纳北京市监理理规范和和建设部部监理规规范有相相关规定定。37湖北4.2.11.2 “一个月月”改为“15日日”。38陕西4.2.22 44.2.2.1

23、1与4.2.22.2两两条互换换。并在在原4.2.22.1条条末尾增增加“并应突突出监理理工作的的事前预预控、事事中监督督和事后后检验。不采纳北京市监理理规范和和建设部部监理规规范有相相关规定定。394.2.22.3 改为为：工程程项目设设计文件件、施工工图及与与专业工工程相关关的技术术规范。不采纳建设部监理理规范（4.2.2）已明确。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（55）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注404施工准备阶阶段的监监理工作作陕西4.2.22.3 改为为：经批批准的施施工组织织设计和和施工技技术方案案。采纳414.4.11

24、改改为：经经监理单单位技术术负责人人审核、签签认后报报项目建建议单位位或其委委托的项项目实施施单位。不采纳建设部监理理规范（5.2.3）有相应规定。42湖北4.4.22.2 “质量管管理体系系”改为“质量管管理与保保证体系系”，去掉掉后面的的“质量保保证体系系”。不采纳原文表述更更准确。43陕西4.4.33 改改为：施施工组织织设计和和施工方方案经审审定后，承承包单位位应遵照照执行。在在实施过过程中因因条件变变化如需需做较大大的变动动，应经经总监理理工程师师审核同同意。采纳44四川4.5 建议增增加：11、项目目审批手手续；22、临时时材料的的堆放场场地是否否具备。不采纳1、不属于于监理核核查

25、开工工条件内内容；22、4.5.22.4已已有相关关内容。45陕西4.5.11.1 改为为：承包包单位完完成第一一个准备备开工项项目的准准备工作作后，应应向项目目监理机机构提交交开工申申请。项项目监理理机构经经检查确确认项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位和承包包单位的的施工准准备满足足开工条条件后，专专业监理理工程师师应审查查承包单单位报送送的工工程开工工复工工报审表表及相相关资料料，具备备开工条条件时由由总监理理工程师师签发，并并报项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位。不采纳本条款规定定的是项项目开工工起始时时间。46辽宁4.5.22.2和和4.55.2.4 建议删删除

26、。根根据实际际工作，项项目的承承担单位位无法保保证这些些条件的的完成。不采纳原文根据合合同约定定内容拟拟定。47陕西4.5.22.3 承包包单位完完成开工工准备后后，应向向项目监监理机构构提交开开工申请请。项目目监理机机构经检检查确认认项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位和和承包单单位的施施工准备备满足开开工条件件后，由由总监理理工程师师签发签签发工工程开工工复工工报审表表，并并报项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位。采纳484.5.22.4 原文文末尾应应增加“并经监监理单位位技术负负责人批批准”。不采纳依据规范55.2.3。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征

27、求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（66）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注494施工准备阶阶段的监监理工作作福建4.5.22.4 测量量高程应应由承包包单位复复核，监监理机构构审核。不采纳意思相近50山西4.5.22.4 “村镇整整理”改为“土地整整理”。不采纳符合规范用用语。51陕西4.5.22.5 改为为：项目目监理机机构应根根据设计计文件及及施工图图进行项项目单元元工程划划分，征征得项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位同意后后，报上上级国土土资源管管理部门门认定。采纳52福建4.5.22.5 单元元划分应应由承包包单位完完成，且且应明确确根据什什麽规程程划分，监监理机构构

28、审核。采纳53辽宁4.5.22.5 “报上级级国土资资源部门门认定”改为报报上级国国土资源源部门备备案。不采纳已进行修改改545工程质量控控制海南5.1 建议增增加一项项：坚持持对承包包单位从从事施工工、安全全、质检检、材料料等岗位位和施工工设备操操作等需需要持证证上岗的的人员的的资格进进行验证证认可。对对于不合合格人员员，要求求承包单单位停止止其在本本工程工工作。不采纳规范5.11.3已已明确55陕西5.1.11 以以设计文文件、施施工及验验收规范范、工程程质量验验评标准准等为依依据，督督促承包包单位严严格按照照设计要要求和施施工规范范进行施施工，全全面实现现承包合合同约定定的质量量目标。

29、采纳565.1.22 对对工程项项目施工工全工程程实施质质量控制制，以事事前预控控，事中中监督，事事后检验验为重点点。不采纳没有突出重重点57海南5.2.44 框框图中的的“纠正”改为“退场”。不采纳参考北京监监理规程程58陕西5.3.11 项项目监理理机构应应督促承承包单位位完善质质量检查查体系，对对各道工工序严格格进行自自检，自自检合格格后向项项目监理理机构履履行报验验。采纳595.3.33 编编制旁站站监理方方案，明明确旁站站工程部部位、工工序和控控制措施施，对工工程的重重要部位位、隐蔽蔽工程的的隐蔽过过程、下下道工序序施工完完后难以以检查的的部位进进行旁站站监理，及及时发现现和处理理施

30、工中中出现的的问题，并并作好记记录。不采纳建设部防务务旁站工工程监理理有关内内容。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（7）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注605工程质量控控制陕西5.3.44 改改为：严严格施工工工序的的检查。专专业监理理工程师师根据承承包单位位报送的的单元工工程或工工序报验验资料进进行现场场检查验验收。单单元工程程质量或或施工工工序质量量经验收收不合格格的，承承包单位位不能进进入下道道工序施施工。采纳61湖北5.3.55 改改为：下下令停工工和复工工需事先先经过项项目承担担单位或或委托的的项目实实施单位位认可。不采纳原条款

31、符合合建设部部规范66.1要要求62四川5.3.55 建建议明确确要求有有书面答答复及格格式。不采纳635.4 由于没没有专门门针对土土地整理理项目的的质量验验收规范范，根据据项目特特点，引引用单元元工程的的概念，按按单元工工程分块块报验。工工序（单单元工程程）检验验、分部部工程验验收、单单位工程程验收均均采用工工程质量量报验表表同一一格式。采纳64陕西5.4.33 改改为：隐隐蔽工程程及工程程的隐蔽蔽部位，经经监理工工程师验验收合格格后，承承包单位位方可覆覆盖。部分采纳655工程质量控控制辽宁5.4.55 应应改为承承包单位位按照施施工合同同和规划划设计完完成任务务并自检检后，提提出项目目竣

32、工验验收申请请；由项项目承担担单位组组织项目目自查；市县国国土资源源部门组组织项目目竣工初初验；省省级国土土资源部部门组织织项目竣竣工验收收。不采纳原文针对工工程验收收不是项项目验收收。66海南5.4.77 框框图中的的“纠正”改为“整改”。不采纳北京规范中中有规定定67建议增加55.5项项：工程程质量评评定及质质量事故故的调查查处理。不采纳5.3.55已明确确。686工程进度控控制陕西6.3.11.1 项目目监理机机构应在在工程项项目开工工前依据据立项审审批文件件和承包包合同约约定的工工期目标标、阶段段性目标标等，协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位编制项项目进度度网络计计划

33、。不采纳原文更符合合项目实实际要求求二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（8）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注696工程进度控控制陕西6.3.22.1 项目目监理机机构应在在合同工工程开工工前依据据控制性性总进度度计划审审批承包包单位提提交的施施工总进进度计划划。施工工总进度度计划应应依据承承包合同同的约定定的工期期总目标标及阶段段性目标标编制。在在施工过过程中应应逐月编编制月进进度计划划并报项项目监理理机构审审批。采纳707工程造价控控制湖北7.1.33 “工程报报险”改为“工程报报验”。采纳71海南7.2 建议11项：审审核最终终付款申申

34、请，签签发最终终付款证证书。不采纳不是原则是是方法。72湖北7.2.55 对对有争议议的工程程量计算算和工程程款支付付，项目目监理机机构应及及时书面面报告项项目承担担单位，并并提出处处置建议议。总监监理工程程师根据据项目承承担单位位作出的的处理决决定，签签发有关关证书。不采纳作为争议双双方当事事人不能能有单方方处决权权。73海南7.3 建议增增加1项项：若监监理机构构发现计计量有误误，可重重新进行行审核、计计量，进进行必要要的修正正与调整整。采纳74湖北7.3.44 删删除“或依据据承包合合同约定定进行抽抽样复核核”。采纳75陕西7.4.11 改改为：承承包单位位填写工工程款支支付申请请表报报

35、项目监监理机构构，经总总监理工工程师审审核，确确认符合合工程施施工承包包合同的的约定后后，签发发工程程款支付付证书。工工程预付付款应按按合同约约定及时时扣回。不采纳建设部规范范5.55.1.2已明明确76湖北7.4.22.1和和7.44.2.2 “审批”改为“确认”。不采纳原文准确777.4.22.3 “确认”改为“拟定”。部分采纳787.4.22.4 改为为： 项项目监理理机构根根据已签签认的工工程款支支付申请请表，由由总监理理工程师师审核、签签署工工程款支支付证书书，报报项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位。采纳797.5.22 改改为：监监理工程程师应及及时进行行审核，提提出审核

36、核意见。由由总监理理工程师师签署竣竣工结算算工程程款支付付证书，报报项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位。不采纳项目资金管管理特点点确定双双签。二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（9）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注808合同及其他他事项的的管理湖北8 增加加合同争争议的调调解。不采纳监理做不到到合同争争议调解解。81福建8.1 小设计计变更由由设计单单位提出出设计变变更方案案并报省省国土资资源厅备备案、审审查：较较大工程程设计变变更应由由设计单单位提出出设计变变更方案案，提交交省级国国土资源源厅审查查批准。采纳82安徽8.1.11

37、 应应与国土土资源部部国土资资发2200331222号文文件相关关规定保保持一致致。采纳83辽宁8.1.11 建建议改为为：在项项目实施施过程中中确需变变更的工工程，应应由承包包单位填填写工工程变更更单提提交监理理机构审审核后，报报项目承承担单位位审查，在在不涉及及建设位位置、总总规模、新新增耕地地面积和和项目支支出预算算变更调调整的，由由项目承承担单位位会同设设计单位位研究解解决，由由设计单单位编制制变更文文件。变变更调整整的结果果报省级级国土资资源部门门备案。采纳84重庆8.1.11 工工程变更更的内容容及审批批机构不不明确，而而监理机机构对项项目工程程变更只只有审查查权而无无审批权权。因

38、此此，建议议进一步步明确项项目可变变更的内内容，变变更审查查及审批批机构，确确定项目目变更实实行分级级审批制制。采纳85陕西 8.1.1 在项目目实施过过程中发发生的工工程变更更，应由由承包单单位填写写工程程变更单单提交交项目监监理机构构、项目目建设单单位或其其委托的的项目实实施单位位及设计计单位审审批。必必要时，由由设计单单位编制制设计变变更文件件。工程程变更文文件由相相关各方方签认后后转承包包单位实实施。采纳86湖南8.1.11 “必要时时”应有明明确的意意义。采纳878.1.22 改改为：若若工程变变更涉及及原设计计范围、方方案或变变更费用用较高，应应由项目目承担单单位或其其委托的的项目

39、实实施单位位报原设设计审批批部门审审批。采纳二、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范（征征求意见见稿）反反馈意见见汇总处处理表（10）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注889监理记录和和资料管管理湖北9 增加加质量评评估报告告。不采纳1、目前监监理规范范中要求求此项内内容； 2、质质量评估估无法开开展。89浙江9.1.22和9.1.33 由由于会议议纪要分分土地例例会的会会议纪要要和专题题工地会会议的会会议纪要要，并由由不同的的单位负负责编写写，建议议在该两两点的表表述中进进一步明明确会议议纪要的的类型。采纳90海南9.4 建议增增加9.4.22.6项项：工程程建设监监理大事事记。原原9.

40、44.2.6顺次次后延。不采纳建设部规范范无相应应要求。91福建9.5 监理资资料应包包括监理理通知。采纳9210保修期的监监理工作作海南10.0.1 项目监监理机构构应按有有关规定定和承包包合同约约定，在在 竣竣工移交交证书中中注明保保修期的的起算日日期以及及收尾工工工程项项目清单单。不采纳原文表述准准确93海南10 建建议增加加10.0.55项：签签发工程程项目保保修责任任终止证证书及工工程最终终付款证证书。不采纳规范7.55.2已已明确94附录一A类表 承承包单位位用表福建建议增加工工程质量量评定表表与隐蔽蔽工程验验收记录录表。不采纳1、属验收收规范内内容；22、工程程质量报报验表中中已

41、有相相关内容容。95海南建议附录一一A类表表增加“A155隐蔽工工程验收收记录”。96湖南增加工程竣竣工报验验单。97B类表 监监理单位位用表湖南增加工程延延期审批批表不采纳表A12中中已有内内容。98附录二监理月报福建建议增加本本月大事事记。不采纳建设部规范范没有此此内容99海南目录中缺“主要施施工试验验情况”样表。采纳三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（11）标准名称：土地开开发整理理项目施施工监理理规范起草单位：国土资资源部土土地整理理中心承办人：刘刘飞 祖祖峰 周周同2006年年8月序号章节内容省份反馈意见处理结论备注1规范名称陕西建议改为“工

42、程施施工监理理规范”。采纳已改为“项项目施工工监理规规范。”21总则云南1.0.11 建建议改为为：为提提高土地地开发整整理项目目工程监监理水平平，规范范建设工工程施工工监理行行为，加加强对项项目实施施过程的的管理，依依据有关关法律、法法规、规规章，制制定本规规范。理理由：“施工监监理行为为”不仅只只是监理理单位和和监理人人员的行行为，应应理解为为参建各各方在施施工监理理活动中中的行为为。部分采纳本规范是特特指工程程施工阶阶段中的的监理行行为。3河南1.0.22 建建议增加加：非国国家投资资土地整整理项目目应参照照执行。以以及：建建设单位位与承包包单位之之间与建建设工程程合同有有关的联联系活动

43、动应通过过监理单单位进行行。采纳42术语河南建议增加以以下术语语：1、费费用索赔赔：根据据承包合合同的约约定，合合同一方方因另一一方原因因造成的的本方经经济损失失，通过过监理工工程师向向对方索索取费用用的活动动。未采纳规范中未明明确表达达该术语语内容，应应依据承承包合同同办理更更为合理理。52、临时延延期批准准：当发发生非承承包单位位原因造造成的持持续性影影响工期期的事件件，总监监理工程程师作出出暂时延延长合同同工期的的批准。未采纳不是术语内内容，已已在文本本中有明明确规定定。63、延期批批准：当当发生非非承包单单位原因因造成的的持续性性影响工工期事件件，总监监理工程程师所作作出的最最终延长长

44、合同工工期的批批准。未采纳7广东2.0.33 建建议将“项目承承担单位位”改为“项目建建设单位位”。未采纳承担单位是是项目管管理办法法中明确确的用语语。8云南2.0.66 建建议改为为：承包包单位与与项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位签签订了承承包合同同的企业业法人及及其合法法继承人人。采纳9河南2.0.99 建建议改为为：经监监理单位位法定代代表人同同意。未采纳监理单位实实际就是是法人。102.0.110 建议改改为：具具有相应应监理文文件签发发权的监监理工程程师。未采纳“3.3.5监理理工程师师的职责责”已有此此内容。三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见

45、见汇总处处理表（22）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注112术语云南2.0.112 建议取取消。采纳12河南2.0.113 建议改改为：并并经监理理单位技技术负责责人批准准的用以以指导项项目监理理机构全全面开展展监理工工作的指指导性文文件。采纳13山西2.0.117 建议明明确土地地整理项项目抽检检比例。未采纳具体比例应应按合同同约定确确定，在在条文说说明中已已有解释释。14云南2.0.119 建议改改为：工工程计量量。以工工程承包包合同规规定的程程序、方方式和方方法，对对承包单单位已按按合同文文件规定定完成的的合格工工程或工工作、量量测并确确认其数数量的工工作。部分采纳153监理组织及及

46、监理人人员云南3.1 建议监监理单位位在招投投标阶段段即参与与工作，利利用监理理单位所所具有的的同类项项目的经经验，协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位，完善善工程招招投标阶阶段的一一些技术术性工作作，针对对性的制制定施工工合同中中的一些些专用条条款，使使项目在在实施过过程中更更便于管管理。未采纳本规范是工工程施工工阶段中中的监理理行为。163.1.22 可可增加：项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位应应在工程程施工招招标之前前确定监监理单位位并签订订委托监监理合同同。(原原3.11.2顺顺延为33.1.3，余余类推)未采纳173.1.55 建建议改为为“监理单单位必须

47、须接受项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位的上上级国土土资源管管理部门门的考核核和管理理。”采纳18湖北3.2.11 建建议此款款增加“将监理理人员职职业资质质证书报报项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位进进行审查查和备案案”。以避避免监理理人员在在其他行行业同时时任职。未采纳目前国土部部门尚无无土地整整理监理理有关资资质管理理行政许许可。19云南3.2.22 建建议改为为“总监理理工程师师或总监监理工程程师代表表应由具具有两年年以上且且参与组组织了两两个以上上土地开开发整理理项目监监理或相相关工程程经验的的监理工工程师担担任；监监理工程程师应由由具有一一年以上上同类工工程监

48、理理或相关关工作经经验的人人员担任任。”未采纳土地整理项项目是较较为新兴兴的行业业，应广广泛借助助社会力力量参与与项目管管理。三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（3）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注203监理组织及及监理人人员山西3.3 明确项项目监理理工程师师终身负负责制。未采纳工程建设设质量管管理条例例中已已有规定定。21湖北3.3 建议改改为“项目总总监最多多能同时时兼任22个项目目总监”，并对对这两个个项目之之间的区区域和投投资规模模加以限限制。部分采纳22云南3.3.22.3 可增增加：协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位

49、审核施施工招标标文件，参参加开标标、评标标、定标标，协助助商签施施工承包包合同；(原33.3.2.33顺延为为3.33.2.4，余余类推)未采纳本规范是工工程施工工阶段中中的监理理行为。23“3.3.2.77 审审查分包包单位的的资质；”删除此此条款，与与合同同法、招招投标法法相抵抵触。未采纳与国家有关关办法并并不抵触触。243.3.22.8 建议议改为：审查承承包单位位分部工工程和单单位工程程验收申申请，组组织进行行分部工工程验收收，向单单位工程程验收主主持单位位提出验验收建议议；参与与单位工工程、单单项工程程验收和和项目初初步验收收，签证证相关验验收资料料，签署署竣工工移交书书。理理由：应

50、应与土土地开发发整理项项目验收收规程的的相关要要求统一一。采纳253.3.22.9 建议议改为：审查工工程变更更，并按按有关管管理权限限规定办办理相关关批准手手续，审审批工程程延期；理由：工程变变更的管管理权限限应符合合国土系系统项目目管理相相关规定定。部分采纳条文解释中中说明。263.3.44.2 “审批承承包单位位提交的的开工报报告、施施工组织织设计、施施工总进进度计划划；主持持审核承承包单位位提出的的分包项项目和分分包单位位；” 应删删除此条条款，与与合同同法和和招投投标法相相抵触。未采纳与国家有关关办法并并不抵触触。273.3.44.3 建议议改为：签发工工程开工工/竣工工报审表表、工

51、程程暂停令令、工程程款支付付证书、工工程竣工工移交证证书；签签发已符符合有关关管理权权限规定定经批准准的重大大变更和和审批工工程延期期，审核核签认竣竣工结算算；理由由：工程程变更的的管理权权限应符符合国土土系统项项目管理理相关规规定。采纳条文解释中中说明。三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（4）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注283监理组织及及监理人人员云南3.3.55.5 建议议改为：负责本本专业工工序质量量、单元元工程质质量验收收及隐蔽蔽工程验验收；理理由：11、工程程实施中中存在一一部分工工序质量量需要验验收；22、土地地开发整整理项目目划分

52、的的最小综综合体名名称为“单元工工程”，非“分项工工程” 。采纳293.4.11 建建议改为为“项目承承担单位位或其委委托的项项目实施施单位应应提供委委托监理理合同约约定的满满足监理理工作需需要的办办公、生生活设施施。项目目监理机机构应妥妥善保管管和使用用，并应应在完成成监理工工作后移移交项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位。”部分采纳30湖北3.4.33 鉴鉴于土地地整理项项目月报报、影像像资料、工工程量的的统计、图图片收集集整理都都需要计计算机进进行辅助助工作，应应明确要要求所有有监理机机构必须须配备计计算机等等辅助设设备。采纳314施工准备阶阶段的监监理工作作云南可增加：44.

53、1 协助助进行施施工招标标。（原原4.11顺延为为4.22，余类类推）未采纳本规范是工工程施工工阶段中中的监理理行为，对对所提建建议在今今后进行行完善。324.1.11 协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位审核招招标文件件。协助助审查招招标文件件的商务务条款、技技术规范范和招标标图纸。334.1.22 协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位进行招招投标活活动。审审查投标标单位的的资质。对对投标承承建单位位承担本本工程项项目的能能力、条条件、财财务、信信誉作出出公正的的评价。未采纳本规范是工工程施工工阶段中中的监理理行为，对对所提建建议在今今后进行行完善。344.1

54、.33 参参加开标标、评标标。受项项目承担担单位或或其委托托的项目目实施单单位委托托参加开开标、评评标工作作，协助助检查投投标文件件的响应应性及投投标人的的技术能能力、资资源配置置、质保保体系、报报价测算算等，以以及能否否完成工工程的总总目标作作出评审审建议。354.1.44 协协助项目目承担单单位或其其委托的的项目实实施单位位签订工工程承包包合同。协协助进行行合同谈谈判，签签订工程程承包合合同，审审核合同同价计算算、合同同价调整整、付款款方式等等，并注注意工程程承包合合同条款款内容中中有关监监理单位位的主要要权限。三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（

55、5）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注364施工准备阶阶段的监监理工作作云南原4.1.1 建议改改为“设计交交底和图图纸会审审由监理理单位主主持，设设计单位位、承包包单位和和监理单单位项目目负责人人及相关关技术人人员参加加。”未采纳应由项目承承担单位位主持。37山西4.1 建议修修正为：设计文文件和批批复预算算交底与与会审。因因为土地地整理项项目工程程设计文文件包括括设计报报告和图图纸，需需要交底底和会审审，相配配套的预预算书，也也需要交交底和会会审，二二者是紧紧密相连连，相呼呼相称。未采纳批复预算不不是合同同价款，无无需交底底。384.1.33 建建议此条条修正为为“监理单单位负责责整理设

56、设计文件件和批复复预算交交底与会会审纪要要”。因为为土地整整理项目目各单位位工程是是相互独独立的，不不像房屋屋建筑工工程有主主体承包包单位，而而且承包包单位往往往较多多。部分采纳39河南4.2.11 建建议增加加制定监监理规划划应包括括的主要要内容，推推荐应包包括的内内容如下下：工程程项目概概况、监监理工作作范围、监监理工作作内容、监监理工作作目标、监监理工作作依据、项项目监理理机构的的组织形形式、项项目监理理机构的的人员配配备计划划、项目目监理机机构的人人员岗位位职责、监监理工作作程序、监监理工作作方法及及措施、监监理工作作制度、监监理设施施。采纳附录五已有有相关内内容。404.2.22.5

57、 建议议：对此此条最后后包含的的“一致性性”删除。理理由：监监理实施施细则是是由专业业监理对对专项工工程及专专业工程程施工前前编制，针针对的是是不同的的专项工工程或专专业工程程，不存存在一致致性。未采纳监理实施细细则的内内容应保保持前后后一致。41山西4.4 应重点点补充：1、在在施工方方案中关关于劳动动组织安安排时，如如何尽量量利用项项目区农农民群众众从事项项目工程程普工工工作，平平田整地地、修路路、土方方开挖、回回填等。项项目工程程得到农农民群众众广泛参参与和支支持，有有利于增增加农民民群众经经济收入入，有利利于建设设占地和和用地等等土地权权属调整整，有利利于因地地制宜做做好工程程，有利利

58、于其它它一些事事项的协协调和开开展，还还能减少少施工临临时设施施的搭建建。部分采纳已作为4.4.22.5的的条文说说明。三、土地地开发整整理项目目工程监监理规范范试点点应用反反馈意见见汇总处处理表（7）序号章节内容省份反馈意见处理结论备注414施工准备阶阶段的监监理工作作山西4.4 应应重点补补充：22、在施施工进度度中，如如何避开开农忙时时季，不不影响农农民耕种种、收获获。尽量量避开农农忙时节节，减少少农民农农作物、经经济作物物、经济济林等损损失，减减少污染染，不破破坏生态态环境，不不扰民。部分采纳已作为4.4.22.5的的条文说说明。42河南4.4.22.1 建议议删除原原文：承承包单位位

59、的审批批手续是是否齐全全、有效效。此应应为资格格预审的的内容。未采纳本条是施工工组织设设计审核核内容。434.4.22.2 建议议增加：对质量量管理体体系、安安全监控控体系、技技术管理理体系和和质量保保证体系系，审核核以下内内容：（11）质量量管理、技技术管理理、安全全监控和和质量保保证的组组织机构构，（22）质量量管理、技技术管理理、安全全监控制制度，（33）专职职管理人人员和特特种作业业人员的的资格证证、上岗岗证。采纳44云南4.5 土地整整理项目目工期紧紧，任务务重，管管理人员员综合素素质要求求相对较较高，人人员数量量配置多多，但实实际上工工程中标标后，承承包单位位投入的的管理人人员严重

60、重不足，素素质相对对偏低，以以包代管管现象较较为突出出，因此此，建议议增加工工程开工工条件审审查的相相关内容容，重点点突出承承包人如如何兑现现投标承承诺方面面相关方方法及手手段、措措施内容容。未采纳不是监理规规范内容容。45河南4.5.11 建建议删除除原文开开头的“第一个个”。理由由：土地地整理项项目一般般按专业业或区域域划分为为若干个个标段分分别有不不同的承承包单位位承担施施工任务务，多个个承包单单位在完完成开工工准备后后都应向向监理机机构提交交开工申申请。建建议增加加以下内内容：监监理机构构应在施施工合同同约定的的期限内内，经发发包人同同意向承承包人发发出进场场通知，要要求承包包人按约约