土壤 场地环境调查常见问题

1、 土壤场地环境调查导则常见问题问题 Q:哪些项 目要开展 土壤与 地下水 现状调 查？答复 A:a、至少有一 个表层 背景 样需要 全测 ;b、改扩建项目中最可能被污染的地方需要有柱状样全测,至于多少个点,根据项目 情况来 定。至 少选择 一个污 染最重 的柱状 样。问题 Q:部 3 号令 要求土 壤与地 下水现 状调查 、报送 与信息 公开？答复 A:一般 而言 ,环境影 响评价 文件已 包含土 壤与地 下水环 境现状 调查内容,通过国 家环评 信息报 送平台 提交的 环评文 件,即完成了 3 号令要 求的报 送与公开任务 ,无需再 增加重 复工作 量。2019 年 7 月 1 日前,若未执

2、行 HJ964, 可将调查内容 作为环 评文件 附件。问题 Q:土壤环 境现状监 测点位 能否减 少？答复 A:导则要 求的点位 已经最 低底限 ,点数不 可能再 简化。问题 Q:建设项 目内部涵 盖居民 区的建 设项目 该如何 判定敏 感程度 ？ 答复 A:原则上视为 企业建设用 地,不作为建设 项目评 价定级 的敏感 程度判定指标,但就是可 考虑其 作为敏 感目标 来设置 监测点 位。问题 Q:现状监测采样过程中,达到一定深度都就是砾石,无土可取怎么办？答复 A:根据表 6 中表注 b,“柱状样通 常在 00、5m、0、51、5m、1、53 m 分别取 样,3m 以下每 3m 取 1 个样

3、,可根据基 础埋深 、土体 构型适 当调整”,若都就是砾 石情况可 不取土 样。问题 Q:危险品 、化学品 或石油 输送管 线的调 查范围 及布点 数量？答复A:对于这 类项目的 管线两 旁可向 外延伸 200m 作为调查评价 范围,并根据建设项目特征,在土壤环境敏感目标处适当布设监测点位,不强制要求布点数量。 该部分 点位可 不与跟 踪监测 计划衔 接。问题Q:自身 为敏感 目标 的建设 项目 ,可根据需 要仅对 土壤环 境现状 进行调查。答复 A:根据土壤 污染防治法中对居 住区、学校、医院、 农田等的保护;农田项 目本导 则中已 在农林 类项目 中做了 具体规 定;对于住宅、医 院、学校

4、等建设项目在项目类别中已经纳入到了不开展土壤环境影响评价一列,但就是考虑其自身的敏感性,应考虑外环境对其影响,因此在总则中提出该建议,若该类项目所 在地或 周围可 能存在 污染源 的,可根据 7、4、2、10 原则进行布 点并对全部因 子进行 检测。 以确保 该类项 目的自 身安全 性。问题 Q:根据土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018) 中,请问在环境影响评价中开展土壤环境质量背景监测时,就是否要 对表 1 所列全 部 45 项因子 均进行监 测？根 据对场 地环境 调查 ,确定 场地内及周围区域当前及历史上均无可能的污染源时呢？在何种情形下,需要监测全

5、部 前述 45 项因子 ？答复A:(1)建设项目应按环境影 响评价 技术导则 土壤环境 (试行)964-2018, 以下简称导 则)布点原则 7、4、2、2针对调查评 价范围内的 每种土壤类 型布设 监测点 ,该类监 测点的 现状监 测因子 根据 7、4、5中 c)规定需监测基本因子与特征因子,其中基本因子的选取由该点所在地的土地利用类型对应的土壤环境质量标准决定。若该监测点布设在建设用地上,其基本因子应包 环境质 量建设 用地土 壤污染 风险管 控标准 (试行表 1 所列 45 项指标。根据用地历史资料与现状调查情况,建设项目占地范围及其周边可能影响区域的土 壤环境 已存在 污染风 险时,应

6、根据导 则布点 原则 7、4、2、10 在可能影响 最重的 区域布 设监测 点,该类监测点 的现状 监测因 子根据 7、4、5 中c)规定亦 需监测 基本因子 与特征 因子,其中基本 因子的 选取原 则同上 。上述两类监测点布设在建设用地上时需监测土壤环境质量 建设用地土壤污染风 险管控 标准(试行)(GB 36600-2018) 表 1 所列 45 项指标 及建设 项目特征因 子,布设在农用 地时需 监测土壤环境 质量 农用地土 壤污染 风险管 控标准(试行)(GB15618-2018) 表 1 所列 8 项指标及建 设项目 特征因 子。此外其她类型 的监测 点,其土壤环境 现状监 测因子

7、可仅为 特征因 子。(2)场地内及周 围区域土 壤环境 当前及 历史上 确无可 能污染 源的,无需根据导则 布点原 则 7、4、2、10 布设监测 点位。问题Q:环境 影响评价 技术导 则 土壤环境 (试行)(HJ964-2018) “6、2、2、2”“表 3”中“建设项目周边”里的“周边”就是否指的就是项 目红线范围 内邻近的区域？还就是根据“表 5”中的现状 调查范围确定,还就是有其她定义的方法？答复A:“周边 ”指建 设项 目可能 影响的 范围 ,应在工程 分析基 础上 ,识别建设项目影响类型与途径,结合建设项目所在地的气象、地形地貌、水文地质等条件判定。一般原则为地表漫流考虑厂界周围

8、50m 范围,无组织沉降考虑厂界周围200m 范围 ;有组织沉降 可根据 最大落 地浓度 距离来 考虑 ,一般可考 虑 1、0km范围。问题Q:土壤导 则中 监测点数要 求”“表 6”里面 提到的“柱状样 点”怎么理解 ？1个柱状样点 就是否 包含了 分别从 0-0、5m、0、5-1、5m、1、5-3m 处及 3m 以下取的 样本？答复 A:单个柱状 样点就 是否包含 0-0、5m、0、5-1、5m、1、5-3m 及3m 以下的 样本 ,由建设 项目可 能影响 的垂向 深度确 定。问题Q:根据 环境影响 评价技 术导则 土壤环 境(试行)(HJ 964-2018)“7、4、5”基本因子 为土壤

9、环 境质量 农用地 土壤污 染风险 管控标 准(试行)(GB 15618-2018) 、土壤环境 质量建设用 地土壤 污染风 险管控 标准(试行)(GB36600-2018) 中规定的基本项目,分别根据调查评价范围内的土地利用类型选取,这个评价范围内的土地利用类型怎么判定,就是瞧评价范围的主要类型还就是瞧建设用地与其它用地的比例,如果就是一个生产果汁的企业占地位于工业园 区也需 要监测 GB 36600 中规定的 基本项 目不？ 答复 A:(1)评价范围包括建设项目占地范围内与占地范围外,占地范围内的土地利用类型以规划为准,占地范围外的以现状为准。基本因子根据监测点所在位置 的土地 利用类 型

10、对应 的土壤 环境质 量标准 选取。(2) 建设项目应根据环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ964-2018) 附录 A、附录 B 开展土 壤环境 影响 识别工 作,建设项目对 土壤环 境影响较小 的,土壤环境影 响评价 项目类 别为 IV 所指的 生产 果汁等 食品加工生 产类建 设项目 ,属表 A、1 中的 第十 款“其 她行业 ”,其土壤 环境影 响评价项目类 别为 IV 类。问题 Q:请问 土地利 用类 型就是 指土地 的现状 还就是 当地已 经规划 好的土地类型。环评工 作就是先 期介入 的,项目占地的 土地性 质已调 整为工 业用地 ,但实际企业 未实施 建设 ,还就是一

11、 片农田 。此时土 壤布点 监测中 基本因 子,就是按照 GB15618 来定还就 是 GB36600 来定？答复 A:环境影 响评价技术导 则 土壤 环境(试行)(HJ964-2018) “7、4、5”中“a)”的“土地利用类型”占地范围内的以规划为准,占地范围外的以现状为准。问题 Q:关于 土壤 污染 防治法 第六 十六条 ,采用风 险管控 措施的 污染地块,污染不一定消除,能否实现安全利用？风险管控效果评估通过后,就是否可以移出名 录？答复 A:构成土 壤污染风 险有三 要素 :污染源、 暴露途 径与受 体(如人群),三者缺一不可。污染地块的安全利用就是指通过采取修复或者风险管控措施,使

12、污染地块对人体健康造成的风险处于可接受的范围之内。修复就是通过减少土壤中污染物的含量或者降低土壤中污染物的毒性等方式达到安全利用的目 的。风险 管控就 是采取 各种措 施,消灭或者降 低风险 发生的 可能性 ,或者降 低风险发生时造成损害的程度,达到安全利用的目的,例如采取阻隔措施,切断污染物的暴露途径,人群接触不到污染土壤,污染土壤对人的健康风险就会消除或降低。因 此,修复与风险 管控措 施均能 够达到 安全利 用的目 的。通过风险管控可以实现安全利用,但不就是所有的风险管控均可实现安全利 ,通过限制进 入等措 施,防止人群进 入污染 区域 ,可以管控 对人体 的风险,但不能保障该地块可以安

13、全利用。因此只有达到土壤污染风险评估报告确定的风险 管控、 修复目 标且可 以安全 利用的 地块才 可以移 出名录 。问题Q:被移 出名录 的采 用风险 管控措 施的地 块,如何满足长 期安全 利用要求,政府部 门如何 进行监 管？答复 A:达到 土壤污 染风 险评 估报 告确定 的风 险管 控、 修复目 标且 可以安全利用的 建设用 地地块 可以移 出名录。 根据 土壤污 染防治 法第 四十二 条、第四十三 条等的 规定 ,风险管控 复活动 完成 后,需要实施后 期管理 的,土壤污染责任人应当按照要求实施后期管理。从事后期管理活动的单位,应当按照约定对后期 管理活 动结果 负责。需要说明的就

14、是,风险管控、修复的目标就是基于特定的土地利用方式、场地条件、暴露情 景等 确定的 ,因此,经风险管 控、修复 后的建 设用 地地块 的再开发利用,必须满足特定的要求条件,一旦有关条件发生变更,地块仍然可能存在风险,应结合实 际情况 采取针 对性的 土壤污 染风险 管控与 修复措 施。根据土壤污染防治法第八十条与第九十二条的规定,省级以上人民政府生态环境主管部门与其她负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当将从事后期管理等活动的单位与个人的执业情况,纳入信用系统建立信用记录,将 违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台与国家企业信用信息公示系统向社会公布。违反本法规定,土壤污染责任人

15、或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其她负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,处五万元以上五十万元以下的罚款。以上行政监管能够确保后期管理满足 长期安 全要求 。Q:在风险管控地块上进行施工建设,项目建设后如何进行跟踪监测与监管？答复 A:根据污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(试行)(HJ25 的规定 ,实施风 险管控 的地块 应提出 后期环 境监管 要求 ,一般包括长期环 境监测 与制度 控制。 后期环 境监管 要求参 照 HJ25、5-2018 执行。Q:就是否所有清淤底泥均禁止在农用地使用,

16、可否通过检测确定就是否可能对农田土壤造成污染,对没有污染的可在农田使用？如果可在农用地使用,就是否有 标准要 求及布 点、检 测的技 术规范 ？答复 A:(1)根据中华人 民共与 国土壤 污染防 治法 第二十八条 “禁止向农用地排放重金属或者其她有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染 的清淤 底泥 矿、矿渣”的规定 ,在农用地施 用清淤 底泥 ,不得对土 壤造成污染 。(2)各地 可结合 实际制定 清淤底 泥相关 污染控 制地方 标准。(3)施用 清淤底 泥时 ,原则上清淤 底泥产 物中污 染物的 含量应 不高于 施用地土壤中相应的含量。清淤底泥施用前、后要加强土壤环境监测,发

17、现存在土壤污染风险 的,应当停止施 用并采 取风险 管控与 修复措 施。 Q:关于工矿用地土壤环境管理办法(试行)第三条,如何确定排污许可重点管理 的企业 ？答复 A:根据固 定污染 源排污 许可分 类管理 名录(2017 年版)实施重点管理的行 业确定 。问题 Q:关于 工矿 用地 土壤环 境管理 办法 (试行)第七 条,土壤环境 现状调查布点 与监测 因子选 择应符 合哪些 规定？答复 A:(1)土壤环境现状调查布 点需要 满足 环境影响评价 技术导 则土壤环境(试行)(HJ964-2018) 要求。该 导则于 2019 年 7 月 1 日起实施,在此之前,布点参 照场地 环境调查技 术导

18、则 (HJ 25 、1-2014) 与建设用 地土壤 环境调查评 估技术 指南 要求执 行。(2)根据环境影 响评价 技术导 则 土壤环境(试行)(HJ964-2018), 土壤环境现状监测基本因子与土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018) 表 1 所列基本 项目一致。该导则 实施之 前,土壤环境 现状监测因 子需要 满足土 壤环境 质量 建设用地土壤 污染风 险管控标准(试行)(GB 36600-2018) 对初步调查阶段建设用地土壤污染风险筛选的要求,既包括表 1 中所列必测 项目,也包括依 据 HJ 25、1、HJ 25、2及相关技术 规定确 定的选

19、测项 目。问题 Q:按照新 的土壤环 境质量 标准即土壤环 境质量 建设 用地土壤 污染风险管控 标准 (试行)(GB36600-2018), 表 3 推荐的 检测方 法,土壤中苯胺 要按照土壤与沉积物半挥发性有机物的测定气相色谱-质谱法(HJ834) 来进行检测分 析,但 HJ834 该标 准方法 中并没有 “苯胺 ”该参数 ,请问未 来就是 否会有针对这 个问题 的解决 方案 ？ 答复 A:为配套 土壤环 境质量 建设用 地土壤 污染风 险管控 标准(试行)(GB 36600-2018) 实施中苯胺 的测定 ,我部正 在组织 制订 土壤与 沉积物 苯胺类与联苯胺类的测定 液相色谱-三重四极杆质谱法。目前,该标准已公开征求意见。在该标 准发布 实施之 前,实验室按 合格评