2022年矿山综合治理工作方案

1、2022年矿山综合治理工作方案为深入贯彻落实省、市矿山综合治理工作安排部署，扎 实做好2022年度矿山综合治理工作，全面改善矿山生态环 境，提高矿产资源开发利用水平，结合工作实际，制定本方 案。一、总体要求（一）指导思想牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新开展理念，认 真落实省、市关于严格管控矿产资源开发和保护生态环境的 决策部署，持续实施矿山关闭取缔、整合重组、修复效果提 升、露天矿山转“碉采”、打击违法采矿、矿山固体废弃物 综合利用，坚守生态保护红线、环境质量底线，实现全市矿 山合理规范开采，矿山环境得到持续改善，为促进全市矿业 绿色高质量开展提供有力支撑。（二）基本原那么坚持依法依规，综

2、合施策。按照“能关那么关、应合尽合、 能转那么转”的原那么，具备关闭条件的坚决予以关闭，符合整 合重组条件的全部纳入整合重组范围，经论证符合露天转 “碉采”条件的停产改造升级，限期转采，推进矿产资源集 中、集聚、集约、绿色开发。坚持生态优先，保护优先。树立绿色开展理念，把生态 环境的保护放在优先位置，实施最严格的矿产开发保护制度, 减少环境污染，最大程度减轻矿产开采对环境的影响。坚持政府协调，市场运作。充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，鼓励资金雄厚、技术先进的企业作为整合重 组主体，综合采取补偿、收购或入股等方式，实施整合重组； 强化政府协调作用，统筹兼顾各方利益，提高资源配置效率, 指

3、导帮助矿山企业尽快完成整合重组。坚持顺应自然，科学治理。按照“宜耕那么耕、宜林那么林、 宜草那么草、宜建那么建、宜景那么景”的原那么，以自然恢复为主， 人工修复为辅，加强已完成治理的责任主体灭失矿山迹地后 期管护，提升修复治理效果；生产矿山做到边开采、边治理、 边恢复；催促关闭矿山尽快完成修复治理。二、主要目标2022年6月底前完成全市X个整合重组矿区审批，10 月底前完成省达我市X个符合“碉采”条件的存续露天矿山 转采，2022年底前全市列入关闭范围的矿山全部完成关闭； 修复治理效果得到巩固深化，违法违规采矿问题得到有效遏 制，矿山固体废弃物综合利用水平得到持续提高，进一步推 动矿产开发减量

4、化、集约化、生态化和规范化。三、主要工作任务（一）严格工作标准，如期完成矿山综合治理任务。.继续实施关闭取缔。按照“保优压劣、关小促大”的 原那么，对列入省关闭计划的矿山，标准倒逼整改不达标、越 界开采拒不退回的矿山，依法依规实施关闭取缔，县级政府 要在10月底前完成关闭，并组织相关部门按照法定权限和 程序注销或变更相关行政许可，撤出人员、撤除设备、毁闭 或填实矿井、消除平安隐患、明确修复治理主体，12月底前 组织相关部门完成关闭验收，验收通过后报市政府备案。（责 任单位：相关县市区政府，市自然资源和规划局、市行政审 批局、市生态环境局、市应急管理局、市水利局）.全面推进整合重组。坚持政府协调

5、、市场运作，对完 成整合重组实施方案编制的全市X个整合重组矿区，按照“县 级政府初审、市级政府审查、省直部门联审、省政府批复” 的工作程序，加快整合重组方案的报批进度，6月底前完成 矿山整合重组审批。（责任单位:相关县市区政府，市自然资 源和规划局、市开展改革委、市生态环境局、市应急管理局、 市水利局）.强力推广露天转“碉采”。有关县（市、区）政府组 织资规、生态环境、应急管理、水利、人防等部门组成现场 勘验组，对矿山综合治理清理规范后保存的露天矿山逐矿排 查勘验，一矿一表，建立排查台账，并组织专家进行综合论 证，在符合地质资源、平安生产等条件下，强力推广露天矿 山转“碉采”，实现生态环境保护

6、、资源俣障供给和“碉采” 后续利用多赢。对前期已通过综合论证，具备露天转“碉采” 条件的X个矿山，10月底前全部完成开采方式转变。（责任 单位：相关县市区政府，市自然资源和规划局、市生态环境 局、市应急管理局、市人防办、市水利局）.持续深化矿山修复治理。对完成修复治理的责任主体 灭失矿山迹地，各有关县（市、区）政府要明确后期管护单 位并加强后期管护，对修复效果不佳的，采取有效措施，及 时进行整改，确保修复治理效果。压实生产矿山修复治理责 任，利用XX省矿山地质环境智能化监管平台，要求矿山企 业严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案，边开采、 边治理，边恢复、边利用，及时治理恢复矿区环境和复垦损

7、 毁土地。推进关闭矿山修复治理，县区政府要明确关闭矿山 修复治理主体和完成时限，统筹安排、严密组织，分类施策、 科学治理，有序开展修复治理工作。（责任单位：相关县市 区政府，市自然资源和规划局、市生态环境局）（二）加强政策落实，从严管控矿产资源开发。严控新 增矿产开发工程，禁止在生态保护红线和各类保护地范围内 新上不符合管控要求的固体探矿、采矿工程，除省级矿产资 源规划设立的重点开采区外严禁新上露天矿山工程；严格矿 产开发工程审批，实施矿产开发综合论证制度，新设探矿权 地质工作程度要到达普查及以上，新设采矿权符合产业政策 要求；除国家规定的协议出让等特殊情形外，所有矿业权一 律以招标、拍卖、挂

8、牌方式公开出让。（责任单位：相关县 市区政府，市自然资源和规划局、市行政审批局、市生态环 境局、市应急管理局）（三）强化分类施策，推进“碉采”矿山开发和后续利 用。坚持“生态优先、绿色开展、分类施策、综合利用”的 原那么，统筹推进“碉采”矿山开发和后续利用。根据矿山资 源禀赋、地质条件、开采矿种等情况，结合矿山公园、旅游 景点、人防工程、仓储等建设要求进行勘察论证，经论证符 合旅游设施建设条件的，从功能布局、工程建设、设施服务 等方面，植入产业功能、融入相关业态元素，具备条件的地 区可对照A级旅游景区标准开展修复建设工作，实现经济效 益、社会效益、生态效益相统一。经论证具备人防工程建设 条件的

9、，最大程度与人防工程、仓储等建设相结合，闭矿时 不对可利用空间进行填堵等处理，通过对巷道进行被覆、扩 充洞室、完善防护设备设施等措施，用于物资储藏，实现矿 山地下空间再利用。（责任单位：相关县市区政府，市人防 办、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市生态环境局、 市应急管理局）（四）坚持节约优先，全面推进矿产资源综合利用。矿 山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少废石、煤 砰石、尾矿等矿山固体废物的产生量和贮存量，鼓励采取先 进工艺对矿山固体废物进行综合利用，矿山固体废物贮存设 施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关规定进行封场， 防止造成环境污染和生态破坏。深化矿山固体废物资源综合

10、利用评价，加快推进废石、煤讦石、尾矿等矿山固体废物在 有价组分提取、建材生产、筑路、井下充填、生态修复等领 域的资源化、规模化利用，提高矿山固体废物就地资源化利 用水平。（责任单位：相关县市区政府，市工业和信息化局、 市开展改革委、市应急管理局、市自然资源和规划局、市生 态环境局）（五）坚持依法依规，严厉打击违法采矿行为。有关县 （市、区）政府要组织乡镇政府及公安、资规、生态环境、 应急管理、水利等部门，运用“人防+技防”手段，持续保 持打击违法采矿高压态势，做到露头就打、发现即查，对行 政区域内所有涉矿点位，进行拉网式排查，对发现问题建立 台账，压实整改责任。市级有关部门要加强对县级有关部门

11、 的业务指导和人员培训，对重大违法违规案件实行挂牌督办、 公开通报，促进问题整改。结合矿产卫片、领导批办、媒体 曝光、群众举报，对相关县（市、区）进行督导通报，促进 矿产资源管理秩序持续向好。（责任单位：相关县市区政府， 市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市应急管 理局、市水利局）四、保障措施（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关县（市、 区）政府对本行政区域内矿山综合治理工作负总责，做到守 土有责、守土尽责，要成立工作专班，县（市、区）政府主 要领导要亲自抓，亲自部署，分管领导要具体抓、做好组织 协调。要制定详细的工作方案，提出详细的关闭取缔、整合 重组、修复治理提升、露天转“碉

12、采”等重点工作计划，明 确目标任务、时间节点、工作要求和保障措施，要坚持一矿 一策、一处一策，逐矿逐处制定治理方案，明确治理标准、 完成时限、责任单位、责任人，确保目标任务落到实处。各 有关县（市、区）政府于5月9日前将工作方案报市矿山综 合治理工作协调机制办公室备案。（二）明确责任分工，加强部门协调。资规、行政审批、 生态环境、应急管理、水利、开展改革、工信、公安、文化 和旅游、人防等部门要按照自身职责，切实履行监管职责, 催促矿山企业落实主体责任，做好资源利用和土地使用、生 态环境保护、平安生产、水资源利用与水土保持、矿山固体 废物资源化利用、火工品使用、矿山修复旅游设施建设、”碉 采”矿

13、山升级改造等工作，履行矿山综合治理义务。市自然 资源和规划局要做好统筹协调，充分发挥市矿山综合治理工 作协调机制办公室牵头作用，密切联系省矿山综合治理工作 协调机制办公室和市有关部门；各级各有关部门要强化上下 联动，横向协调，密切配合，信息共享，联合执法，齐抓共管，合力推开工作落实。（三）落实支持政策，严格执法监管。充分挖掘和利用 涉及矿山综合治理的政策措施，指导帮助矿山企业用好用足 财政金融、土地支持、尾矿利用、人防工程建设等各项支持 政策，维护矿山企业的合法权益，吸引社会资本参与，推行 市场化运作、科学化治理模式。县（市、区）政府要组织有 关部门，充分利用卫星遥感、无人机等先进技术和智慧监管 平台，加强对矿山、矿区、重点区域动态监测，常态化严厉 打击盗采、越界开采、非法转让矿业权、浪费水资源、存在 重大平安生产隐患和破坏生态环境等行为，特别是政府已明 令停产整治而拒不停产或擅自生产的违法行为，情节严重构 成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任，催促矿山 企业科学开采、有序开采、规范开采。（四）加强督导检查，严格考核问责。继续落实通报、 调度和定期报告等制度，实时