国际工程索赔基础知识

1、国际工程索赔基础知识第一页，共32页。合同的审阅1、学习合同法，了解合同的基本知识；2、了解建筑施工合同的组成，各组成部分的优先顺序和解释权；3、重点学习合同条款，包括通用条款和专用条款。4、重点要掌握的知识有：合同主体、工程范围、工期、标的（工程造价、定价原则、支付办法）、质量标准（施工规范、验收标准）、违约责任、争议解决办法、设计变更、转包与分包。第二页，共32页。案例分析N4C18 CASESTUDYRef. Handout第三页，共32页。问题讨论 一上述合同属于那种计价方式合同类型？第四页，共32页。从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定总价合同。第五页，共32页。

2、问题讨论 二该合同签订的条款有那些欠妥当之处？应如何修改？ 第六页，共32页。该合同条款存在的不妥之处及其修改：工期1）合同工期总日历天数不应扣除法定节假日，可以将节假日时间加到总日历天数中。第七页，共32页。质量2）质量保修条款不妥，应按诸如工程所在地国家公共建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。第八页，共32页。价款支付3）工程预付款预付时间过迟，一般的，根据有关规定，工程预付款的预付时间应不迟于开工日期前7天。4）工程预付款的起扣点和扣回方式没有明确约定,应修订为明确的起扣点和扣回方式。5）工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不

3、到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何计算。6）工程质量保证金返还时间不妥。施工合同中双方约定的工程质量保证金保留时间应为6个月、12个月或24个月。保留时间应从工程通过竣（交）工验收之日算起。 第九页，共32页。特殊条款7）专用条款中有关风险范围以外合同价款调整方法（按实际竣工建筑面积 $ 980/m2 调整合同价款）与合同的风险范围、风险费用的计算方法相矛盾，该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款调整方法。8）在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需

4、调整则如何调整。第十页，共32页。问题讨论 三对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？第十一页，共32页。问题3：首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对工程计划做出相应的调整；如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。第十二页，共32页。变更与索赔变更与索赔的关系，既是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中，由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的

5、要求，因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆，在不知不觉中给实际工作造成困难。第十三页，共32页。一、定义变更是有决策权的一方根据需要，向接受方提出的改变合同项下某项工作的要求。其特征是：（1）接受方必须无条件执行；（2）事前发出；（3）按工作程序办事。索赔是在合同框架下，自认为权利遭到损害的一方，向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是：（1）不主张不赔偿；（2）事后提出；（3）依法解决的过程。第十四页，共32页。二、引起变更与索赔的主要原因第十五页，共32页。（一）引起变更的主要原因主要原因从类型方面分，可以划定为业主变更和承包商内部变更两种第十六页，共32页。从对合同的改变程度

6、上来看，业主的变更可分为：工程范围变更和工程量变更两大类。第十七页，共32页。1、工程范围变更1）额外工程；2）附加工程；3）工程某个部分的删减；4）场地平整、配套的公用设施、道路连接等的执行方与范围、内容等的改变；第十八页，共32页。2、工程量变更 5）工程量增加；6）技术条件（如：工程设计、地质情况、基础数据、工程标高、基线、尺寸等）改变；7）质量要求（含技术标准、规范或施工技术规程）改变；8）施工顺序的改变；9）设备和材料供货范围、地点、标准的改变；10）加快/减缓进度。第十九页，共32页。（二）引起索赔的主要原因对方违反合同规定；变更；不可抗力事件；法律的修改；暂停部分工作、停工（全面

7、暂停）、终止合同；合同缺陷或对合同文件的歧义解释并造成损失；行使权利过当、增加特殊要求（如：增加检验项目且检验合格）而造成的损失；对方原因导致项目缺陷（包括对未最终移交的工程不恰当使用）而发生损失；支付延误造成的损失；物价上涨；汇率变化，等。第二十页，共32页。三、处理变更与索赔的方式与主要程序第二十一页，共32页。（一）处理变更的方式及程序变更的正式书面文件通常称作“变更令”，只能由有权方发出，接收方可以立即应对，或者在澄清、核实后按令行事，变更令通常附有图纸等技术文件，并在工作开始前发出。工程范围变更和工作量变更的程序有所不同，现分述如下：第二十二页，共32页。1、工程范围变更的程序 工程

8、范围变更的实质是对合同范围的变更，因此在程序上需要合同双方的认定。2、工作量变更工程量变更是有权方依据合同所赋予的权力，对合同范围以内的工作进行调整/调节的安排，能够发出变更令（或联络签）的有权人依合同规定可以是业主的项目经理或者是咨询工程师。第二十三页，共32页。（二）处理索赔的方式及程序处理索赔的过程是依合同规定的法律程序解决合同双方争议的过程，一般国际工程合同里定的解决争议的方式有：（1）协商；（2）调解；（3）仲裁：或/和（4）诉讼。第二十四页，共32页。提交索赔报告的期限一般有时效性的规定，如FIDIC合同规定在索赔事件发生后28天内提出；如果合同对时效性没有规定，则受合同适用法律的

9、民法相关法规限制。一个索赔事件的正式立项，以要求赔偿方提出索赔报告之日为准。索赔报告的内容至少应包括索赔事项和要求；支持其索赔要求的合同条款；附带证据材料等。第二十五页，共32页。四、变更与索赔的转化关系及注意问题1、要注意两者之间在一定程度上存在着相互转化关系：当工程量的变更所涉及的工期/费用调整长期悬而不决，形成争议，就会成为一个索赔事件；而一项索赔要求被接受后，如果仍在项目实施期间，有决策权的一方应发出“变更令”，使该项索赔进入项目合同执行范围内。第二十六页，共32页。2、变更中的注意事项1）不能机械地理解“执行指示”的含义，为防止一项变更演变成索赔，应善意地提醒对方变更令的后果。2）总

10、价合同变更费用的结算在具体合同中的有不同的规定，一般采取的方式是：对工程范围的变更采取一事一议，事前支付的方式；因为合同有增/减量变化幅度的规定，因此对工程量变更采用的是先计价后决算的方式，并在竣工决算时仅对超出合同规定幅度部分进行价格调整，并不是做了工作就能得利。第二十七页，共32页。3）变更如果对工程进度有影响，应及时调整进度计划并得到确认，此后应按照新的进度计划约束工程竣工日期。4）注意业主变更与承包商内部变更的转化关系，从承包商的立场出发，应在可能的情况下，尽量将内部变更转化为业主变更；而从业主的立场出发，则要尽量避免此情况的出现。第二十八页，共32页。3、索赔中的注意事项Never Asking For Claim (NAFC)1）无合同文件或法律的依据，且无类似情况的成功案例可循；2）属于己方责任的（如：招、投标文件漏项，低价中标，组织不利等）；3）索赔事件发生时，未采取积极措施防止事态扩大造成的项目损失。第二十九页，共32页。Be Carefully Asking Fo