项目采购与合同管理串讲重点

1、项目采购与合同管理串讲重点第章项目采购的基本原理（重点）招标投标法第二十四条地规则：依法必需进行招标的项目，自招标文件开始发出之 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。世界上通行的做法将采购关于象根据不同性质划分为货物、工程和服务三大类。通常采用招标投标这种市场经济条件下的交易方式。.国际上采用的招标方式有三种：竞争性招标（公开招标；有限竞争性招标（邀请招标谈判性招标（议标。凡属招标投标法第三条规则的必需招标的项目及第二条规则的自愿采取招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。8.招标投标采购方式的特点：组

2、织性；公开性；一次性；公平 、公正性。9 招标投标采购方式的意义：创造一个择优的竞争环境；保护国家利益（第二条规则，属于采用招标采购方式实现资源合理化配置。招标主体：第八条规则，招标人是依照本法规则提出招标项目、进行招标的法人或其他 项目的资金来源可分为投入资金和借入资金，前者形成项目的资本金，后者形成项目的 负债，通知规则，交通运输一、煤炭项目为35%以上，钢铁、邮电、化肥项目为电力、机电、建材、化工等及其他行业的项目为以上。按性质划分，可分公开招标和邀请招标；按竞争范围划分，可分国际竞争性招标和国内 招标等，无论哪种都离不开招标的基本特性，公开性、竞争性和公平性。投标人资格审查的内容：关于

3、投标人投标合法性审查；关于投标人投标能力的审查。资格后审是指招标人在招标文件中关于资格条件提出明确要求15 第三条的规则：法定强制招标项目的范围有两类，一是本法已明确规则必需进行招标的项目；二是依照其他法律或国务院的规则必需进行招标的项目。收受人（投标者，应当以书面形式通知；与已发出的招标文件具有同等法律效力。（只限于科研项目其他组织。编制投标文件应契合的两项基本要求：一是按招标文件的要求编制投标文件；二是应当主要技术人员的简历；业绩；拟用于完成招标项目的机械设备；其他。部分非主体、非关键性工作联合体投标，是指两个以上法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共通 是否组成联合体由联合体

4、各方自已决定；联合体关于外“以一个投标人的身份工作周标标第三十三条规则：投标人不得以低于成本的方式投标竞争。招标文件中预先确定的地点。第三十五条规则：招标人应邀请一切投标人参加开标。开标应遵守的法定程序：由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无 容；提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动地退回。 25.关于评标委员会成员的名单关于外应当保密；关于评标地点保密。26.第四十条第一款规则：设有标底的应当参考标底。标底是指招标人根据招标项目的具体 评标委员会在什么情况下可以否决一切投标：最低评标价大大超过标底或合同估价，招 实质内容进行谈判。人发出的中标通知书

5、属于许诺，中标通知书发出后产后的许诺的法律效力。如果中标人放弃中标项目，不与招标人签署合同的，则招标人关于其已经提交的投标保证提交投标保证金铁，关于招标人的损失承担赔偿责任。自中标通知书发出之日起 30 议。招标投标中主要法律责任：将必需进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标 当承担法律责任（中标无效；投标人作假骗取中标的应承担的民事责任；投标人作假骗取中第章项目招标项目招标策划先要确定承包方式：平行承包（发包人根据项目的实际需要把项目分解为 若干包后诀别发包出去，关于施工而言，平行发包最小单元是单位工程（能够独力组织施工；总承包（全进程总承包方式、单项承包方式、多项承包方式； 国际上

6、现有的总承包方式可分为四类：全项总承包；管理型总承包；施工总承包；设计总承包。采用总 承总）和混合承包方式。合同形式有总价合同（报价计算错误和漏报项目风险；工作量计算错误的风险合同；成本加酬金合同单位将其承包的建设工程再分包的。清、难以辩论。ISO IEC 标准；英BSANSI GIN JISC 标准等。投资人/目情况；建设环境情况；项目目标要求。第章项目投标1 招标文件的共性和个性：共性：投标须知中主要共性；投标文件应囊括但不限于的内容； 标和决标；招标人的权限；签署合同。项目管理投标文件的基本内容一般囊括：商务标（投标函；技术标（项目管理方案）项目管理模式和项目管理组织，项目管理模式：交钥

7、匙模式（房子一步到位T 模式（高速公路代建模式第章项目评标评标的程序：评标准备初步评审澄清、答疑-详细评审-判定无效投标文件评标进程记录-未中标通知书。投标保证金一般为2%.推荐中标候选人：应当限制在 13 会应当向招标人推荐 2-3 12 个中标候选方案。招标人应当自确定中标人之日起15 日内，向有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。（；低标价法（经过严格资格预审和其他评标内容都契合要求的情况下，只按投标报价来定 标的一种方法，世界银行贷款项目多采用此种评标方法，两种方式：一是将投标者的报价B ；综合评定法（苦评委意见分歧较大，不能取得一致意见，可采用投票法决定中标单位协商议标法；投票

8、法。编写评标报告。第章合同的法律基础法律关系是指人与人之间的社会关系由法律规矩调整时所形成的权限与义务关系。法律关系由主体、客体和内容三部份构成，称为法律关系的构成要素。或其他组织所实施的一种民事行为。违犯法律或者社会公共利益。行为属于违约。货币；智力及成果（发明专利）合同法律关系的内容：权限与义务。合同法律关系相关于性的主要内容：相关于性类别相关于性主要特点主体相关于性只有合同当事人一方才有权向另一方或申请仲裁内容相关于性合同当事人享有合同义务违约责任相关于性 人，不负违约责任。租赁权：租赁物在租赁期间发生一切权变动的，不影响租赁合同的效力。屋。国际经济法的基本原则：国家主权、平等互利、信守

9、约定和全球合作。国际经济法的主体：国家；法人和自然人（常见主体；国际组织。法的主体，属于过渡性主体。内政；和平解决国际争端；善意履行国际义务；国际合作；民族自决。国际私法是调整涉外民事法律关系的法律规矩的总称。例原则 ；保护当事人合法权益原则。大陆法系以法国和德国法律为代表；英美法系也称普通法系。1999 3 15 日第九届全国人民代表大会第二次会议经过，并且于1999 10 1 日正式施行的中华人民共和国合同法合同法的基本原则：平等自愿、公平守法、诚实信用和鼓励交易原则。合同的订立是动态的缔约进程与静态的合同成立的接合。要约必需具有订立合同的意 民成立；缔约过失责任有以下4 种类型：假借订立

10、合同，恶意进行商定；故意隐瞒与订合同的形式：书面（合同书、信件、数据电文；口头（当面口头约定、电话中约定等其他（书面和口头形式以外的行为方式缔约的形式，主要是默示形式。要依据行为方式来推定合同是否成立。或限制其责任的条款，依照关于方的要求，关于该条款予以说明共利益；必需具备法律规则的形式。撤销权必需在法定期限内从知道撤销事由之日起一年内行使，过期作废第章合同的几种合同形式货物一切权。买方的义务：支付价款（常使用的任何方式付款；收取货物。第 7 章 合同实施管理合同规则落实到合同实施的具体问题上和具体事件上可操作性；全面性。合同分析的方法和进程：合同总体分析；合同工作分析；特殊问题的合同扩展分析

11、。体事件上，用以指导具体工作。的单元。合同结构分解应与项目的合同目标相一致。合同工作分析是在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规矩、图纸、工作量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。字面解释为准。顾及合同签署前后双的书面文字及行为（上下文推导：承包商有责任关于解释合同。优先次序原则。其他一些具体原则：具体的详细地说明优先于一般的笼统的说明，详细条 全面陈述合同背景、合同的工作范围、合同目标 、合同执行要点，并且解答项目经理及项目管合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权限 的管理活动。合同控

12、制的程序：工程实施监测与跟踪；关于比分析；纠偏处理。项目控制方法可分为多种类型：按项目发展进程分类，可分为事前控制、事中控制和事 （是控制者从计划的实 和主动控制（是预先分析目标 偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现。合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规则的时间、地点、方式、内合同的实施进行有效地控制。这是总承包商合同管理的重要任务之一。即工程实施实际情况偏离了工程计划和工程目标，应该即时分析原因，采取措施，纠正双方受到很大的损失，甚至可能导致工程的失败。偏差处理可采取的四类措施：合同措施；组织措施；技术措施；经济措施。的建立：资料的编码；索引系统

13、。第 8 章 工程合同的变更、转让和终止（重点）（主体（内容既狭义的合同变更。合同的变更，从原因与程序上看，在我国法律上有以下分类：当事人各方协商同意变更合 谓形成权，是指只要依照权限人一方的意思表示就能使权限发生、变更或者消灭的权限。 3.合同变更的条件：原已存在着合同关系；合同内容发生变化；合同变更必需有当事人的变 更协议；须遵守法律要求的方式。要求及标准等做出的变更。依据 FIIC 施工合同条件，工程变更的内容囊括以下几个方面：改变合同中所囊括的任何更的单价、发布工程变更指令及实施工程变更等。通常将工程合同变更分为设计变更和其他变更两大类。P196 8-7定新单价。技术规矩、标准、施工方

14、法的变化；缺陷通知期修补缺陷。约时没有考虑到的。新增工程，既包含新增加的工程量，又包含新的施工单价，都形成合同价的增加物价调整的方法，大多数合同物价调整采用指数法。指数法不易直接反映施工进程中劳动力、材料及设备等成本的真实变化。工期拖延可分为不可原谅拖期（承包方）和可原谅拖期（业主方）两大类。不可抗力是指某种异常事件或情况，只要满足下述四个条件，就可称为不可抗力：一方克服的；不能主要归因于他方的。采用公平原则来分担。率、外币币种及币种比例、人工工资等。 小时；双方约定的其他因素。的行为。20 合同权限的转让必需具备以下条件才能奏效：让与人与受让人达成协议；须有有效的合同权限存在；让与的合同权限

15、须具有可让与性。转让通知。债务的转移可分为全转移和部分转移。合同义务转移的条件：必需有有效的合同义务的存在；转移的合同义务具有可转移性； （给第三人的，应当经债权人同意）合同权限义务的概括转移，主要有两种形式：合同承受与企业合并且。终止，当事人不再受合同关系的约束。合同终止的条件：债务已经依照约定履行；合同解除；债务相互抵消；债务人依法将标 式。合同解除是指合同有效成立后尚未全部履行前，合同的一方当事人依照法律规则，或者双方当事人约定的解除条件使合同不再关于双方当事人具有法律约束力的行为，或者合同各方当事人经协商消灭合同的行为。合同解除的种类：约定解除、协议解除（合意解除；法定事由解除、法定任

16、意解除（定解除）因不可抗力致使不能实现合同目的，可以分为三种情况：如果不可抗力造成全部义务不 84 140 7 天后终止。清偿是指为实现债的目的而为给付。清偿为合同消灭的常态，是合同权限义务终止最常 ：债务人；债务人的代理人；第三人。代物清偿是指以他种给付代替原定给付的清偿。清偿费用是指债务清偿所必需的费用。应由债务人承担。抵消又称充抵，是指两个以上的债的关系的当事人就互负给付种类相同的债务，各自得 以其关于他方享有的债权充抵自已关于他方的债务合意抵消指不同种类。提存是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权限， 门保存，以消灭债权债务关系的行为。免除（不可撤销）是债

17、权人以债消灭为目的而抛弃债权的意思表示。9 章 风险管理及合同担保要约阶段的法律风险：将要约误认为要约邀请的风险；要约内容不当的风险。许诺进程的法律风险：许诺方式不当的风险；将新要约当做许诺的风险。特殊的合同订立进程的法律风险：招标投标及法律风险；交错要约的法律风险。缔约过失的法律风险。一定金钱或其他替代物。施。以此向关于方表示已方愿意忠实履行合同义务。8 合同的担保方式：担保类型担保方式内容人的担保保证一般保证（先诉抗辩权）连带责任保证物的担保抵押质押留置抵押人一切或有权处分的房用权以及依法可以抵押的其他财产货币担保货币担保定金（20%）股份、专利权等债权人依法或依合同约定占有的债务人的财产

18、预付款有效担保：担保人资格（担保人必需具有民事行为能力；担保人必需要有代偿能力保人必需具有代偿能力；担保人自愿；以书面形式订立。担保合同内规则的先决条件或附加条件未满足。第10 章合同索赔管理及违约责任据。违约责任的一般构成要件；违约责任的特殊构成要件违约行为有预期违约（默示的方式向关于方表示已方将为不履行合同义务的行为；实际违约。期违约方承担违约责任。履行合同义务不契合约定。损害赔偿范围确定应遵循完全赔偿原则（旨在填补债权人因关于方违约所造成的损失）合理限制原则。违约所遭受的各种费用支出可以作为直接损失要求关于方赔偿。规则；损益相抵规则。28 天内，向工程师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知

19、后28 向工程师提出延长工期或填补经济损失的索赔报告及有关资料。费用索赔计算方法。常用的有总费用法；修正总费用法和分项法。11 章 国际工程项目常合同条件简介FIIC 是国际咨询工程师联合会的法文缩写，中文音译为“菲迪克9 年以前的C C 的红皮书适用于土木建筑工程施工和设备安装的标准化合同格式；FIIC 黄皮书适用于大型工程项目的电气与机械设备从订购开始，经过FIIC 橘皮书适用于由承包商（代表承包商）设计的工程的设备供应、安装和施工，特别适用于交钥匙工程；FIIC 白皮书适用于国际工程的投资前研究、可行性研究、设计及施工管理、项目管理。新彩虹族总结如下（新红黄绿建造合同条件新黄皮书交钥匙工程合同条件银皮书同格式新绿皮书。1