中国城市竞争力分析

1、中国城市竞争力分析一 城市群竞争力评价的理论框架城市群的概概念，源源自一种种目前比比较热门门的区域域竞争力力学说。该该学说认认为，从从国际竞竞争的角角度看，一一个国家家能真正正参与到到国际竞竞争的，实实际上是是城市群群。城市市群成为为国家参参与全球球竞争与与国际分分工的基基本地域域单元，它它的发展展深刻影影响着国国家的国国际竞争争力，影影响一个个国家城城市化发发展的水水平和质质量，对对国家经经济持续续稳定发发展具有有重大意意义。20世纪初初以来，人人们对于于城市群群这种特特殊的区区域产生生了浓厚厚的兴趣趣，并相相继出现现许多相相关概念念，主要要有：城城市群(UrbbanCClussterr；U

2、rrbannAggglommeraatioons)、大都都市带(Meggaloopollis)、都市市圈、大大都市区区(MeetroopollitaanArrea)、有卫卫星城的的大都市市(Coonurrbattionn)、城城镇功能能组合区区(Deesakkotaa Arrea)、城镇镇群(TTownnCluusteer)、大大都市管管区(MMetrropoolittan Disstriict)、城市市功能区区(Urrbann FuuncttionnAreea)、城城市场(Urbban Fieeld)、城镇镇体系(Urbban Sysstemm)、城城市地区区(CiityRRegiion)，

3、等等等。这些些概念大大体来讲讲都是对对城市群群发展状状态的描描述，但但其间又又有一定定的区别别。其实实不同的的概念产产生的背背景不同同，不仅仅体现了了城市群群发展的的不同阶阶段，而而且还代代表不同同的城市市群发展展模式。所谓城市群群(UrrbannAggglommeraatioons)，是指指由在一一定距离离内可以以频繁往往返、进进行商务务活动的的若干不不同等级级、不同同规模的的城市所所组成的的、高密密度的、关关联紧密密的城市市群体，这这种城市市群体所所占的国国土面积积虽小，但但其人力力资源的的聚集度度和产业业聚集度度却相当当高。群群内城市市间的经经济、社社会、文文化联系系密切。规规模等级级最

4、高的的中心城城市对群群内其他他城市有有较强的的经济、文文化辐射射和聚集集作用。1.散状城城市群、带带状城市市群和圈圈状城市市群通常按城市市群空间间形态进进行划分分，城市市群可以以分为散散状城市市群、带带状城市市群和圈圈状城市市群三种种类型，散散状城市市群的特特征是中中心城市市的首位位度很低低，大城城市不多多，中小小城市高高度发达达，分布布均衡，城城市密集集度极高高。典型型的代表表就是德德国的柏柏林城市市群。柏柏林城市市群中心心城市首首位度很很低，首首都柏林林仅有3300多多万人；城市大大多在1100万万人以下下，200万330万人人的中、小小城市高高度发达达，分布布均衡，规规划合理理，形成成城

5、市密密集群，大大城市数数量小，而而且规模模不大。柏柏林城市市群城市市化率在在80%以上。带状城市群群就是戈戈特曼(JeaanGoottmmannn)的大大都市带带(Meegallopooliss)，这这一概念念代表了了美国西西部城市市群、英英国伦敦敦城市群群的发展展特征。它它是指由由连成一一体的许许多都市市区(MMetrropoolittanAAreaa)组成成，它们们在经济济、社会会、文化化各方面面活动上上存在着着密切的的交互作作用的巨巨大的城城市地域域复合体体。它不不是简单单的一个个城市或或者大都都市，而而是一个个面积广广大，有有几个大大都市相相连接的的城市化化区域。这这是现代代意义的的城

6、市群群概念。戈戈特曼给给出了判判断城市市群的两两个指标标：人口口规模25000万人人，人口口密度2500人/kkm2。戈戈特曼的的大都市市带概念念被许多多学者认认可，其其核心是是：以一一个或多多个经济济较发达达并具有有较强城城市功能能的中心心城市为为核心，包包括与其其有经济济内在联联系的若若干周边边城镇，经经济吸引引和经济济辐射能能力能够够达到并并能促进进相应地地区经济济发展的的最大地地域范围围。其中中的大都都市区(MettroppoliitannAreea)概概念，是是国外最最常用的的城市区区域概念念，它是是一个大大的人口口核心以以及与这这个核心心具有高高度社会会经济一一体化倾倾向的邻邻接社

7、区区的组合合，一般般以县作作为基本本单元。早早在19910年年，美国国就提出出大都市市地区(MettroppoliitannAreea)的的概念，119499年正式式建立具具体的统统计标准准用于国国情普查查，命名名为标准准大都市市区(SSMA)，19959年年改称标标准大都都市统计计区(SSMSAA)，一一直沿用用到19980年年，以后后又改称称大都市市统计区区(MSSA)。圈状城市群群就是日日本的都都市圈概概念，这这一概念念代表了了日本城城市群发发展的特特征。所所谓都市市圈，主主要指以以特定的的通勤时时间为周周期，由由一个或或多个中中心城市市和与其其有紧密密社会、经经济联系系的临接接城镇组组

8、成，具具有一体体化倾向向的协调调发展区区域。被被广泛使使用的生生活圈、商商业圈等等亦是由由此而来来。19960年年日本行行政管理理厅开始始采用“大都市市圈”概念。日日本的都都市圈有有两层含含义：一一层是以以单一中中心城市市为核心心的“日常都都市圈”，即能能够进行行通勤、购购物和日日常业务务交流的的“通勤圈圈”，“1小时时距离法法则”对其地地域范围围具有明明显的制制约作用用，其半半径在1100kkm左右右；第二二层是以以若干中中心城市市为核心心，周边边城市、地地区共同同组成的的“大都市市圈”，其半半径可达达3000km左左右。2.单中心心城市群群、双核核心城市市群和多多中心城城市群如果以城市市群

9、中心心城市的的特点进进行划分分，城市市群可以以分为低低中心城城市群、单单中心城城市群、双双核城市市群和多多中心城城市群(嵌套城城市群)。低(多)中中心城市市群是指指中心城城市首位位度极低低，群中中城市发发展水平平大体相相当，差差别较小小的城市市群。单单中心城城市群是是指中心心城市首首位度极极高，其其他城市市的发展展水平与与中心城城市相差差较大。双双核城市市群则是是指城市市群呈现现出双中中心，两两个中心心城市各各有所长长，承担担中心城城市职能能。多中中心城市市群是指指中心城城市首位位度极高高、群中中城镇体体系发育育完善的的城市群群，并且且次中心心城市在在两个或或以上，以以次中心心为核心心有子城城

10、市群存存在。3.世界城城市群与与国家城城市群对于城市群群的分类类，还可可以从其其影响范范围进行行分类，通通常分为为世界城城市群和和国家城城市群。(1) 世世界城市市群。世界城市群群的内涵涵着重于于城市群群的国际际化程度度，即要要素和活活动的跨跨国界性性。世界界城市群群的政治治、经济济、贸易易、金融融、文化化、交通通和信息息等各要要素的活活动半径径越过国国界；中中心城市市基础设设施现代代化，城城市运行行机制与与管理方方法符合合国际惯惯例。世世界城市市群是新新科技、新新观念、新新文化的的发祥地地，具有有人口异异质性高高、第三三产业比比重高等等特点。世界城市群群在世界界上影响响巨大，目目前公认认的有

11、六六大世界界城市群群。美国东东北部大大西洋沿沿岸城市市群，包包括纽约约、波士士顿等著著名城市市，其经经济特征征为：美美国经济济的核心心地带，制制造业产产值占全全国的330%，是是美国最最大的生生产基地地、最大大的商业业贸易中中心和世世界最大大的国际际金融中中心。北美五五大湖城城市群，包包括多伦伦多、底底特律等等城市。它它与美国国东北部部大西洋洋沿岸城城市群共共同构成成北美制制造业带带，其中中底特律律是全球球著名的的汽车城城。日本太太平洋沿沿岸城市市群，该该城市群群的核心心是东京京，它是是日本经经济最发发达的地地带，是是全国政政治、经经济、文文化、交交通的中中枢，分分布着全全日本880%以以上的

12、金金融、教教育、出出版、信信息和研研究开发发机构。英国以伦敦为核心的城市群，它是产业革命后英国主要的生产基地，伦敦现已成为欧洲最大同时也是世界的三大金融中心之一。欧洲西北部城市群，它包括巴黎和鹿特丹这样的世界知名城市，被称为“超级城市带”，其中10万人口以上的城市有40座。巴黎是法国的经济中心和最大的工商业城市，也是西欧重要的交通中心之一。荷兰的鹿特丹素有“欧洲门户”之称。长三角城市群。长江三角洲地区以上海为中心的15个城市，将全面合作力求在较短时间内倾力打造出让世人瞩目的又一个世界城市群。这个城市群的经济特征是高科技、知识密集型。长三角经济圈产业门类齐全，是中国最大的综合性工业区。相对其他经

13、济圈而言，这里的高新技术产业更为突出。(2)国家家城市群群。相对于世界界城市群群，国家家城市群群(地区区城市群群)是对对一国(地区)经济影影响重大大的城市市群。例例如，中中国的长长三角城城市群，其其面积占占国土面面积的11.011%，其其GDPP占全国国总GDDP的116.99%，是是中国技技术创新新的中心心。(3)区域域城市群群。相对于世界界城市群群和国家家城市群群，区域域城市群群的影响响范围则则主要是是某一区区域内。例例如，中中原城市市群是河河南省经经济密集集区，以以占河南南省300%的土土地面积积，聚集集了河南南省400%的人人口，占占河南省省GDPP的555%，对对河南经经济发展展起着

14、举举足轻重重的作用用。4.城市群群的发展展阶段美国学者弗弗里德曼曼认为，城城市群的的形成发发展可分分为工业业化以前前的农业业社会、工工业化初初期、工工业化的的成熟期期、工业业化后期期等四个个阶段；官卫华华等将城城市群的的发展阶阶段分为为城市区区域阶段段、城市市群阶段段、城市市群组阶阶段、大大都市带带阶段等等四个阶阶段(官官卫华，220033);张张京祥认认为城市市群空间间的形成成和扩展展经历了了多中心心孤立城城镇膨胀胀阶段、城城市空间间定向蔓蔓生阶段段、城市市间的向向心与离离心扩展展阶段和和城市连连绵区内内的复合合式扩展展阶段等等四个阶阶段(张张京祥，220000)。尽尽管对城城市群发发展阶段

15、段的划分分存在一一定的差差异，但但却包含含着共同同点：城市群群的发展展必然是是由低级级到高级级的逐步步演进过过程；城市群群内部城城市之间间的关系系由松散散的关联联发展到到紧密的的联系；城市群群内部城城镇之间间的分工工合作由由不成熟熟逐渐走走向成熟熟，最终终形成合合理的劳劳动地域域分工体体系；城市群群的结构构和功能能趋于不不断的发发展和完完善之中中；中心城城市由小小到大，职职能由综综合向管管理演变变。城市群发展展过程可可分为萌萌芽阶段段、快速速发展阶阶段、稳稳定发展展阶段和和成熟发发展阶段段。在城城市化过过程中，首首先是单单个城镇镇区域不不断扩展展、区域域城镇个个数不断断增多并并向着核核心城镇镇

16、集中，在在空间上上表现为为城镇的的集聚，城城市群开开始出现现；随着着城市群群区域内内城镇的的质量优优化和数数量攀升升，城市市群的内内涵式和和外延式式扩展持持续进行行，城市市群持续续扩张，在在空间上上表现为为城镇的的扩散，整整个区域域城市化化水平达达到均衡衡状态;与此同同时，在在一个较较高的起起点上区区域开始始了新一一轮的城城市化发发展。5.城市群群的内涵涵根据前面有有关城市市群的分分析，一一个成熟熟的城市市群其内内涵是：城市群群人口规规模大、人人口密度度大，城城市密集集，城市市化水平平高。城市群群具有完完善的城城市等级级体系，由由几个超超大和特特大的中中心城市市及大量量的大中中小城市市相互串串

17、连而形形成。其其中，中中心城市市是人口口与产业业集聚的的引力中中心，在在城市群群形成和和发展中中起着核核心作用用。拥有合合理配套套的产业业分工与与协作网网络。城城市群体体发展可可使区域域经济在在生产要要素的组组织与创创新方面面具有较较强的可可更新性性和自生生性，促促进地区区产业结结构不断断优化并并形成良良好的产产业布局局，从而而使得各各城市优优势互补补，产生生最大效效益并实实现资源源的集约约利用。拥有由高速公路、高速铁路、航道、通讯干线、运输管道、电力输送网和给、排水管网体系所构成的区域性基础设施网络，其中发达的铁路、公路设施构成了城市群空间结构的骨架。城乡趋于融合，各城市的密切联系与强烈的相

18、互作用增强了城市的经济与文化的辐射力，扩大了辐射范围，加速了乡村城市化进程和城市文明的普及。在较成熟的城市群内，乡村地区虽然仍存在，但它在保留传统乡村某些特征的同时，在生产方式、居住方式、生活方式以及交往方式、思维方式等方面均与城市同化。城市群在国家经济的发展中能起到枢纽作用，是连接国内、国际要素流动和资源配置的节点以及科学技术创新的孵化器和传输带。城市群形成成的机制制是：集聚效效应和扩扩散效应应相互交交替作用用的结果果；地理上上的区位位条件以以及特大大城市和和密集中中小城镇镇的存在在是城市市群产生生的基础础；交通运运输设施施是城市市群形成成的重要要条件。二 城市群群的识别别问题是不是地理理位

19、置接接近的几几个城市市都可以以称为城城市群呢呢？答案案是否定定的。那那么，如如何识别别一个区区域是不不是城市市群呢？城市群群的边界界在哪里里？城市市群应该该具备三三个条件件:有一个个以上的的大城市市作为城城市群中中心；有相当当数量的的不同类类型的城城市，形形成一个个完善的的城镇体体系；城市之之间存在在着密切切联系。事实上，判判断一个个城市区区域组合合体是不不是城市市群的标标准，不不同的发发展阶段段和发展展水平会会有所不不同，不不同的视视角也会会有所不不同。不不过在一一定时期期应该有有一个判判断城市市群的基基本标准准。1.城市群群规模标标准就目前而言言，要成成为世界界性的城城市群，其其最低标标准

20、有四四个条件件：()城市市群面积积4万平平方公里里以上，直直径距离离为3000公里里以上；()城市人人口为330000万人以以上；()有有1个或或以上人人口在2200万万以上的的大城市市作为中中心城市市，中心心城市国国内生产产总值一一般可以以占到圈圈内的11/3到到一半以以上；()每每个大城城市群的的GDPP按现价价计算超超过10000亿亿美元2.城市群群阶段标标准萌芽发展阶阶段：是是城市群群的初期期发展阶阶段，这这时已有有城市群群的雏形形，但各各项指标标都非常常低。中中心城市市有一定定的聚集集作用，城城市群规规模比较较小，城城市化水水平较低低，城镇镇体系发发育极不不完善，分分工体系系很不完完

21、善。快速发展阶阶段：是是城市群群的快速速发展阶阶段，这这时城市市群形成成势头较较猛，但但各项指指标发展展不平衡衡。中心心城市的的聚集与与扩散作作用都比比较明显显，城市市群规模模快速扩扩大，城城市化发发展速度度极快，城城镇体系系发育还还不完善善，分工工体系开开始形成成。稳定发展阶阶段：是是城市群群的较高高发展阶阶段，这这时城市市群的作作用显著著，各项项指标都都较高。中中心城市市聚集与与扩散作作用明显显，城市市群规模模比较大大，城市市化水平平较高，城城镇体系系发育已已趋于完完善，分分工体系系较为合合理。成熟期城市市群：是是城市群群的高级级发展阶阶段，这这时城市市群的作作用相当当显著，各各项指标标都

22、极高高。中心心城市聚聚集与扩扩散作用用明显，城城市群规规模大，城城市化水水平很高高，城镇镇体系发发育相当当完善，已已形成合合理的分分工体系系。3.城市群群的边界界作为对经济济社会活活动特定定的空间间实体形形态的表表达，城城市群理理论要最最有效地地发挥分分析解释释功能，便便必须明明确城市市如何聚聚集和构构造，或或者说城城市群的的特征表表现到何何种程度度才可被被称作城城市群，即即需要对对城市群群的规模模边界进进行界定定。国内内外文献献有关城城市群的的研究表表明，城城市间的的相互作作用具有有规律性性。不少少学者用用断裂点点理论和和重力定定律来分分析城市市的引力力范围，然然而城市市群的规规模和边边界如

23、何何确定，至至今没有有较为精精确的模模型。(1)经济济联系强强度R。确定城市群群的边界界，可以以用经济济联系强强度来确确定。这这是由于于对一定定区域内内的众多多城市而而言，城城市间直直接或间间接相互互作用强强度越强强，城市市群的内内在有机机性和能能级均衡衡特征就就越明显显，因此此，以城城市间的的相互作作用为分分析工具具来确立立城市群群的规模模边界。经经济联系系强度又又称空间间相互作作用变量量，是用用来衡量量城市间间经济联联系程度度大小的的指标，一一方面它它可以反反映经济济中心城城市对周周边城市市的辐射射能力，另另一方面面它也可可以反映映周边城城市对中中心城市市辐射能能力的接接受程度度。理论论上

24、，城城市群的的边界就就是其与与中心城城市经济济联系强强度等于于零处。经济联系强强度分为为绝对经经济联系系强度和和相对经经济联系系强度。绝绝对经济济联系强强度是指指某城市市接收到到的中心心城市向向其辐射射量的实实际大小小，用来来分析中中心城市市向周边边城市辐辐射的地地域变化化规律。(2)综合合联系强强度R。城市群内经经济及有有关的非非经济因因素的空空间差异异是导致致城市群群体城市市之间、城城乡之间间的经济济与非经经济空间间活动的的主要原原因，它它表明不不同地点点的人及及其活动动在空间间上是相相互作用用的。这这种相互互作用根根源于生生产力水水平的提提高，城城市化过过程中的的聚集与与扩散是是其外在在

25、表现。(3)经济济联系隶隶属度SS。确定中心城城市对周周边城市市的辐射射能力可可以用经经济联系系隶属度度，4.城市群群的等级级规模结结构城市群的等等级规模模结构是是指城市市群体系系内层次次不同、大大小不等等的规模模城市在在质和量量方面的的组合形形式，包包括城市市间相互互的组合合关系、特特征及差差异。城城市群的的等级规规模分布布是指某某一区域域内城市市规模的的层次分分布，该该分布反反映了城城市从大大到小的的序列与与规模的的关系，揭揭示了这这个区域域内城市市规模的的分布规规律(集集中或分分散)。根据分形理理论，对对中国城城市群进进行经验验分类，按按城市人人口数量量可分为为五类：大于5500万万的为

26、超超大城市市，3000万5000万的为为特大城城市，城城市人口口1000万3300万万为大城城市，550万1000万的为为中等城城市，小小于500万的为为小城市市。合理理的城市市体系的的含义是是：城市群群具有完完整的城城市规模模等级；各规模模等级城城市之间间保持合合理的金金字塔结结构比例例关系，中中间不发发生断层层，上下下不缺层层；城市的的职能作作用能够够通过城城市网络络依次有有序地逐逐级扩散散到整个个体系。三 城市群群竞争力力的量化化1.什么是是城市群群竞争力力区域竞争力力是一个个区域具具有经济济持续增增长、社社会持续续发展、人人民福利利持续增增加的能能力。城城市群是是一个特特殊的区区域，其

27、其竞争力力主要表表现在：城市群群具有较较大的规规模，可可以推进进城市群群城市化化的步伐伐；城市市群经济济与社会会可持续续发展，人人民的福福利不断断提高；城市群群开放程程度高、投投资效率率高；城城市群的的中心城城市具有有强大的的经济与与人口聚聚集能力力以及产产业的辐辐射能力力；城市市群的城城镇体系系发育完完善，城城市之间间有着密密切的经经济与社社会联系系，城市市间分工工清晰；城市群群具有较较强的产产业升级级能力、创创新能力力以及留留住企业业在本区区域经营营的能力力。2.城市群群竞争力力评价体体系设计计原则科学性原则则：指标标体系的的设计必必须建立立在科学学的基础础上，遵遵循城市市发展规规律，能能

28、够客观观、真实实地反映映城市群群城市间间的现状状和发展展态势。系统性原则则：指标标体系必必须能够够统筹城城市群城城市间的的区域空空间结构构、社会会经济结结构、扩扩展进度度调整和和人居环环境等各各个侧面面的基本本特征。各各侧面指指标间相相互独立立，又相相互联系系，共同同构成一一个有机机整体。动态性原则则：城市市群一体体化进程程是一个个动态发发展、不不断推进进的过程程。在选选取指标标时，要要将静态态指标与与动态指指标相结结合，利利用静态态指标反反映城市市群现状状水平，利利用动态态指标预预测城市市群发展展前景。可操作性原原则：指指标的获获取具有有可能性性，易于于量化，且且有一定定的现实实统计数数据作

29、基基础；对对于不能能量化的的指标，可可采用AAHP法法和德菲菲尔法。以人为本、可可持续发发展原则则：城市市群一体体化应以以不断满满足城镇镇广大人人民的需需要，提提供安全全、方便便、舒适适的生产产、生活活环境作作为主要要的追求求目标。因因此，指指标的选选取应体体现以人人为本、可可持续发发展原则则。3.城市群群竞争力力评价体体系城市群竞争争力评价价体系，包包括100大体系系、355个指标标：规模模指标体体系、中中心城市市指标体体系、城城镇体系系指标、城城际联系系指标体体系、分分工指标标体系、产产业发展展指标体体系、质质量指标标体系、效效率指标标体系、城城市化发发展指标标体系、可可持续发发展指标标等

30、。(1)规模模指标体体系，综综合反映映城市群群的规模模。主要要包括城城市群人人口、城城市群市市区人口口、城市市群人口口占全国国人口比比重、城城市群GGDP、城城市群GGDP占占全国GGDP比比重、城城市群面面积、城城市群面面积占全全国面积积比重等等。(2)中心心城市指指标体系系，综合合反映中中心城市市的聚集集与扩散散能力的的指标体体系。主主要包括括中心城城市人口口、中心心城市GGDP在在群中比比重、群群内首位位度、首首位差。(3)城镇镇体系发发育指标标体系，用用于反映映城市群群城镇体体系的发发育程度度。主要要包括城城市密度度(个/km22)、城城市梯度度、城镇镇体系形形态、人人口密度度(人/k

31、m22)和建建成区面面积(kkm2)等。其其中，城城市等级级梯度是是各种不不同规模模等级的的城市数数量分别别占城市市总数的的比重，反反映的是是城市群群协调发发展的水水平。城城市规模模等级主主要分为为超级城城市、特特大城市市、大城城市、中中等城市市和小城城市五个个等级。我们将城市市梯度分分为133个，最最高级是是含有超超级城市市、特大大城市、大大城市、中中等城市市和小城城市五个个等级的的城市，最最低级是是含2个个城市等等级且有有城市断断裂的城城市梯度度。(4)城际际联系指指标体系系，反映映城市群群一体化化发展水水平，主主要包括括城际联联系强度度等指标标。(5)分工工指标体体系，反反映城市市群内城

32、城市分工工发展的的水平，以以及产业业链布局局的合理理程度，主主要指标标包括产产业专业业化指数数、产业业集中指指数、结结构指数数及首位位城市职职能指数数。其中中结构指指数是指指城市群群内部产产业结构构；首位位城市职职能指数数，分为为管理、服服务、综综合、制制造、原原料五级级。(6)产业业发展指指标体系系，用于于反映城城市群的的产业发发展程度度。主要要指标包包括非农农产业增增加值占占GDPP比重、第第二产业业增加值值占GDDP比重重、第三三产业增增加值占占GDPP比重。第第三产业业增加值值占GDDP比重重越高，表表示城市市群的产产业发展展水平更更高级，相相反农业业增加值值占GDDP比重重越高，表表

33、示城市市群产业业发展水水平相对对更低。(7)吸引引指数，用用于反映映城市群群吸引企企业并留留住企业业的能力力。主要要指标包包括：综综合商务务成本、宜宜居度、实实际利用用外资额额等。(8)质量量指标体体系，反反映城市市群提高高人民福福利水平平的能力力，主要要包括：产业增增加值、地地方财政政一般预预算内收收入、城城乡居民民储蓄年年末余额额和城市市可支配配收入。(9)效率率指标体体系，反反映城市市群的产产出效率率，主要要指标人人均GDDP(元元)；单单位资本本投入的的GDPP产出率率，城市市群GDDP/固固定资产产投资；单位资资本投入入个人收收入，城城市群可可支配收收入/固固定资产产投资；土地产产出

34、率(元/kkm2)，城市市群GDDP/城城市群面面积。(10)可可持续发发展指标标，反映映城市群群持续发发展的能能力指标标。主要要指标包包括废气气综合处处理率、废废水排放放达标率率、固体体废弃物物综合利利用率、水水资源重重复利用用率、环环境噪声声达标面面积、污污染治理理投资占占GDPP比例、建建成区绿绿化覆盖盖率等、大大气质量量好于级和级以上上的天数数、饮用用水达标标率、交交通通畅畅度、公公共安全全保障度度、突发发公共事事件应急急处理能能力等。我我们计算算时，主主要用55个指标标，Miin工业业废水排排放达标标率，是是城市群群中城市市工业废废水排放放达标率率最低者者；Miin固体体废物利利用率

35、，是是城市群群中固体体废物利利用率最最低的城城市数据据。这两两个指标标数值高高，城市市群的可可持续发发展水平平相对较较高。万万元GDDP工业业SO22排放量量、万元元GDPP用水总总量以及及万元GGDP用用电量则则是三个个反向指指标，数数值越高高，城市市群可持持续发展展的能力力越低。四 中国城城市群的的识别1.国城市市群识别别的原则则确定中国城城市群依依据的原原则是：尊重习习惯，尊尊重城市市群标准准。尊重习惯，即即我们在在选取城城市群时时，尊重重传统划划分。在在中国，得得到普遍遍认可的的城市群群是长三三角城市市群、珠珠三角城城市群、京京津冀城城市群、成成渝城市市群、半半岛城市市群、辽辽中南城城

36、市群、中中原城市市群、长长株潭城城市群以以及海峡峡西岸城城市群。另另外，长长春城市市群、哈哈尔滨城城市群、合合肥城市市群、徐徐州城市市群也时时常被提提及。2.中国城城市群的的最低标标准根据城市群群的含义义、经验验数据，以以及中外外城市群群差异系系数，我我们制定定了城市市群的最最低标准准：城市市群人口口10000万万人、城城市密度度0.55个/万万平方公公里、城城市数量量5、人人口密度度3000人/平平方公里里和城市市化水平平200%。经经过计算算，共有有14个个城市群群满足这这一标准准。入选选的144城市群群，分别别是：长长三角城城市群、珠珠三角城城市群、京京津冀城城市群、台台北城市市群、辽辽

37、中南城城市群、半半岛城市市群、中中原城市市群、成成渝城市市群、关关中城市市群、武武汉城市市群、长长春城市市群、徐徐州城市市群、海海峡西岸岸城市群群、合肥肥城市群群。长株株潭、昌昌九两个个区域的的城市数数只有33个，考考虑到长长株潭的的历史沿沿革及多多项指标标好于昌昌九，因因而昌九九被淘汰汰，而长长株潭被被保留下下来。由由于台湾湾西岸城城市群的的各项数数据与内内地的统统计不一一致，给给后面的的竞争力力评价带带来不便便，我们们用多项项指标较较好的哈哈尔滨城城市群替替补。哈哈尔滨城城市群的的城市密密度只有有0.335，人人口密度度每平方方公里1122人人，在首首轮识别别时落选选，但哈哈尔滨城城市区域

38、域的各项项指标反反映出哈哈尔滨城城市群的的成长性性，因此此由哈尔尔滨城市市群替补补进来。有些城市群群因未达达到最低低标准而而未进入入。例如如，呼包包鄂因其其区域人人口仅为为5611.811万人,不足110000万人，人人口密度度每平方方公里不不足2000人，城城市密度度每万平平方公里里不足00.3个个而被淘淘汰出局局。王健健提出的的驻信都都市圈，因因其城市市化率只只有133.422%，也也被淘汰汰出局。3.中国城城市群发发展阶段段和影响响范围的的判断根据城市群群发展阶阶段及影影响范围围的标准准，我们们对155个城市市群逐一一进行发发展阶段段和影响响范围的的判断。从发展阶段段来看，长长株潭城城市

39、群、哈哈尔滨城城市群、长长春城市市群处于于城市群群发展的的萌芽阶阶段；其其他122城市群群皆处于于城市群群的快速速发展阶阶段，不不同的是是，长三三角、珠珠三角处处于城市市群快速速发展阶阶段的后后期，而而其余的的城市群群处于城城市群快快速发展展阶段的的初期或或中期。从城市群的的影响范范围来看看，长三三角是世世界城市市群，珠珠三角、京京津冀城城市群是是国家城城市群而而其他城城市群都都是区域域城市群群。从城市群的的空间形形态来看看，长三三角城市市群和珠珠三角城城市群是是多中心心城市群群，京津津冀城市市群、半半岛城市市群、成成渝城市市群、海海峡西岸岸城市群群、辽中中南城市市群是双双核城市市群，其其余的

40、都都是单中中心城市市群。五 中国城城市群竞竞争力的的评价通过对155个城市市的9个个指标体体系通常常专业化化指数可可以反映映产业的的分散化化程度，也也可反映映分工状状况。我我们计算算了城市市群专业业化指数数，结果果不能很很好地反反映城市市群的分分工情况况。因此此，在本本次城市市群竞争争力比较较中，去去掉了城城市群分分工指数数。355个指标标的计算算，中国国城市群群综合竞竞争力的的前三甲甲是长三三角城市市群、珠珠三角城城市群和和京津冀冀城市群群，综合合竞争力力指数分分别是1109.9、1107.6和995.88。排在在后5位位的是长长株潭、哈哈尔滨、关关中、长长春和合合肥城市市群。1. 长三三角

41、城市市群长三角城市市群是指指上海市市全部、江江苏南部部与中部部地区和和浙江东东北部地地区，该该区域总总面积为为10万万平方公公里，约约占全国国的1%；人口口76556万人人，约占占全国的的5.99%；GGDP总总量是2276002亿元元，占全全国的116.99%；人人口密度度7644人/平平方公里里，城市市密度11.5个个/万平平方公里里。长江江三角洲洲地区现现有155个地级级以上城城市、667个县县及县级级市、114799个建制制镇，其其中155个地级级以上城城市中有有一个直直辖市、三三个副省省级城市市，形成成了大中中小城市市并举、城城市等级级较为完完善的“金字塔塔”结构。不不同层次次、不同

42、同结构和和不同功功能的大大中小城城市通过过交通网网络、商商品网络络、技术术网络、资资金网络络、人才才网络和和信息网网络等紧紧密联系系在一起起，形成成相互分分工、互互补、交交流和竞竞争的城城市群体体系。通通过城市市群竞争争力比较较，上海海城市群群在城市市群规模模、中心心城市功功能、城城镇体系系的发育育完善程程度、城城际联系系、对投投资者的的吸引力力以及城城市群的的质量等等六个指指标都排排名第一一。土地地产出率率27554元/平方公公里、人人均GDDP360511元都是是排名第第一。存在问题：长三角角城市群群发展中中的突出出问题是是可持续续发展问问题。在在15个个城市群群可持续续发展排排名中，长长

43、三角名名列111位。长三角角城市群群单位固固定资产产投资带带来的城城市可支支配收入入也是最最少的，仅仅有0.79，在在所有城城市群中中排名最最后。行政障障碍、长长江天然然屏障也也将影响响长三角角城市群群一体化化的步伐伐。建议：减少少工业污污染，改改善生态态环境，调调整产业业结构，提提高人民民福利水水平，走走可持续续发展的的道路。2.珠三角角城市群群珠三角城市市群包括括香港、广广州、佛佛山、江江门、深深圳、惠惠州、肇肇庆、珠珠海、东东莞、中中山、澳澳门。220055年，城城市群面面积为55.5万万平方公公里，占占国土面面积的00.6%；人口口34449万人人，占全全国人口口的3.0%，城城市化率

44、率69.5%；GDPP为2778433亿元，占占全国GGDP的的17.0%。以以广州为为枢纽，公公路、铁铁路、水水运、港港口、航航空等多多种运输输方式相相结合，沟沟通省内内外及港港澳，使使不同层层次、不不同结构构和不同同功能的的大中小小城市通通过交通通网络、商商品网络络、技术术网络、资资金网络络、人才才网络和和信息网网络等紧紧密联系系在一起起，形成成城市密密集、相相互分工工、互补补、交流流和竞争争的城市市群体系系。通过过城市群群竞争力力比较，珠珠三角城城市群在在效率和和产业发发展水平平两项指指标的排排名中名名列第一一，综合合排名第第二。存在的问题题：可持续续发展问问题极为为突出。尽尽管珠三三角

45、城市市群可持持续发展展指标的的排名是是第六位位，但是是如果去去掉香港港和澳门门两个城城市，则则这一指指标排名名则降至至最后一一位，它它反映珠珠三角城城市群在在可持续续发展方方面的竞竞争力最最差。还存在在城镇规规划质量量不高，部部分城镇镇规模小小，布局局不合理理，功能能发育不不完善，集集聚和辐辐射功能能不强等等问题。3.京津冀冀城市群群京津冀城市市群以北北京、天天津为核核心，包包括保定定、唐山山、沧州州、张家家口、秦秦皇岛、廊廊坊、承承德等99个地级级以上城城市，城城市群面面积166.7万万平方公公里，占占全国的的1.774%；城市群群人口660499万人，占占全国的的4.665%，城城市化率率

46、为411.1%；城市市群GDDP为1125885亿元元，占全全国的77.6%。京津津冀城市市群在中中心城市市的功能能、城市市群规模模、产业业发展水水平、吸吸引外来来企业以以及城市市群的发发展质量量等竞争争力指标标比较中中，都名名列前33位。主要问题：城镇体体系发展展程度不不高，仅仅排在第第10位位。北京京、天津津的发展展水平相相当高，城城市群竞竞争力水水平主要要由京津津发展水水平决定定，而不不是整体体城市群群的竞争争水平。城城市群面面积占整整个区域域面积777%，却却只产出出了整体体区域的的77%的GDDP，这这表明北北京、天天津等城城市的聚聚集与扩扩散作用用无法辐辐射到承承接中心心城市扩扩散

47、能力力低的中中小城市市，整体体城市群群处于效效率不高高的状态态下，很很难体现现城市群群发展战战略的作作用。城市群群人口密密度相对对不高，排排在第112位。城市群可持续、效率排名都在10位以后。4.半岛城城市群半岛城市群群是指以以青岛、济济南为核核心，包包括潍坊坊、烟台台、淄博博、威海海、东营营、日照照等8个个地级以以上的城城市和222个县县级市、6651个个建制镇镇组成的的城市地地域复合合体。城城市群面面积7.3万平平方公里里，占山山东省的的46.6%；人口339411万人，占占山东省省的422.933%，城城市化率率为400.6%；GDDP为1101880亿元元，占全全省的664%，是是山东

48、对对外开放放的前沿沿、经济济发展的的支柱、社社会文化化发展的的重心，成成为带动动山东、辐辐射北方方及黄河河中下游游地区的的经济核核心地区区，是我我国又一一个具有有国际竞竞争力的的现代制制造业基基地。该该城市群群在吸引引外来企企业的竞竞争能力力和可持持续发展展能力方方面表现现较为突突出，排排名第二二，是中中国第44大城市市群。存在问题：中心城城市功能能不突出出，处于于弱核带带动状态态。中心心城市功功能在115个城城市群中中排名最最后。城市群群投资效效率也较较低，与与京津冀冀城市群群、长春春城市群群并列第第9，处处于下游游水平。5.辽中南南城市群群辽中南城市市群是以以沈阳、大大连为核核心，包包括鞍

49、山山、抚顺顺、本溪溪、丹东东、营口口、铁岭岭、辽阳阳、盘锦锦等的城城市密集集区。是是辽宁中中部历史史上形成成的较为为密集、经经济较为为发达的的城市群群带，是是中国第第5大城城市群。城城市群面面积9.7万平平方公里里，占全全省面积积的666%；人人口30062万万人，占占全省的的72.6%，城城市化率率53.1%；GDPP为70021亿亿元，占占全省的的88%。各城城市分工工相对比比较明确确，中心心城市沈沈阳、大大连，钢钢都鞍山山、煤都都抚顺、煤煤铁之城城本溪、轻轻纺城丹丹东、化化纤城辽辽阳、港港口城营营口和煤煤粮之城城铁岭。存在问题：缺乏统统一规划划，产业业布局过过于集中中，造成成中心城城市用

50、地地、用水水、用电电、交通通、住房房负荷严严重超载载。重工业业比重过过大，使使城市群群可持续续发展受受到严重重挑战。可可持续发发展指标标在155个城市市群中排排名第114。6.海峡西西岸城市市群海峡西岸城城市群，是是以福州州、厦门门为核心心，包括括泉州、漳漳州、宁宁德、莆莆田等的的城市密密集区。土土地面积积5.55万平方方公里，占占全省面面积444%；人人口为225088万人，占占全省的的71.42%；GDDP为553544.188亿元，占占全省的的84%。表现现较好的的指标是是效率、可可持续性性和吸引引力，排排名分别别是第22、5、66位。存在问题：城市化化水平低低。作为为东部沿沿海地区区，

51、该城城市群的的城市化化率只有有30.13%。城市群群的聚集集主要表表现为厦厦门、泉泉州、漳漳州三角角地带的的聚集，首首位城市市福州的的经济带带动作用用较弱，是是一种较较为严重重的弱核核带动式式城市群群。城市群群内交通通网络不不健全，群群内基础础设施不不健全。7.中原城城市群中原城市群群是以郑郑州为中中心，包包括新乡乡、洛阳阳、平顶顶山、焦焦作、许许昌、开开封、漯漯河、济济源等99个地级级城市和和15个个县级市市、344个县、3308个个建制镇镇，以陇陇海、京京广铁路路为中轴轴的集中中、分散散式城市市密集区区。土地地面积55.777万平方方公里，占占全省面面积的335.22%；总总人口44811

52、1万人，占占全省的的40.1%；GDPP为48811.24亿亿元，占占全省的的55%。中原原城市群群辐射潜潜力强，向向东沿陇陇海线可可辐射到到皖北、苏苏北和鲁鲁西南，向向北可沿沿京广线线辐射到到冀南的的邯郸和和晋东南南的长冶冶，向西西可沿陇陇海兰新线线辐射到到陕西、甘甘肃、新新疆和青青海。中中原城市市群处于于我国陇陇兰经济济带的中中间部位位，东邻邻发展势势头强劲劲的沿海海经济发发达地区区，西接接广袤的的西部地地区，对对承东启启西，拉拉动中部部崛起具具有重要要作用。中中原城市市群的城城镇体发发育状况况良好，效效率较高高，两项项指标排排名都在在第3位位。存在问题：中原城城市群缺缺乏特大大城市，中中

53、心城市市郑州对对城市群群的辐射射、带动动作用较较弱。中中原城市市长期处处于弱核核牵引状状态，使使群内中中心城市市的辐射射能力很很难带动动整个城城市群经经济的繁繁荣。中原城城市群的的城市化化水平较较低。群群内企业业多为资资源型和和原材料料加工型型，从而而限制城城市吸纳纳农村劳劳动力的的能力。建议：加快快郑州大大都市的的建设，走走城市合合并道路路，将郑郑州开封封建设成成郑州都都市圈，从从而形成成一个总总人口111500万、城城市人口口3300万、首首位度22.2的的大城市市。8.徐州城城市群徐州城市群群，是以以徐州为为中心，包包括济宁宁、连云云港、枣枣庄、淮淮北、宿宿州等地地级市，跨跨越江苏苏、安

54、徽徽、山东东、河南南四省的的城市区区域。土土地面积积4.77万平方方公里，人人口33362万万人，GGDP为为35666亿元元。城市市密集，城城市密度度为每万万平方公公里1.29个个，城市市人口密密度高，达达7233人/平平方公里里。可持持续发展展水平具具有相对对优势，该该项指标标排名第第一。存在问题：巨大的的行政屏屏障，阻阻碍着城城市群的的演化进进程。跨跨四省行行政管辖辖，使城城市群发发展受到到限制。中中心城市市徐州缺缺乏中心心带动与与辐射作作用，缺缺乏行政政力量。城市化水平较低，仅为29.38%。建议：成立立推动城城市群发发展的多多城市协协调发展展促进委委员会。9.武汉城城市群武汉城市群群

55、，是以以武汉为为核心，周周边1000公里里范围内内黄冈、孝孝感、咸咸宁、鄂鄂州、仙仙桃、天天门、潜潜江、襄襄樊等99个城市市构成的的城市群群落。88城市地地域相接接，道路路相连，商商旅相通通，习俗俗相近，人人文相融融，具有有共同的的历史渊渊源和人人文特征征。武汉汉城市群群以占全全省444%的国国土面积积，提供供了全省省63%的国内内生产总总值，是是湖北省省的经济济发展核核心区域域。武汉汉城市群群有望突突破省界界，向邻邻省的中中等城市市，如江江西的九九江市、湖湖南的岳岳阳市和和河南信信阳市推推进。存在问题：武汉城城市群的的组成要要素在空空间上具具有的层层次性特特征存在在结构上上的问题题。中心心城

56、市武武汉的首首位度太太高，城城市产业业链传递递和扩张张功能不不够，对对周边城城市的关关联度太太低。武武汉与其其他城市市的经济济实力差差距过大大，20005年年，武汉汉市GDDP占整整个城市市群的553.223%，而而这一数数据20001年年为499.5%；其他他8个城城市之间间平均水水平相近近。群内交交通网络络不健全全。中心心城市武武汉与其其余8个个城市的的交通往往来比较较方便，但但这些城城市之间间的互相相往来线线路却不不是十分分方便。交交通布局局不健全全、不完完善。建议：武汉汉城市群群的主要要任务是是促进城城市规模模结构合合理化，建建设等级级优化、类类型完备备的城市市群。完完善城市市职能结结构，建建设实现现有序分分工、功功能互补补的城市市群。10.成渝渝城市群群成渝城市群群，包括括重庆、成成都、南南充、绵绵阳、乐乐山、德德阳、眉眉山、内内江、遂遂宁、资资阳。城城市群面面积177.2万万平方公公里，占占四川、重重庆两省省市区域域面积的的62%；人口口78116万人人，占本本区域的的65.9%，城城市化率率25.3%；GDPP为71195亿亿元，占占本区域域的344%。存在问题：重庆与与成都联联系不够够密切，与与城市群群中的其其他城市市的交通通联系较较弱。城市密密度低，中中心城市市的辐射射带动作作用不足足，城市市化水平平低。11.长株株潭城市市群长株潭