做好招商引资

1、做好招商引资做好招商引资近年来，我市不断加大招商引资工作力度，取得了一定成效。为了进一步做好招商引资工作，建立健全招商引资利益共享机制、激励机制，营造良好的投资环境，提高招商引资水平，做强做大我市外向型经济，推动内外源型经济互动发展，加快我市经济发展步伐，特作出如下决定。一、进进一步提提高对招招商引资资管理工工作重要要性的认认识招商引引资是欠欠发达地地区加快快发展的的有效途途径。我我市招商商引资取取得了一一定成效效，但存存在外资资总量不不够大、管管理不够够规范等等问题，与与先进地地区的差差距还比比较大。因因此，各各级党委委、政府府必须进进一步提提高对招招商引资资工作重重要性的的认识，不不断增强

2、强工作的的责任感感和紧迫迫感，高高度重视视做好招招商引资资管理工工作，积积极推进进招商引引资社会会化，招招商方式式多元化化，招商商工作规规范化，创创新招商商引资机机制，以以优良环环境、优优势资源源、优惠惠政策和和优质服服务，千千方百计计推动招招商引资资快速发发展。二、进进一步加加强招商商引资工工作的组组织领导导（一一）落实实第一责责任人职职责。各各级党政政主要领领导要把把招商引引资工作作作为重重要工作作来抓，进进一步加加大工作作力度，制制定切实实可行的的措施，努努力营造造良好的的投资环环境，确确保招商商引资工工作取得得实效。（二）建立领导定期接待外来投资商制度。各级党委、政府主要领导和分管领导

3、要定期接见外来投资客商，听取客商意见，研究解决具体问题。（三）充实招商引资机构。要整合现有的资源，加强招商引资机构和队伍建设，挑选有知识、有干劲、懂经济、能招商的人员组成专职招商队伍。落实专门人员，保障经费供给，为招商引资创造必要的条件。（四）加强招商引资统计工作。各地要重视招商引资的统计工作，建立健全科学的招商引资统计指标评价和管理体系。指定专门人员做好招商引资统计工作，为招商引资的绩效评价提供科学、准确的依据。（五）形成齐抓共管的工作格局。各单位要根据自身的职能，充分发挥作用，主动承担招商引资工作任务。要充分发挥企业在招商引资中的作用，把企业推向招商引资第一线，引导企业与市外大企业强强联合

4、，引品牌、引资金、引技术、引人才。广泛动员社会各界力量，利用各种关系，采取多种形式参与招商引资，形成全社会招商引资、万众一心共谋发展的强大合力，共同推动阳江跨越式发展。对不重视、不配合招商引资工作，甚至给招商引资工作设置障碍损害我市投资环境的单位和个人，将进行严肃处理。三、进进一步健健全招商商引资利利益共享享机制鼓励励各县（市市、区）因因地制宜宜，统筹筹考虑项项目布点点。打破破市内行行政区域域界限，充充分合理理配置资资源，做做到全市市招商引引资“一一盘棋”。各各县（市市、区）招招商引资资的项目目，可以以在市的的开发区区或其他他县（市市、区）落落户；市市招商引引资的项项目，也也可以根根据需要要落

5、户各各县（市市、区），进进行异地地建设。企企业所产产生的各各项税收收按一定定比例分分成，做做到利益益共享。（一）招商引资异地建设项目，其税收及带征的附加收入属地方财政收入部分按利益共享原则由招商方和落户方实行分成。属市引进落户于县（市、区）的利益共享项目，大型企业项目所产生的税收及附加地方财政收入部分，市与各县（市、区）按6：4比例分成，其余项目市与各县（市、区）按5：5的比例分成。县（市、区）引进落户市直和县（市、区）之间共享的项目，从引进项目之日起，企业实现的税收及附加地方财政收入部分，招商方和项目落户方按5：5的比例分成。市与高新技术产业开发区的财税分成比例另行研究确定。大型企业项目原则

6、上是指内资项目投资5亿元以上，外资项目投资5000万美元以上，或年产值10亿元以上的项目，具体由市发展和改革局核定。（二）除市引进落户于县（市、区）的大型企业项目另行确定征管权限归属外，其余招商引资异地建设的企业所产生的税收（包括企业投产前、项目竣工前所产生的税收），实行属地征收原则，由企业实际经营地或项目所在地的税务部门负责征收管理，统一缴入国库。按利益共享规定比例通过财政结算方式进行分成（分成的税收收入不列入增收税收收入结算）。（三）招商引资异地建设企业的各项经济指标按属地原则统计进落户方。对招商引资工作进行考核时，招商引资异地建设企业计入招商方的引进项目数，其合同外资金额、实际利用外资金

7、额和实现的产值由招商方和项目落户方按各占50%计算，以后增资数计入项目落户方。（四）对招商引资异地建设企业的有关规费属市直部门收取的可享受市的优惠政策。招商引资异地建设企业的社会公共事务，按属地管理原则纳入所在地统一管理。市直开发区收缴的行政事业性规费按现行的财政体制，实行收支两条线管理。（五）为充分调动各镇（街道）招商引资的积极性，对镇（街道）引进的项目，落户到该镇（街道）所属县（市、区）以外其他地方进行异地建设的，企业产生的税收及附加地方财政收入部分，招商的镇（街道）与项目所在地政府按6：4比例分成。（六）招商引资异地建设项目的招商方负责引进项目的联系、洽谈、签订合同至竣工投产为止。如仅为

8、介绍或推荐，不得享受企业税收收入分成。（七）招商引资利益共享项目由市发展和改革局、市经贸局、市财政局、市外经贸局、市统计局、市投资服务管理中心、市国税局、市地税局等单位组成审核小组负责界定，审核小组办公室设在市财政局。属市引进的项目落户于县（市、区），由市审核小组会同项目所在县（市、区）政府共同界定企业的归属。属县（市、区）引进的异地建设项目，在项目竣工投产后一个月内，由招商方向市审核小组提出申请，市审核小组会同招商方和项目落户方政府共同界定企业归属，将企业归属名单报告市政府，并通知有关县（市、区）政府和审核小组成员单位。各县（市、区）之间属于利益共享性质的外商投资项目，须报市外经贸局备案，以

9、在考核招商引资工作成绩时，划分外资统计数。四、进进一步完完善招商商引资奖奖励措施施完完善各项项奖励措措施，形形成招商商引资激激励机制制。具体体按照阳阳江市招招商引资资奖励办办法和和阳江江市促进进县镇财财政增收收奖励办办法（试试行）等等执行。各各县（市市、区）可可根据实实际制订订本地招招商引资资具体奖奖励办法法。五、进一步步做好招招商引资资管理工工作（一）加加强用地地管理。鼓鼓励投资资者节约约集约用用地，引引进的项项目征用用土地按按照下列列规定执执行。1、用用地标准准。在我我市投资资的工业业项目，应应按项目目的规模模、生产产工艺要要求节约约集约用用地，用用地标准准按照国国土资源源部工工业项目目建

10、设用用地控制制指标（试试行）和和广东东省工业业项目建建设用地地控制指指标（试试行）和和中共共阳江市市委办公公室、阳阳江市人人民政府府办公室室转发关于进进一步加加强用地地管理促促进节约约集约用用地的实实施意见见的通通知（阳阳办发220066122号）的的有关规规定执行行。项目目用地应应符合建建设用地地控制指指标要求求，实行行供地量量与投资资强度、建建筑密度度、容积积率挂钩钩。2、土土地出让让价格。市市、县人人民政府府供应工工业用地地时必须须以招标标、拍卖卖、挂牌牌方式出出让土地地使用权权，其出出让底价价不得低低于全全国工业业用地出出让最低低价标准准。经经营性项项目土地地使用权权出让，应应由市、县

11、县（市）人人民政府府土地行行政主管管部门根根据土地地估价结结果和政政府产业业政策，综综合确定定底价后后，向社社会公开开招标、拍拍卖、挂挂牌或网网上竞投投出让。分分期建设设的项目目，实行行总体控控制，分分期提供供土地的的政策，防防止圈地地不建。3、闲置土地管理。凡在各工业园区内购买土地，从交付使用之日起，超过一年未动工建设的视为闲置土地，按照国土资源部第5号令闲置土地处置办法和广东省关于加强非农业建设闲置土地管理的通知（粤府199872号）的规定，收取土地闲置费；闲置土地超过2年的，经县以上人民政府批准后，按规定依法收回土地使用权。对建设周期长、统一规划分期分批建设的项目，可提出申请延期。企业受

12、让工业园区的土地后，严禁擅自改变土地用途，如有违反，则收回土地，并给予企业相应的处罚。4、用地监管机制。实行建设用地供地、用地全程监管。各县（市、区）、各工业园区每季度要将供地情况（包括供地单位、价格、容积率、投资强度、开工时限等）上报市国土资源管理部门备案，登记监管。对已供地的建设项目，要建立用地跟踪管理台帐，随时了解每宗用地的建设进度和用地情况，发现问题及时纠正、查处。（二）严格产业准入。鼓励投资我市建办高新科技、建材（鼓励类）、电力、海产品加工、生物技术、医药、电子信息、纺织服装、家具、新材料、食品加工、五金机械、精细化工、轻工、汽车配件、仓储等项目，对不符合国家和省产业政策、发展规划、

13、环境标准以及清洁生产要求的项目须严格把关，不许进入。1、鼓励发展和限制行业具体按照国务院颁布的外商投资产业指导目录和关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）的通知（粤府办200515号）等有关规定执行。2、环境准入条件按照有关法律法规和市发展和改革局、市环保局印发关于建设项目环境准入的意见（阳发改20073号）以及我市建设项目环保准入条件的有关规定执行。（三）建设良好的政策环境。建设规范、协调、稳定的政策环境，是积极、有效地吸收外资，使招商引资工作健康发展的基本要求，各县（市、区）应切实按照规定做好相关工作。1、各县（市、区）制定的鼓励投资优惠政策和降低收费门槛的措施，必须符合国家、省

14、和市出台的有关政策，政策实施前须报市人民政府审定。凡与上级的政策措施有冲突的，必须尽快清理废除。2、各县（市、区）可制定对引进的企业实行财政奖励政策的具体办法，并报市政府批准。3、鼓励原有工业企业增资扩产、开发新的生产项目，并享受市的相关优惠政策。对市直或各县（市、区）原有的工业企业在本市之内流动进行重复建设，或在本市范围内变更注册经营地、企业名称，或工业企业投资非生产性的项目，不给予享受市相关优惠政策。4、各县（市、区）与珠三角地区已签订协议（合同）并动工建设的产业转移工业园，其优惠政策按双方签订的协议（合同）执行。（四）做好行政服务工作。规范行政服务行为，营造廉洁高效的政务环境。1、完善各

15、级行政服务中心和投诉中心建设。增加 “窗口”服务单位和服务项目，不断完善窗口管理机制，提高服务水平。2、实行部门服务限时办理制。外来投资企业到有关部门办理有关证照、手续，相关部门要热情服务。属权限范围以内，且符合有关规定、资料齐全的，应随到随办，并在行政许可法规定或单位承诺的工作时限内办结，不能按时按要求办结，且无正当理由的，追究相关单位主要负责人和具体工作人员的责任。两次犯同样错误给予行政处分，三次以上不得担任审批工作职位。不符合有关规定的，要作耐心细致的解释工作。资料不齐全的，在受理时应书面一次告知需要补正的全部内容。属权限以外且需要逐级报批的，由该部门实行全程服务，相关单位应指派专人实行

16、跟踪服务。3、规范对外来投资企业的收费行为。对外来投资企业必须依法依规收费，严格执行市统一的优惠政策。由市物价局统一印制和发放外来投资工业企业规费手册，注明收费项目、标准、依据和收费机关名称以及收费办法。超出范围或提高标准收费的，外来投资企业可拒绝交费或向监察、物价等部门投诉，接受投诉的部门应严肃查处。今年以来，辽辽阳市白白塔区积积极调整整招商引引资策略略，深入入研究国国内外资资本流动动和产业业转移趋趋势，突突出项目目建设，掌掌握工作作的主动动权，争争取得更更大的工工作成效效。 11、重点点推进落落地项目目开工建建设，实实现域外外资金引引进和实实际利用用外资目目标完成成 一是是重点抓抓好辽阳阳

17、赛伦工工业纸板板有限公公司新建建的两条条万吨高高密度绝绝缘纸板板生产线线项目开开工建设设的相关关手续审审批工作作的落实实，积极极主动帮帮助企业业与市相相关部门门沟通协协调，确确保尽快快开工建建设，年年内实现现缴资220000万美元元。 二二是协助助精密元元件厂开开发、铁铁东粮库库机电城城开发等等房地产产项目办办理拆迁迁、交费费、审核核等手续续，争取取尽快开开工建设设，实现现外资缴缴资目标标。 三三是积极极主动做做好与市市国资委委沟通工工作，争争取辽阳阳银河工工业纸板板有限工工作转让让项目落落户白塔塔区，实实现外资资5000万美元元。 22、规划划包装产产业集中中区，拓拓宽铁西西工业园园区招商商

18、领域和和项目建建设 一一是充分分利用工工业园区区优越的的地理位位置、完完备的基基础设施施和稀缺缺的土地地资源，有有针对性性的规划划包装珠珠宝产业业园、文文化创意意产业园园和特种种纸加工工集中区区，重点点引进集集群企业业落户园园区。 二二是重点点抓好辽辽宁润迪迪精细化化工有限限公司与与德国巴巴斯夫集集团公司司合作的的建筑化化学品项项目和水水源热泵泵系列产产品生产产线项目目的跟踪踪服务工工作，在在扶持政政策上给给予适当当倾斜，促促进项目目早日落落地，力力争三年年内园区区项目全全覆盖。 3、做大地产项目包装规模，提升招商项目库水平 项目是招商的载体，包装项目是招商的必要条件，为招大商引大资包装项目、

19、储备项目，主动求助市规划部门的帮助，依据白塔区行政规划要求，在气象局周边，碳素厂周边等地块，包装24个占地10万平方米，投资10亿元以上的商住地产项目，在铁西路东侧规划包装3个仓储、物流等工业地产项目，项目包装基本达到可研水平，为招商提供科学依据。 4、发挥资源优势，形成大招商格局 一是紧紧围绕外经工作目标，充分发挥驻广东招商办在“珠三角”、“长三角”地区的人脉资源和招商网络作用，开展以商招商。 二二是以西西关商业业区改造造，园区区建设和和房地产产开发等等项目，开开展以项项目招商商。 三三是采取取项目推推介会，组组织投资资考察团团来辽考考察等多多渠道、宽宽领域的的招商方方式，开开展上门门招商，

20、为为全区招招商引资资工作搭搭建平台台、发挥挥作用、搞搞好服务务，形成成大招商商新格局局。 55、引导导创汇骨骨干企业业做大，提提升区域域创汇水水平 针针对目前前全区创创汇超百百万企业业仅有77户实际际，必须须要做大大创汇企企业，提提升创汇汇水平，承承载创汇汇任务。 一一是引导导、扶持持三和服服装、外外贸公司司、纺织织品公司司等企业业，做大大企业的的创汇规规模。 二二是对易易发式电电气公司司等在两两地建厂厂的企业业，要抢抢先抓早早，及时时与企业业对接，确确定创汇汇目标，以以免创汇汇指标流流失。 三三是帮助助准备转转型的创创汇企业业拓宽产产品出口口渠道，寻寻求贸易易伙伴，提提升创汇汇水平，确确保创

21、汇汇任务的的完成。 6、优化发展环境，提升服务水平 白塔区把区外经局作为招商引资工作的主战场，强化工作职责，真心实意为项目单位和投资者服好务，积极做项目建设的促进者，对投资者高看一眼、厚爱一层、急事快办、特事特办，主动为投资者解决项目建设中遇到的问题，全力营造招商、安商、亲商、富商的浓厚氛围，增强投资者在白塔区投资发展的信心，使项目能够招进来、留得下、建的好、发展的快。各区县人民民政府，市市政府有有关部门门、有关关直属机机构：为全面面贯彻落落实党的的十六届届四中全全会和省省委九届届五次全全会精神神，增强强驾驭社社会主义义市场经经济的能能力，大大力推进进外源型型经济和和内源型型经济的的协调发发展

22、，推推动吸收收内外资资工作上上新台阶阶，促进进全市国国民经济济持续、快快速、健健康、协协调发展展，根据据省人民民政府关关于进一一步优化化投资环环境做好好招商引引资工作作的若干干意见（粤粤府2200441226号）的的精神，结结合汕头头的实际际情况，提提出本实实施意见见。一、统统一思想想，提高高认识，增增强优化化投资环环境的紧紧迫感和和责任感感改革开开放以来来，特别别是汕头头经济特特区建立立以来，我我市高度度重视投投资环境境建设，不不断完善善交通、通通讯、供供电、供供水等基基础设施施，切实实转变政政府职能能，提高高办事效效率和服服务水平平，积极极营造优优良的投投资环境境，有力力地促进进了吸收收内

23、外资资工作，取取得了显显著的成成效。当当前，我我市扩大大吸收内内外资的的机遇和和挑战并并存。一一方面，随随着我国国加入世世贸组织织、内地地与港澳澳关于建建立更紧紧密经贸贸关系安安排（CCEPAA）的实实施和泛泛珠三角角（9+2）区区域合作作的全面面启动，我我市扩大大吸收内内外资面面临难得得的机遇遇。另一一方面，目目前我市市投资环环境还存存在一些些问题，吸吸收内外外资工作作还不能能适应新新形势的的要求，主主要表现现在：随随着国内内全方位位对外开开放格局局的进一一步形成成，我市市区位优优势逐步步弱化，面面临省内内其他地地区以及及国内长长三角、环环渤海湾湾等区域域的双重重竞争压压力；吸吸收内外外资的

24、潜潜力未能能充分发发挥；内内外资企企业成本本上升的的压力不不断增大大；营商商环境还还有待进进一步改改善；工工业用地地供应紧紧缺等。根根据新的的形势，进进一步改改善投资资环境是是做好吸吸收内外外资工作作的关键键。各区区县、各各有关部部门要进进一步统统一思想想，充分分认识做做好吸收收内外资资工作对对加速我我市工业业化进程程，推动动产业优优化升级级，加快快经济发发展速度度的重大大意义，进进一步增增强优化化投资环环境的紧紧迫感和和责任感感，紧紧紧把握本本世纪头头20年年重要战战略机遇遇期，采采取有效效措施，切切实加强强投资环环境建设设，增创创投资环环境新优优势，努努力营造造低成本本、高效效率和诚诚实、

25、守守信、安安全、文文明的投投资环境境，不断断增强我我市吸收收内外资资的后劲劲，努力力开创我我市吸收收内外资资工作新新局面。二、加加强组织织领导，制制订考核核指标，强强化激励励机制市政府府决定成成立市招招商引资资工作领领导小组组，由市市政府分分管领导导任组长长，市直直和中央央、省驻驻汕有关关部门（单单位）负负责同志志为成员员，加强强对全市市吸收内内外资和和改善投投资环境境工作的的协调领领导，分分析研究究全市吸吸收内外外资工作作，制定定重点吸吸收内外外资项目目规划，及及时协调调解决优优化投资资环境、吸吸收内外外资工作作遇到的的重大问问题。招招商引资资工作领领导小组组下设办办公室，由由招商引引资工作

26、作领导小小组成员员单位指指定专人人组成，负负责招商商引资的的具体工工作，并并根据关关于广东东省山区区及东西西两翼与与珠江三三角洲联联手推进进产业转转移的意意见（试试行）的的精神，建建立承接接珠三角角产业转转移工作作机制。对对投资大大项目实实行专人人跟踪服服务，及及时解决决项目在在洽谈、申申报和建建设过程程中出现现的问题题和困难难，确保保项目尽尽快落实实，尽早早开工。要把年年度完成成吸收内内外资的的预期目目标作为为考核各各级政府府、各有有关部门门工作的的重要内内容，由由市外经经贸部门门会同发发展和改改革、经经贸、组组织、人人事等部部门，制制订全市市吸收内内外资工工作的考考核办法法。强化招招商引资

27、资激励机机制。市市财政从从20005年至至20007年每每年安排排招商引引资专项项奖励金金，用于于对全市市吸收内内外资工工作先进进区县，市市直部门门和中央央、省驻驻汕单位位，吸引引世界5500强强跨国公公司投资资，吸收收内外资资先进开开发区，吸吸收内外外资贡献献突出招招商顾问问等的奖奖励；另另外，市市财政每每年安排排招商引引资专项项资金，用用于组织织开展招招商活动动、聘请请招商引引资顾问问等。具具体办法法由市财财政局会会同市外外经贸局局制定。高新区区、保税税区、各各区县要要成立相相应的协协调机构构，制订订相应的的考核办办法，建建立、强强化奖励励机制，切切实把招招商引资资的责任任落到实实处。三、

28、加加强分类类指导，加加快区域域经济和和产业集集群发展展步伐中心城城区要积积极引进进资金技技术密集集、附加加值高的的高新技技术项目目、服务务业项目目和龙头头项目，提提升产业业层次，延延长产业业链，要要大力吸吸引跨国国公司、大大型企业业投资设设立地区区总部和和研发中中心。高高新区要要大力发发展高新新产业，加加大高新新技术孵孵化功能能建设的的力度，加加快高新新技术产产业化的的速度；保税区区要充分分发挥保保税功能能，大力力发展转转口加工工业和物物流仓储储业。澄澄海区要要优先发发展玩具具制造业业、工艺艺毛衫生生产和“三三高”农农业。濠濠江区重重点发展展重化、船船舶修造造为主的的临港工工业。潮潮阳、潮潮南

29、区重重点发展展针织服服装、音音像制品品、文体体用品、精精细化工工、保健健品、特特色效益益农业等等产业。南南澳县要要充分发发挥海岛岛优势，大大力发展展风力发发电、太太阳能发发电和旅旅游经济济以及海海洋产业业。积极极推进三三条经济济带的规规划建设设，大力力发展特特色经济济、海洋洋经济以以及农产产品加工工型工业业，加速速工业化化、城镇镇化和农农业产业业化步伐伐，推动动汕头优优势产业业集群发发展，形形成富有有特色的的区域经经济体，提提高带动动和辐射射能力。引引导内外外资投向向石油化化工、电电子、医医药、机机械、环环保、旅旅游、商商贸流通通业、“三三高”农农业、海海洋产业业、基础础设施建建设。四、开创创

30、引资新新方式，探探索招商商新模式式，加强强引资载载体建设设各级政政府和有有关部门门在招商商引资工工作中要要不断增增强创新新意识，要要充分发发挥汕头头的侨乡乡优势，打打好“侨侨”牌，进进一步强强化以侨侨引资，实实行“走走出去”招招商和“引引进来”招招商相结结合、园园区招商商和企业业招商相相结合、主主动招商商和以商商引商相相结合、自自行招商商和委托托招商相相结合、传传统招商商与网上上招商相相结合等等多种招招商方式式。积极极构建政政府监管管的社会会化、专专业化、市市场化的的招商网网络，充充分发挥挥行业协协会、商商会、中中介机构构的作用用，大力力推行委委托招商商、代理理招商，探探索新的的招商模模式。加

31、加强与港港澳相关关政府部部门、中中介组织织、商会会之间的的协作，共共同搭建建新的招招商平台台，借助助港澳与与世界各各地经贸贸合作联联系较为为成熟的的优势，拓拓展吸收收内外资资新来源源。按照“高高起点规规划、高高标准建建设、高高效能管管理”的的原则，在在目前清清理各类类开发园园区的基基础上，加加强各类类开发园园区的建建设，明明确园区区定位，使使园区从从综合园园区向专专业园区区发展，充充分发挥挥各类开开发园区区招商引引资主要要载体作作用。要要从管理理体制、基基础设施施、资金金投入、人人才培养养等方面面扶持办办好一批批重点园园区，使使之成为为招商引引资的示示范区。进进一步加加强汕头头高新区区、汕头头

32、保税区区、澄海海莱芜经经济开发发试验区区、澄海海岭海工工业园、南南澳岛经经济开发发试验区区和潮阳阳经济开开发试验验区、金金平民营营科技园园、广东东省（汕汕头）农农业现代代化示范范区等重重点园区区的建设设，充分分发挥这这些国家家级和省省级园区区的作用用。加大大工业园园区的建建设力度度，解决决吸收内内外资用用地较为为紧张的的困难。五、加加快基础础设施建建设，进进一步完完善投资资硬环境境进一步步加快交交通、通通讯、能能源、水水利等基基础设施施建设，着着力改善善招商引引资硬环环境。一一是按照照电力先先行的原原则，推推进电源源、电网网等项目目的建设设，加快快华能电电厂二期期的建设设步伐，保保证按期期完工

33、投投产，加加速推动动华能海海门电厂厂的前期期工作，争争取尽快快立项开开工，保保证为汕汕头的经经济建设设提供充充足的能能源供应应。二是是加快交交通发展展。要按按照建设设经济强强市和区区域性中中心城市市的要求求，以大大交通、大大港口、大大物流的的发展思思路，加加快主枢枢纽港、沿沿海铁路路和高速速公路等等区域性性重要基基础设施施建设，继继续推进进运输枢枢纽站场场建设，大大力发展展航空和和海上运运输，形形成海港港、空港港两港齐齐头并进进，比翼翼齐飞的的格局和和以港口口为依托托，公路路为基础础，铁路路和高速速公路为为干线，海海陆空各各种运输输方式紧紧密结合合，运输输快捷、高高效、辐辐射范围围广的综综合运

34、输输体系。三三是全面面启动城城乡水利利防灾减减灾工程程建设，加加大我市市堤防的的建设力力度，加加快潮阳阳、潮南南、南澳澳水改工工作的步步伐。四四是加快快物流基基础设施施建设，大大力发展展物流运运输业，不不断满足足企业日日益增长长的物流流需求。六、推推进“大大通关”建建设，进进一步提提高口岸岸通关效效能加快口口岸基础础设施建建设，重重点抓好好汕头港港广澳港港区、珠珠池港区区、潮阳阳港、南南澳港等等主要口口岸及查查验配套套设施建建设。加加快潮阳阳港、南南澳港一一类口岸岸验收的的各项准准备工作作，争取取尽快通通过国家家验收，正正式对外外开放；抓紧跟跟踪广澳澳港区对对外开放放的进展展情况，争争取尽快快

35、取得国国务院的的批复；加快完完成汕头头机场国国际出发发厅旅检检流程布布局改造造工作。进进一步深深化口岸岸通关作作业改革革，实现现“提前前报关、提提前报检检、提前前报验”。大大力推进进口岸联联网和口口岸查验验监管手手段现代代化建设设，加强强口岸管管理信息息化建设设，尽快快实现外外经贸、税税务、工工商、海海关、边边检、检检验检疫疫、外汇汇管理等等部门联联网，逐逐步实现现口岸信信息资源源共享。不不断完善善加工贸贸易深加加工跨关关区结转转新模式式，加快快推进加加工贸易易联网监监管工作作，尽快快建立加加工贸易易监管相相关部门门的协调调机制，及及时解决决加工贸贸易管理理中出现现的问题题和困难难，加快快加工

36、贸贸易的发发展速度度。七、加加强各类类收费管管理，切切实减轻轻企业负负担进一步步加强对对行政事事业性收收费和经经营服务务性收费费的管理理。一是是依据法法律法规规和国家家有关规规定，进进一步清清理收费费项目。二二是努力力降低企企业营商商成本，规规范路桥桥通行费费以及各各种管理理费收费费标准和和办法。完完善路桥桥收费“年年票制”，进进一步优优化交通通环境，促促进区域域经济协协调发展展。从220055年起，对对所有涉涉及企业业的收费费项目，均均按照“收收费从低低”的原原则，有有上下限限标准的的一律按按下限征征收。改改革和调调整堤围围防护费费、使用用流动人人员调配配费的收收费办法法和标准准，具体体由市

37、物物价部门门牵头会会同市水水利、劳劳动保障障、财政政等有关关部门根根据省出出台的收收费办法法和标准准研究制制定。三三是规范范中介机机构收费费行为，加加强对中中介机构构收费的的管理和和监督检检查。四四是进一一步完善善收费公公示制。行行政事业业性收费费单位以以及执行行政府定定价和政政府指导导价的经经营单位位应在收收费场所所公布收收费项目目、标准准、范围围、依据据等内容容，供社社会各方方面监督督。五是是建立收收费投诉诉监察机机制，加加大对涉涉及企业业收费的的监督和和检查力力度。八、深化行行政审批批制度改改革，提提高政府府机关办办事效率率认真实实施行行政许可可法，进进一步深深化行政政审批制制度改革革，

38、规范范和简化化办事程程序，提提高办事事效率。各各级政府府及有关关部门在在清理行行政许可可项目的的基础上上，继续续清理有有关行政政许可的的法规、规规章和规规范性文文件，以以及不符符合行行政许可可法的的收费和和年检项项目。凡凡是违法法设定、越越权实施施、违法法实施行行政许可可，或者者不依法法履行对对行政许许可监督督职责的的，要严严肃追究究责任。大大力推行行集中审审批和服服务制度度，进一一步发挥挥我市各各级企业业投资管管理服务务中心的的作用，强强化各窗窗口单位位的服务务职能。对对涉及企企业投资资的各类类审批事事项采取取“一站站式办公公、一个个口受理理”的模模式，在在各级企企业投资资管理服服务中心心联

39、合办办公大厅厅受理、办办结相关关事项，向向投资者者提供“集集中、简简便、优优质、高高效”的的服务。完完善“首首问责任任制”、“办办事全程程跟踪服服务”、“并并联审批批”等服服务方式式。全面面落实行行政许可可公开制制度，所所有行政政许可事事项，包包括许可可依据、条条件、数数量、程程序、期期限以及及需要提提交的材材料和申申请书示示范文本本等，都都要在审审批中心心窗口或或部门办办公场所所公示；行政机机关作出出的准予予行政许许可的决决定和行行政许可可监督检检查记录录等要公公开，并并建立公公众查阅阅制度，为为公众提提供查阅阅场所。简化投投资审批批程序。认认真贯彻彻执行国国务院关关于投资资体制改改革的决决

40、定（国国发220044200号）、省省人民政政府关关于进一一步优化化广东投投资软环环境的若若干意见见（粤粤府220022111号）和和中共共汕头市市委、汕汕头市人人民政府府关于调调整市区区两级管管理权限限的意见见（试行行）（汕汕市发20004110号），对对外商投投资（含含增资）330000万美元元以下鼓鼓励类、允允许类项项目由各各区县外外经贸部部门实行行合并办办理。基基础设施施、采掘掘业和限限制类外外商投资资项目仍仍按现行行规定办办理。加快用用地审批批速度。对对企业用用地申请请，凡符符合用地地条件的的，要在在规定时时限内完完成用地地审核；对使用用存量国国有建设设用地的的，要在在30个个工作日日内完成成用地审审批，并并及时办办理土地地登记，发发放土地地使用证证。对重重点建设设项目、高高新技术术项目、重重大内外外资项目目等用地地，要实实行专人人跟踪制制度，加加快办理理速度。市市、区县县的国土土、规划划、房产产等部门门要定期期提供土土地、房房产资源源信息，方方便外来来投资者者投资决决策，缩缩短投资资项目与与可供挑挑选土地地、房产产资源的的配对时时间，提提高招商商引资的的成效。九、加加强人才才培养和和引进，加加大职业业教育的的力度，为为企业提提供人力力资源支支持积极实实施人才才强市战战略，加加快制定定和实施施人力资资源中长长期