国开政府经济学形考任务1试题及答案

1、国开政府经济学形考任务1试题及答案什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）要求：1认真研读教材第1章至第5章的内容。2组成310人的学习小组完成本次任务。3采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。4每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。5每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。6教师根据每一位学习者的提纲以及

2、小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。参考答案;答：一、 什么是政府经济？ 如何理解市场经济条件下政府的经济行为？政府经济， 是一种与企业、 个人经济活动相对应的经济行为， 即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。 可以从以下几个方面理解政府经济： （1） 政府经济活动的主体是各级政府 （2） 政府经济的客体是参与部分国民收入或 国民生产总值分配， 并对国民经济运行进行宏观调控 （3） 政府经济的形式主要表现为政府收入、 政府支出以及宏观经 济管理。 （4）政府经济的依据是社会公共权力。二、 案例： 构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前

3、社会经济生活中人们普遍关心的问题。 我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。 又因为收入 分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题， 所以还要通过改革和发展加以具体解决。 现阶段的基础性 收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。 社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、 兼顾公平， 逐步走向 共同富裕。 为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策， 将收入分配差距调节到社会可容忍的 区间。各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。 它的经济含义是： 在全部居民收入中用于不平均分 配的百分比。 综合各方而的资料测算， 我国在 1978 年以前城镇

4、居民收入的基尼系数是 0. 16, 属于绝对公平； 20 世纪 80 年代末基尼系数达到 0. 28； 1995 年达到 0. 39； 1996 年是 0. 42； 1997 年是 0. 43； 1998 年是 0. 46 。 自 1999 年到2000 年底， 基尼系数平均为 0. 45, 已超过国际公认的 0. 4 的警戒线。 2001 年至 2003 年基尼系数稍有回落， 到 2004 年又超过 0. 4 。 这标志近年来我国收入分配差距过大， 已进入了分配不公平区间。我国自 20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。 虽然改革开放以来农民的收入在增加， 但 远

5、低于城镇居民收入的增加。 城乡居民相对收入差距由 1981 年的 2. 92 扩大到 1995 年的 3. 02, 目前这种差距还在继续 扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的 40% 。 这种城乡差距大大高于国际标准。 国际上的城市与农村的收 入比率一般低于 1. 5, 极少超过 2 。 统计资料显示， 在我国最贫困的 20% 的家庭占有全部收入的 4. 27% ， 而最富有的 20% 的家庭占有全部收入的 50. 24%o 可见， 随着收入差距的扩大， 业已出现一定程度的相对贫困现象。导致收入差距扩大的原因很多。 如前所述， 历史上城乡收入的差距就很大。 近年来还由于以下原因加剧了此

6、情况的发生：1 、 大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困， 效益不高， 下岗和失业的职工还比较多。2 、 由于市场化发展不平衡， 某些行业仍存在垄断强势， 因而一些人收入过高。3 、 国家税收杠杆调控不力， 对高收入者征收个人调节税力度不够。4 、 行政干预不当使劳动力和资木长期分别扭曲地集中于农村和城市。在社会主义制度下， 到底应该是效率优先呢， 还是应该首先考虑公平问题， 一直存在着争议。 所以我们要以邓小平理 论和“三个代表” 重要思想为指导， 落实科学发展观， 从构建和谐社会的要求出发， 形成合理解决这一问题的原则、 制度和实现机制。二、 个人讨论提纲社会主义社会整体分配体系构筑的原则是

7、： 效率优先， 兼顾公平， 逐步走向共同富裕。 在公平与效率的关系上， 体现 以下几点：1 、 以生产力发展为根本出发点， 必须要求效率优先。2 、 解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程， 要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。3 、 效率优先， 兼顾公平， 体现了构筑社会整体分配体系， 全面合理解决收入分配问题的大思路。为了有效地促进效率优先， 兼顾公平原则的实现， 还需要建立四个层次的收入分配机制： 其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。其二， 在市场层次上培育收入分配机制， 关键是开放生产要素市场， 为要素的流动、 重组和资源的优化配置， 提供必 要的体

8、制保证。其三， 在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系其四， 在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。（三） 、 小组提纲：（一） 政府经济与公平公平是一个涉及政治、 经济、 文化、 历史和道德理论等的社会学范畴。 在经济领域， 公平是和分配相联系的一个 概念。公平可从两方而理解， 一是生产要素投入和产出之间的对比关系； 一是社会成员对收入分配差距的心理承受能 力。在市场经济活动中， 政府为追求公平目标， 应开展的主要工作有： （1） 机会均等。 （2） 贯彻按劳分配为主体的原则（3） 合理运用税收、 社会保障等政策工具， 控制收入差距。（二） 政府经济与效率效率是指社会资源配置中投入与产出

9、、 所费与所得的对比关系。 能以最少的资源消耗取得最大的产出结果， 就称 之为资源配置效率高， 反之， 成为效率低。政府资源配置效率， 可从两个层面来理解， 一是政府直接控制和掌握资源的配置效率。 一是政府通过对市场和微观经 济行为调节， 克服市场失灵， 引导全社会资源的合理配置， 提高资源配置效率。 两者在社会整体资源配置中呈相互影 响、 相互配合、 相互制约的关系。（三） 、 政府经济与公平和效率的选择公平与效率是政府经济活动的两大基木准则， 但在错综复杂的经济社会关系中， 政府在两者之间的选择， 还需要 解决一系列的问题。1 、 公平与效率之间的替代关系尽管公平与效率是政府经济活动所追求

10、的目标， 但要同时达到两个目标， 是较为困难的， 有时甚至是不可能的。 即公平与效率之间存在矛盾， 具有一定替代关系。2 、 公平与效率的选择公平与效率两者之间既有矛盾性又有统一性， 政府经济决策有较大回旋余地， 可形成各种不同的政策组合。第一， 公平与效率兼顾的政策选择。第二， 效率优先兼顾公平的政策选择。 即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率， 促进经济较快增长, 增强整体国家经济实力， 发展社会生产力为首要目标， 同时注意调节社会成员收入差距， 体现社会公平。 这也是我国 现行收入分配政策的基本指导方针。第三， 公平优先兼顾效率的政策选择。 即在政府财政收支和宏观经济管理中， 优先考虑收入和社会财富在社会成 员之间合理分配， 调节收入差距， 为贫困阶层提供最基本的生活保障， 体现社会公平。 同时， 尽可能减少收入公平分 配对经济运行效率的消极影响。3. 效率优先， 兼顾公平， 体现了构筑社会整体分配