二建项目管理-2016版第五章施工职业健康安全及环境管理

1、二建项目管理-2016版第五章施工职业健康安全及环境管理第一页，共40页。第五章 职业健康安全与环境管理第二页，共40页。施工职业健康安全与环境管理2Z105020施工安全生产管理2Z105010职业健康安全与环境管理体系标准2Z105021 安全生产管理制度体系2Z105022 危险源的识别和风险控制2Z105023 安全隐患的处理2Z105011 职业健康安全与环境管理体系标准2Z105012 职业健康安全与环境管理的特点和要求2Z105013 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行2Z105031 生产安全事故应急预案的内容2Z105032 生产安全事故应急预的管理2Z10503

2、3 职业健康安全事故的分类和处理2Z105041 施工现场文明施工的要求2Z105042 施工现场环境保护的要求2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理2Z105040施工现场文明施工和环境保护的要求36页，4小节33个核心知识点16-21分第三页，共40页。1.职业健康安全管理体系 综述目的【规范和指导】防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失;控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素;考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。职业健康安全管理体系构成职业健康安全管理体系 要求和职

3、业健康安全管理体系 实施指南要求总体结构范围、规范性引用条件、术语和定义、职业健康安全管理体系要求【总要求、职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查、管理评审】职业健康安全管理体系实施特点采用PDCA循环管理模式，由“职业健康安全方针-策划-实施与运行-检查与纠正措施-管理评审”五大要素构成；强调法规和制度的贯彻执行；强调以人为本；标准的内容全面、充实、可操作性强；必须对员工进行系统的安全培训；有助于消除贸易壁垒，为国际市场竞争创造必要条件。第四页，共40页。2.环境管理体系综述目的环境保护是我国的一项基本国策，目的在于保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。【注意顺序】环境管理

4、体系构成环境管理体系要求及使用指南和环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南要求及使用指南总体结构范围、规范性引用条件、术语和定义、总要求【环境方针、策划、实施和运行、检查、管理评审】环境管理体系实施特点适用于各行各业、任何类型和规模的组织；促进各类组织提高环境管理的水平；采用PDCA循环管理模式，由“环境方针-策划-实施与运行-检查与纠正措施-管理评审”五大要素构成；强调与环境保护等法律法规的符合性；注重体系的科学性、完整性和灵活性；具有和其他管理体系的兼容性；第五页，共40页。3.施工职业健康安全与环境管理的特点复杂性多变性协调性持续性经济型环境性第六页，共40页。4.施工职业健康安全管理

5、的基本要求1.坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立职业健康安全管理体系并持续改进职业健康安全管理工作；项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。2.施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人；施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施；3.设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计；【技术和造价设计】4.建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工；分包单位应当接受总承包单位的安全生产管

6、理，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；5.应明确落实工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用；6.施工企业应按规定须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险；7.现场应将生产区与生活、办公区分离，采取医疗防疫等措施；8.管理须遵循一定的程序；【审批/审核】第七页，共40页。5.施工环境管理的8条基本要求：建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。【三同时】任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力

7、的单位使用；【不是所有】【注意常识：必须合规，禁止的、不符合规定的都不能使用；实施前要审批，有修改报原审批单位再审批】第八页，共40页。6.职业健康安全管理体系与环境管理体系建立的八大步骤领导决策成立工作组人员培训初始状态评审制定方针、目标、指标和管理方案：方针既是声明，也是承诺；是总的指导方向和行动准则，是评价一切活动的基本依据；管理体系策划与设计体系文件的编写：管理手册、程序文件、作业文件三个层次 其中管理手册（纲领性文件）；程序文件（按照4W1H的顺序和内容编写）；作业文件（作业指导书、管理规定、监测活动准则及程序、文件引用的表格等）文件的审查审批和发布第九页，共40页。7.职业健康安全

8、管理体系与环境管理体系的运行和维持建立（上页）运行实施重点：培训意识和能力信息交流文件管理执行控制程序监测不符合、纠正和预防措施记录维持内部审核（是组织对其自身的管理体系进行的审核，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制）管理评审（由组织的最高领导者对体系评价，判断组织管理体系面对外部变化的适应有效性）、合规性评价（分公司级、项目组级，后者由项目经理有关人员对施工中的遵守法规的情况进行评价，施工时间超过半年，评价不少于1次；公司级评价每年一次）。第十页，共40页。1.职业健康安全管理体系由5大要素构成，其循环的顺序为（ ）。A策划职业健康方针实施与运行检查和纠正措施管理评审B职业健康安全方针策

9、划实施与运行检查和纠正措施管理评审C管理评审-职业健康安全方针策划实施与运行检查和纠正措施 D职业健康安全方针管理评审策划实施与运行检查和纠正措施答案：B P187第十一页，共40页。2.在职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行中，组织对其自身的管理体系所进行的检查和评价称为( )。A持续改进 B管理评审 C内部审核 D系统评审答案：C P194第十二页，共40页。2Z105020 施工安全生产管理2Z105021安全生产管理制度体系2Z105022危险源的识别和风险控制2Z105023安全隐患的处理第十三页，共40页。1.施工安全生产管理制度体系的主要内容（1）项目内容安全生产责任制度安全

10、生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产许可证制度安全生产许可证的有效期为3年；安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年政府安全生产监督检查制度【综合+行业】1.国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。2.县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施

11、综合监督管理。3.国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。4.县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督。第十四页，共40页。1.施工安全生产管理制度体系的主要内容（2）项目内容安全生产教育培训制度企业安全生产教育培训的对象：管理人员、特种作业人员和企业员工。1.管理人员企业领导，项目经理、技术负责人和技术干部，行政管理干部，企业安全管理人员，班组长和安全员；2.特种作业人员的安全教育3.企业员工的安全教育新员工上岗前的三级安全教育(企业、项目、班组三级)改变工艺和变换岗位安全教育经常性安全教育 安全措施计划制度安全计划措施的范围1.安全技

12、术措施；2.职业卫生措施；3.辅助用房及设施； 4.安全宣传教育措施 特种作业人员持证上岗制度垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作证书后，方可上岗作业；第十五页，共40页。1.施工安全生产管理制度体系的主要内容（3）项目内容专项施工方案专家论证制度【高深莫测】施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理

13、人员进行现场监督，包括基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程； 对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查 。 危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度建设工程安全生产管理条例第四十五条规定：“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第十六页，共40页。1.施工安全生产管理制度体系的

14、主要内容（4）安全检查制度目的清除隐患、防止事故、改善劳动条件。方式检查方式有企业组织的定期安全检查；各级管理人员的日常巡回检查；专业性检查；季节性检查；节假日前后的安全检查；班组自检、交接检查；不定期检查等 内容查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。重点是检查“三违”和安全责任制的落实。 程序对于不能立即整改的安全隐患要制定整改计划：定人、定措施、定经费、定完成日期。安全隐患处理程序：登记-整改-复查-销案生产安全事故报告和调查处理制度施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门，建设行政主管部门或者其他有关部门

15、报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。“三同时”制度安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段。 意外伤害保险制度建筑法第四十八条规定“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费；鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。”第十七页，共40页。项目内容危险源分类第一类危险源1.能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可

16、能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。2.第一类危险源是事故发生的物理本质，危险性主要表现为导致事故而造成后果的严重程度方面。第二类危险源1.造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。2.第二类危险源主要体现在设备故障缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行为)和管理缺陷等几个方面，这是导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性。危险源与事故1.事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。2.在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。3.第一类危险

17、源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。【因为二所以一了】危险源识别方法专家调查费安全检查表（SCL）法2.危险源的分类和识别第十八页，共40页。1.某工地在当天的混凝土作业完成后，由一名新工人进行清理工作。该工人违反相关规定，在搅拌机未断电的情况下，用水冲洗残料，不小心碰到控制搅拌机起落的开关，导致该工人受伤。上述事故属于（ ）作用的结果。A第一类危险源 B第二类危险源 C两类危险源共同 D不可抗力 答案：B P203第十九页，共40页。 风险等级评估表轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很 大中 等极 小3.危险源的等级和评

18、估表中：I一可忽略风险；一可容许风险；一中度风险；IV一重大风险；V一不容许风险。第二十页，共40页。风险(风险源） 措施和方法可忽略风险不采取措施且不必保留文件记录 。可容许风险不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。 中度风险应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施。重大风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采

19、取应急措施 。 不容许风险只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须停止工作 。 第一类风险源可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。第二类风险源提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。 4.危险源的等级和处理第二十一页，共40页。1）建设工程的安全隐患包括三方面的不安全因素： 人的不安全因素、物的不安全状态、 组织管理上的不安全因素。2）建设工程安全事故隐患治理原则冗余安全度治理原则 单项隐患综合治理原则 事故直接隐患与间接隐患并治原则

20、预防与减灾并重治理原则 重点治理原则 动态治理原则3）施工安全隐患的处理方法当场指正，限期纠正，预防隐患发生 做好记录，及时整改，消除安全隐患 分析统计，查找原因，制定预防措施 跟踪验证 4）施工安全隐患防范的一般方法 对管理人员进行安全意识的培训 对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行管理 建立施工现场的安全监督检查机制5.安全隐患的分类和处理第二十二页，共40页。1.根据安全生产许可证条例，安全生产许可证的有效期为( )年。A3 B4 C5 D6第二十三页，共40页。1.某施工现场道路上出现了一个坑，项目经理部不仅设置了防护栏及警示牌。还设置了照明灯及夜间警示红灯，这体现了( )原则。

21、 A冗余安全度治理 B预防与减灾并重治理 C单项隐患综合治理 D动态治理答案：A P205第二十四页，共40页。2Z105030安全事故应急预案与事故处理2Z105031生产安全事故应急预案的内容2Z105032生产安全事故应急预案的管理（评审、备案、实施和奖惩）2Z105033职业健康安全事故的分类和处理 第二十五页，共40页。1.安全事故应急预案体系的构成综合应急预案：应对各类事故的综合性文件；每年至少演练一次；专项应急预案：针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）；每年至少演练一次；是综合应急预案的的组成部分。现场处置方案：包括事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、措施、注意

22、事项；是针对具体的装置、场所、岗位的应急处置措施，（如基坑塌方、化学危险品的泄漏）；每半年至少演练一次。其中生产规模小、危险因素少的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 第二十六页，共40页。内容评审地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定，必要时可以召开听证会；评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避。备案地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。【1+1】实施施工单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。奖惩施工单位应急预案

23、未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款；施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。2.生产安全事故应急预案的管理*我国政府采取综合管理和部门管理相结合； 手段主要有行政、法律、经济手段，后两种为主。第二十七页，共40页。1.关于安全生产事故应急预案管理的说法，正确的是（ ）。 A. 非参建单位的安全生产及应急管理方面的专家，均可受邀参加应急方案评审 B. 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案应报同级人民政

24、府和上一级安全生产监督管理部门备案 C.施工单位应每年至少组织二次综合应急预案演练或者专项应急预案演练D. 施工单位应每年至少组织一次现场处置方案演练 答案：B P209第二十八页，共40页。3.职业健康安全事故的分类死亡人数重伤人数经济损失一般310100万 X1000万较大3X1010 X501000万 X5000万重大10 X3050 X1005000万 X1亿特别重大30 100 1亿第二十九页，共40页。1.某桥梁工程桩基施工过程中，由于操作平台整体倒塌导致6人死亡，52人重伤，直接经济损失118万元，根据安全事故主造成的后果，该事故属于( )。A.一般事故 B.重大事故 C.较大事

25、故 D.特别重大事故答案：B P210第三十页，共40页。2.下列情况属于特别重大伤亡事故的是( )。A外国民航客机在我国境内发生机毁人亡事故B煤矿发生爆炸事故，死亡40人，造成直接经济损失800万元C某单位食堂发生急性中毒事件，有80名职工中毒D我国民航客机在国外发生机毁人亡事故，死亡40人E高速公路发生汽车追尾事件，8人死亡，造成直接经济损失800 万答案：BD P210第三十一页，共40页。1）.安全事故的处理原则（四不放过）：事故原因未查清不放过，责任人未受到处理不放过，职工群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。2） .安全事故的报告程序：受伤者或者最先发现事故的人员应立即用

26、最快的手段向施工单位负责人报告，本单位负责人在1小时内向县级以上建设行政主管部门报告；建设行政主管部门应逐级上报（2小时内），、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门，较大事故逐级报省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，一般事故上报到设区的市。建设主管部门应同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大和特大事故后，应当立即报告国务院。事故出现新情况，自事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。4.职业健康安全事故的处理第三十二页，共40页。3)事故调查报告的内容：事故发生单位概况事故发生经过和事故救援情况事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故放生的原因和事故性质事

27、故责任的认定和对事故责任者的处理建议事故防范和整改措施第三十三页，共40页。3.职业健康安全事故的分类和处理现场人员施工单位负责人建设主管部门设区的市级政府建设主管部门省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门国务院建设主管部门1小时2小时一般较大重大及特别重大立即第三十四页，共40页。2Z105040施工现场文明施工和环境保护的要求2Z105041 施工现场文明施工的要求2Z105042 施工现场环境保护的要求第三十五页，共40页。 1. 施工现场环境保护的基本目的和原则 1）目的：保护和改善环境质量，从而保护人们的身心健康，防止人体在环境污染影响下产生遗传突变和退化。合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，加强生物多样性的保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。2）原则：经济建设与环境保护协调发展的原则；预防为主、防治结合、综合治理的原则；依靠群众保护环境的原则；环境经济责任原则，即污染者付费的原则。第三十六页，共40页。2.施工现场文明施工的措施文明施工的组织措施建立文明施工的管理组织应确立项目经理为现场文明施工的第一责任人2.健全文明施工的管理制度文明施工的管理措施1