《行政法与行政诉讼法学习指导书》11-17综合练习答案

1、第十一章章 行政政许可一、解释释名词1、行政政许可：指行政政主体根根据行政政相对方方的申请请，经依依法审查查，通过过颁发许许可证、执照等等形式，赋赋予或确确认行政政相对方方从事某某种活动动的法律律资格或或法律权权利的一一种具体体行政行行为。2、行为为许可：指允许许符合条条件的申申请人从从事某项项活动的的许可。3、资格格许可：指行政政主本应应申请人人的申请请，经过过一定的的考核程程序核发发一定的的证明文文书，允允许其享享有某种种资格或或具备某某种能力力的许可可。4、独立立的许可可：指许许可证已已经规定定了所有有许可内内容，不不需其他他文件补补充说明明的许可可。5、附文文件的许许可：指指由于特特殊

2、条件件的限制制，需要要附文件件加以说说明的许许可。6、权利利性许可可：指申申请人取取得行政政许可后后，并不不承担作作为义务务，可自自由放弃弃被许可可的权利利，并且且并不因因此承担担任何法法律责任任的许可可。7、附义义务的许许可：指指被许可可人获得得许可的的同时，亦亦承担一一定期限限内从事事该活动动的义务务，否则则要承担担一定的的法律责责任的许许可。8、排他他性许可可：指某某个人或或组织获获得该项项许可后后，其他他任何人人或组织织均不能能再获得得该项许许可。9、非排排他性许许可：指指可以为为具备法法定条件件的任何何个人或或组织所所申请并并获得的的许可。10、一一般许可可：指行行政主体体对符合合法

3、定条条件的许许可申请请人直接接发放许许可证，无无特殊限限制的许许可。11、特特殊许可可：指除除符合一一般许可可的条件件外，对对申请人人还规定定有特别别限制的的许可。 122、合法法性原则则：指设设定和实实施行政政许可，应应当依照照法定的的权限、范围、条件和和程序。13、行行政许可可实施主主体：指指行使行行政许可可权并承承担相应应责任的的行政机机关和法法律、法法规授权权的具有有管理公公共事务务职能的的组织。14、注注销行政政许可：指基于于特定的的事实的的出现，由由行政机机关依据据法定程程序收回回行政许许可证件件或者公公告行政政许可失失去效力力。二、填空空1、中中华人民民共和国国行政许许可法于于

4、20003年年8月227日经经十届全全国人大大常委会会第四次次会议通通过，于于20004年77月1日日起开始始施行。2、行政政许可是是行政主主体根据据行政相相对方的的申请而而实施的的一种具具体行政政行为。3、行政政许可的的内容是是国家一一般禁止止的活动动。4、许可可证和执执照是行行政许可可在实践践中最常常见的表表现形式式。5、以许许可的性性质为标标准，行行政许可可分为行行为许可可和资格格许可。6、以许许可的书书面形式式及其能能否单独独使用为为标准，行行政许可可分为独独立的许许可和附附文件的的许可。7、以许许可是否否附有附附加义务务为标准准，行政政许可分分为权利利性许可可和附义义务的许许可。 8

5、、以以许可享享有的程程度为标标准，行行政许可可分为排排他性许许可和非非排他性性许可。9、以许许可的范范围为标标准，行行政许可可分为一一般许可可和特殊殊许可。10、以以许可有有效期的的长短，行行政许可可分为长长期许可可和短期期许可。11、行行政许可可合法性性原则，是是指设定定和实施施行政许许可，应应当依照照法定的的权限、范围、条件和和程序。12、行行政许可可的实施施主体有有三种：即法定定的行政政机关、被授权权的具有有管理公公共事务务职能的的组织和和被委托托的行政政机关。13、受受委托行行政机关关应当在在委托范范围内以以委托行行政机关关名义实实施行政政许可，其其行为后后果的法法律责任任由委托托行政

6、机机关承担担。14、对对申请人人的行政政许可申申请进行行审查后后，行政政机关应应当依法法作出准准予行政政许可或或不予行行政许可可的书面面决定。15、通通常情况况下，行行政机关关应当自自受理行行政许可可申请之之日起220日内内作出行行政许可可决定。16、行行政机关关作出准准予行政政许可的的决定，应应当自作作出决定定之日起起10日日内向申申请人颁颁发、送送达行政政许可证证件。17、被被许可人人需要延延续依法法取得的的行政许许可的有有效期的的，应当当在该行行政许可可有效期期届满330日前前向作出出行政许许可决定定的行政政机关提提出申请请。行政政机关在在该行政政许可有有效期届届满时未未作出是是否准予予

7、延续决决定的，视视为准予予延续。18、行行政许可可监督主主要包括括行政机机关内部部的层级级监督和和行政机机关对被被许可人人的监督督两种。19、基基于特定定事实的的出现，行行政机关关依据法法定程序序收回行行政许可可证件或或者公告告行政许许可失去去效力的的行为称称为行政政许可的的注销。三、选择择判断1、中中华人民民共和国国行政许许可法经经十届全全国人大大常委会会第四次次会议通通过，于于 C 起开始始施行。A.于220033年8月月27日日 B.20004年11月1日日 C. 20004年年7月11日D.20004年110月11日2、下列列关于行行政许可可特征的的表述中中正确的的是 AA、B、C、D

8、D 。A.行政政许可是是依申请请的行政政行为BB.行政政许可是是具有授授益性的的具体行行政行为为 C.行政许许可是一一种外部部行政行行为D.行政许许可是一一种要式式行政行行为3、行政政许可的的内容是是国家 B 的的活动。A.禁止止 B.一般禁禁止 CC. 不不予禁止止D.允允许4、以许许可的性性质为标标准，行行政许可可分为 D 。A.行为为许可和和事实许许可 BB.一般般许可和和特殊许许可 CC. 排排他性许许可和非非排他性性许可 D. 行为许许可和资资格许可可5、以许许可享有有的程度度为标准准，行政政许可分分为 AA 。A.排他他性许可可和非排排他性许许可B. 长期期许可和和短期许许可C.

9、一般般许可和和特殊许许可 DD. 权权利性许许可和附附义务的的许可。6、下列列原则中中属于行行政许可可基本原原则的有有 A、B、CC 。A.合法法性原则则 B.救济原原则 CC. 信信赖保护护原则 D. 遵循经经济和社社会发展展规律原原则7、下列列规范性性文件中中不能设设定行政政许可的的是 CC 。A.国务务院决定定 B.地方性性法规 C.国国务院部部门规章章 D. 省级级政府规规章8、行政政许可的的实施主主体是 B、CC、D 。A.法定定的国家家机关 B.法法定的行行政机关关 C. 被委委托的行行政机关关 D. 被授授权的具具有管理理公共事事务职能能的组织织9、通常常情况下下，行政政机关应应

10、当自受受理行政政许可申申请之日日起 BB 内作作出行政政许可决决定。A. 110日 B.220日 C. 30日日 D. 455日10、行行政机关关作出准准予行政政许可的的决定，应应当自作作出决定定之日起起 B 日内向向申请人人颁发、送达行行政许可可证件。A. 55日 BB.100日 CC. 115日 D. 20日日11、行行政许可可监督的的主体有有 B 。A.被许许可人 B.行行政机关关 C. 立法法机关 D. 司法机机关12基基于特定定事实的的出现，原原行政许许可失去去效力，行行政机关关依据法法定程序序收回行行政许可可证件或或者予以以公告的的行为称称为 BB 。A.行政政许可的的变更 B.行

11、行政许可可的注销销 C. 行政政许可的的撤销 D. 行政许许可的监监督四、问答答题1、什么么是行政政许可？其主要要特征有有哪些？（参阅阅课本第第88-89页页）答案要点点： 11、行政政许可是是指行政政主体根根据行政政相对方方的申请请，依法法通过颁颁发许可可证、执执照或批批准、登登记、认认可等方方式，允允许其从从事某项项活动，行行使某项项权利，获获得某种种资格能能力的具具体行政政行为。 2、主要特特征：（11）行政政许可是是依申请请的行政政行为（22）行政政许可的的内容是是国家一一般禁止止的活动动（3）行行政许可可是行政政主体赋赋予行政政相对方方某种法法律资格格或法律律权利的的具体行行政行为为

12、（4）行行政许可可是一种种外部行行政行为为（5）行行政许可可是一种种要式行行政行为为2、简述述行政许许可的种种类。（参参阅课本本第900-911页）答案要点点： 11、以许许可的性性质为标标准，行行政许可可分为行行为许可可和资格格许可。 2、以许可可的书面面形式及及其能否否单独使使用为标标准，行行政许可可分为独独立的许许可和附附文件的的许可。 3、以许可可是否附附有附加加义务为为标准，行行政许可可分为权权利性许许可和附附义务的的许可。 4、以许可可享有的的程度为为标准，行行政许可可分为排排他性许许可和非非排他性性许可。 5、以许可可的范围围为标准准，行政政许可分分为一般般许可和和特殊许许可。

13、6、以以许可有有效期的的长短，行行政许可可分为长长期许可可和短期期许可。3、试述述行政许许可的基基本原则则。（参参阅课本本第911-944页）答案要点点：主要要有： 1、合合法性原原则 22、公开开、公平平、公正正原则 3、便便民原则则 4、救济原原则 55、信赖赖原则 6、行行政许可可一般转转让原则则 7、监督原原则4、试述述行政许许可的设设定原则则与设定定事项。（参阅阅课本第第94-96页页）答案要点点： 11、行政政许可的的设定原原则：（11）设定定行政许许可应当当遵循经经济和社社会发展展规律。（2）设设定行政政许可应应当有利利于发挥挥公民、法人或或者其他他组织的的积极性性、主动动性，维

14、维护公共共利益和和社会秩秩序。（33）设定定行政许许可应当当有利于于促进经经济、社社会和生生态环境境协调发发展。 2、行行政许可可的设定定事项：（1）直直接涉及及国家安安全、公公共安全全、经济济宏观调调控、生生态环境境保护以以及直接接关系人人身健康康、生命命财产安安全等特特定活动动，需要要按照法法定条件件予以批批准的事事项；（22）有限限自然资资源开发发利用、公共资资源配置置以及直直接关系系公共利利益的特特定行业业的市场场准入等等，需要要赋予特特定权利利的事项项；（33）提供供公众服服务并且且直接关关系公共共利益的的职业、行业，需需要确定定具备特特殊信誉誉、特殊殊条件或或者特殊殊技能等等资格、

15、资质的的事项；（4）直直接关系系公共安安全、人人身健康康、生命命财产安安全的重重要设备备、设施施、产品品、物品品，需要要按照技技术标准准、技术术规范，通通过检验验、检测测、检疫疫等方式式进行审审定的事事项；（55）企业业或者其其他组织织的设立立等，需需要确定定主体资资格的事事项；（66）法律律、行政政法规规规定可以以设定行行政许可可的其他他事项。5、什么么是行政政许可实实施主体体？其范范围是怎怎样的？（参阅阅课本第第99-1011页）答案要点点： 11、行政政许可实实施主体体指行使使行政许许可权并并承担相相应责任任的行政政机关和和法律、法规授授权的具具有管理理公共事事务职能能的组织织。 22、

16、其范范围：（11）行政政许可由由具有行行政许可可权的行行政机关关在其法法定职权权范围内内实施；（2）法法律、法法规授权权的具有有管理公公共事务务职能的的组织，在在法定授授权范围围内，以以自己的的名义实实施行政政许可；（3）受受委托行行政机关关在委托托范围内内，以委委托行政政机关名名义实施施行政许许可。6、被授授权实施施行政许许可的组组织应当当具备哪哪些条件件？（参参阅课本本第1000页）答案要点点： 11、该组组织必须须依法成成立 22、被授授权实施施的行政政许可事事项应当当与该组组织管理理公共事事务的职职能相关关联 33、该组组织应当当具有熟熟悉与被被授权实实施的行行政许可可有关的的法律、法

17、规和和专业的的正式工工作人员员 4、该组织织应当具具备实施施被授权权实施的的行政许许可所必必需的技技术、装装备条件件等 55、该组组织能对对实施被被授权实实施的行行政许可可引起的的法律后后果独立立地承担担责任7、委托托实施行行政许可可应当遵遵循哪些些规则？（参阅阅课本第第1000-1001页）答案要点点： 11、委托托主体只只能在其其法定职职权范围围内委托托实施行行政许可可。 22、委托托行政许许可的依依据是法法律、法法规、规规章。 3、委委托行政政机关对对受委托托行政机机关实施施行政许许可的行行为应当当负责监监督，并并对该行行为的后后果承担担法律责责任。 4、受受委托行行政机关关不得再再委托

18、其其他组织织或者个个人实施施行政许许可。 5、委委托机关关应当将将受委托托行政机机关和受受委托实实施行政政许可的的内容予予以公告告。8、行政政许可的的实施程程序是怎怎样的？（参阅阅课本第第1022-1006页）答答案要点点： 11、申请请与受理理 2、审查与与决定 3、期期限 44、听证证 5、变更与与延续 6、特特别规定定9、行政政许可监监督检查查的种类类有哪些些？（参参阅课本本第1006-1107页页）答案案要点：行政许许可监督督主要包包括行政政机关内内部的层层级监督督和行政政机关对对被许可可人的监监督两种种。10、行行政许可可中的法法律责任任包括哪哪些内容容？（参参阅课本本第1111-1

19、114页页）答案案要点： 1、行政许许可机关关及其工工作人员员的法律律责任：（1）行行政法律律责任（22）刑事事法律责责任 22、行政政许可申申请人及及其被许许可人的的法律责责任（11）行政政法律责责任（22）刑事事法律责责任第十二章章 行政政强制一、解释释名词1、行政政强制：是指行行政主体体为实现现一定的的行政目目的，保保障行政政管理的的顺利进进行，对对行政相相对方的的人身及及财产等等采取的的强制性性的具体体行政行行为的总总称。2、行政政强制执执行：指指公民、法人或或其他组组织拒不不履行行行政法上上的义务务，行政政机关或或人民法法院依法法采取强强制措施施，迫使使其履行行义务的的具体行行政行为

20、为。3、直接接强制执执行：是是指义务务人拒不不履行其其应当履履行的义义务时，行行政强制制执行机机关对其其人身或或财产施施以强制制力直接接强制义义务人履履行义务务，或者者通过强强制手段段达到与与义务人人履行义义务相同同状态的的一种强强制执行行措施。4、间接接强制执执行：是是指通过过间接手手段迫使使义务人人履行其其应当履履行的法法定义务务或者达达到与履履行义务务相同状状态的行行政强制制措施。5、代执执行：指指行政强强制执行行机关或或者第三三人代替替义务人人履行法法定义务务，并向向义务人人征收必必要费用用的强制制执行措措施。6、执行行罚：指指行政强强制执行行机关对对拒不履履行不作作为义务务或不可可替

21、代的的作为义义务的义义务主体体，科以以金钱给给付义务务，以促促使其履履行义务务的强制制执行措措施。7、即时时强制：是指因因情况紧紧急，为为了达到到预期的的行政目目的，行行政主体体不以相相对方不不履行义义务为前前提，即即对相对对方的人人身自由由和财产产予以强强制的活活动或制制度。二二、填空空1、行政政强制的的主体是是行政主主体。2、行政政强制的的对象是是相对方方的财物物和人身身自由。3、行政政强制执执行以行行政相对对方不履履行行政政法上的的义务为为前提。4、行政政强制执执行的主主体是法法律规定定的行政政机关和和人民法法院。5、行政政强制执执行具有有行政性性、强制制性和执执行性。6、间接接强制执执

22、行可以以分为代代执行和和执行罚罚两种。三、选择择判断1、行政政强制执执行与行行政强制制措施两两个概念念 C 。A.相同同 B.不同CC. 既既相同又又有不同同2、我国国行政强强制执行行的主体体是 CC 。A.行政政机关BB.人民民法院 C. 行政机机关与人人民法院院 D. 行政政主体3、下列列行为中中属于行行政强制制执行措措施的有有 B、C、DD 。A.罚款款 B.强制拘拘留 CC. 强强行退还还 D. 遣送送出境4、行政政机关委委托某建建筑队拆拆除违章章建筑并并向违章章者征收收拆除费费用的行行为是 CA.直接接强制 B.即即时强制制 C. 代执执行 DD. 执执行罚四、问答答题1、试述述行政

23、强强制的概概念和特特征。（参参阅课本本第1115页）答案要点点： 11、行政政强制是是行政主主体为实实现一定定的行政政目的，保保障行政政管理的的顺利进进行，对对行政相相对方的的人身及及财产等等采取的的强制性性的具体体行政行行为的总总称。 2、行行政强制制的特征征主要表表现为： （11）行政政强制的的主体是是行政主主体。 （2）行行政强制制的对象象是相对对方的财财物和人人身自由由。 （33）行政政强制的的目的是是为了实实现一定定的行政政目的，保保障行政政管理的的顺利进进行。2、什么么是行政政强制执执行？它它有哪些些特点？（参阅阅课本第第1177-1118页）答案要点点： 11、行政政强制执执行是

24、指指公民、法人或或其他组组织拒不不履行行行政法上上的义务务，行政政机关或或人民法法院依法法采取强强制措施施，迫使使其履行行义务的的具体行行政行为为。 22、特点点：（11）行政政强制执执行以行行政相对对方不履履行行政政法上的的义务为为前提。（2）行行政强制制执行由由法律规规定的行行政机关关或人民民法院来来实施。（3）行行政强制制执行的的对象广广泛。（44）行政政强制执执行不允允许进行行执行和和解。3、试论论行政强强制执行行的性质质。（参参阅课本本第1118-1119页页）答案案要点：行政强强制执行行的性质质：行政政性强制制性执行行性4、试述述行政强强制执行行的种类类和具体体实施方方式。（参参阅

25、课本本第1119=1121页页）答案要点点： 11、行政政强制执执行的种种类：（11）间接接强制执执行是指指通过间间接手段段迫使义义务人履履行其应应当履行行的法定定义务或或者达到到与履行行义务相相同状态态的行政政强制措措施。分分为代执执行和执执行罚两两种制度度。（22）直接接强制执执行是是是指义务务人拒不不履行其其应当履履行的义义务时，行行政强制制执行机机关对其其人身或或财产施施以强制制力直接接强制义义务人履履行义务务，或者者通过强强制手段段达到与与义务人人履行义义务相同同状态的的一种强强制执行行措施。分为人人身强制制执行和和财产强强制执行行两种。 2、具体实实施方式式：（11）对财财产的行行

26、政强制制执行方方式：强强制划拨拨；强制制扣缴；强行退退还和强强行拆除除。（22）对人人身的强强制执行行方式：强制拘拘留；强强制传唤唤；强制制履行；遣送出出境。（33）对行行为的强强制执行行方式是是指当义义务人逾逾期不履履行某些些作为或或不作为为的行为为义务时时，执行行机关依依照行政政强制执执行程序序采取的的强制性性措施。第十三章章 行政政合同一、解释释名词1、行政政合同：指行政政主体之之间，行行政主体体与公民民、法人人或其他他组织之之间，为为了实现现行政管管理的目目的，依依双方意意思表示示一致，而而确立、变更、消灭相相互权利利与义务务的协议议。二、填空空1、行政政合同是是一种双双方的行行政行为

27、为。2、行政政合同的的当事人人一方必必须是行行政主体体。3、行政政合同的的缔结方方式主要要有招标标、拍卖卖、邀请请发价和和直接磋磋商等。4、行政政合同一一般应采采用书面面形式。5、行政政合同履履行的原原则包括括实际履履行原则则、自己己履行原原则和全全面适当当履行原原则等。6、在行行政合同同中，行行政主体体享有对对合同的的监督指指挥权、单方面面变更合合同标的的权、单单方解除除合同权权、制裁裁权等权权利。7、权利利行政相相对方在在行政合合同中的的权利主主要包括括获得报报酬权、损害赔赔偿请求求权、必必要的和和有益的的额外费费用偿还还请求权权、不能能预见的的物质困困难的补补偿权。8、在行行政合同同的履

28、行行、变更更或解除除中，行行政主体体享有行行政优益益权。三、选择择判断1、行政政合同的的当事人人一方必必须是 C 。A.行政政机关 B.行行政组织织 C. 行政政主体 D. 行政法法律主体体2、行政政合同是是一种 B 行行政行为为。A.单方方 B.双方 C. 多方3、行政政合同的的发行原原则有 B、CC、D 。A.依法法履行原原则 BB.实际际履行原原则 CC. 自自己履行行原则 D. 全面适适当履行行原则4、在行行政合同同中，行行政主体体享有的的制裁权权有 AA、B、C、DD 。A.金钱钱制裁 B.强强制继续续履行 C. 代执行行 D. 解除除合同四、问答答题1、什么么是行政政合同？它有哪哪

29、些特点点？（参参阅课本本第1229-1130页页）答案要点点： 11、行政政合同是是指行政政主体之之间、行行政主体体与公民民、法人人或其他他组织之之间，为为了实现现行政管管理的目目的，依依双方意意思表示示一致而而确立、变更或或消灭相相互权利利与义务务的协议议。 22、行政政合同的的特征有有：（11）行政政合同当当事人一一方必须须是行政政主体。（2）行行政合的的目的是是为了实实现国家家行政管管理目标标。（33）行政政合同的的双方意意思表示示必须一一致。（44）行政政主体享享有行政政优益权权。2、行政政合同的的作用有有哪些？（参阅阅课本第第1322页）答案要点点：行政政合同的的作用可可以归纳纳为两

30、方方面：（11）就行行政主体体来说，订订立行政政合同既既可以更更好地保保证国家家行政目目标的实实现，又又可以因因双方权权利、义义务关系系的明确确性而避避免推诿诿塞责，杜杜绝不负负责任的的官僚主主义。（22）就作作为行政政管理相相对方的的公民、法人和和其他社社会组织织来说，订订立行政政合同既既可以使使他们更更好地发发挥积极极性、创创造性，又又可以在在双方发发生争议议时，上上告有门门，解决决有据。3、试述述行政合合同的缔缔结原则则与方式式。（参参阅课本本第1335-1136页页）答案要点点： 11、依法法原则是是是合同同缔结的的基本原原则。（11）从依依法行政政的角度度看，行行政主体体不能以以强制

31、代代替协商商。（22）从行行政合同同内容上上盾，行行政主体体必须严严格依法法行使自自己的职职权。（33）行政政合同的的缔结必必须严格格依照法法律法规规所规定定的权限限，不得得擅自违违反。 2、缔缔结方式式：招标标拍卖邀邀请发价价直接磋磋商4、如何何理解行行政合同同履行的的原则？（参阅阅课本第第1366页）答案要点点： 11、实际际履行原原则 22、自己己履行原原则 33、全面面适当履履行原则则5、试述述行政合合同中双双方的权权利与义义务。（参参阅课本本第1337-1138页页）答案要点点：行政政合同一一方的权权利往往往就是对对方的义义务。 1、行行政主体体的权利利：（11）对合合同的监监督、指

32、指挥权。（2）单单方面变变更合同同标的权权。（33）单方方面解除除合同权权。（44）制裁裁权。 2、相相对方的的权利：（1）获获得报酬酬权（22）损害害赔偿请请求权（33）必要要的和有有益的额额外费用用偿还请请求权（44）不能能预见的的物质困困难的补补偿权。第十四章章 行政政指导一、解释释名词1、行政政指导：是指行行政机关关在其所所管辖的的事务范范围内，根根据国家家的政策策规定或或者法律律原则，针针对特定定的公民民、法人人其其他他组织，用用非强制制性的方方法或手手段，取取得该行行政相对对方的同同意或协协助，有有效地实实现一定定的行政政目的的的主动的的管理行行为。二、填空空1、行政政指导是是一种

33、行行政机关关的非权权力行政政行为。2、以行行政指导导有无法法律规定定为标准准，行政政指导分分为有法法律根据据的行政政指导和和无法律律根据的的行政指指导。3、以行行政指导导的对象象是否具具体为标标准，行行政指导导分为普普遍的行行政指导导和个别别的行政政指导。4、以行行政指导导的功能能差异为为标准，行行政指导导可分为为规制性性行政指指导、调调整性行行政指导导和助成成性行政政指导。三、问答答题1、什么么是行政政指导？它有何何特征？（参阅阅课本第第1400-1441页）答案要点点： 11、行政政指导是是指行政政机关在在其所管管辖的事事务范围围内，根根据国家家的政策策规定或或者法律律原则，针针对特定定的

34、公民民、法人人其其他他组织，用用非强制制性的方方法或手手段，取取得该行行政相对对方的同同意或协协助，有有效地实实现一定定的行政政目的的的主动的的管理行行为。 2、特特征：（11）非权权力（22）事实实行为（33）单方方行为（44）适用用弹性的的管理领领域（55）适用用法律优优先原则则（6）一一种外部部行为2、行政政指导的的种类如如何划分分？（参参阅课本本第1443-1145页页）答案要点点： 11、以行行政指导导有无法法律规定定为标准准，行政政指导分分为有法法律根据据的行政政指导和和无法律律根据的的行政指指导。 2、以以行政指指导的对对象是否否具体为为标准，行行政指导导分为普普遍的行行政指导导

35、和个别别的行政政指导。 3、以行政政指导的的功能差差异为标标准，行行政指导导可分为为规制性性行政指指导、调调整性行行政指导导和助成成性行政政指导。3、试述述行政指指导的地地位、意意义和作作用。（参参阅课本本第1445-1148页页）答案要点点： 11、地位位：作为为一种行行政手段段，广泛泛运用于于社会管管理特别别是经济济管理领领域。 2、意意义：（11）可以以防止行行政机关关和相对对方之间间的法律律关系失失衡。（22）可以以促进社社会主义义民主的的发展。（3）可可以推动动社会主主义法制制建设 3、作作用（11）对行行政相对对方不正正当的行行为进行行规制（22）对自自然人、法人和和其他社社会组织

36、织之间所所发生的的利害冲冲突有进进行调整整的作用用。（33）有辅辅助、服服务、诱诱导的作作用第十五章章 行政政处罚一、解释释名词1、行政政处罚：是行政政主体对对违反行行政法律律规范的的贫民、法人或或其他组组织给予予制裁的的具体行行政行为为。2、行政政处分：是国家家行政机机关基于于行政隶隶属关系系或行政政监察机机关基于于职权对对犯有违违法失职职的国家家行政机机关工作作人员采采取的一一种行政政惩戒措措施。3、行政政拘留：也称治治安拘留留，是特特定的行行政主体体依法对对违反行行政法律律规范的的公民，在在短期内内剥夺或或限制其其人身自自由的行行政处罚罚。4、罚款款：指行行政主体体强制违违法者承承担一定

37、定金钱给给付义务务，要求求违法者者在一定定期限内内交纳一一定数量量货币的的处罚。5、没收收财物：指行政政主体依依法将违违法行为为人的部部分或全全部违法法所得、非法财财物包括括违禁品品或实施施违法行行为的工工具收归归国有的的处罚方方式。二、填空空1、行政政处罚的的目的是是惩戒违违法行为为人，而而不是促促使其履履行义务务。2、行政政处罚的的对象是是行政相相对方，属属于外部部行政行行为。3、人身身罚是行行政处罚罚中最严严厉的一一类，主主要包括括行政拘拘留和劳劳动教养养两种形形式。 4、行行政处罚罚中的行行为罚主主要是指指责令停停产停业业和暂扣扣或吊销销许可证证和营业业执照。5、罚款款和没收收财物是是

38、行政处处罚中财财产罚的的两种主主要形式式。6、申诫诫罚包括括警告和和通报批批评。7、我国国的行政政处罚包包括人身身罚、行行为罚、财产罚罚、申诫诫罚四大大类，主主要有行行政拘留留、劳动动教养、责令停停产停业业、暂扣扣或吊销销许可证证和营业业执照、罚款、没收财财物、警警告、通通报批评评八种。8、法律律可以设设定任何何种类行行政处罚罚。9、行政政法规可可以设定定除限制制人身自自由以外外的所有有的行政政处罚。10、地地方性法法规可以以设定除除限制人人身自由由、吊销销营业执执照以外外的行政政处罚。11、部部门规章章及地方方政府规规章可以以在一定定条件下下设定警警告或者者一定数数量的罚罚款的行行政处罚罚。

39、12、限限制人身身自由的的行政处处罚只能能由法律律设定。13、只只有法律律或法规规规定具具有行政政处罚权权的行政政机关和和法律或或法规授授权行使使行政处处罚权的的组织才才能成为为行政处处罚的适适用主体体。14、行行政机关关在作出出责令停停产停业业、吊销销许可证证或执照照、较大大数额的的罚款等等行政处处罚决定定之前，应应当告知知当事人人有要求求举行听听证的权权利。15、对对于违法法事实确确凿且有有法定依依据的，对对公民处处以500元以下下、对法法人或者者其他组组织处以以10000元以以下罚款款或者警警告的行行政处罚罚的，可可以当场场作出行行政处罚罚决定。16、当当事人对对行政处处罚决定定不服的的

40、，可以以申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼。一般情情况下，行行政处罚罚决定的的执行不不因行政政复议或或者行政政诉讼而而停止。17、执执法人员员可以当当场收缴缴20元元以下的的罚款。三、选择择判断1、行政政处罚的的目的在在于 BB 。A.促使使相对方方履行义义务 BB.惩戒戒违法行行为人 C. 补偿违违法行为为受害方方 D. 保证证行政机机关内部部管理工工作顺畅畅。2、下列列各项制制裁中，属属于行政政处罚的的有 BB、C 。A.罚金金 B.警告 C. 拘留 D. 拘役3、我国国行政处处罚包括括警告、罚款、没收财财物、 B 、暂扣或或吊销许许可证和和营业执执照、行行政拘留留等种类类。A.责令令赔

41、偿 B. 责令停停产停业业 C. 责令令具结悔悔过 DD. 限限期改正正4、限制制人身自自由的行行政处罚罚，只能能由 AA 设定定A.法律律 B.法律和和行政法法规 CC. 法法律、行行政法规规和规章章 D. 法律律、行政政法规和和地方性性法规5、 BB 有资资格接受受委托行行使行政政处罚权权。A.组织织 B.事业组组织 CC. 事事业单位位 D. 企业业法人6、行政政规章有有对设定定警告和和 C 。A.通报报批评 B.责责令具结结悔过 C. 罚款 D. 没收财财物7、对于于违法行行为人作作出 AA、B、D 的的行政处处罚决定定前，行行政机关关应当告告知当事事人有权权要求举举行听证证。A.责令

42、令停产停停业 BB. 吊吊销许可可证或执执照 CC. 行行政拘留留 D.较大数数额的罚罚款8、违法法事实确确凿且有有法定依依据，对对公民处处以 CC 以下下罚款的的行政处处罚的，可可以当场场作出行行政处罚罚决定。A.2000元 B.1100元元 C. 500元 DD.200元9、执法法人员可可以当场场收缴罚罚款的数数额为 D 以以下。A.2000元 B.1100元元 C. 500元 DD.200元10、可可以对法法人或者者其他组组织当场场作出罚罚款的行行政处罚罚决定的的数额是是 C 以下。 A.2000元 BB.5000元 C.110000元 DD.20000元元四、问答答题1、什么么是行政政

43、处罚？它有哪哪些特征征？（参参阅课本本第1550页）答案要点点： 11、行政政处罚是是行政主主体对违违反行政政法律规规范的公公民、法法人或其其他组织织给予制制裁的具具体行政政行为。 2、行政处处罚具有有以下特特征：（11）行政政处罚是是以对违违法行为为人的惩惩戒为目目的，而而不是以以实现义义务为目目的。（22）行政政处罚的的适用主主体是行行政主体体。（33）行政政处罚的的适用对对象是作作为行政政相对方方的公民民、法人人或其他他组织，属属外部行行政行为为。2、行政政处罚与与刑罚、行政处处分有何何区别？（参阅阅课本第第1511-1552页）答案要点点： 11、行政政处罚与与刑罚的的区别：（1）制制

44、裁的性性质不同同（2）适适用的违违法行为为不同（33）惩罚罚的程度度及适用用的程序序不同（44）制裁裁的机关关不同（55）作出出处罚的的形式不不同 22、行政政处罚与与行政处处分的区区别：（11）制裁裁的对象象不同（22）制裁裁的行为为性质不不同（33）制裁裁的原则则不同（44）惩罚罚的范围围和程度度不同（55）采取取的形式式不同（66）救济济的途径径不同3、试述述行政处处罚的适适用。（参参阅课本本第1661-1162页页）答案要点点： 11、行政政处罚适适用是指指行政主主体在认认定相对对方行为为违法的的基础上上，依法法决定对对相对方方是否给给予行政政处罚和和如何科科以处罚罚的活动动，它是是将

45、行政政法律规规范规定定的行政政处罚的的原则、形式、具体方方法等运运用到各各种具体体行政违违法案件件中的活活动。 2、行行政处罚罚的适用用应具备备下列条条件，否否则为违违法或无无效：（11）适用用的前提提是必须须有违法法行为的的客观存存在。（22）主体体是有权权的行政政机关和和受委托托的组织织。（33）对象象是实施施违法行行为者且且具有一一定的责责任能力力。（44）未超超过法定定的时效效 3、行政处处罚的适适用方式式：一事事不再罚罚款；区区别情况况具体处处理。4、试述述行政处处罚程序序的基本本内容。（参阅阅课本第第1633-1664页）答案要点点：行政政处罚程程序包括括简易程程序和一一般程序序，

46、一般般程序是是行政机机关进行行行政处处罚的基基本程序序。其内内容如下下： 11、调查查取证 2、告告辞处罚罚事实、理由、依据和和有关权权利 33、听取取陈述、申辩或或者举行行听证会会 4、作出行行政处罚罚决定 5、作作出行政政处罚决决定书 5、试试述行政政处罚的的听证程程序。（参参阅课本本第1664-1165页页）答案案要点： 1、听证的的适用条条件：（11）行政政机关作作出责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较大数数额罚款款等行政政处罚决决定前；（2）当当事人要要求听证证的，行行政机关关应当组组织听证证。 22、听证证依照以以下程序序组织：（1）当当事人要要求听证证的，应应当在行行政

47、机关关告知后后三日内内提出；（2）行行政机关关应当在在听证的的七日前前，通知知当事人人举行听听证的时时间、地地点；（33）除涉涉及国家家秘密、商业秘秘密或者者个人隐隐私外，听听证公开开举行；（4）听听证由行行政机关关指定的的非本案案调查人人员主持持；当事事人认为为主持人人与本案案有直接接利害关关系的，有有权申请请回避；（5）当当事人可可以亲自自参加听听证，也也可以委委托一至至二人代代理；（66）举行行听证时时，调查查人员提提出当事事人违法法的事实实、证据据和行政政处罚建建议；当当事人进进行申辩辩和质证证；（77）听证证应当制制作笔录录； （88）听证证结束后后，行政政机关依依照本法法第三十十八

48、条的的规定，作作出决定定。第十六章章 行政政监督一、解释释名词1、行政政监督：是指行行政机关关实施的的法律监监督。即即行政机机关内部部上下级级之间的的法律监监督以及及行政系系统内部部设立的的专门监监督机关关的法律律监督。2、一般般行政监监督：又又称一般般职能的的行政监监督，指指根据行行政隶属属关系，上上级行政政机关对对下级行行政机关关所进行行的监督督，各级级人民政政府对所所属工作作部门的的监督。3、行政政监察：指国家家各级行行政监察察机关依依法对国国家行政政机关及及其公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员执行国国家法律律法规、政策和和决定、命令的的情况以以及违法法违纪行行政进行行监督、

49、纠举、惩戒，具具有行政政法效力力的专门门活动。4、审计计监督：是指国国家审计计机关根根据国家家法律法法规的规规定、会会计记录录等经济济资料，审审核和稽稽查被审审计单位位的财政政财务收收支活动动、经济济效益和和财政法法纪的遵遵守情况况，作出出客观公公正的评评价，并并提出审审计的报报告，以以维护国国家财政政经济秩秩序，促促进廉政政建设的的专门活活动。二、填空空1、行政政监督是是行政机机关实施施的法律律监督。包括一一般行政政监督和和专门行行政监督督两大类类。2、一般般行政监监督主要要包括上上级政府府对下级级政府的的监督、下级政政府对上上级政府府的监督督、政府府各工作作部门之之间的监监督等三三种。3、

50、行政政监察的的对象是是国家行行政机关关及其工工作人员员和国家家行政机机关任命命的其他他人员。4、监察察机关的的实体性性监察权权主要有有提出监监察建议议权、作作出监察察决定权权、奖励励权。 5、根根据审计计的目的的划分，审审计监督督分为财财政、财财务审计计、经济济效益审审计和财财政法纪纪审计。6、根据据审计的的时间划划分，审审计监督督分为事事前审计计、事中中审计和和事后审审计。三、选择择判断1、行政政监督属属于 AA 。A.行政政行为 B.司司法行为为 C. 执法法行为2、 BB 属于于行政监监督的主主体。A.权力力机关 B.行行政机关关 C. 司法法机关 D. 社会舆舆论3、下列列人员中中，不

51、属属于行政政监察对对象的有有 C 。A.各部部部长 B.各各委员会会主任 C. 行政机机关工勤勤人员 D. 某林业业局任命命的林场场场长四、问答答题1、什么么是行政政监督？它与监监督行政政行为有有何联系系与区别别？（参参阅课本本第1880-1182页页）答案要点点： 11、行政政监督是是指行政政机关实实施的法法律监督督。即行行政机关关内部上上下级之之间的法法律监督督以及行行政系统统内部设设立的专专门监督督机关的的法律监监督。 2、与与监督行行政行为为的联系系与区别别：（11）联系系：监督督的对象象相同；内容相相同及目目的相同同。（22）区别别：行政政监督的的主体单单一，仅仅为行政政机关；行政监

52、监督的对对象范围围更广些些；监督督程序不不同；权权力依据据不同以以及属性性不同。2、什么么是一般般行政监监督？它它的种类类和监督督方式是是怎样的的？（参参阅课本本第1883-1184页页）答案要点点： 11、一般般行政监监督，又又称一般般职能的的行政监监督，指指根据行行政隶属属关系，上上级行政政机关对对下级行行政机关关所进行行的监督督，各级级人民政政府对所所属工作作部门的的监督。 2、一般行行政监督督主要包包括上级级政府对对下级政政府的监监督、下下级政府府对上级级政府的的监督、政府各各工作部部门之间间的监督督等三种种。 33、一般般行政监监督的主主要方式式：（11）报告告工作（22）执法法监督

53、检检查（33）审查查批准（44）备案案（5）行行政复议议（6）惩惩戒3、什么么是行政政监察？它有哪哪些主要要特征？（参阅阅课本第第1866页）答案要点点： 11、行政政监察是是指国家家各级行行政监察察机关依依法对国国家行政政机关及及其公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员执行国国家法律律法规、政策和和决定、命令的的情况以以及违法法违纪行行政进行行监督、纠举、惩戒，具具有行政政法效力力的专门门活动。 2、特征：（1）它它是由政政府内专专门机关关行使。（2）监监察的对对象是国国家行政政机关及及其工作作人员和和国家行行政机关关任命的的其他人人员。（33）是种种统一的的、全面面性的监监督。（4

54、4）是一一种经常常性的、直接的的监督形形式。4、试述述监察机机关的职职责与权权限。（参参阅课本本第1888-1189页页）答案要点点： 11、职责责：（11）检查查国家行行政机关关在遵守守和执行行法律、法规和和人民政政府的决决定、命命令中的的问题；（2）受受理对国国家行政政机关、国家公公务员和和国家行行政机关关任命的的其他人人员违反反行政纪纪律行为为的控告告、检举举；（33）调查查处理国国家行政政机关、国家公公务员和和国家行行政机关关任命的的其他人人员违反反行政纪纪律的行行为；（44）受理理国家公公务员和和国家行行政机关关任命的的其他人人员不服服主管行行政机关关给予行行政处分分决定的的申诉，以

55、以及法律律、行政政法规规规定的其其他由监监察机关关受理的的申诉；（5）法法律、行行政法规规规定由由监察机机关履行行的其他他职责。 2、权限可可以分为为程序性性和实体体性：（一一）程序序性：（11）会议议列席权权。（22）查询询权。（33）要求求提供材材料、查查阅及复复制材料料权。（44）要求求解释、说明权权。（55）责令令停止违违法违纪纪行为权权。（66）暂扣扣、封存存证据权权。（77）责令令不得变变卖、转转移财物物权。（88）责令令解释、说明权权。（99）提请请法院采采取保全全措施权权（100）提请请行政协协助权。（二）实实体性：（1）提提出监察察建议权权。（22）作出出监察决决定权（33）奖励励权5、试述述审计监监督的含含义与要要素。（参参阅课本本第1990-119166页）答案要点点： 11、审计计监督是是指国家家审计机机关根据据国家法法律法规规的规定定、会计计记录等等经济资资料，审审核和稽稽查被审审计单位位的财政政财务收收支活动动、经济济效益和和财政法法纪的遵遵守情况况，作出出客观公公正的评评价，并并提出审审计的报报告，以以维护国国家财政政经济秩秩序，促促进廉政政建设的的专门活活动。 2、要要素：（11）本质质是种经经济监督督活动；（2）主主体是要要是国家家审计机机