2015年度创新基金管理中心专家评审工作

1、12006年度创新基金管理中心 专家评审工作审理部科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心2工程评审工作科技型中小企业技术创新基金2006年度创新基金工程评审工作的改进和完善一、工程申请材料信息 二、关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南?三、工程评审工作 四、关于推荐工程的几点建议 32006年度创新基金工程评审工作的改进和完善 一针对不同类型和不同开展阶段的工程，分别设计了不同的工程指标评价表，表达了不同的关注角度和考核重点。2006年创新基金的工程评价指标体系，仍然强调突出了技术创新，以及科技与经济的结合，同时也进一步表达了关注工程承担单位后期的市场运作能力，其中

2、包括产品的市场状况及前景、企业运作团队和商业模式，希望能够更加全面的评价一个工程由技术到产品R&D，再由产品到商品D&C的实现过程和可行性，从而实现全方位且更加真实的考核每一个工程。 工程评审工作42006年度创新基金工程评审工作的改进和完善 二创新基金工作进一步下沉，2006年管理中心选择局部已建立地方创新基金且2005年工作做得比较标准的地区，试行创新基金国家工程和地方工程一次性网络联合评审模式。 三增加了新的工程类型技术转移工程。 四管理中心2006年度的工程评审方案：6月中旬至9月中下旬 。工程评审工作5工程申请材料信息 企业申请创新基金工程的材料信息是创新基金专家评审的重要依据，它贯

3、穿了基金工程管理的全部流程，企业应认真准备，如实填写。 2006年度工程的申请材料信息请按以下几个方面准备： 一工程概述：对工程总体情况的描述，包括采用的关键技术、技术的创新点、权威部门的技术鉴定情况、环保评价等内容。概述限500字以内。 工程评审工作6工程申请材料信息二六大局部内容第一局部 企业研究单位概况 注：技术转移类工程必须填研究单位相关内容 第一章 根本信息增加研究单位的 第二章 管理团队增加研究单位的 第三章 企业现有能力增加研究单位的 第四章 企业开展历程及抵御风险能力增加研究单位的 工程评审工作7工程申请材料信息 第二局部 工程技术与产品实现 第一章 工程根本情况 第二章 工程

4、技术方案 第三章 工程产品化第三局部 工程产品市场与竞争 第一章 市场概述 第二章 支持保障 第四局部 商业模式 第一章 工程产品的开发、生产策略 第二章 工程产品的市场营销策略 第三章 工程获利方式. 第四章 企业未来1-5年的定位及开展规划 工程评审工作8工程申请材料信息 第五局部 企业财务与工程融资 第一章 企业历史财务分析 第二章 工程投融资 第三章 工程经济效益分析 第六局部 数字化摘要 材料的附件是申请材料的重要组成局部，因此数字化摘要要求所摘内容准确，尽可能的完整。工程评审工作9 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 为保持?科技型中小企业技术创新基金

5、假设干重点工程指南?以下简称?指南?的相对稳定，经科技部、财政部同意，2006年度?指南?将沿用2005年度的?指南?，各领域内的支持重点及相关要求与2005年度?指南?中的规定根本一致。为帮助企业使用好2006年度?指南?，现就有关事项说明如下： 工程评审工作10 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 一?指南?是地方组织工程申报并进行初选的重要依据；是企业组织工程申报工作，准备申报材料的重要依据；是创新基金专家评审工作的重要依据。企业在申请创新基金时须认真阅读?指南?，不符合要求的工程请不要申请。 工程评审工作11 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假

6、设干重点工程指南? 二为了引导和促进技术转移，特别是“863方案、攻关方案、重大科技专项相关成果的产业化，鼓励中小企业与科研机构、大专院校的合作，支持以企业为主体的产学研创新组织的开展，推动产业集群的关键技术升级，以及促进国外高技术成果的转移与合作，2006年度创新基金将加大对技术转移类型工程STTR的支持，由研究机构向企业输出技术，企业将技术实现产品化或商品化的工程，可由企业和研究机构联合申请创新基金，申请工程必须符合?指南?中的各项要求。 工程评审工作12 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 三为适应科学开展观的要求，2006年创新基金工程支持重点在2005年

7、的根底上还将进一步加大对以下内容的支持： 工程评审工作13 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 1、在资源环境、新能源与高效节能领域，除2005年工程指南支持重点，还将重点支持高效节水型、资源节约型的清洁生产工艺与设备；废电池、废电器、废汽车无污染回收利用技术产品与设备；减量化、资源化、无害化处理技术与设备；再生水回用的深度处理技术及关键设备；工业无机、有机固体废物综合利用、资源化处理技术与装置；矿产冶金行业固体废渣综合利用与资源化处理技术与装置等。工程评审工作14 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 2、为了促进传统产业升级和产业结

8、构调整，重点支持人才密集、技术关联性强、附加值高并直接效劳于产业开展的高技术效劳业工程，采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场开展提供专业化效劳。 工程评审工作15 关于2006年度?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南? 四没有列入?指南?的工程，假设产品符合高新技术重点开展方向和产业开展趋势的，企业也可以提出申请。 五创新基金资助工程是通过一套标准、严格的审查筛选程序，竞争择优而产生的，创新水平高和市场前景好的工程才有可能获得创新基金资助 工程评审工作16工程评审工作 一评审依据 1、申请材料； 2、评审工作标准； 3、年度指南。 二评审方式 1、组织

9、专家会议评审； 2、送评估机构； 3、管理中心与推荐单位联合审查。 工程评审工作17工程评审工作 管理中心与推荐单位联合审查 ： 1目的 科技型中小企业技术创新基金管理中心以下简称管理中心工程评审工作下沉 工程评审工作18工程评审工作 2根本原那么 a、科技型中小企业技术创新基金工程联合审查以下简称联审是指地方创新基金资金工程立项及国家创新基金工程立项的专家评审工作，由管理中心和地方推荐单位联合组织，一次完成，评审结果双方均认可 。 工程评审工作19工程评审工作 b、参加联审试点工作的推荐单位是：上海市科学技术委员会、重庆市科学技术委员会、安徽省科学技术厅、江西省科学技术厅、湖南省科学技术厅、

10、宁波市科学技术局、广州市科学技术局、沈阳市科学技术局、无锡市科学技术局、西安高新区管委会。 其中，安徽省科学技术厅、江西省科学技术厅、湖南省科学技术厅、宁波市科学技术局、沈阳市科学技术局、无锡市科学技术局、西安高新区管委会为第一批联审试点单位；上海市科学技术委员会、重庆市科学技术委员会、广州市科学技术局为第二批联审试点单位。 工程评审工作20工程评审工作 c、联审单位使用同一个专家库。 d、联审所需的专家评审费用由参加联审的推荐单位承担，支付数额原那么上按工程数计算。 e、联审的工作通过创新基金网络工作系统进行；参加联审试点的单位不得再采用其他方式推荐工程。 工程评审工作21工程评审工作 三地

11、方评审工作 1、设立了地方创新基金资金的地方，其工程的评审工作必须由推荐单位组织，评审专家必须从省级推荐单位的专家库内选取； 2、与管理中心使用同一套评价指标体系； 3、遵循“科技型中小企业技术创新基金专家评审标准工程评审工作22工程评审工作 四专家评审标准 本?评审标准?适用于地方创新基金工程以下简称地方工程及科技型中小企业技术创新基金工程以下简称基金工程的评审会全过程以及参加评审会的全部专家和工作人员。 工程评审工作23工程评审工作 评审会全过程：指自评审会的专家聘请、专家报到、评审会正式开始，经专家讨论完成评价打分、评审材料聚集，至会议结束，专家和工作人员撤离的过程。 专家：指参加评审会

12、的评审专家包括技术专家、企业管理专家、行业管理专家、投资专家和财务专家。 工作人员：指评审会各评审组的联络员以及其他参加评审会的人员。 主办单位：指组织评审会的创新基金管理中心或具备资格的地方推荐单位。 工程评审工作24工程评审工作 1、专家库 管理中心与各省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆建设兵团的科技主管部门，国务院有关部门的科技主管机关以下简称省级推荐单位都应建立能适应创新基金工程评审要求的专家库，并在基金工程和地方工程评审工作中有效使用。省级推荐单位应协助管理中心推荐和征集创新基金评审专家，协助完成专家的注册工作。 工程评审工作25工程评审工作 2、专家的聘请 评审专家由评审会主办单

13、位负责选聘。评审专家选聘范围，基金工程评审应从?科技型中小企业技术创新基金专家库?中选择。地方工程评审专家必须从省级推荐单位建立的相应工程评审专家库中选择。 工程评审工作26工程评审工作 3、专家在评审工作中的职责和纪律 专家应按主办单位提供的评审材料，按照规定的评审程序，独立、客观、公正、科学地对工程进行评价和打分。 评审专家应按主办单位的要求认真审查申请材料、评议并填写?科技型中小企业技术创新基金工程专家评审表?和?科技型中小企业技术创新基金工程综合评审表?。 工程评审工作27工程评审工作 4、联络员的职责和纪律 每个评审组必须设一名联络员，联络员由主办单位指定。联络员应为专家组的评审工作

14、效劳，并为评审的正常进行提供有力的条件保障如备用的表格、文具等。 联络员应监督本评审组按评审程序和主办单位要求进行评审，保证评审的正常有序、公正客观。联络员应及时向专家传达主办单位的通知和要求，及时向主办单位反映评审过程中出现的问题。 工程评审工作28工程评审工作 5、工程评审 基金工程与地方工程均要求组织专家进行评审，工程的评价指标体系由管理中心统一制定。 基金工程由管理中心聘请专家对已通过受理审查的工程材料进行工程评审，一般采用评审会议、评估函审方式，必要时可采用专题评审、集中评审、辩论和专家咨询的方式。 地方工程由推荐单位组织专家进行评审，一般采取会议评审方式，省级推荐单位负责指导所辖区

15、内所有推荐单位的评审工作。 工程评审工作29工程评审工作 1评审方式的选择 管理中心根据企业所申请基金工程的特点，选择相应的评审方式： a、对于技术、产品相近的基金工程，由评审会主办单位聘请相关领域的技术、管理、企业、投资背景的专家及财务专家，以会议的形式对工程进行评审。 b、对于跨学科、跨领域，技术领域分布相对分散及个性化工程，采取评估方式进行评审。评估机构由科技部、财政部认定。工程评审工作30工程评审工作 c、对申请资助金额100200万元的重大工程，采用重大工程的评审程序。 d、对技术创新性差、不符合国家产业政策和技术开展方向、知识产权有纠纷、有环境污染、工程技术不可行、资料不真实、申请

16、材料过于简单无法评审、评估的工程，经咨询专家后可直接进入不宜立项程序。 e、为保证评审、评估工作对工程标准、要求的一致性，管理中心可抽取一定比例的工程进行交叉复议。 工程评审工作31工程评审工作 2评审流程 a、主办单位按技术领域或行业进行工程分类、聘请专家，组成专家评审组。专家评审组包括技术、管理、投资及企业等不同背景的专家，每个专家评审组不少于四人地方创新基金专家的每个评审组不少于三人，由主办单位指定一名组长。同时，每个专家评审组另配备一名或以上的财务专家。 工程评审工作32工程评审工作 2评审流程 b、主办单位将评审工程名单和评审工程材料可以是电子版材料也可以是纸质版材料于评审会前发给专

17、家。对每个工程由主办单位确定四名地方工程为三名评审专家和一名财务专家。 工程评审工作33工程评审工作 2评审流程 c、专家在收到的材料后，评审专家依据工程申请书、可行性研究报告、专家论证意见、财务报表及审计报告等进行审查并准备好填写?科技型中小企业技术创新基金工程专家评审表?的初步意见。财务专家应根据企业的开展阶段初创期、成长期，并按照相应的财务评价体系准备好填写?科技型中小企业技术创新基金工程财务局部评价表?的初步意见。每位专家应按相应的评审标准进行独立审查和打分，专家的打分情况应与填写的文字意见相吻合。 工程评审工作34工程评审工作 2评审流程 d、专家在阅审完工程材料后，由专家组长负责召

18、集本组成员进行工程的小组讨论、评议。专家发表各自的初步审查意见，并根据各自的审查情况进行评议、打分，经过充分讨论，最终形成小组评审意见和评审结果，由一名专家汇总本组专家评议意见填写?科技型中小企业技术创新基金工程综合评审表?。小组评审意见和评审结果应遵从少数服从多数的原那么，不同意见可在?科技型中小企业技术创新基金工程专家评审表?中予以表述。 工程评审工作35工程评审工作 2评审流程 e、专家应按要求认真填写?科技型中小企业技术创新基金工程专家评审表?并签名。汇总专家填写的?科技型中小企业技术创新基金工程综合评审意见表?中的内容给企业反响的信息和建议必须填写应在小组内通过，最后由专家组长审核、

19、签名生效。 工程评审工作36工程评审工作 2评审流程 f、专家组长将本组每个工程的?科技型中小企业技术创新基金工程综合评审表?、?科技型中小企业技术创新基金工程专家评审表?、?科技型中小企业技术创新基金工程财务局部评价表?、?科技型中小企业技术创新基金工程财务局部评价汇总表?和工程的申报材料，以及?科技型中小企业技术创新基金专家评审须知?、?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南?等聚集后交主办单位。 工程评审工作37工程评审工作 3重大工程评审流程 a、重大工程首先必须依照一般创新基金工程进行评审。 b、对符合创新基金支持条件，特别是具有重大创新性的工程，基金管理中心可组织专家对申请的

20、企业、工程进行现场考察或辩论。 工程评审工作38工程评审工作 3重大工程评审流程 c、考察内容包括：工程技术的真实性、进展情况；工程目标实现的可能性；企业管理队伍；企业的经营状况；商业模式等。 d、辩论内容包括：评审、考察中存在的问题，技术的了解和实现的保障措施等。辩论程序包括：企业介绍、专家提问、企业解释说明。 e、专家组组成：由熟悉技术和市场的专家、企业管理专家、投资专家、财务专家35人组成。 工程评审工作39工程评审工作 4说明 a、评估工作应遵循?评估工作标准?； b、创新基金工程由管理中心、推荐单位联合评审试点的流程另行规定。 工程评审工作40工程评审工作 五科技型中小企业创新基金工

21、程评审标准及指标说明 创新基金的评审指标体系分为两大局部：工程的评价和企业财务的评价。 财务局部的评价是根据企业开展的不同阶段初创期、成长期建立的两种评价指标体系。凡注册缺乏18个月的企业为初创期企业，超过18个月的企业为成长期企业。 工程评审工作41工程评审工作 1、工程的评价工程的评价指标包括筛选性指标和评价性指标两局部。 1筛选性指标 a、工程技术是否有创新？ b、工程技术是否可行？ c、知识产权是否清晰？。 d、该工程技术是否符合国家鼓励开展的方向？ e、工程对环保的影响？ 对于筛选性指标，专家不需对工程具体的评价内容进行打分，但对其否认的理由和事实应作充分的论述。 工程评审工作42工

22、程评审工作 2评价性指标 包括四个一级评价指标：1、企业开展能力；2、工程技术创新性；3、工程产品市场；4、商业模式。一级指标评价顺序与申报材料的编制顺序根本保持一致。 通过对申报材料的审查，无论该工程是否立项，建议专家写出给企业的反响信息，包括对企业和工程的评价、建议等，仅供企业参考。 工程评审工作43工程评审工作 2、企业财务的评价企业财务局部的评价包括筛选性指标、修正性指标和评价性指标三类。工程评审工作44工程评审工作 总体说明 1财务专家对财务局部的评价，应根据基金中心对企业的分类标准分为初创期企业或成长期企业两类，针对企业的类型选择相应的评审指标体系。 2财务专家应当本着客观、公正、

23、公平的原那么评价企业的财务局部，不能因为工程的技术得分较高或较低而人为拉高或降低企业的财务评分；无论技术专家的评价结果如何，财务专家均需进行财务评审。 工程评审工作45工程评审工作 总体说明 3财务评审专家在评价企业的财务状况时，在计算规定的财务指标的根底上，结合企业所属行业的财务经验标准和企业的实际情况，对指标进行评分。财务专家在评审工程的投资预算、经济效益时，应当和技术专家进行沟通，并参考技术专家的相关意见。 4财务专家在审查相关材料后，有充足理由认为该企业的财务评价可以一票否决时，无论其他各项有无得分，财务评价总得分应为0分，但是，应当同时非常清楚地写明否决的原因。 工程评审工作46工程

24、评审工作 总体说明 5财务专家在填写文字意见时，应当对企业的整体财务状况和工程的资金筹措能力、未来经济效益预测的合理性等方面做出全面、准确、客观的评价，文字表达力求清晰、明确、简洁，文字意见和评分结果要相互吻合、一致。 如果企业存在虽不属评价指标体系范围，但属于应当关注的财务问题，财务专家应当予以说明。 6财务专家在对企业财务特征必须按要求进行描述。 工程评审工作47关于推荐工程的几点建议 一工程目标产品要有显在的市场，需求明显； 二创新基金要求工程的技术要具有先进性，新颖性； 三企业要按市场标准运作，企业要具有成长性； 四技术要有可行性，要能形成产品，从而实现商品化，产生经济效益； 五特殊行

25、业有具体的政策要求，需要获得相关资质； 六工程技术经济指标明确，可考核； 七工程的领域选择要正确； 工程评审工作48关于推荐工程的几点建议 八申请2006年度高技术效劳业工程的企业，请注意以下事项： 1.申报高技术效劳业工程的企业，主要业务是运用高新技术为生产和市场提供增值效劳； 2.企业应具有较深的行业背景和技术优势，有明确的客户效劳群体，有成成效劳的经验，效劳收入应占主营业务收入的比例不低于60%； 3.企业中具备职业资格的专业人员和专业技术人员比例不低于60%，高级专业人员的比例不少于20%工程评审工作49关于推荐工程的几点建议 4.高技术效劳业工程所提供的效劳，应具有较高的技术含量，市

26、场急需，一般企业个体难以单独完成，必须借助专业化效劳手段来实现； 5.所提供的高技术效劳能够形成一定的产业规模； 6.高技术效劳业工程不包括简单的科技成果交易和检测。 工程评审工作50工程评审工作科技型中小企业技术创新基金谢 谢 各 位科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心 转 ： 以下为附加内容以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校 刘天金20210507 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民目标 生产更多更好更平安的农产品供给社会方向一、为什么要大力培育新型职业农

27、民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空问题愈演愈烈 2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26% 举家外出农户20% 留守农户转移比例平均60%，高的70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业“妇女农业“小学农业问题日益凸显陕西抽样调查：72% “80后“90后青壮年劳动力农民工55岁 务农农民平均年龄63% 妇女83% 初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；

28、 妇女60%； 初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76% 不愿再回乡务农85% 从未种过地国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动一、为什么要大力培育新型职业农民二紧迫课题“谁来种地“地如何种？党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动

29、农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议?政府工作报告?：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地“地如何种一、为什么要大力培育新型职业农民二紧迫课题“谁来种地“地如何种是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种 创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好一、为什么要大力培育新型职业农民三历史使命答复好“谁来种地“地如何种的问题，历史性地落在

30、了培育新型职业农民上。 2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式现代家庭经营+合作组织+社会化效劳 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力