美国代议共和制度的建立-完整版获奖课件

1、 第3课 美国代议共和制度的建立1.掌握重要概念:大陆会议、邦联国会、邦联条例、美国1787年宪法、制宪会议、代议制共和制、三权分立、联邦制等。2. 了解邦联条例和1787年宪法的基本内容。3. 结合材料分析美国1787年宪法的基本内容，理解美国宪法确立的政治体制的内涵。4评价美国1787年宪法。学习目标: 为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地与1777年通过了 邦联条例 。规定：邦联名称为美利坚合众国； 各州保留他们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票否决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的

2、决定，均需要取得至少9个州的同意。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。邦联一、 美利坚合众国宪法的制定1、制定的背景必要性独立后的美国是松散的邦联制国家，迫切需要一个强有力的中央政府。可能性A、理论来源： 17-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展了英国思想家洛克的分权学说，提出了立法，行政，司法三权分立的学说，成为1787年美国宪法的理论来源。谢司起义（1786年，马萨诸塞州）发出信号：如果不建立一个全国性的、有效的政府，独立革命的成果就会丧失。 理论基础：孟德斯鸠的三权分立学说 他明确指出：“当立法权和行政权集中在

3、一个人或同一个机关之手时，自由便不复存在了。如果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力如果司法权同行政权合二为一，法官便将掌握有压迫者的力量如果同一个人或是由重要人物贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议和裁判私人犯罪或讼争权，则一切都完了。” 分权制衡的目的在于达到最终的平衡。2、制定的过程 1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对邦联条例进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中，39人在宪法上签字，通过了联邦条例。 1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生

4、效。在1787年宪法得制定得过程中 ，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（ “美国宪法之父”）二、美国的政治体制1美国1787年宪法的组成 序言：阐述目的和宗旨保护独立战争成果， 协调美国社会各种矛盾，加强中央政权，挽救邦联危机，巩固统治。正文（共7条）：对立法权，行政权和司法权加以说明 和规定 并对其他立法事项，州与联邦的关系， 修正案制定和生效的问题进行了规定（2）确立三权分立原则 立法权归国会 分权 行政权归总统 司法权归联邦法院:监督和解释宪法 制衡2：主要内容（1）确立代议共和制：以“主权在民”为宗旨， 以代议制为基础（3）确立了联邦制：对联邦和州的权利做了规定，联邦的地位高于各州总

5、统制：总统是国家元首和政府首脑，是国家武装力量的总司令，行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极为广泛的权力。 总统的权力：军事权、行政权、任免权、否决权、特赦权 美国总统权力在行政方面的主要表现为： 总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，

6、却不需经参议院的同意。立法权归于国会（1）国会实行两院制（2）参议院、众议院的选举规则（3）立法权归于国会，法律的实施经总统批准（4）国会拥有宣战权（5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权（6）在职官员不得成为国会议员 国 会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接 立法权、审批权、监督权、宣战权 国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律 州权主义 州权主义是南北战争前美国政治生活中比较重要的政治思潮与现象。它与联邦主义相对，崇尚州权至上。在州权主义者看来，任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律无效，州甚至可以脱离

7、合众国，并对其宣战。1832年竞选总统失败的艾伦伯尔竟秘密组成新英格兰联邦，企图独立。这一事件足以说明当时州权主义之严重。州权主义发展的顶峰就是美国内战。南北战争的结束宣告了州权主义的彻底失败，州权主义成为了历史。总统的选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员佛州：25名 议员25名选举人25张选举人票51%（310万）选民24名选举人24张选举人票89%（440万）选民布什 克里宾州：24名议员美国总统的权力1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统

8、对国会颁布的某项法律予以否决。4、林肯被刺之后，由副总统接任。 美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。2、美国情报局局长当选为美国国会议员。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 第一步，填图：试注明美国的“三权”如何相互制约的； 填图路径指示：立法权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？三种权力相互制约的目的是什么？二、美国三权分立

9、制的核心内容2、三种权力的相互制衡（如何制衡？）国会可以2/3多数通过总统否决的法律。参议院有弹劾总统的权力司法审查司法审查总统任命联邦法院法官相互分立相互制约权力与权力的平衡总统可否决国会通过的法律大法官由总统提名，需国会批准 思考：1787年宪法没有处理人权问题，但在其后200年间却具有“超稳定性”，为什么？1787年宪法的原则在于分权与制衡：三权之间；中央和地方之间；大小州之间；都实现了平衡。 分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。 美国三权分立制的的局限性 美国国会通过的法案往往被总统否决；美国总统提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议

10、案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。 1995年底，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步，总统宣布联邦政府关门。这是自20世纪80年代以来因联邦政府与国会谈不拢而第5次关门，且长达20多天。 这两段材料共同反映了美国三权分立制的什么缺陷？三、美国1787年宪法的进步意义与局限性（一）进步意义：1、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。2、西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史上堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。3、联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三

11、权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。4、地方自治权与与中央政权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。5、体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。（二）1787年宪法的局限性1、宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，没有真正解决人权问题，在印地安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。2、明确是财产性划分标准。 1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵

12、到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅作品中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同.拓展：比较英、美两政体的异同 项 目美国总统制英国君主立宪制国家元首 国家元首的产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府如何产生 国家的权力中心 总统国王选民选举世袭终身制有 无任期制议会产生议会总统总统任命首相总统思考：同样是民主制度，为什么有如此多相异之处阅读下列材料：材料一：在自然法则下面，一切人生来就是自由的，每一个人来到这个世界上都对自己的身体有支配的权利。材料二：所有正确的或合理的事情都为分离作辩护。被杀死

13、人的鲜血和造化的啜泣声在喊着：现在是分手的时候了在这个时候，人们即使竭尽智慧，要不谈独立而保证这个大陆苟安一年，也是办不到的。和解是个荒谬的梦想材料三：我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权改变或废除他材料四：美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具有该州众议员之选举人所需之资格但未被课税之印第安人不算（2）依据材料三、四，分析1787年宪法与独立宣言相比由哪些进步性或保守性。（1）依据材料一、二、三归纳北美人民要求独立的原因问题（3）