地面建设工程环境保护管理2014.4课件

1、地面建设工程环境保护管理2014.4我们当前所面临的环境问题？为什么会存在这些问题？全球气候变化！ “过去130年全球升温0.85，冰川融化和海平面上升速度加快。”联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在中国气象局举办的第五次评估报告宣讲新闻发布会上进一步确认了气候变暖的事实，并指出人为影响是导致20世纪中叶以来全球气候变暖的主要因素，这一结论从大气和海洋的变暖、冰雪量减少、全球水循环的变化、全球海平面上升以及一些极端气候事件的变化中都可以找到证据，预计到21世纪末全球地表温度将比本世纪初升高0.34.8。 截至4月8日，云南全省已有15个州市不同程度出现旱情，全省84.78万人、41.5

2、5万头牲畜因旱饮水困难，245万亩农作物受旱，因旱造成河道断流47条，34座水库干涸，282眼机电井出水不足。解读云南干旱成因：四年旱情叠加 解“渴”不容易： 云南是水资源大省，水资源总量居全国第3，何以连年干旱，处处喊渴？ 入春以来，云南“四年连旱”的局面持续加剧，网民对其产生的原因和走势极其关注。 干旱已造成343万余人不同程度饮水困难。已造成全省河道来水量较常年平均偏少38，已有333条中小河流断流、342座小型水库干涸，九大高原湖泊平均水位下降超过0.7米。 3月27日以来，江南华南地区出现今年以来最强暴雨及强对流天气，导致南方局地出现城市内涝和山体滑坡等灾害，截至4月1日9时统计，此

3、次灾害造成福建等7省份36市(自治州)87个县(区、市)116.6万人受灾，21人死亡，4人失踪。全国超过30%的河流不达标超过50%的地下水不达标近60%的城市空气不达标 环境空气污染形势严峻。目前全球性大气污染问题主要表现在温室效应、酸雨和臭氧层遭到破坏三个方面。中国大气污染状况十分严重，主要呈现为城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨区为重。 据亚洲开发银行和清华大学最新发布的中华人民共和国国家环境分析报告，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世

4、界卫生组织空气质量标准。 水环境污染时有发生。我国人均水资源只占世界平均水平的1/4,水资源本就匮乏。中国水资源总量的1/3是地下水，然而据新华网报道，对118个城市连续监测数据显示，约64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的地下水只有3%。近几年，我国水源恶性环境污染事件时有发生：2012春节期间广西一家企业将污水直接排入地下溶洞导致龙江河镉污染；2013年1月，山西长治苯胺泄漏事故引发的河流污染，波及山西、河北、河南三省。 兰州自来水苯超标系兰州石化管道泄漏所致。记者12日从兰州有关部门在西固区政府召开的电视电话会议上获悉，造成自来水苯超标的原因已经查明，系中

5、国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏、污染了供水企业的自流沟所致。兰州市环保局局长闫子江说，兰州石化一条管道发生泄漏，污染了自流沟的4号线，导致苯超标。 地下水污染问题日渐突出。全国一半地区的浅层地下水遭到不同程度污染。我国地下水管理与世界先进水平仍然存在巨大差距 主要表现在三个方面：一是地下水系统管理模式粗放，二是污染水处理尚未实现商品化，三是地下水自动化监测水平较低。 我国地下水资源不合理开采现象十分严重 目前许多地区已出现地面沉降与地裂缝、地下水降落漏斗、地面塌陷、海水入侵、土地荒漠化等环境问题。 中国几乎所有污染物排放量世界第一。2013年11月2日，环境保护部环境规划院

6、副院长兼总工王金南在北京大学出席“中国与世界环境保护四十年”论坛时作了题为“中国环境保护四十年的战略思考”的报告。环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山，几乎所有污染物的排放量，从目前来看，中国都是世界第一。他认为中国在环保方面战术存在问题，执行能力也很弱，此外，制度层面的问题也值得思考。 先污染后治理是不是一个环境经济学普遍的规律？环境代价是不是改革开放的必然性？环境污染的损失代价，负担者是穷人还是富人，中国环境保护的经验和教训究竟是什么？ 食品安全问题！ 湖南“镉大米”事件。2013年3月全国最大的水稻主产区湖南省正遭受“毒大米”事件影响，米厂出现“停工潮”，在湖南最大的

7、米市“兰溪米市”，当地企业反映已有70%的米厂停工。当地种粮农民和粮食企业担心，如果不能即时全面公布“毒大米”事件的真相,后期湖南粮食流通企业也将遭受重创,而部分农民可能因稻谷销路不好和价格下跌而弃种水稻。 湖南双桥村“镉污染”致死26人，村民望整体搬迁。爆发于2009年夏天的双桥村湘和化工厂镉污染，曾被列入全国十大环境污染事件。在湖南省、长沙市、浏阳市三级政府的干预下，湘和化工厂被永久关闭,同时政府组织厂区方圆1200米内受污染的3000余名村民接受体检,镉超标人数超过500人。4年后的今天，双桥村并没有像人们当初期望的那样走出“镉污染”的阴影。不断加长的患病和死亡名单、镉超标300多倍的村

8、民自取土样、化工厂厂区附近挥之不去的异味都让双桥村的村民质疑这个项目的治理成果。同时，镉污染耕地因无法种植粮食作物而被集中流转，失地农户的生活并未得到让其满意的改善，他们不得不在维权和谋生之间做出困难的选择。 江西5村因重金属污染搬迁，局地土壤含镉超标30倍。以重金属污染治理的名义，江西一场自上而下的整村搬迁行动正在如火如荼展开，它也正在遭受争议。中国农村如何不再成为工业化、城镇化的牺牲品,受害农民如何不被当做抛弃的包袱,这是搬村之后更大的命题。 2013年7月22日，人民日报发表署名“任仲平”的文章，该文引用国务院授权开展的中国环境宏观战略研究报告称，“中国的环境压力比任何国家都大，环境资源

9、问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。”从太空俯瞰地球，中国的身姿变得影影绰绰。2013年著名的“雾霾一月”里，北京上空有25天被灰霾笼罩，数百万平方公里的国土如雾里看花若隐若现，6亿人在严重污染的空气中呼吸和生活。 “就像中国作为经济大国崛起的速度和规模在历史上无与伦比一样，中国污染问题也突破了既有的先例”难道经济增长，注定要以牺牲几代人的生活质量作为代价？莫非13亿中国人，注定无法穿越眼前这厚厚的“生态墙”？ 人民日报：中国的环境问题比任何国家都突出！27环境保护及法规制度主 要 内 容 一公司环境保护管理二地面建设工程环保管理三清洁生产技术应用介绍四28环境保护及法规制度一环境

10、环境保护法第2条给环境所下的定义为，影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括：自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市和乡村等。水大气土地矿藏海洋森林草原野生生物29ISO14001标准中的环境定义 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。30生态环境 是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。 也表述为生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，是一个大系统，是由

11、生态系统和环境系统中的各个“元素”共同组成。 31环境质量 指一个具体环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 用来表述环境优劣的程度，包括综合环境质量和各要素的环境质量。 323334水环境质量 3536环境容量 对一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染源分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。37环境污染 由于某种物质或能量的介人使环境质量恶化的现象。在法律上，环境污染则是指由于某种物质或能量的介人使某一特定区域的环境质量劣于适用该区域的环境质量标准的现象。38当地时间2013年8月1日，

12、泰国沙美岛，泰国士兵身穿防化服在Ao Prao海滩进行石油清理工作。泰国国家石油公司(PTT)28日在罗永府海域发生石油泄漏事故，大约50至70吨原油泄漏到海中，对当地生态造成严重破坏。39重金属污染，指的是由重金属或其化合物造成的环境污染。主要由采矿、废气排放、污水灌溉以及使用重金属制品等人为因素所致；因人类活动导致环境中的重金属含量增加，超出正常范围，并导致环境质量恶化。不同于其他污染物的可降解特性，重金属污染物有着在环境里循环、无法降解的特点，这也就加重了其对人体的危害。 2011年2月，重金属污染综合防治“十二五”规划获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。总量控制5种重金属

13、：汞、铬、镉、铅和类金属砷。 重点区域：内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。 41“雾”和“霾”，雾和霾并非一回事，两者既有区别又有联系。 一般来讲，雾和霾的区别主要在于水分含量的大小。水分含量达到90以上的叫雾，水分含量低于80的叫霾。8090之间的，是雾和霾的混合物，但主要成分是霾。42环境污染的多种形式： 紧急异常“正常”43环境保护 是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。 其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传

14、教育的等。 国家制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。44环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。 45建设项目环评 我国对领域内建设项目的环境影响评价的一种行政审批程序。广义指对拟建项目可能造成的环境影响(包括环境污染和生态破坏，也包括对环境的有利影响)进行分析、论证的全过程，并在此基础上提出应采取的防治措施和对策。狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计

15、、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。46总量控制 是指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。它包含了三个方面的内容：一是排放污染物的总量；二是排放污染物总量的地域范围；三是排放污染物的时间跨度。通常有三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。47清洁生产 是关于产品的生产过程的一种新的、创造性的思维方式。清洁生产意味着对生产过程、产品和服务持续运用整体预防的环境战略以期增加生态效率并减降人类和环境的风险。 对于产品，清洁生产意味着减少和减低产品从

16、原材料使用到最终处置的全生命周期的不利影响。 对于生产过程，清洁生产意味着节约原材料和能源，取消使用有毒原材料，在生产过程排放废物之前减降废物的数量和毒性。 对服务要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。环境管理过程环 境环境质量环境容量污染物排放污染物过量排放环 境环境质量环境容量环 境环境质量环境容量环境保护污染减排与总量控制环境污染49石油天然气勘探环保合规性管理国家环境保护法律法规地方环境保护行政法规部门、地方环境保护行政规章环境保护技术政策环境保护标准 环境保护规范性文件 法律解释集团公司环境管理制度公司环境管理制度50国家环境保护法律法规：目前我国颁布实施的环境保护综合法、环境保护

17、单行法和相关法共计22个。大气污染防治法、水法、水污染防治法实施细则规定超标排放污染物都是违法行为。环境影响评价法的颁布实施，对建设项目管理提出了更高的要求。51固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法等法律也都严格规定了各类污染物必须达标排放，特别是进一步明确了含油固体废物属于危险废物，必须按照国家规定进行处理处置。52石油天然气开采业污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策废电池污染防治技术政策环境保护技术政策：53石油天然气开采业污染防治技术政策 国家一方面鼓励石油天然气勘探开采

18、的发展，另一方面对石油天然气开采业的环境保护提出了更高的要求。 油气田开发的特征，决定了油气田开发环境问题的多重性。从环境影响分类看，既是生态影响，又是污染影响。如管道、道路、井场建设属生态型影响，而联合站排放的污水、废气、含油污泥则属污染型影响。从污染源空间分布看，既有面源，又有点源。整个油气田由几百至几千单井组成，属面源，而污染物排放又集中在联合站，则属点源。从污染源时间分布看，既有固定源，又有变化源。联合站排放的废气一般固定不变，而油田产出水则随着时间的变化，水量逐年增加。54总则：为贯彻中华人民共和国环境保护法等法律法规，合理开发石油天然气资源，防止环境污染和生态破坏，加强环境风险防范

19、，促进石油天然气开采业技术进步，制定本技术政策。到2015年末，行业新、改、扩建项目均采用清洁生产工艺和技术，工业废水回用率达到90%以上，工业固体废物资源化及无害化处理处置率达到100%。要遏制重大、杜绝特别重大环境污染和生态破坏事故的发生。要逐步实现对行业排放的石油类污染物进行总量控制。55石油天然气开采要坚持油气开发与环境保护并举，油气田整体开发与优化布局相结合，污染防治与生态保护并重。大力推行清洁生产，发展循环经济，强化末端治理，注重环境风险防范，因地制宜进行生态恢复与建设，实现绿色发展。在环境敏感区进行石油天然气勘探、开采的，要在开发前对生态、环境影响进行充分论证，并严格执行环境影响

20、评价文件的要求，积极采取缓解生态、环境破坏的措施。56清洁生产：油气田建设应总体规划，优化布局，整体开发，减少占地和油气损失，实现油气和废物的集中收集、处理处置。油气田开发不得使用含有国际公约禁用化学物质的油气田化学剂，逐步淘汰微毒及以上油气田化学剂，鼓励使用无毒油气田化学剂。水溶性油田化学剂环境保护技术要求油田化学剂、钻井液生物毒性分级及检测方法 发光细菌法57在勘探开发过程中，应防止产生落地原油。其中井下作业过程中应配备泄油器、刮油器等。落地原油应及时回收，落地原油回收率应达到100%。58在油气勘探过程中，宜使用环保型炸药和可控震源，应采取防渗等措施预防燃料泄漏对环境的污染。59在钻井过

21、程中，鼓励采用环境友好的钻井液体系；配备完善的固控设备，钻井液循环率达到95%以上；钻井过程产生的废水应回用。60在井下作业过程中，酸化液和压裂液宜集中配制，酸化残液、压裂残液和返排液应回收利用或进行无害化处置，压裂放喷返排入罐率应达到100%。酸化、压裂作业和试油（气）过程应采取防喷、地面管线防刺、防漏、防溢等措施。61在开发过程中，适宜注水开采的油气田，应将采出水处理满足标准后回注；对于稠油注汽开采，鼓励采出水处理后回用于注汽锅炉。在油气集输过程中，应采用密闭流程，减少烃类气体排放。新建3000m3及以上原油储罐应采用浮顶型式，新、改、扩建油气储罐应安装泄漏报警系统。新、改、扩建油气田油气

22、集输损耗率不高于0.5%，2010年12月31日前建设的油气田油气集输损耗率不高于0.8%。62生态保护：油气田建设宜布置丛式井组，采用多分支井、水平井、小孔钻井、空气钻井等钻井技术，以减少废物产生和占地。在油气勘探过程中，应根据工区测线布设，合理规划行车线路和爆炸点，避让环境敏感区和环境敏感时间。对爆点地表应立即进行恢复。在测井过程中,鼓励应用核磁共振测井技术,减少生态破坏；运输测井放射源车辆应加装定位系统。63在开发过程中，伴生气应回收利用，减少温室气体排放，不具备回收利用条件的，应充分燃烧，伴生气回收利用率应达到80%以上；站场放空天然气应充分燃烧。燃烧放空设施应避开鸟类迁徙通道。在油气

23、开发过程中，应采取措施减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复。井场周围应设置围堤或井界沟。应设立地下水水质监测井，加强对油气田地下水水质的监控，防止回注过程对地下水造成污染。64位于湿地自然保护区和鸟类迁徙通道上的油田、油井，若有较大的生态影响，应将电线、采油管线地下敷设。在油田作业区，应采取措施，保护零散自然湿地。油气田退役前应进行环境影响后评价，油气田企业应按照后评价要求进行生态恢复。65污染治理：在钻井和井下作业过程中，鼓励污油、污水进入生产流程循环利用，未进入生产流程的污油、污水应采用固液分离、废水处理一体化装置等处理后达标外排。在油气开发过程中，未回注的油气田采出水宜采用混凝气浮和

24、生化处理相结合的方式。66固体废物收集、贮存、处理处置设施应按照标准要求采取防渗措施。试油（气）后应立即封闭废弃钻井液贮池。应回收落地原油，以及原油处理、废水处理产生的油泥（砂）等中的油类物质，含油污泥资源化利用率应达到90%以上，残余固体废物应按照国家危险废物名录和危险废物鉴别标准识别，根据识别结果资源化利用或无害化处置。对受到油污染的土壤宜采取生物或物化方法进行修复。67鼓励研发的新技术：环境友好的油田化学剂、酸化液、压裂液、钻井液，酸化、压裂替代技术，钻井废物的随钻处理技术，提高天然气净化厂硫回收率技术。二氧化碳驱采油技术，低渗透地层的注水处理技术。68废弃钻井液、井下作业废液及含油污泥

25、资源化利用和无害化处置技术，石油污染物的快速降解技术，受污染土壤、地下水的修复技术。69运行管理与风险防范：油气田企业应制定环境保护管理规定，建立并运行健康、安全与环境管理体系。加强油气田建设、勘探开发过程的环境监督管理。油气田建设过程应开展工程环境监理。在开发过程中，企业应加强油气井套管的检测和维护，防止油气泄漏污染地下水。70油气田企业应建立环境保护人员培训制度，环境监测人员、统计人员、污染治理设施操作人员应经培训合格后上岗。油气田企业应对勘探开发过程进行环境风险因素识别，制定突发环境事件应急预案并定期进行演练。应开展特征污染物监测工作，采取环境风险防范和应急措施，防止发生由突发性油气泄漏

26、产生的环境事故。 71危险废物污染防治技术政策总则： 本技术政策所称危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。本技术政策所称特殊危险废物是指毒性大、或环境风险大、或难于管理、或不宜用危险废物的通用方法进行管理和处理处置，而需特别注意的危险废物，如医院临床废物、多氯联苯类废物、生活垃圾焚烧飞灰、废电池、废矿物油、含汞废日光灯管等。72本技术政策适用于危险废物的产生、收集、运输、分类、检测、包装、综合利用、贮存和处理处置等全过程污染防治的技术选择，并指导相应设施的规划、立项、选址、设计、施工、运营和管理，引导相关产业的发展。 本技术政策的总

27、原则是危险废物的减量化、资源化和无害化。 危险废物的收集运输单位、处理处置设施的设计、施工和运营单位应具有相应的技术资质。73危险废物的减量化： 危险废物减量化适用于任何产生危险废物的工艺过程。企业应积极采用低废、少废、无废工艺，禁止采用淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录中明令淘汰的技术工艺和设备。 对已经产生的危险废物，必须按照国家有关规定申报登记，建设符合标准的专门设施和场所妥善保存并设立危险废物标示牌，按有关规定自行处理处置或交由持有危险废物经营许可证的单位收集、运输、贮存和处理处置。在处理处置过程中，应采取措施减少危险废物的体积、重量和危险程度。74危险废物的收集和运输： 装运危险废物

28、的容器应根据危险废物的不同特性而设计，不易破损、变形、老化，能有效地防止渗漏、扩散。装有危险废物的容器必须贴有标签，在标签上详细标明危险废物的名称、重量、成分、特性以及发生泄漏、扩散污染事故时的应急措施和补救方法。 居民生活、办公和第三产业产生的危险废物（如废电池、废日光灯管等）应与生活垃圾分类收集，通过分类收集提高其回收利用和无害化处理处置，逐步建立和完善社会源危险废物的回收网络。要严格按照危险废物运输的管理规定进行危险废物的运输，减少运输过程中的二次污染和可能造成的环境风险。75危险废物的转移： 危险废物的越境转移应遵从控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约的要求，危险废物的国内转移应遵

29、从危险废物转移联单管理办法及其它有关规定的要求。 各级环境保护行政主管部门应按照国家和地方制定的危险废物转移管理办法对危险废物的流向进行有效控制，禁止在转移过程中将危险废物排放至环境中。76危险废物的资源化： 已产生的危险废物应首先考虑回收利用，减少后续处理处置的负荷。回收利用过程应达到国家和地方有关规定的要求，避免二次污染。 生产过程中产生的危险废物，应积极推行生产系统内的回收利用。生产系统内无法回收利用的危险废物，通过系统外的危险废物交换、物质转化、再加工、能量转化等措施实现回收利用。国家鼓励危险废物回收利用技术的研究与开发，逐步提高危险废物回收利用技术和装备水平，积极推广技术成熟、经济可

30、行的危险废物回收利用技术。 77危险废物的贮存： 对已产生的危险废物，若暂时不能回收利用或进行处理处置的，其产生单位须建设专门的危险废物贮存设施进行贮存，并设立危险废物标志。禁止将危险废物以任何形式转移给无许可证的单位，或转移到非危险废物贮存设施中。危险废物贮存设施应有相应的配套设施并按有关规定进行管理。应建有堵截泄漏的裙脚,地面与裙脚要用坚固防渗的材料建造。应有隔离设施、报警装置和防风、防晒、防雨设施；基础防渗层为粘土层的,其厚度应在1米以上，渗透系数应小于1.0107厘米/秒；基础防渗层也可用厚度在2毫米以上的高密度聚乙烯或其他人工防渗材料组成，渗透系数应小于1.01010厘米/秒。78危

31、险废物的焚烧处置： 焚烧处置适用于不宜回收利用其有用组分、具有一定热值的危险废物。焚烧设施的建设、运营和污染控制管理应遵循危险废物焚烧污染控制标准及其他有关规定。焚烧炉温度应达到1100以上，烟气停留时间应在2.0秒以上，燃烧效率大于99.9%，焚毁去除率大于99.99%，焚烧残渣的热灼减率小于5% 。焚烧设施必须有前处理系统、尾气净化系统、报警系统和应急处理装置。 危险废物焚烧产生的残渣、烟气处理过程中产生的飞灰，须按危险废物进行安全填埋处置。79危险废物的安全填埋处置： 危险废物安全填埋处置适用于不能回收利用其组分和能量的危险废物。 未经处理的危险废物不得混入生活垃圾填埋场，安全填埋为危险

32、废物的最终处置手段。 危险废物安全填埋场必须按入场要求和经营许可证规定的范围接收危险废物，达不到入场要求的，须进行预处理并达到填埋场入场要求。 填埋场运行管理单位应自行或委托其他单位对填埋场地下水、地表水、大气要进行定期监测； 填埋场终场后，要进行封场处理，进行有效的覆盖和生态环境恢复。80特殊危险废物污染防治： 对于新退出使用的含多氯联苯电力装置原则上必须进行焚烧处置，确有困难的可进行暂时性封存，但封存年限不应超过三年，暂存库和集中封存库的选址和设计必须符合含多氯联苯（PCBs）废物的暂存库和集中封存库设计规范的要求，集中封存库的建设必须进行环境影响评价。 提倡废电池的分类收集，避免含汞、镉

33、废电池混入生活垃圾焚烧设施。 废铅酸电池必须进行回收利用，不得用其它办法进行处置，其收集、运输环节必须纳入危险废物管理。鼓励建立废矿物油收集体系，禁止将废矿物油任意抛洒、掩埋或倒入下水道以及用作建筑脱模油，禁止继续使用硫酸/白土法再生废矿物油。81环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策总则： 环境空气中由于人类活动产生的细颗粒物主要有两个方面：一是各种污染源向空气中直接释放的细颗粒物，包括烟尘、粉尘、扬尘、油烟等；二是部分具有化学活性的气态污染物（前体污染物）在空气中发生反应后生成的细颗粒物，这些前体污染物包括硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等。防治环境空气细颗粒物污染应针对其成因，全面而严

34、格地控制各种细颗粒物及前体污染物的排放行为。 防治细颗粒物污染应将工业污染源、移动污染源、扬尘污染源、生活污染源、农业污染源作为重点，强化源头削减，实施分区分类控制。82综合防治： 应将能源合理开发利用作为防治细颗粒物污染的优先领域，实行煤炭消费总量控制，大力发展清洁能源。天然气等清洁能源应优先供应居民日常生活使用。在大型城市应不断减少煤炭在能源供应中的比重。限制高硫份或高灰份煤炭的开采、使用和进口，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少燃烧煤炭造成的污染物排放。 应调整产业结构，强化规划环评和项目环评，严格实施准入制度，必要时对重点区域和重点行业采取限批措施；淘汰落后产能，形成合

35、理的产业分布空间格局。应以环境质量变化趋势为依据，建立污染排放控制措施有效性评估和改善工作机制。83防治工业污染： 应将排放细颗粒物和前体污染物排放量较大的行业作为工业污染源治理的重点，包括：火电、冶金、建材、石油化工、合成材料、制药、塑料加工、表面涂装、电子产品与设备制造、包装印刷等。 应加强对各类污染源的监管，确保污染治理设施稳定运行，切实落实企业环保责任。鼓励采用低能耗、低污染的生产工艺，提高各个行业的清洁生产水平，降低污染物产生量。 应制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各行业排放控制要求。在环境污染严重、污染物排放量大的地区，应制定实施严格的地方排放标准或国家排放标准特

36、别排放限值。84对于排放细颗粒物的工业污染源，应按照生产工艺、排放方式和烟（废）气组成的特点，选取适用的污染防治技术。 对于排放前体污染物的工业污染源，应分别采用去除硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨的治理技术。对于排放废气中的挥发性有机物应尽量进行回收处理，若无法回收，应采用焚烧等方式销毁（含卤素的有机物除外）。采用氨作为还原剂的氮氧化物净化装置，应在保证氮氧化物达标排放的前提下，合理设置氨的加注工艺参数，防止氨过量造成污染。鼓励在各类生产中采用挥发性有机物替代技术。 产生大气颗粒物及其前体物污染物的生产活动应尽量采用密闭装置，避免无组织排放；无法完全密闭的，应安装集气装置收集逸散的污染物

37、，经净化后排放。85防治移动源污染： 移动污染源包括各种道路车辆、机动船舶、非道路机械、火车、航空器等，应按照机动车、柴油车等污染防治技术政策的具体内容，开展相关工作。 防治移动源污染应将尽快降低燃料中有害物质含量，加速淘汰高排放老旧机动车辆和机械，加强在用机动车船排放监管作为重点，并建立长效机制，不断提高移动污染源的排放控制水平。 进一步提高全国车辆和机械用燃油的清洁化水平，降低硫等有害物质含量，为实施更加严格的移动污染源排放标准、降低在用车辆和机械排放水平创造必要条件。制定、完善并严格实施非道路移动机械大气污染物排放标准，明确颗粒物和氮氧化物排放控制要求。86防治扬尘污染：扬尘污染源应以道

38、路扬尘、施工扬尘、粉状物料贮存场扬尘、城市裸土起尘等为防治重点。 对各种施工工地、各种粉状物料贮存场、各种港口装卸码头等，应采取设置围挡墙、防尘网和喷洒抑尘剂等有效的防尘、抑尘措施，防止颗粒物逸散； 实行粉状物料及渣土车辆密闭运输，加强监管，防止遗撒。87防治生活污染：应在全社会倡导形成节俭、绿色生活方式，摒弃奢侈、浪费、炫耀的消费习惯。倡导绿色消费，通过消费者选择和市场竞争，促使企业生产环境友好型消费品。 治理饮食业、干洗业、小型燃煤燃油锅炉等生活污染源，严格控制油烟、挥发性有机物、烟尘等污染物排放。 生活垃圾和城市园林绿化废物应及时清运，进行无害化处理，防止露天焚烧。以涂料、粘合剂、油墨、

39、气雾剂等在生产和使用过程中释放挥发性有机物的消费品为重点，开展环境标志产品认证工作，鼓励生产和使用水性涂料，逐渐减少用于船舶制造维修等领域油性涂料的生产和使用，减少挥发性有机物排放量。88防治农业污染： 提倡采用“留茬免耕、秸秆覆盖”等保护性耕作措施，最大限度地减少翻耕对土壤的扰动，防治土壤侵蚀和起尘。 及时、妥善收集处理农作物秸秆等农业废弃物，可采取粉碎后就地还田、收集制备生物质燃料等资源化利用措施，减少露天焚烧。8990污染减排制度 污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。 “十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建

40、设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到有效缓解，二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。 “十二五”期间我国仍然处于工业化中后期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。91。9293“十二五”减排新的要求： “十一五” “ 十二五”约束性指标： 两项 四项减排领域 ： 工业和生活 工业、生活、交通、农村控制新增量： 不加控制 严控新增，能源消费

41、总量控制 削减存量： 明确减排量 明确具体减排措施环境政策： 未明确 明确修改法规、制定标准、 推行排污交易基础能力建设：未明确 明确加强减排监管能力建设， 提高污染源、机动车、农业源 污染检测和减排管理能力。94污染减排核查核算方法：在线监测系统设施运行记录系统环境统计减排量数据一致性检验全国二氧化硫分布在线监测系统数据变化曲线DCS系统脱硫设施运行相关参数95969798环境保护标准 与公司环境管理密切相关的环境标准主要有环境质量标准、污染物排放标准、行业环境保护标准和环境保护技术标准。 环境质量标准是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质

42、和因素所做的限制性规定，是一定时期内衡量环境优劣程序的标准。 污染物排放标准是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。99环境质量标准：环境空气质量标准（GB 3095-1996）地面水环境质量标准（GB 3838-2002）地下水质量标准（GB/T 14848-93）声环境质量标准（GB 3096-2008）土壤环境质量标准（GB 15618-95） 100污染物排放标准：污水综合排污标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）锅炉大气污染物排放标

43、准（GB 13271-2001）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）社会生活环境噪声排放标准（GB 22337-2008）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484-2001）城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 189182002）101制定出台了一系列石油天然气开采业的行业环境保护指导标准，如陆上石油天然气生产保护环境的推荐作法、陆上钻井作业环境保护推荐作法等。行业环境保护标准：102公司环

44、境保护管理二103川庆钻探工程有限公司环境保护管理规定(2011年)川庆钻探工程有限公司环境保护考核管理办法(2008年)川庆钻探工程有限公司放射性污染防治管理规定(2011年) 川庆钻探工程有限公司环境污染事故管理办法(2008年)川庆钻探工程公司环境统计管理规定(2008年)川庆钻探工程公司生产安全事故与环境事件责任人员行政 处分实施细则(2012年)公司环境保护管理制度104川庆钻探公司环境保护管理规定 机构和职责： 第八条 公司所属各单位应建立健全环境保护管理机构，成立HSE委员会，定期召开会议。并设立环境保护管理部门，形成完整的、适应本单位环保工作要求的环境保护组织机构网络，配备专职

45、负责环境保护的科长或副科长，配备专业环境保护管理人员。第九条 环境保护实行目标管理，环境保护指标纳入单位和领导任期HSE目标责任制进行考核。 105第十四条 公司所属各单位环境保护职能部门的主要职责： （一）贯彻执行国家及上级主管部门的有关环境保护方针、政策、法律法规、规章制度及相关要求； （二）组织制订本单位的环境保护管理制度和实施细则，组织实施环境保护目标责任制考核； （三）编制本单位的环境保护长远规划、年度计划和隐患治理项目，做好环保设施的技术论证和引进工作； （四）负责本单位有关建设项目环境保护管理，组织开展本单位建设项目（1000万元以下）的环境影响评价并上报公司质量安全环保处备案，

46、参与厂址选择和新建、扩建、改建项目工程设计方案的审查，负责环境保护工程设计的审查、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收工作。106 （五）负责在项目可行性研究、工程设计、工程施工建设、试生产实施过程中，监督落实环境保护要求； （六）负责对环境影响评价、环境保护验收技术服务机构，以及工程设计、工程施工、工程环境监理单位执行环境保护管理制度情况进行监督检查； （七）参与编制本单位有关环保的科研规划和年度计划，参与鉴定和推广环境保护科研成果； （八）组织开展环境保护的宣传教育、技术和经验交流活动，推广先进经验，评选推荐环境保护先进集体和个人； 107 （九）组织开展清洁生产工作，从源头控制污染，实施

47、清洁生产审核； （十）强化基础工作，建立完善、准确的环境基础资料，规范运行HSE信息系统，及时上报环境信息； （十一）组织完成本单位环境监测计划，掌握本单位工业污染源及环境质量状况变化趋势； （十二）负责对本单位突发环境事件的应急处置和污染事故的调查。108清洁生产 ：第十七条 石油天然气勘探开发和生产过程中，应采用有利于合理利用资源、保护环境和防止环境污染的勘探、开采方法和工艺技术。 第十九条 实施生产全过程的环境保护管理，从源头控制污染，开展清洁生产审核，创建清洁生产先进单位。 第二十条 各单位应结合实际拟定实施清洁生产方案，制订切实可行的实施计划。对清洁生产无费、低费方案，要积极筹措资金

48、，及时整改；对清洁生产中、高费方案，要纳入规划和固定资产投资计划，逐步实施，持续的提高清洁生产水平。109污染防治和生态保护 ：第二十四条 对产生污染物的生产作业过程，应实行污染物排放总量控制，采取治理措施，使排放的污染物符合国家和地方政府的排放标准。 第二十五条 各单位要定期进行污染源调查，建立、完善污染源档案，明确排放口的责任人。 第二十六条 加强污染治理设施的管理，建立健全岗位责任制、操作程序和监督监测等规章制度，定期检维修，确保处理装置正常稳定运行。污染治理设施未经环境保护行政主管部门批准不得擅自停用、闲置、拆迁。110第二十七条 加强放射性同位素和射线装置的管理，避免辐射污染事故的发

49、生。对运输、储存和使用放射性物品、剧毒物质的单位，应建立专门管理制度，严格按照法律法规控制管理，防止泄漏和丢失。 第二十九条 外委处理、处置可能污染环境的废物时，应当核实受托方的资质和能力，防止发生二次污染。 第三十一条 生态保护按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，坚持生态环境保护与生态环境建设并举，实施全过程监督管理，确保油、气资源勘探与生态保护建设协调发展。 第三十四条 投资额1000万元及以上或位于环境敏感区的建设项目，建设单位应派专人进行现场监督。111环境敏感区： 需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区

50、、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。 生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场，重要湿地和天然渔场等。 社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。 112建设项目环境管理：第三十八条 公司所属各单位凡新建、扩建、改建等对环境可能有影响的建设项目，认真履行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。应按照国家环境保护部

51、公布的建设项目环境保护分类管理名录的规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。投资在1000万元以上的建设项目的环境评价由公司安全环保节能处组织实施，投资在1000万元以下的建设项目环境影响评价由建设单位环境保护职能部门组织实施，并在通过地方环境保护行政主管部门审批后报公司安全环保处节能备案。113第四十三条 建设单位应当要求工程设计单位按照环境影响评价文件及其批复开展项目工程设计，落实环境保护措施和投资，并依据合同进行监督检查。 项目设计应当执行环境影响评价文件及其批复中关于项目选址选线、污染防治、生态保护、环境风险防范等有关要求。

52、 第四十四条 建设单位应当按照环境影响评价文件及其批复要求，制订项目施工建设期环境保护计划、细化环境保护措施,要求工程施工单位执行，并依据合同进行监督检查。 工程施工单位应当落实环境保护措施，选取有利于生态保护的施工方式，规范设置废物临时存放场所，有效处理处置废水、废气和固体废物。114第四十五条 建设单位应当在建设项目试生产前，确保与主体工程配套的环境保护设施具备投用条件，落实环境风险防范与应急处置措施，并向有批准权的环境保护行政主管部门报批试生产环境保护申请。第四十六条 建设项目投入试生产后，建设单位应当按照国家建设项目环境保护验收管理规定，委托环境保护验收技术服务机构开展环境保护验收监测

53、或者调查工作。 建设单位应当自试生产之日起三个月内向审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护验收，验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。115环境信息管理 ：第四十九条 各单位应当加强环境信息管理，健全环境保护技术档案和相关记录，建立获取和更新环境保护法律法规和标准规范的有效途径。 第五十一条 各单位应设置环境统计岗位，配备统计人员，按规定及时上报环境统计信息。并设立废气污染物排放台帐，废水污染物排放台帐，固体废物产生处置统计台帐，污染治理设施运行台帐，三废处置及综合利用统计台帐，环境保护人员台帐，环境监测仪器台帐，环境污染与破坏事故台帐等。第五十二条 环境统计报表实

54、行审核制度，通过HSE信息系统上报，由部门环保负责人审核。年报表由单位主管领导审核并加盖单位公章后扫描上传HSE信息系统。116事故管理 ：第五十八条 各单位应积极开展环境因素识别和评价，对涉及环境敏感区、有毒有害物质等重要环境因素应制定风险控制和削减措施。 第五十九条 结合本单位实际分级制定突发环境事件应急反应处置预案，确保突发环境事件发生时能及时启动应急程序，把损失和影响降至最低限度。 第六十一条 污染事故发生后，应积极采取措施，及时启动应急救援预案，采取有效的控制和恢复措施，减轻和消除对环境的不利影响。 117第六十二条 污染事故发生后，应及时报告、统计、调查和处理，不得虚报、瞒报、拒报

55、、迟报，不得伪造、篡改原始资料。第六十四条 事故处理 对发生环境污染和破坏事故的单位及相关责任人，以及事故发生后未按照本规定及时报告和处理的相关责任人，依据国家法规及集团公司和公司的有关规定追究相应的责任，并依据情节轻重给予行政处理。第六十五条 一般环境污染与破坏事故由事故单位上报处理意见，公司审批后执行。 118公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分实施细则 第六条发生事故、事件，有下列行为之一的，应追究责任单位主要负责人和业务分管负责人的责任： （十五）批准不具备安全生产、环境保护条件的单位从事生产经营及工程建设，或将废弃物的处理承包给不具备处理资质或处理能力的单位和个人进行处理，或将

56、存在污染的生产装置转让、承包给不具备处理能力的单位和个人进行污染转嫁的。119第七条发生事故、事件，有下列行为之一的，应追究责任单位相关部门主要负责人、业务分管负责人以及有关管理人员和技术人员的责任： （七）制定的环保措施不当或未落实指令，导致环境污染和影响扩大；第八条发生事故、事件，有下列行为之一的，应追究责任单位有关操作服务人员的责任： （四）违反国家规定排放污染物，造成环境污染纠纷； 120121美法官批准英石油公司漏油事件刑事和解协议 美国联邦法官萨拉万斯1月29日批准英国石油公司关于墨西哥湾漏油事件的刑事和解协议。根据协议，英国石油公司承认故意杀人罪等14项罪行，同意支付40亿美元的

57、赔偿金。 去年11月，英国石油公司与美国司法部达成协议，同意今后5年向美国政府支付40亿美元，用来解决墨西哥湾漏油事故所引发的对该公司的刑事指控。目前，英国石油公司仍面临漏油事件产生的民事诉讼以及美国清洁水法的巨额罚款。 122最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。 最高人民法院 最高人民检察院 2013年6月17

58、日123 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； 124 （四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒

59、、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 125 （八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （九）致使公私财产损失三十万元以上的； （十）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十一）致使三十人以上中毒的； （十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤

60、导致严重功能障碍的； （十四）其他严重污染环境的情形。126 第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”： （一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的； （二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的； （四）致使公私财产损失一百万元以上的； 127 （五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的； （六）致使一百人以上中毒的； （七）致使十人以上轻伤、轻度残