随工监理和安全督查管理制度

1、随工监理与安全督查制度（一）安全监督检查制度为了保障安全生产方针、政策法令、规章制度、规程措施在工程建设过程中认真贯彻执行，及时发现施工过程中的不安全因素（环境的不安全条件、管理上的缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为），并采取针对性措施消除不安全因素，保证工程监理安全目标实现。根据安全生产法、交通安全法、劳动保护法，特制定本安全监督检查制度。一、安全监督检查的内容1、查思想：主要是查现场监理人员、施工人员工安全施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了关心员工的安全健康；现场有无违章指挥；员工是否人人关心安全，在生产过程中是否有不安全行为和不安全操作。2、查管理、查制度：主要是查各施工单位班前

2、会、安全学习情况；施工单位各项规章制度、规程措施、操作规程及岗位责任制等的贯彻、执行情况。安全规程、规定，安全制度，安全措施、安全文件;安全管理网络；安全日常活动（做到有内容，有针对性，有记录）；严格执行二票三制（二票：工作命令票、特殊工序命令票；三制：每周一安全活动日制度、安全工作命令票制度、班前讲话制度）；奖惩分明，有记录，有整改措施，有台帐；各种工序都应有安全措施。3、查安全设施、查隐患：主要是查工程质量、文明生产、火工产品及放炮管理工作到位情况；各种机械设备上的安全防护装置是否完善、有效；电气设备的防爆、防漏电装置是否符合技术要求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无损坏、摆放是否

3、整齐安全。二、安全监督检查的方式1、日常巡回安全监督检查：工程施工过程中，监理在开展质量监督同时安全监督，发现安全隐患及时给予纠正。2、审查施工组织设计的安全技术方案，审查施工单位安全保证措施，参加施工单位安全例会、班前会。施工单位安全员持证上岗，安全考试合格，登高作业人员有合格体检报告。3、安全查岗：不定期对部分区域进行安全监督检查。4、组织安全文明施工大检查，根据工程的实际情况组织不少于三次的安全文明施工大检查，安全问题要有整改措施和复检。三、基本要求1、由现场监理部组织不定期的安全查岗活动，由副总监理工程师、现场监理员、施工单位管理人员参加。2、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、

4、无死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。3、发现重大事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大事故隐患不准开工。4、对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，属于安全施工责任制不落实，人为造成的隐患，必须按建设单位追究责任。（二）安全设施监督检查管理制度1、目的：为加强所监理工程施工现场安全设施的监督检查，降低危险，特制订本制度。2、适用范围：本制度适用于我公司所监理工程施工现场的安全设施监督检查工作。3、职责3.1、项目监理部负责工程施工现场安全设施的监督检查。3.2、工程现场施工单位负责施工安全设施的设置及维护。4、具体内容4.1、施工现场安全设施的设置要求1.1施工现场安全设施要做到“

5、三必有”即：有边就有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。4.1.2施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。4.1.3施工现场的脚手架的施工应符合脚手架施工安全管理办法的相关规定。4.1.4施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。4.1.5严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。4.1.6施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、垃圾通道、电源盘、电焊机集装箱、临时厕所等应实行标准化。4.2施工现场安全设施的使用及维护1施工现场公用安全设施由施工单位项目部指定相应的专业公司进行管理及维护。4.2.2专业公司应对工程公用安全防护装置进行日常维护和管理。4.2.3施工现场的公用安

6、全设施的拆除应由施工单位统一安排，严禁个人私自挪用、拆除。4.2.4因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。重要的安全设施，必须报项目监理部批准后才能拆除，并要采取临时替代措施。4.2.5施工单位对施工过程中使用的临时安全设施应予以爱护，施工结束后应及时拆除回收。4.2.6闲置的安全设施（包括周转性安全设施）应及时退还所属单位进行集中保管。4.3项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工要求，发现问题，立即下发“安全隐患通知单”通知施工单位整改。4.4项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。（三）安全监理督查工作方案

7、编制依据常见危险性较大的工程（工序）安全监督管理体系安全监理的主要工作程序安全监理的主要工作方式附录1编制依据1.1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号2建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号1.3通信建设工程安全生产操作规范YD/T5201-20111.4建设工程监理规范GBT50319-20131.5移动通信基站安全防护工程设计规范YD/T5202-20111.6移动通信基站安全防护工程验收规范YD/T5203-20111.7通信建设工程安全监督管理监理暂行规定YD5204-20111.8通信建设工程节能环境保护监理暂行规定YD5205-20119通信铁塔

8、共建技术要求YD/T5212-2010通信设备工程安装工艺施工监理规范YD5125-201111本工程的监理合同12本工程的监理规划1.13本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同1.14项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定。2常见危险性较大的工程（工序）通信铁塔工程；2.2天馈线安装工程；电力杆下的通信线路架设工程；24高速公路上的通信工程；水底通信线路敷缆工程；通信割接工程；人工开挖（扩）孔桩工程；开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）土方工程或虽未超过3m,但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2.9.2.9.2.10.2.11.2.12.2.13.架设跨越河流、

9、山谷的飞线作业;地下暗挖、顶管及水下作业；带电施工作业；起重、吊装作业等。3安全监督管理体系1施工准备阶段的安全监理3.1.1审查施工单位的企业资质证书、安全生产许可证及有效期限。1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，必须符合工程强制性标准和通信建设安全生产操作规范的规定。3.1.3对于危险性较大或施工技术复杂的工程，监理机构应要求施工单位编制专项施工方案及应急预案。3.1.4工程如有分包，应检查承包单位与分包单位签订的安全协议。5检查施工单位的现场安全生产管理体系运行情况施工单位项目经理（负责人）、安全管理人员执业资格和安全生产考核证书必须齐全。施工单位应根据施工合同约定，在

10、现场设立安全生产管理机构，指派专（兼）职安全管理人员，明确安全管理目标和安全管理职责。施工单位安全专（兼）职管理人员的配置人数应满足工程招（投）标文件、施工合同、施工组织设计的要求。施工单位应针对工程的实际情况对参加施工的人员进行安全交底或安全教育，并将交底或教育情况如实记录。3.1.6审查工程开工的安全条件，检查施工安全设施、安全防护用具应符合要求。3.1.7安全监理人员应督促施工单位识别施工现场中的危险源，制定相应的预防措施。对毗邻工程的构筑物、通信设施等应要求预先采取有效的保护措施。3.1.8进入通信局（站）施工前，监理人员应要求施工人员熟悉进入通信局（站）的有关安全规定。3.1.9在建

11、设单位主持召开的第一次工地会议上，总监理工程师应阐述监理规划中的安全监理方案，提出安全生产要求。项目监理机构应起草会议记要，经与会各方代表会签后分发各方。3.2施工阶段的安全监理3.2.1施工阶段安全监理的基本要求3.2.1.1检查施工单位专（兼）职安全管理人员到岗执业情况和抽查特殊工种的操作证件等。3.2.1.2检查施工现场的各种施工和安全警示标志应齐全，摆放位置恰当，符合安全防护和警示的要求。3.2.1.3检查施工人员安全防护用品的配戴应符合国家有关劳动保护的规定。3.2.1.4监理人员应要求施工单位使用的施工机具符合相关的安全性能标准。3.2.1.5要求施工单位按照工业和信息化部颁发的通

12、信建设工程安全生产操作规范要求进行安全施工。3.2.1.6对于危险性较大的工程（工序），监理机构应严格按安全监理实施细则进行监理。3.2.1.7通信设备加电时，监理人员应旁站监理。1.8在道路施工时，监理人员应检查相关的施工审批手续，必须要求施工单位按照公安交通管理部门的要求设置警示标志，监理人员和施工人员必须穿戴专用交通警示服装。3.2.1.9夜间道路施工时，监理机构应要求施工单位遵守当地夜间施工相关规定。3.2.1.10施工现场防火安全监理：1.在室内进行油漆作业时，监理人员应要求保持通风良好，不得有明火,施工照明灯具应使用防爆灯。在室外电焊前，监理人员应要求施工单位将作业点及周边的易燃、

13、易爆物品清除干净。电焊作业完毕后，应清理现场。电缆等各种贯穿物穿越墙壁或楼板时，监理人员应要求施工单位用防火封堵材料封堵洞口。监理人员应要求施工单位在任何情况下，严禁在机房内从事电焊工作。监理人员应要求施工单位必须遵守机房有关防火的安全规定，严禁将任何易燃、易爆的危险品和火源带入机房。3.2.1.11在有限空间施工作业时，监理机构应要求施工单位遵守有限空间作业安全生产相关规定。3.2.1.12爆破作业时，项目监理机构应要求施工单位严格按照GB6722爆破作业规程进行施工。3.2.1.13监理人员发现安全事故隐患时，应及时通知、督促施工单位整改,情况严重的应向总监理工程师报告。确实需要暂停施工整

14、改的，应由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂停全部或局部施工，进行整改，并及时向建设单位报告。3.2.1.14施工现场发生安全事故时，监理机构应按安全事故处理程序执行。3.2.2通信线路工程安全监理3.2.2.1架空吊线与其他线路及构筑物交越时，监理人员必须要求施工单位对每个交越点指派专人看护。3.2.2.2架设河流、山谷的飞线时，监理人员应要求施工单位详细检查两岸的龙门电杆、拉线的牢固度和配置的纤绳、滑车、绞车等工具的承载能力符合安全要求；在河流、湖泊上空架设飞线时，应要求作业人员穿戴救生衣和配备救生设备。3.2.2.3在电力杆下或附近架设光（电）缆线路时，监理机构应派专人监督施工人

15、员的安全施工。3.2.2.4在通航河流敷设水底光（电）缆之前，监理人员应检查相关施工审批手续。3.2.2.5采用潜水冲槽布放水底光（电）缆作业时监理人员应检查潜水员的特种岗位作业证书，是经培训合格的专业人员。潜水员下水前，监理人员应要求施工单位负责人仔细检查潜水衣和附属设备齐全、完好，联络电话畅通可靠，下水时系的安全绳应牢固。在水流速大于l.2in/s、水深超过8m时，监理人员应提示潜水员不宜下水冲槽。3.2.2.6采用人工截流作业时，监理人员应要求施工单位1.河底挖沟宽度应操作方便，便于避险。沟内应设置一定数量的安全通道用具，供在紧急情况下攀爬撤离。在河底挖掘时应及时抽干作业区的渗水，并采取

16、防塌措施。发现截堵堰坝有冲垮、坍塌前兆时应提前采取加固措施。必要时应组织挖沟作业人员撤至安全地带，排除危险后再恢复挖掘。3.2.3通信管道工程安全监理3.2.3.1通信管道工程在城镇地段施工时，监理人员应要求施工单位探明管道沿线其他地下设施。3.2.3.2通信管道施工时，距其他地下设施较近的地段，监理人员应要求施工单位设专人看护。如造成自来水、天然气、电力、热力等设施损坏时，监理人员应要求施工单位立即暂停该段的施工，并向有关部门报告，要求施工单位及时采取有效的保护措施。3.2.3.3进入井下、地下通道施工时，监理人员应要求施工单位必须进行充分的通风、换气，检测地下空间的气体成分，同时在井口（洞

17、口）派专人看护。3.2.3.4破路开挖管道时，监理人员应要求施工单位设置的临时覆盖设施符合相关安全规定。Q94诵乍得羔宕奖丁天呈宕全监壬里3：2：4.1衣运行中的机房安装通信设备时，监理人员应要求施工单位划定安全施工作业区域，设置警示线（带）。3.2.4.2带电施工时，监理人员应要求施工单位检查操作工具的绝缘性能。3.2.4.3在通信局（站）机房施工时，监理人员应要求施工人员遵守通信机房的安全规定。3.2.4.4起重吊装大型设备或构件时，监理人员应要求施工单位有专人指挥。3.2.5通信铁塔工程安全监理3.2.5.1监理人员应检查铁塔基础混凝土强度测试报告、塔体钢材合格证明及复试报告。3.2.5

18、.2在上塔工作前，监理人员应要求施工单位圈围警示线。3.2.5.3监理人员应要求塔上作业人员不得在同一垂直面同时作业。3.2.5.4施工人员安装防雷接地引接线时，监理人员应要求接地引线采用焊接并进行防腐处理，不得采用螺栓连接。3.2.5.5塔体安装时，监理人员应要求施工单位在地面安全区内应设有指挥人员。3.2.6高处（高空）作业安全监理3.2.6.1进行高处（高空）作业时，监理人员应要求施工单位设置安全作业区，由专人看护。3.2.6.2监理人员应要求施工单位不得在恶劣天气状况下登高作业。3.2.6.3在地面起吊物体时，监理人员应要求施工人员在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等再做一次

19、详细的安全检查。3.3通信割接工程的安全监理3.3.1通信工程需要割接时，设计单位应制定割接技术方案。施工单位应根据割接技术方案制定详细的割接操作方案和应急操作预案。经总监理工程师审查后报建设单位，经过相关单位代表会审和建设单位批准后实施。3.3.2总监理工程师审查割接技术方案时，应要求技术方案能指导割接工程。审查割接操作方案和应急操作预案时应重点审查割接组织机构和管理、操作人员职责、使用的工具仪表、割接操作步骤和方法、割接影响范围、时间以及回退方法、步骤和指挥人员等。3.3.3在通信工程割接工作开始前，监理人员应检查施工单位人力、机具、车辆、割接点的通信联络、应急措施等各项准备工作。3.3.

20、4在割接过程中，监理人员应做好安全旁站监理工作。3.3.5割接工作完成后，监理人员应要求各割接点施工负责人与维护部门确认通信正常后，方可撤离。3.3.6当割接现场出现紧急情况时，监理人员应及时向总监理工程师和工程割接主管人员报告，并要求施工人员采取有效的应急措施。3.3.7割接专用电缆线对时，监理人员应要求操作人员逐一核对线序，分清a、b线，不得错接。3.3.8割接、改接光（电）缆时，监理人员应要求操作人员按割接方案操作。3.3.9在用电源设备（含蓄电池）需要更新替换时，监理人员应要求施工单位必须对新设备电气性能进行详细检查测试。3.3.10换电源设备时，监理人员应监督施工人员核对电源线的极性

21、。3.3.11拆除通信设备时，监理人员应要求施工人员对电源线的端头进行绝缘处理。3.4安全监理资料的管理1安全监理资料应包括以下内容：1.建设工程委托监理合同；监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；施工单位资质、安全生产许可证复印件；施工单位项目经理资格证书、安全考核证书，安全管理员的岗位证书、安全考核合格证书，特种作业人员上岗证复印件；施工单位安全责任制度、施工组织设计、专项施工方案、应急预案、割接技术方案和割接操作方案；安全监理专题会议纪要、有关安全问题的监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、工程暂停令及工程复工令审批资料、安全监理专题报告、安全生产费用申请表；安全事故调查处理报

22、告等。3.4.2安全监理资料应纳入工程监理资料管理，由监理机构专人负责收集、整理，经安全监理人员和总监理工程师审查后归档。4安全监理的主要工作方式对于危险性较大的关键工序，监理人员除巡视检查外，还应视现场情况旁站监理。监理指令1口头指令监理人员在巡视检查中，发现施工现场存在一般性的、可以即时整改的安全隐患，可通过口头指令向施工单位的项目负责人提出，要求其改正，并做好监理记录。2监理工程师通知单当监理人员发现较大安全隐患后，应及时汇报，由总监理工程师签发有关生产安全方面的监理工程师通知单，要求施工单位限期整改并要求施工单位书面回复，安全监理人员应检查整改结果。3工程暂停令当施工现场的安全生产管理

23、混乱、存在重大安全隐患时，总监理工程师应向建设单位报告并及时签发工程暂停令，暂停部分工程或全部工程的施工，责令限期整改。经安全监理人员复查合格，由总监理工程师签发工程复工令后,施工单位方可复工。（四）安全生产管理的监理督查工作内容一、审查施工单位下列安全生产管理制度1、安全生产责任制2、安全生产许可制度3、安全技术措施计划管理制度4、安全施工技术交底制度5、安全生产检查制度6、特种作业人员持证上岗制度7、安全生产教育培训制度8、进行设备包括租赁设备管理制度9、专项施工方案专家论证制度10、消防安全管理制度11、应急救援预案管理制度12、生产安全事故报告和调查处理制度13、安全生产费用管理制度1

24、4、工伤和意外伤害保险制度二、审查施工单位安全生产管理体系和人员资格1、工程开工前，施工单位报送安全生产管理体系和人员资格报审表2、监理安全管理人员审查安全生产管理体系是否健全，项目经理、专职安全员安全生产考核合格证书的有效性，安全员配备数量是否满足本项目安全生产管理需要。审查符合要求后报总监理工程师审核确认。三、审查特种作业人员岗位证书1、工程开工前，施工单位报送特种作业人员资格报审表2、监理安全管理人员核查岗位证书是否为建设、安全、技术监督等行政管理部门颁发以及证书的有效性。审查符合要求后报总监理工程师审核确认。四、审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案（包括模板、脚手架、临时

25、用电）1、安全管理人员应审查施工组织设计中的下列主要内容1）是否符合工程建设强制性标准2）安全管理组织机构和资源配置3）安全生产管理制度和职工安全教育培训制度4）重大危险源清单5）季节性安全施工措施6）现场安全检查制度和安全事故处理规定2、监理安全管理人员应审查安全专项施工方案中的下列主要内容1）是否符合工程建设强制性标准2）是否符合安全验算结果3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织专家论证审查意见，安全管理人员审查符合要求后报总监理工程师审核确认。五、审查施工单位施工起重机械、自升式架设设施安全许可文件1、工程开工前，施工单位报送施工起重机械、架设设施安全许可申请表2、监理安全管理人

26、员应审查下列主要内容1）施工起重机械备案证2）安拆单位资质证书、安全生产许可证3）安拆单位特种作业人员岗位证书4）安拆单位负责施工起重机械安拆的专职安全生产管理人员、专业技术人员名单5）施工单位负责施工起重机械安拆的专职安全管理人员考核证书（复印件）6）施工起重机械安拆专项施工方案7）施工单位与安拆签订的安拆合同及安全管理协议书8）施工起重机械基础验收资料9）安全管理人员审查符合要求后报总监理工程师审核确认六、起重机械的报审1、项目监理机构应督促安拆单位将施工起重机械、自升式架设设施安全许可文件报建设主管部门备案。未经建设主管部门备案的，不得进行按拆作业。2、备案后施工单位向项目监理机构提交安拆申请，并明确安拆的具体时间。未经项目监理机构批准，施工单位不得进行施工起重机械安拆。3、施工起重机械顶升前，施工单位应向监理项目