（中职）经济法基础7教学课件

1、（中职）经济法基础7教学课件JingJIFA JICHU经济法基础目录 金融法概述第一节Contents第七章 金融法目录 银行法律制度第二节 票据法第四节 保险法第五节 证券法第三节了解我国的金融管理体制；掌握我国中央银行的管理体制，货币政策和货币政策工具，商业银行的设立条件和业务；了解证券法的基本原则，证券监督管理机构，证券的经营、管理机构；掌握证券发行和交易的相关规定；掌握汇票、本票、支票的含义及相关规定；了解保险的含义和种类；掌握保险公司设立、业务范围、变更、终止及清算的相关规定，保险代理人和保险经济人的法律约束。学习目标第一节 金融法概述 金融法是调整金融关系的法律总称。金融关系包括

2、金融监管关系与金融交易关系。所谓金融监管关系，主要是指政府金融主管机关对金融机构、金融市场、金融产品及金融交易的监督与管理的关系。所谓金融交易关系，主要是指在货币市场、证券市场、保险市场和外汇市场等各种金融市场，金融机构之间、金融机构与大众之间、大众之间进行的各种金融交易的关系。一、 金融法的含义第一节 金融法概述二、 我国的金融管理体制1. 中央银行 中国人民银行是我国的中央银行，也是国务院领导和管理金融货币事务的国家机关。作为中央银行，它是发行的银行、政府的银行和银行的行业总管；作为代表政府管理金融事务的行政机关，它是中央政府的一个职能部门。第一节 金融法概述2. 商业银行 目前我国主要的

3、商业银行有中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、交通银行、中国投资银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行、海南发展银行及各中心城市的城市合作银行。3. 其他金融机构 其他金融机构包括保险公司、证券公司、信托投资公司、农村信用合作社及中国人民银行批准设立的其他金融组织。第二节 银行法律制度一、 中央银行法1. 中央银行的管理体制（1） 中国人民银行实行行长负责制。（2） 中国人民银行分支机构的设置。（3） 中国人民银行设立货币政策委员会。第二节 银行法律制度2. 货币政策和货币政策工具（1） 货币政策。中央银

4、行作为政府的银行，具有依法制定和执行货币政策的职责。（2） 货币政策工具。中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金，确定中央银行基准利率，为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现，向商业银行提供贷款，在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇，国务院确定的其他货币政策工具。第二节 银行法律制度3. 中央银行的业务种类及限制（1） 负债业务。中央银行的负债是指由社会各集团和家庭个人持有的对中央银行的债权。负债业务有货币发行、代理国库、集中存款准备金和其他负债业务。（2） 资产业务。中央银行的资产是指中央银行在一定时点上

5、所拥有的各种债权。资产业务主要有贷款、再贴现、证券买卖、金融外汇储备和其他资产业务。（3） 中间业务。中央银行的中间业务主要是指清算业务，主要有集中办理票据交换、清算交换差额、办理异地资金转移、为金融衍生工具交易清算服务和为跨国交易的支付提供清算服务。第二节 银行法律制度为保障经济活动的正常运行，中国人民银行法规定中国人民银行不能从事以下业务： 中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券；中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外；中国人民银行不得向任

6、何单位和个人提供担保。第二节 银行法律制度二、 商业银行法1 .设立商业银行的条件设立商业银行应当具备下列条件：符合商业银行法和公司法规定的章程；符合商业银行法规定的注册资本最低限额；具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员；具有健全的组织机构和管理制度；具备符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；设立商业银行，还应当符合其他审慎性条件。第二节 银行法律制度2. 商业银行的业务商业银行的业务主要包括： 吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内外结算，办理票据承兑与贴现，发行金融债券，代理发行、代理兑付、承销政府债券，买卖政府债券、金融债券，从事同业拆借，买卖、

7、代理买卖外汇，从事银行卡业务，提供信用证服务及担保，代理收付款项及代理保险业务，提供保管箱服务，经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。第三节 证券法一、 证券法概述1. 证券法的基本原则（1） 证券的发行、交易活动必须遵循公开、公平、公正的原则。（2） 证券发行、交易活动的当事人具有平等的法律地位，应当遵循自愿、有偿、诚实信用的原则。（3） 证券发行、交易活动必须遵循法律、行政法规，禁止欺诈、内幕交易和操纵证券交易市场的行为。（4） 证券业和银行业、信托业、保险业分业经营，分业管理。证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。国家另有规定的除外。第三节 证券法2. 证券发行的监督管理机构

8、国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。它根据需要可以设立派出机构，按照授权履行监督管理职责。 在国家对证券发行、交易活动实行集中统一监督管理的前提下，依法设立证券业协会，实行自律性管理。国家审计机关依法对证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券监督管理机构进行审计监督。第三节 证券法二、 证券发行1. 证券发行的含义和发行方式 证券发行是指发行人或承销商依法公开向社会进行招募和发售的行为，具体包括股票的发行和债券的发行。证券发行市场由证券发行人、承销商、投资者、证券监管机构组成。 证券的发行方式有直接发行与间接发行。直接发行是指发行人不通过承销机构而直接将证券销售给

9、投资人。间接发行是指发行人通过承销机构将证券间接销售给投资人。根据证券法的规定，发行人必须采用间接发行的方式，承销机构为证券公司。 证券承销业务采取代销或者包销的方式。证券代销是指证券公司代发行人发售证券，在承销期结束时将未售出的证券全部退还给发行人的承销方式。证券包销是指证券公司将发行人的证券按照协议全部购入或者在承销期结束时将售后剩余证券全部自行购入的承销方式。第三节 证券法2. 发行程序（1） 发行人应按照由依法负责核准或审批的机构或者部门规定的格式、报送方式向有关机关提交申请文件和送报有关文件。（2） 国务院证券监督管理机构设发行审核委员会或其他有关机构对发行人提交的申请文件进行审核。

10、（3） 证券发行申请经核准或者经审批，发行人应当依照法律、行政法规的规定，在证券公开发行前公告公开发行募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。（4） 发行公司与承销的证券公司签订承销协议。公开发行证券的发行人有权依法自主选择承销的证券公司。证券公司不得以不正当竞争手段招揽证券承销业务。第三节 证券法三、 证券交易（一） 证券交易准则（1） 证券必须合法。（2） 经依法核准的上市交易的股票、公司债券及其他证券，应当在证券交易所挂牌交易。（3） 证券在证券交易所挂牌交易，应当采用公开的集中竞价交易方式。证券交易的集中竞价应当实行价格优先、时间优先的原则。（4） 证券交易当事人买卖的证券可以采

11、用纸面形式或者国务院证券监督管理机构规定的其他形式。（5） 证券交易以现货进行交易。（6） 证券公司不得从事向客户融资或者融券的证券交易活动。（7） 证券从业人员和管理人员不得持有与买卖股票。（8） 公司大股东的证券交易限制。（9） 证券交易所、证券公司、证券登记结算机构必须依法为客户所开立的账户保密。（10） 证券交易的收费必须合理，并公开收费项目、收费标准和收费办法。证券交易的收费项目、收费标准和管理办法由国务院有关管理部门统一规定。第三节 证券法（二） 禁止的交易行为1. 内幕交易行为 下列各项信息皆属内幕信息：可能对上市公司股票交易价格产生较大影响，而投资者尚未得知的重大事件；公司分配

12、股利或者增资的计划；公司股权结构的重大变化；公司债务担保的重大变更；公司营业用主要资产的抵押、出售或者报废一次超过该资产的30%；公司的董事、监事、经理、副经理或者其他高级管理人员的行为可能依法承担重大损害赔偿责任；上市公司收购的有关方案；国务院证券监督管理机构认定的对证券交易价格有显著影响的其他重要信息。 知悉证券交易内幕信息的知情人员或者非法获取内幕信息的其他人员，不得买入或者卖出所持有的该公司的证券，或者泄露该信息或者建议他人买卖该证券。但持有5%以上股份的股东收购上市公司的股份的除外。第三节 证券法2. 操纵市场行为 操纵市场行为是指利用资金优势或信息优势或滥用职权影响证券市场价格，诱

13、使投资者买卖证券，扰乱证券市场秩序的行为。 我国证券法规定，禁止任何人以下列手段获取不正当利益或者转嫁风险：（1） 通过单独或者合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券交易价格。（2） 与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易或者相互买卖并不持有的证券，影响证券交易价格或者证券交易量。（3） 以自己为交易对象进行不转移所有权的自买自卖，影响证券交易价格或者证券交易量。（4） 以其他方法操纵证券交易价格。第三节 证券法3. 虚假陈述行为 虚假陈述是指信息披露义务人违反信息披露义务，在提交或公布的信息披露文件中做出违背事实真相的陈述或者记载。我国证券法

14、禁止国家工作人员、新闻传播媒介从业人员和有关人员编造并传播虚假信息，严重影响证券交易；禁止证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、社会中介机构及其从业人员，证券业协会、证券监督管理机构及其工作人员，在证券交易活动中做出虚假陈述或者信息误导。各种传播媒介传播证券交易信息必须真实、客观，禁止误导。第三节 证券法4. 欺诈客户行为 欺诈客户是指证券公司及其从业人员在证券交易中违反客户真实意思，损害客户利益的行为。 在证券交易中，禁止证券公司及其从业人员从事下列损害客户利益的欺诈行为：（1） 违背客户的委托为其买卖证券。（2） 不在规定时间内向客户提供交易的书面确认文件。（3） 挪用

15、客户所委托买卖的证券或者客户账户上的资金。（4） 私自买卖客户账户上的证券或者假借客户的名义买卖证券。（5） 为牟取佣金收入，诱使客户进行不必要的证券买卖。（6） 其他违背客户真实意思表示，损害客户利益的行为。第三节 证券法5. 其他禁止交易的行为 证券法规定：在证券交易中，禁止法人以个人名义开立账户，买卖证券；在证券交易中，禁止任何人挪用公款买卖证券；国有企业和国有资产控股的企业不得炒作上市交易的股票。 证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、社会中介机构及其从业人员，对证券交易中发现的禁止的交易行为应当及时向证券监督管理机构报告。第三节 证券法（三） 持续信息公开 持续信

16、息公开制度是指依法经审核其股票和公司债券上市交易的公司，在股票或公司债券上市交易过程中具有公开、公平、及时地向社会公众投资者持续地公布一切有关公司的重要信息的义务。持续信息披露是上市公司的法定义务，也是上市公司监管制度体系的基石。 经国务院证券监督管理机构核准依法发行股票，或者经国务院授权的部门批准依法发行公司债券，依照公司法的规定，应当公告招股说明书、公司债券募集办法。依法发行新股或者公司债券的，还应当公告财务会计报告。第三节 证券法四、 证券经营管理机构（一） 证券交易所1. 证券交易所的含义 证券交易所是指提供证券集中竞价交易场所的不以营利为目的的法人。证券交易所必须在其名称中标明“证券

17、交易所”字样。2. 证券交易所的设立 证券交易所的设立和解散由国务院决定。证券交易所章程的制定和修改必须经国务院证券监督管理机构批准。3. 证券交易所的组织机构 证券交易所设理事会。理事会是证券交易所的决策机构，每届任期三年。证券交易所设总经理一人，由国务院证券监督管理机构任免。总经理为证券交易所的法定代表人，主持证券交易所的日常管理工作。第三节 证券法（二） 证券公司1. 证券公司的含义和种类 证券公司必须在其名称中标明“证券有限责任公司”或者“证券股份有限公司”字样。经纪类证券公司必须在其名称中标明“经纪”字样。综合类证券公司经营证券经纪业务、证券自营业务、证券承销业务，以及经国务院证券监

18、督管理机构核定的其他证券业务。经纪类证券公司只允许专门从事证券经纪业务。第三节 证券法2. 证券公司的内部管理要求（1） 在资产管理上，证券公司的对外负债总额不得超过其净资产额的规定倍数，其流动负债总额不得超过其流动资产总额的一定比例；其具体倍数、比例和管理办法由国务院证券监督管理机构规定。证券公司从每年的税后利润中提取交易风险准备金，用于弥补证券交易的损失，其提取的具体比例由国务院证券监督管理机构规定。（2） 在组织和人事上，证券公司应当依据公司法建立和完善公司法人治理结构，实行监事会制度，证券公司的高级管理人员应符合法定的任职资格。（3） 在资金来源管理上，证券公司的自营业务必须使用自有资

19、金和依法筹集的资金，禁止银行资金违规流入股市。（4） 在操作管理上，证券公司办理经纪业务，必须分别为客户开立证券和资金账户，并对客户交付的证券和资金按户分账管理，如实进行交易记录，不得做虚假记载。第三节 证券法（三） 证券登记结算机构 证券登记结算机构为证券交易提供集中的登记、托管与结算服务，是不以营利为目的的法人。设立证券登记结算机构必须经国务院证券监督管理机构批准。设立证券登记结算机构应当具备下列条件：（1） 注册资金不少于人民币2亿元。（2） 具有证券登记、托管和结算服务所必需的场所与设施。（3） 主要管理人员和业务人员必须具有证券从业资格。（4） 国务院证券监督管理机构规定的其他条件。

20、第三节 证券法（四） 证券监督管理机构 我国的证券监督管理机构为中国证券监督管理委员会。 国务院证券监督管理机构在对证券市场实施监督管理过程中履行下列职责：（1） 依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权。（2） 依法对证券的发行、交易、登记、托管、结算进行监督管理。（3） 依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券投资基金管理机构、证券投资咨询机构、资信评估机构及从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构的证券业务活动进行监督管理。（4） 依法制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则并监督实施。（5） 依法监督、检查证券发行和

21、交易的信息公开情况。（6） 依法对证券业协会的活动进行指导和监督。（7） 依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处。（8） 法律、行政法规规定的其他职责。第三节 证券法国务院证券监督管理机构依法履行职责，有权采取下列措施：（1） 进入违法行为发生场所调查取证。（2） 询问当事人和与被调查事件有关的单位与个人，要求其对与被调查事件有关的事项做出说明。（3） 查阅、复制当事人和与被调查事件有关的单位与个人的证券交易记录、登记过户记录、财务会计资料及其他相关文件和资料，对可能被转移或者隐匿的文件和资料予以封存。（4） 查询当事人和与被调查事件有关的单位与个人的资金账户、证券账户，对有证

22、据证明有转移或者隐匿违法资金、证券迹象的，可以申请司法机关予以冻结。第四节 票据法一、 票据法概述1. 票据当事人（1） 出票人。出票人是指签发票据并将票据交付给他人的人。出票人是票据的主债务人。（2） 付款人。付款人是指支付给持票人或收款人票面金额的人，付款人并不一定是出票人，他只是出票人的债务人。（3） 收款人。（4） 承兑人。（5） 参加承兑人。（6） 背书人。（7） 持票人。（8） 保证人。第四节 票据法2. 票据行为票据行为主要有出票、保证、承兑和付款。票据如需转让，通常应经过背书行为。对物抗辩指票据债务人可对抗一般票据债权人的抗辩。主要是基于票据本身的缺陷或者票据行为的缺陷而产生的

23、。对人抗辩指票据债务人对抗特定债权人的抗辩。主要是基于基础关系的抗辩，即直接债权债务关系人之间的抗辩。这种抗辩不是基于票据本身的缺陷，票据本身没有问题，而是基于债权人即持票人本身的缺陷。3.票据抗辩第四节 票据法二、 汇票（一） 汇票的含义 汇票是出票人签发的，委托付款人在见票时或者指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。汇票可以分为银行汇票和商业汇票。（二） 背书 背书的形式要件：（1） 背书人背书必须签章。（2） 背书日期的记载。（3） 必须记载被背书人的名称。第四节 票据法（三） 承兑1. 承兑的含义及其适用范围（1） 承兑的含义。承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票

24、金额的票据行为。（2） 承兑的适用范围。承兑是汇票的特有制度，本票和支票没有承兑问题。承兑只适用于汇票。即期汇票不用承兑，远期汇票需要承兑。2. 承兑的形式要件（1） 承兑必须在汇票正面记载“承兑”字样。（2） 承兑人应在汇票正面记载承兑日期并签章。第四节 票据法3. 承兑的程序（1） 承兑提示承兑提示是指由持票人向付款人出示票据，要求付款人做出承诺，表示在汇票到期时承担付款责任的行为。（2） 付款人表示承兑付款人对其提示承兑的汇票，应当自收到提示承兑的汇票之日起3日内承兑或者拒绝承兑。第四节 票据法三、 本票1. 本票的形式要件（1） 本票的绝对应记载事项，包括：表明“本票”的字样；无条件支

25、付的承诺；确定的金额；收款人名称；出票日期；出票人签章。本票上未记载上述规定事项之一的，本票无效。（2） 本票的相对应记载事项，包括付款地和出票地。本票上未记载付款地的，出票人的营业场所为付款地。本票上未记载出票地的，出票人的营业场所为出票地。第四节 票据法2. 本票出票的效力（1） 本票的出票人在持票人提示见票时必须承担付款的责任。（2） 本票自出票之日起，付款期限最长不得超过两个月。（3） 本票的持票人未按照规定期限提示见票的，丧失对出票人以外的前手的追索权。第四节 票据法四、 支票（二） 支票不同于汇票的制度1. 开立支票存款账户是签发使用支票的前提（1） 开立支票存款账户，申请人必须使

26、用其本名并提交证明其身份的合法证件。（2） 开立支票存款账户和领用支票，应有可靠的资信并存入一定的资金。（3） 开立支票存款账户，申请人应当预留其本名的签名式样和印鉴。第四节 票据法2. 支票出票的形式要件（1） 支票出票的绝对应记载事项，包括：表明“支票”的字样；无条件支付的委托；确定的金额；付款人名称；出票日期；出票人签章。 支票缺少上述任何一项，支票都无效。但根据规定，支票上的金额、收款人名称可以由出票人授权补记，未补记前的支票不得使用。（2） 支票出票的相对应记载事项包括付款地和出票地。 支票上未记载付款地的，付款人的营业场所为付款地。 支票上未记载出票地的，出票人的营业场所、住所或者

27、经常居住地为出票地。 支票的相对应记载事项是依票据法规定的应当记载事项，但未记载，不会导致支票无效。第四节 票据法（三） 票据法对支票的限制性规定（1） 不得签发空头支票。（2） 不得签发与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票。（3） 支票只限于见票即付，不得另行记载付款日期。（4） 支票的持票人应当自出票日起10日内提示付款。（5） 付款人应严格审查支票要式是否符合法律规定，支票是否挂失止付、背书是否连续、印章是否相符等；如果不符合有关法律规定，付款人可以拒付。第五节 保险法一、 保险法概述1. 财产保险财产保险是指以财产及其有关利益为财产标的的保险，主要包括以下几种：（1） 财产损失保险

28、。财产损失保险的标的包括动产、不动产等各种物资、财富及利益等。（2） 农业保险。农业保险主要承保农作物、畜牧等因自然灾害、流行传染疾病等事故而造成的农作物歉收、损毁、牲畜的死亡等经济损失。（3） 保证保险。保证保险主要是指保险人向权利人提供的一种担保。（4） 责任保险。（5） 信用保险。第五节 保险法2. 人身保险 人身保险是指以人身为保险标的的保险，如人寿保险、健康保险、意外伤害保险、养老保险等。另外，按被保险人是否自愿参加保险可将保险分为强制保险和自愿保险。强制保险是指行为人从事某项行为而依照法律规定与保险公司成立保险关系的保险，如轮船、铁路和飞机等旅客意外伤害保险。自愿保险是指根据行为人

29、的意愿与保险公司成立保险关系的保险。第五节 保险法二、 保险公司（一） 保险公司的组织形式股份有限公司；国有独资公司。（二） 保险公司的设立1. 保险公司的设立条件（1） 有符合保险法和公司法规定的章程。（2） 有符合保险法规定的注册资本最低限额，其注册资本的最低限额为人民币2亿元。（3） 有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员。（4） 有健全的组织机构和管理制度。（5） 有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。设立保险公司，必须经保险监督管理机构批准。第五节 保险法2. 经营保险业务许可证 经批准设立的保险公司，由批准部门颁发经营保险业务许可证，并凭经营保险业务许可证向工商行政管

30、理机关办理登记，领取营业执照。保险公司自取得经营保险业务许可证之日起6个月内无正当理由未办理公司设立登记的，其经营保险业务许可证自动失效。保险公司在中华人民共和国境内、外设立分支机构，须经保险监督管理机构批准，取得分支机构经营保险业务许可证。保险公司分支机构不具有法人资格，其民事责任由保险公司承担。3. 保险保证金管理 保险公司成立后应当按照其注册资本总额的20%提取保证金，存入保险监督管理机构指定的银行，除保险公司清算时用于清偿债务外，不得动用。第五节 保险法（三） 保险公司的业务范围1. 保险公司的业务（1） 财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。（2） 人身保险业

31、务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务。 同一保险人不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务。但是，经营财产保险业务的保险公司经保险监督管理机构核定，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务。2. 再保险业务 所谓再保险业务，是指保险人将其承担的保险业务，以承包的方式部分地转移给其他保险人。经保险监督管理机构核定，保险公司可以经营下列再保险业务：分出保险和分入保险。第五节 保险法（四） 保险公司的变更及批准 保险公司有下列变更事项之一的，须经保险监督管理机构批准：变更名称；变更注册资本；变更公司或者分支机构的营业场所；调整业务范围；公司分立或者合并；修改公司章程；变更出资人或者持有公司股份10%