金华-经济技术开发区-山嘴头 未来社区实施方案

1、浙江省金华经济技术开发区“山嘴头”未来社区建设试点实施方案二一九年五月六日申报单位：金华经济技术开发区协编单位：浙江五洲工程项目管理有限公司杭州千城建筑设计集团股份有限公司核心观点一、目的意义未来社区是浙江省推进大湾区建设的标志性项目。金华经济技术开发区地处长三角和海峡西岸两大经济区的重要节点。开展未来社区试点是实现人民对美好生活向往 的重要举措，对深入贯彻金华“赶超发展、浙中崛起”发展战略，对新时代下浙中民生改善、经济高质量发展、城市转型升级等方面，具有重大引领示范作用。二、项目优势项目基础条件与未来社区建设要求高度契合：居民改造重建意愿高、拆迁难度小、资金易平衡；智慧办在数字化教育、出行、

2、医疗、治理等方面打下雄厚基础；周边大黄山公园、玉泉溪生态走廊等人文自然环境优越；金帆创业园、信息经济产业园等聚集；丹溪小学、南苑中学、金华中医院、康养中心等配套齐全；快速路主干道环绕，设有 BRT 站点。 三、路径举措通过领导机构顶层设计、各部门协同、体制机制配套、舆论氛围打造等举措推动未来社区试点建设。 四、项目亮点创新采用科技轴与生态轴“孪生共存”的建设模式；创新采用“山城一体大花园”的丘陵地区城市更新模式；在非轨道交通地区创新采用复式公交接驳 TOD 开发模式；依托“智慧绿谷”打造宜居宜业的可持续发展模式。 五、政策创新推动老旧房屋的征收程序简化、小产权公寓放宽人才落户、建筑体跨越城市规

3、划道路等政策创新。 六、目标口号全省未来社区样板，品质金开生活典范。1目录目录前言. 1一、 基本情况. 21.1 区域概况. 21.1.1 区位交通. 21.1.2 自然环境与历史人文. 21.1.3 经济社会基础. 31.1.4 相关规划情况. 31.2 社区概况. 31.3 试点项目概况. 31.3.1 规划单元及实施单元基本情况. 31.3.2 现状情况和存在问题. 41.3.3 基础条件及优势. 4二、 试点创建目标定位和创建指标. 52.1 试点项目建设定位. 52.1.1 总体思路与定位. 52.1.2 创建特色、示范重点与创建目标. 52.2 试点项目创建指标. 5三、 功能配

4、置和建设内容. 143.1 服务人群. 143.1.1 人群状况. 143.1.2 需求特点. 143.2 功能设置. 143.2.1 人本化. 143.2.2 生态化. 143.2.3 数字化. 143.2.4 系统设计. 153.2.5 规划单元功能配置. 153.2.6 实施单元功能配置. 15四、 场景系统设计. 174.1 未来邻里场景设计. 174.1.1 场景系统架构. 174.1.2 空间载体. 184.1.3 视觉设计. 224.1.4 规模标准. 224.1.5 机制保障. 224.2 未来教育场景设计. 244.2.1 场景系统架构. 244.2.2 设施类型. 254.

5、2.3 平台载体. 284.2.4 规模标准. 284.2.5 机制保障. 284.2.6 服务供应商. 294.3 未来健康场景设计. 294.3.1 场景系统架构. 294.3.2 模式机制创新. 334.3.3 场所设施. 344.3.4 规模标准. 344.3.5 智慧模块搭建. 344.3.6 产品设计. 354.4 未来创业场景设计. 354.4.1 空间功能. 354.4.2 模块组织. 394.4.3 规模标准. 402目录4.4.4 服务运营. 404.4.5 平台搭建. 404.4.6 机制保障. 414.5 未来建筑场景设计. 414.5.1 空间布局规划. 414.5.

6、2 形态风貌设计. 454.5.3 建筑产品创新. 464.5.4 人文环境营造. 464.5.5 建造技术集成. 464.5.6 信息平台搭建. 474.5.7 指标标准设定. 474.6 未来交通场景设计. 484.6.1 物理设施. 484.6.2 组织理念. 494.6.3 技术平台. 524.6.4 建设标准. 524.6.5 制度保障. 524.6.6 产品设计. 534.7 未来低碳场景设计. 544.7.1 设施布局. 544.7.2 设备标准. 574.7.3 技术创新. 574.7.4 管理平台. 574.7.5 政策机制. 594.7.6 产品设计. 594.8 未来服务

7、场景设计. 624.8.1 系统架构. 624.8.2 空间载体. 644.8.3 功能模块. 644.8.4 规模标准. 644.8.5 机制保障. 644.8.6 产品设计. 654.9 未来治理场景设计. 664.9.1 组织架构. 664.9.2 制度设计. 684.9.3 人员组成方案. 704.9.4 空间载体规模. 714.9.5 数字化支撑平台. 714.9.6 相关参与企业. 72五、 空间布局与形态. 735.1 场地策略. 78六、 数字系统信息建设. 976.1 数字化规划建设. 976.1.1 规划阶段. 976.1.2 设计阶段. 976.1.3 建造施工阶段. 9

8、86.2 智慧化运营管理. 98七、 建设实施组织. 997.1 试点项目实施主体. 997.2 项目实施进度安排. 1007.3 建设项目组织管理. 100八、 项目运营组织. 1018.1 运营主体. 1018.2 运营成本收益预期. 1018.2.1 运营成本. 1018.2.2 运营收入. 1013目录8.2.3 运营财务平衡方案. 102九、 项目投资和资金平衡. 1039.1 投资估算. 1039.2 资金筹措方案. 1069.3 建设期财务方案. 1069.3.1 销售收入. 1069.3.2 建设资金. 1079.3.3 建设资金平衡方案. 1079.4 项目预期收益. 107

9、十、 保障举措. 1081前言前言未来社区建设是浙江省 2019 年扎实推进大湾区建设的标志性项目之一，是浙江省再造经济社会转型样本的创新探索，是为我省新一轮发展带来无限活力的强大引擎，更是当前“稳投资”的有效 抓手。未来社区建设将在长三角经济圈率先打造中国城市化发展新样板，成为推动我省高质量发展、 创造高品质生活的金字招牌，更为未来城市发展夯实基础。浙江省未来社区建设对改善民生、拉动 经济发展、促进产业转型升级、激发城市治理转型等诸多方面均具有重要意义。为全面推动浙江省 未来社区建设，省政府印发了浙江省未来社区建设试点工作方案的通知（浙政发20198 号）、省 发改委印发了关于开展浙江省未来

10、社区建设试点申报工作的通知（浙发改基综2019138 号），为我省未来社区建设指明了方向。金华位于浙江省中部，地处中国长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，是闽浙赣皖四省 九市经济协作区的“龙头”和中国华东地区商贸物流重要枢纽。“山嘴头”未来社区试点项目位于金华 中心城区的金华经济技术开发区，项目规划单元总面积为 82.69 公顷，位于李渔路以南、婺州街以西、环城南路以北、环城西路以东。实施单元面积为 21.44 公顷，位于规划支路以东、李渔路以南、新月花园西南侧、婺州街以西、建材市场西北侧。该区域居民改造重建意愿高、改造更新难度小、 资金平衡容易实现、人文和自然环境优越、文化科技产业聚集，

11、与未来社区建设的精神和要求高度 契合。在金华经济技术开发区的中心区块试点开展未来社区建设对极大地促进开发区新产业聚集、 产城联动发展、生态宜居建设等工作，对深入落实贯彻金华市委市政府“赶超发展、浙中崛起”的发 展战略具有重大意义，对新时代下浙中地区经济高质量转型发展、城市升级转型、城市治理转型等 多方面都具有良好的引领和示范作用。试点项目的类型是改造重建类，改造重建的主体是 7090 年代的老旧住宅。试点示范将重点围 绕未来社区建设的人本化、生态化、数字化三维价值坐标及九大场景创新要求，结合金华经济技术 开发区“山嘴头”地块特色，将充分发挥山嘴头地块生态轴与科技轴孪生共存的叠加优势、信息产业

12、科技园区创新创业良好氛围，打造幸福和谐、绿色健康、低碳环保、宜居宜业的金华地区特色未来 社区，创建引领金华、示范浙江的未来社区样板项目。该项目建设预计在 2019 年正式启动，预计2021 年建设完成，届时将成为金华新的城市名片、成为金华人民的理想居住地。一、基本情况一、基本情况1.1 区域概况1.1.1 区位交通本项目位于金华经济技术开发区玉泉西绿谷片区。金华位于浙江省中部，东临台州，南毗丽水，西连衢州，北接绍兴，距离杭州 176 公里，地处中国长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，金华经济技术开发区就坐落在金华中心城区。玉泉西绿谷片区范围内包括三条快速路（分别为国道 330-海棠西路、双

13、龙南路、环城南路），四条主干路（宾虹路、李渔路、金帆街、婺州街），多条支 路纵横交错，形成四通八达的交通网，距义乌机场、杭州萧山国际机场 30 分钟和 100 分钟的车程。具体交通路网如图 1.1 所示。图 1.1 交通规划图1.1.2 自然环境与历史人文金华人文底蕴深厚，金华婺剧、东阳木雕、金华火腿制作技艺等非物质文化遗产丰富，艾青、黄宾虹、骆宾王等名人辈出，生活在这一区块的居民也深受熏陶。项目所在城区婺城位于浙江省中部偏西，地处金衢盆地腹部，属亚热带季候风气候，四季分明，气温适中，热量丰富，雨量充沛。龙灯、斗牛、婺剧、道情等民风民俗被一代代婺城人民传承着，浙中乐园，琅峰山风景区、喻斯生态旅

14、游景区、金华农耕文化园，金华动物园、巨龙温泉旅游度假村、仙源湖旅游度假区等向我们展示这座城市的山清水秀。民俗文化与自然风光如图 1.2 所示。项目所在区块北有金华江流淌而过，南有湖海塘润泽滋养，又有漫塘、金大塘等湿地和大片绿地、山林等分布其中，营造出优美的自然环境。图 1.2 民俗文化及自然风光2一、基本情况1.1.3 经济社会基础同时，开发区也拥有着良好的经济社会基础，截至 2018 年，国内生产总值总量突破 90 万亿元， 居民消费价格上涨 2.1%，国际收支基本平衡。城镇新增就业 1361 万人、调查失业率稳定在 5%左 右的较低水平。经济结构不断优化，服务业对经济增长贡献率接近 60%

15、，高技术产业、装备制造业 增速明显快于一般工业，农业再获丰收。发展新动能快速成长，嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。大众创业万众创新深入推进，年均新设企业超过 1.8 万户，市场主体总量超过 1 亿户。居民人均可支配收入实际增长 6.5%。城市建设扎实推进，城市基础配套不断完善，正在为打造成城 市转型升级的新样板奋力前行。1.1.4 相关规划情况在金华经济技术开发区环湖海塘区块（含玉泉溪）城市设计中将本项目所在区域以互联网信息产业为主作为培育城市新的经济增长点；同时建议完善创业、工作、生活三大支撑系统，建设复合社区、吸引人才聚居；创建多元交流空间和分享的空间结构；生活生产研发用地弹性混合

16、；公共服务设施、绿化水体生态、步行绿道交通复合，职住医教商休各元素平衡；作为七处 15 分钟生活圈的邻里中心之一等等，都与未来社区所要打造的九大场景非常契合。相关规划情况如图 1.3 所 示。图 1.3城市设计相关规划1.2 社区概况本项目内拟拆迁的山嘴头社区及汤齿小区等共 519 户。其中，户籍人口 1103 人，外来人口近万人。常住人口以 15-60 岁居多，约占总人口的 73.09%，多以房屋出租、经商、务工等取得收入。 社区内现有金华市江南中学、金华开发区世纪实验学校、青苗幼儿园、大黄山公园等公共服务设施，还设有居家养老服务中心、垃圾分类站等。社区外围西南侧由快速路环城路环绕，北面李渔

17、路和东面婺州路上密集地分布着快速公交站点。1.3 试点项目概况1.3.1 规划单元及实施单元基本情况本项目规划单元 82.69 公顷，李渔路以南，婺州街以西，环城南路以北，环城西路以东。实施单元 22.17 公顷，规划支路以东，李渔路以南，新月花园西南侧，婺州街以西，建材市场西北侧，具体见下图 1.4 所示。拟改造小区建于 20 世纪 70 年代，占地面积 10.67 公顷，建筑面积 125000 平 方米，容积率 1.2，共有 519 户，常住人口 1103 人，0-14 岁的少儿人口占 9.25%，60 岁以上的老年 人口占 17.44%，其余为 73.09%。图 1.4 项目规划单元及实

18、施单元范围34一、基本情况现状情况和存在问题目前已开展城市更新、社区改造等相关规划，下一步可结合未来社区建设开展工作。但由于土 地征收工作还未全部完成，而未来社区建设要求三年内完成，所以时间紧，任务重。基础条件及优势该地块开展省未来社区试点已具备以下基础条件：本项目以 82.69 公顷为规划单元，试点实施单元 22.17 公顷，满足 5-10 分钟生活圈服务 需要。本项目属于更新改造类，规划单元内 BRT 站点分布密集，已形成便捷的公共交通网络。本项目所属区块位于开发区中央创新区，金帆创业园、金帆康养中心、乐乐小镇、北大科 技园、信息经济产业园、金磐网络科技园等集聚于此，地上地下空间的高强度复

19、合开发势在必行。本项目改造小区属于 20 世纪 70 年代的老旧小区，采用全拆重建的方式将使小区面貌焕 然一新，居民对改造的意愿高，需求强，群众基础好，同时也不存在综合政策上的冲突。除此之外，本项目还具有以下优势：实施单元以 1.6 公里为半径的区域范围就能包括金华中医医院、金华市图书馆、金华职 业技术学院等多个大型公共服务设施，易于实现未来社区所需构建的九大场景。项目所在区块自然环境好，公共配套齐全，商业业态丰富，为集聚资源提供了良好的条 件。根据城市设计，规划单元未来将成为互联网信息产业发展的中心，区域范围内可供出让 的土地能为未来社区建设的资金平衡提供支撑。项目范围内建成未来社区后整体带

20、动示范作用强，服务覆盖性较好，更好地实现惠民利 民。5二、试点创建目标定位和创建指标二、试点创建目标定位和创建指标2.1 试点项目建设定位总体思路与定位基于以下几点，项目将有望成为更有归属感、舒适感和未来感的未来社区。连接南北生态屏障的玉泉溪绿廊从湖海塘公园延伸至金华江，横穿项目所在社区，以水为景、扩水成景，为提升改造玉泉溪景观工程，项目所在社区也将结合自然风光，植入现代服务功 能，变得更加舒适宜居。规划单元位于互联网信息产业发展的中心区域，为配合构建有利于创新创业的城市空间 ，完善创业、工作、生活三大支撑系统，项目所在社区规划用地多为商业、住宅、办公、公配等， 实现数字化、智能化是必然的。规

21、划单元西北角将水净化基地建设成一个水电博物馆，同时滨水下穿通道以城市景观的 形式呈现，实现了资源复合利用，美化城市的同时也将融入更多文化元素。以上三点和未来社区提倡的“人本化、生态化、数字化”的核心价值高度吻合，项目规划单元将步行绿道交通网络、公共服务设施网络、绿化水体生态网络三网融合，为更好地实现“生态创智园 综合配套服务区”的功能。创建特色、示范重点与创建目标项目实施将借助自然环境优势，突出“人与自然融合”的特点，在实现九大场景各项要求的基础 上，项目将借助大黄山公园的山地，创造各式各样的绿色空间、广场和步行道组成的网络贯穿整个 区域，为户外活动提供场所，鼓励人们健康的生活方式的同时也提供

22、了友好分享的开放空间；依托 阳台绿槽、社区公园、屋顶花园等提高立体复合率，完善配套服务设施，打造个性化、泛在化绿色 公共空间；利用建筑物门、窗、阳台等巧妙布置形成屋内良好的视觉效果，自然风光尽收眼底，提 高建筑物使用者满意度；充分利用自然通风、自然采光、太阳能的同时，也让人类生活的空间偶尔 有自热界的动植物的来访；同时利用信息化、数字化、智能化的等技术创新进行生活垃圾资源、水 资源与电热能源的有机循环，实现低碳化甚至零碳化等，争取将本项目打造成值得借鉴和复制的绿 色花园式未来社区模板。2.2 试点项目创建指标本项目以满足任命群众美好生活向往为中心，着眼创新设计、系统供给，参照浙江省未来社区试点

23、创建评价指标体系（试行），结合项目实际情况，提出如下表 1-1 所示的项目建设指标。表 2.1 项目建设指标一级指标二级指标指标性质指标内容自评说明1-未来邻里 指标01-邻里特色 文化约束性(1) 打造社区 特色文化公园“科创”主题文化公园，面积 2.4公顷；“水电”主题文化公园，面积 1.7公顷；“文旅”主题文化公园，面积 7.5公顷。(2) 明确社区 特色文化主题依托信息产业园营造科创主题 文化；挖掘原水电站历史记忆，打造 水电主题文化；依托大黄山公园构建文旅文化。(3) 丰富社区 文化设施设置水电博物馆，面积约5000m2；服务驿站，面积 60-100m2/个。(4) 构建社区 文化标

24、志设计山嘴头社区 LOGO、景观 雕塑、构筑物等社区文化标志。引导性(5) 改造更新 类注重历史记 忆的活态保留 传承保留现有玉泉溪生态走廊“山、 溪交融生活情景”;挖掘原水电站历史记忆，建设水电博物馆，面积约 5000m2。(6) 规划新建类发掘、传承 优秀传统文化 价值，引入社 区新文化等02-邻里开放 共享约束性(7) 优化设置“平台+管家”管理单元建设社区数字化管理平台 1处，实现“平台+管家”服务集成。(8) 社区封闭式管理空间单 元不大于 80配置小街区社区管理单元，面 积不大于 80 米80 米。6二、试点创建目标定位和创建指标米80 米引导性(9) 提升“5 分 钟生活圈”服

25、务配套每个居住小区配建具有教育、 健康、创业等功能的社区服务中心，面积约 2500m2，服务半径不 超过 300m。(10) 建立多形式邻里服务与 交往空间，鼓 励多主体参与 建设共享生活 体系将社区绿地和文化场所与周边 共享;设计如亲子游戏场所，公共厨 房、小舞台等具有不同特色的场 所。03-邻里互助 生活约束性(11) 构建贡 献、声望等积 分体系，明确以积分换服 务、参与社区 治理等机制构建了积分体系的整体框架；设计方便居民参与社区治理和 积分换服务的 APP。(12) 制定社区 邻里公约创建未来社区居民公约的初稿 样式。引导性(13) 引导建立邻里社群社团 组织引导社区居民建立舞蹈、烹

26、饪 等特色社群社团组织。(14) 鼓励居民积极参与邻里 活动结合节假日，组织社区居民活 动，促进邻里交流。(15) 促进居民互助资源共享 等开展跳蚤市场，促进居民进行 二手资源共享。2-未来教育 指标04-托育全覆 盖约束性(16) 配置 3 岁 以下养育托管 点，设施完 备，安防监控 设备全覆盖在单元内每处社区服务中心配 置 3 岁以下养育托管点不小于350m2；符合托儿所、幼儿园建筑设 计规范(JGJ39)相关规定。(17) 专业托育 员持证上岗专业托育员均持证上岗。引导性(18) 通过公建 民营、幼托一 体等方式，引 入公益性、高 端性等多层次托管点拟采用公建民营、托幼 一体化等模式；引

27、入专业托育机构 2 个，探索创建“邻里帮带”家庭式共享托管 和“云看护、云监督”平台。托育机构，探 索家庭式共享托育等新模式05-幼小扩容 提质约束性(19) 做好与社 区外义务教育 资源衔接周边有金华职业技术学院附属幼儿园、南苑中学、丹溪小学、 新纪元国际学校，教育资源丰 富；通过数字平台对接各校教育资 源。(20) 扩大优质 幼小资源覆盖 面规划单元内设 3 处幼儿园；实施单元内设 1 处 9 班幼儿 园，面积约 4000m2，能全面覆盖 整个规划单元；幼儿园采用先进的教育教学模 式。引导性(21) 推行小班 化教学幼儿园采用小班化教学模式。(22) 打通社区 与中小学近远 程交互学习渠

28、道依托大数据平台，建立社区学 龄儿童与周边中小学学位供需模型；做好社区周边义务教育资源衔 接。06-幸福学堂 全龄覆盖约束性(23) 配置功能复合型社区幸 福学堂，满足 多龄段需求拟结合社区服务中心建设“社区 幸福学堂”，面积不小于 300m2。(24) 建立分时 段课程制度， 提升活跃度、参与度的运营 机制建立分时段课程制度；通过积分互享等优惠措施，推 动各类学习型组织与学习共同体 建设，提升活跃度。引导性(25) 社区与兴 趣培训机构建 立合作引进国内外采取社区自营+引入 社会机构的联合经营模式；开展四点半课堂等共享学习。(26) 依托智慧 平台建立项目 制跨龄互动机制，组织艺术 创作、公

29、益帮 扶等活动依托社区智慧平台，建立居民 学习、帮扶心愿单；统筹优化组织垮年龄段线上线 下互动帮扶活动。7二、试点创建目标定位和创建指标约束性(27) 打造数字 化学习平台，设置专业技能 等各类社区达人资源库打造“名师名校在身边”青少年 教育平台；搭建“人人为师”共享学习数字 化平台。07-知识在身 边(28) 构建学习 积分、授课积分等共享学习 机制建立“社区达人资源库”；构建授课积分换服务、换学习 时间等机制。(29) 引进书 屋、共享图书 馆等每个社区服务中心配置共享图 书馆 1 处；开放南苑中学图书馆资源。引导性(30) 依托智慧 平台对接社区依托智慧平台，组织青少年开 展科普考察、营

30、地探险、公益帮 扶等各类活动；对接金华书画院、严济慈纪念 馆等。周边博物馆、美术馆等场馆资源，拓宽社区学习地图约束性(31) 15 分钟步 行圈内配置健 身场馆、球类场地等场所设施在 15 分钟步行圈内，利用南苑 中学与江南实验中学建设的健身 场馆、球类场地等场所设施与社 区实现共享。(32) 5 分钟步 行圈配置室结合步行绿道在 5 分钟步行圈 内建设室外健身点；08-活力运健 身动健身内、室外健身点每个社区服务中心建设不小于200m2 健身馆一处。3-未来健康 指标(33) 慢跑绿道 成网成环将步行绿道交通网络、公共服务设施网络、绿化水体生态网络 三网融合，与慢生活绿道结合，打造社区生活圈

31、。引导性(34) 配置智能 健身绿道、全在绿道建设中引入智能引导系 统；息互动系统等布局休息驿站，对接周边生活智能设施设施。(35) 建立运动社群组织、运 动积分机制引入运动 APP，定时组织全民 运动、趣味比赛等。09-智慧健康 管理约束性(36) 15 分钟步 行圈内打造社实施单元内拟建 15 分钟可达的 西关街道社区卫生服务中心，面区卫生服务中 心、服务站“升级版”积 5000m2；中心内设健康服务站，面积200m2。(37) 建立居民 电子健康档案，完善家庭 医生服务建设智慧健康服务系统 1 个；以居民电子健康档案和电子病 历为核心建立健康信息平台。引导性(38) 推广社区 健康管理

32、O2O模式，个人或家庭终端与区 域智慧健康平 台数据互联设计并推广社区健康管理 O2O模式 APP 产品 1 个；建立 5 分钟响应机制。(39) 提供定制 化健康膳食服 务结合个人喜好与健康档案，通 过智能化分析提供定制化健康膳食服务。10-优质医疗 服务约束性(40) 社区卫生 服务中心与三 级医院合作合营建立医联 体，提供远程诊疗、双向转 诊等服务西关街道社区卫生服务中心计 划与金华市中医医院合作建立医 联体，提供远程诊疗、双向转诊 等服务。(41) 引入中医 保健服务借助金华中医院优势引入中医 保健等服务。引导性(42) 鼓励发展 社会办全科诊 所、智能医务室、Medical mall

33、（医疗商场）等(43) 应用人工 智能（AI）等先进技术社区医疗系统实现人工智能引 导、接待等。11-社区养老 助残约束性(44) 配建适老 化住宅根据需求在安置小区内配建 200套适老化住宅，每套面积 90- 110m2。(45) 15 分钟步 行圈内配置街 道级、社区级社区服务中心配置不小于350m2 的养老设施，主要包括居 住空间、公共空间和辅助服务空8二、试点创建目标定位和创建指标居家养老服务 设施间等。(46) 对社会养 老机构给予租金减免等政策 支持给予社会养老机构租金减免的 政策支持。引导性(47) 养老机构 对标五星级(48) 配置护理 型床位在西关街道卫生服务中心配置50 个

34、护理型养老床位。(49) 推广适老化智能终端应 用开发智慧养老服务模块。(50) 培育乐龄 老人自组织创新互助型养老模式；引导建立老年互助团队。(51) 跨代合 租、时间银行 等新模式落地建立贡献积分体系；构建跨代合租、时间银行等机 制。4-未来创业 指标12-创新创业 空间约束性(52) 配建 300平方米以上社 区双创空间， 提供弹性共享 的办公空间、 复合优质的生 活服务空间等 功能空间社区服务中心设创客交流厅面 积 300m2 以上；设创客产品展示平台 200m2；周边提供便利开放的生活配套 服务设施。提供流动共享工作 站。引导性(53) 因地制宜 建设社区双创空间，根据社 区布局、业

35、态 等条件灵活设计空间产品， 打造高性价比 办公场所每个社区服务中心建设社区未 来创客厅，面积不小于 300m2；开设创业课堂:配建与农产品、 花卉培植售卖，旅游民宿，健康 养生，社区文化创意方面的产业 紧密相关的创业空间载体。13 创业孵化 服务及平台约束性(54) 依托智慧 平台搭建创业者服务中心功 能模块，提供 全方位的创业指导、咨询服务等设计创业服务 APP；建立创客论坛，搭建政策与创 业者之间零距离桥梁；实现创业课堂一对一服务。(55) 完善创业 服务机制打造创业智慧服务平台；参与创客联盟；拥有完善的人才优惠政策支 持。引导性(56) 搭建社区 众筹融资服务 平台创建社区众筹服务平台

36、，为创 业者提供融资、交流等服务。(57) 建立社区 创客学院结合社区产业特色，建立信息 产业创客联盟。(58) 促进社区 资源、技能、 知识等全面共 享建立“社区达人库”；通过积分互换制度，实现社区 内资源、知识、技能等全而共 享。14-人才落户 机制约束性(59) 建立住房 租售“定对象、限价格” 的特色人才落 户机制在己有金华人才优惠政策基础 上，政府将进一步完善未来社区 创业人才落户政策，降低人才住 房成本。(60) 配建人才 公寓建设人才公寓建筑面积 10 万m2；预计建设人才房 2500 套。(61) 规划新建 类出售均价不 高于周边均价结合金华现有政策，人才房按 市场价六折出售。

37、引导性(62) 建立创新 人才落户绿色 通道当前金华人才引进、落户和激 励政策己较完善；在已有基础上，政府将进一步完善未来社区创业人才落户机 制；建立人才落户绿色通道。(63) 引进年青 高层次人才落 户在现有政策基础上进一步加强 对 35 岁以下高层次人才的引进力度。(64) 打造各类 特色人才社区结合社区产业特色，打造信息 产业人才社区；有针对性地提升现有配套设施建设。5-未来建筑 指标15-CIM 数字化建设平 台应用约束性(65) 建立统一 的社区数字化 信息平台，实确定社区建筑信息化平台基本 框架；规划设计阶段基于 CIM 平台开9二、试点创建目标定位和创建指标现社区规划设 计、建设

38、施工、运营管理 全生命周期智慧管理展可行性评估，多方案比选与优 化；建设阶段依托 BIM 技术实施线 上实时管理；运营阶段实现政务、民生、产 业“三位一体”精准化服务。引导性(66) CIM 平台 功能向城区拓展，运用到城 区的联片开发 建设16-空间集约 开发约束性(67) TOD 导 向开发强度梯 级分布、“疏 密有致”空间 布局、功能复 合、地上地下 综合利用、地 下管廊集约规 划布局建设， 基本实现资金 平衡建设 TOD 导向“山城一体”社区综合体，规划道路自底部穿过， 形成立体交通体系；设置公交核心站点一处，物流 配送总站一处，面积约 5000m2；配置集成式后勤服务设施及停 车设施

39、；地下设施通过综合管廊与地下空间统一规划设计，实现地下空 间互通。城市开发强度以 TOD 为中心， 向外逐渐减少，基本满足资金平 衡要求。引导性(68) 公共服务 设施与交通站 点无缝衔接结合交通站点设置社区服务中 心，面积不小于 2500m2，实现服 务与交通无缝衔接。(69) 充分开展 地下空间开发 建设充分开发地下空间，提供充足 的停车资源；并结合下沉广场，适当开发地 下商业价值。17-建筑特色 风貌约束性(70) 采用地 面、平台与屋顶、垂直绿化 相结合的方式，打造立体 多层次复合绿 化系统立体设计绿化体系；充分利用建筑退台、屋顶等空 间设计垂直绿化体系；形成空中花园、空中农场等社 区

40、居民趣味空间。引导性(71) 基于地方 风貌基底与城提炼当地文化元素，结合立面 造型形成既简约时尚又带有文化市肌理，建立 完整风貌控制体系传承的特色建筑风貌，形成错落 有致整体形象。(72) 打造社区 文化标志建筑 物（含构筑 物）设计具有当地文化特色的构筑 物(如社区雕塑等)；邀请知名设计师设计具有时代特点的优秀建筑作品。18-装配式建 筑与装修一 体化约束性(73) 应用装配 式建筑、绿色建材、建筑装 修一体化给出了装配式和装修一体化建 造技术构成和装配式与装修一体 化模块构成。(74) 提供模块化户型组合和 菜单式个性装 修等定制服务提供模块化户型组合和菜单式 个性装修等定制服务。引导性

41、(75) 对标国家绿色建筑评价标准、美 国 LEED 绿色 建筑认证等指 标水平，提高 绿色建筑建设 标准按国标绿色建筑评价标准 三星级要求设计；借鉴美国 LEED 评级体系，支 持试点进行国内外绿色建筑相关 认证。19-建筑公共 空间与面积约束性(76) 建设综合 型社区邻里中 心建设具有教育、健康、创业、 服务、管理等功能的综合性邻里中心，面积不小于 2500m2。(77) 分散配置 街坊共享空间采用建筑底层架空的形式分散 配置街坊共享空间。(78) 规划新建 和全拆重建类通过建筑底层 架空开放等形式，创造开放 共享空间通过连廊连接，方便居民全天 候使用。引导性(79) 采用套内建筑面积计

42、算 方法(80) 推广建筑弹性可变房屋 空间模式社区共享空间设计灵活可变， 为未来升级留有余量。10二、试点创建目标定位和创建指标(81) 家门口步 行 10 分钟到 达公交站点以 TOD 的模式主导站点与居民生活的紧密结合，形成多种交通 一站式换乘体系，公交站点分布 不大于 500 米，共 9 处。约束性(82) 规划新建 和全拆重建类采用开放式设计增加社区与道 路空间；做到“小街 区、密路采用小街区，密路网的形式，缩短出行距离；网”，路口间距不超过 300米缩短道路路口间距在 300 米内；条件许可设置风雨连廊。20-交通出行(83) 社区路网 空间全支路可社区路网空间全支路可达。达(84

43、) 社区对外 公交站点慢行结合公交站点，设计共享单车交通换乘设施停放站 9 处，实现无缝对接。引导性全覆盖6-未来交通 指标(85) 建立交通 信息发布系统和平台建立智能化交通指引平台系统 1个。(86) 提供定制 公交等个性化出行服务(87) 建立智能 停车系统，提社区中建立智能停车系统 1供车位管理、个，具有车位管理、停车引导等停车引导等功功能。约束性能21-智能共享 停车(88) 通过共享 停车提高车位利用率，实现5 分钟取停车地下空间相互连通有利于居民 分时出租、共享停车，实现 5 分 钟停取车。引导性(89) 应用自动 导引设备（AGV） 智 能停车技术等社区中建立的智能停车系统应

44、用自动导引设备(AGV)智能停车 等先进技术。22-供能保障 与接口预留约束性(90) 车位预留 充电设施安装 条件社区中的车位 100%预留充电设施安装条件，为社区内的绿色新 能源车辆充电设备安装提供基础条件。(91) 插花式改 修建鼓励开展停车位充电设施改造引导性(92) 预留车路 协同建设条通过智能识别行人的通行需件，如无人驾求，调整红绿灯的转换频率，保驶、智能交通障通行效率。运行等社区采用慢行交通模式，限速约束性(93) 社区内部封闭式管理空 间实现人车分运行；封闭单元内采取人车分流的交 通组织模式；流充分利用地下空间，减少车行交通对人行交通的冲击。23-社区慢行 交通引导性(94)

45、提高社区 慢行交通网络 密度，达到 14 公里/平方公里 以上构建紧凑高效的社区公交和慢 行交通网络；形成环形绿道并预留城市空间绿道接驳口，纳入城市整体漫行 体系，规模达到 14.4 公里/平方公 里。(95) 配置社区 风雨连廊等在条件许可处设置风雨连廊， 实现全天候通行。(96) 设立智能 快递柜、物流在 TOD 综合体设置智能物流仓服务集成平台等智能物流设1 处；在各个小区配建智能快递柜。施24-物流配送 服务约束性(97) 实 现 30 分钟包裹由社 区配送到户打造“社区-家庭”智慧物流服务 集成系统 1 处，确保 30 分钟送 达。(98) 配置物流收配分拣和休 憩空间设置智能取件系

46、统 30 处，并预 留足够空间收拣。引导性(99) 采用智能 配送模式，如 末端配送机器预留无人机、无人车进行智慧 配送；依托区块链技术，进行物流安人等全管控。11二、试点创建目标定位和创建指标7-未来低碳 指标25-多元能源 协同供应约束性(100) 建设“光 伏建筑一体化+储能”的供电 系统基于地方特点和需求，委托专 业单位编制“光伏一体化+储能”供 电系统建设方案。(101) 全拆重 建和规划新建 类实现集中供热（暖）供冷集中供热(暖)供冷。引导性(102) 保留建 筑进行集中供热（暖）供冷 改造(103) 采用“热 泵+蓄冷储热” 技术采用空气源热泵设备；推广地源热泵技术。(104)

47、提高可 再生能源利用 比重利用原水电站设备基础，建设 太阳发电网络并与电网实现对接。(105) 预留氢 能和燃料电池 技术应用接口(106) 构建近 零碳能源利用 体系26-社区综合 节能约束性(107) 进行互 利共赢能源供给模式改革， 全拆重建和规 划新建类引入综合能源资源 服务商基于地方特点和需求，提供具 体技术参数条件进行专项方案定 制。(108) 搭建智 慧集成的管理 及服务平台搭建建设能源利用在线监测系 统等智慧集成管理服务平台 1个。(109) 提高社 区综合节能率采用绿色建筑、能耗监测等技 术，从全寿命周期降低能源损 耗，提高社区综合节能率。引导性(110) 创新能源互联网、微

48、 电网技术利用利用原水电站设备，升级改造 太阳能并网发电系统。(111) 布局智 慧互动能源网(112) 推广应 用近零能耗建筑27-资源循环 利用约束性(113) 生活垃 圾源头减量鼓励居民采用旧物捐赠、交换 等形式从源头上减少垃圾量。(114) 生活垃 圾分类全覆盖设有垃圾分类站总站 1 处，垃 圾分类回收点 30 处，生活垃圾分 类全覆盖；严格执行金华市区域生活垃 圾强制分类实施方案的通知文 件精神。(115) 绿化等公共用水采用 非传统水源建设雨水收集、利用、控制系 统，用于绿化灌溉。(116) 采用节 水型洁具推广采用节水型洁具。引导性(117) 促进垃 圾分类和资源回收体系“两 网

49、融合”计划利用数字化、智能化的等 技术实现垃圾分类和资源回收体 系“两网融合。(118) 提高垃 圾资源化利用 率(119) 促进分 质供水(120) 提高雨 水和中水资源 化利用应用海绵城市技术，提高雨水 收集利用率；大型公共建筑建设中水处理系 统，用于物业服务。8-未来服务 指标28-物业可持 续运营约束性(121) 依托智 慧平台构建“平台+管家”物业服务模式依托“社区智慧化信息平台”， 打造“平台+管家”物业服务模式， 实现物管 APP 全覆盖。(122) 合理确 定供物业经营用房占比，提出全生命周期 物业运营资金测算合理容积率，构建合理的 运营资金平衡方案;通过商业、出售等业态引入，

50、 实现基本物业零服务费。12二、试点创建目标定位和创建指标平衡方案，实现基本物业服务居民零付费(123) 除基本 物业服务外，引导性提供房屋增值 服务、O2O服务等增值物打造 O2O 社区电子商务，提供相应品类商品在线销售。业服务(124) 引入优 质生活服务供打造社区 O2O 社区商业服务平应商，发展社台；区商业 O2O模式，建立社构建合理的遴选培育机制并形成科学评价体系；约束性区商业服务供应商遴选培育配置与居民生活密切相关服务 功能。机制29-社区商业 服务供给(125) 配置与居民日常生活 密切相关的基引入蔬菜、水果、食品等优质 生活服务供应商。本服务功能(126) 注重创 新型生活服务

51、，引入专业引导性化物业服务供引入专业化物业服务供应商。应商，提供定制化、高性价比生活服务(127) 建立完 善的社区消 防、安保等预警预防体系及建立与社区警务、消防系统联 动的智慧预警预防系统。应急机制30-社区应急 与安全防护约束性(128) 构建无盲区安全防护 网，应用人脸基于物联网、无线传感、人脸 识别等技术，推广数字身份识别识别等技术，管理，构建社区无盲区安全防护推广数字身份网。识别管理引导性(129) 通过智 慧平台预警救社区预警预防系统涵盖搜集数 据、分析数据、发现异动、数据援、地图定 位、一键式求助、联动报警 等功能，实现突发事件零延 时预警和应急 救援联通、预警响应等功能。9-

52、未来治理 指标31-社区治理 体制机制约束性(130) 建立社 区党建引领的 治理机制建立社区党组织引领治理机 制，包括“社区大党委”、“网格党支部”、“楼栋党小组”、“党建+互联网”等。(131) 深化社区治理体制改 革，构建社区 综合运营体系构建社区治理多元协同治理体 系，大力推进“最多跑一次”服 务。(132) 居委 会、社区边界统一组建社区治理委员会，推进居 委会、社区边界统一。引导性(133) 社区各 单位权责明晰、服务优 良、管理优 化，群众满意度高明确社区各单位职责、优化管 理，引入第三方进行满意度测 评。(134) 吸引社会力量参与社 区事务，社区 事务多元化参 与治理体系健

53、全鼓励社会力量参与社区事务， 建立健全多元化社区事务治理体 系。32-社区居民 参与约束性(135) 建立有效可行的社区 自治机制打造社区综合服务平台 1 处；建立社区民主管理自治机制。(136) 配置社 区议事会、社 区客厅等空间载体，建设服务性、公益 性、互助性社 区社会组织和 志愿者队伍每个社区服务中心设社区客厅 不小于 200m2，社区议事会不小 于 120m2；建立议事委员会、组织服务中 心，面积不小于 60m2、志愿服务中心面积不小于 120m2、社区基 金会、社区调解委员会等组织。13二、试点创建目标定位和创建指标(137) 建立联 合调解机制建立社区调解委员会，建立联 合调解机

54、制。引导性(138) 社会组 织活跃，居民 参与踊跃，居 民社区认同 感、归属感强建立志愿者服务中心面积不小 于 120m2，邻里互助服务中心面积不小于 60m2、社区调解委员 会、文卫服务中心等组织，提高居民参与度和认同感。(139) 因地制 宜创新社区参 事议事模式，建设线上线下 结合的参事议事模式33-精益化数 字管理平台约束性(140) 依托智 慧平台，促进“基层治理四 平台”整合优 化提升，建设一定规模的社 区服务大厅，设置无差别受 理窗口在社区服务中心中配置一站式 社区服务大厅, 面积不小于 200m2；大厅内设无差别受理窗口；借助数字化技术整合优化“基层 治理四平台”。引导性(1

55、41) 推进精益化政务流 程，实现社工 任务清单化建立社工任务清单，推动精益 化政务。14三、功能配置和建设内容三、功能配置和建设内容3.1 服务人群3.1.1 人群状况本次申报未来社区单元服务人群主要针对，原住于该区域的回迁人员及人才引进带来的各类人员。实施单元内预计回迁安置 3103 人，人才引进 3600 人，合计 6703 人。建设安置小区住宅建筑面积（除开配套商业服务网点）9.7 万平方米，安置户数 976 户，每户计 3.5 人，拟安置回迁人数3103 人。建设人才公寓面积 10 万平方米，共 2500 套，拟入住人才 3600 人。回迁安置人群主要为 原山嘴头村村民及居住人群，人

56、才引进主要为单元内科创企业员工及服务业核心员工。3.1.2 需求特点本次申报单元位于金华市重点开发区域，未来发展潜力巨大，群众基础好，具有前瞻性眼光，对于未来充满期待与需求。原居民居住状况一般，住房为 70 到 90 年代老旧住宅，设施落后，配套简陋，对于未来社区有极高的改造热情。主要表现在：地块内重建山嘴头村社区环境，打造新型人才社区，需要营造交往、交融、交心的人文 氛围，构建“远亲不如近邻”的未来邻里场景；社区内少年儿童需要普惠型的托育服务及安全优质的生活环境，成年人具有拼搏上进的 积极精神和“终身学习”迫切需求，需要构建满足全人群教育需求的未来教育场景；新进人才及原住民具有较高的健康意识

57、，对优质的医疗资源及养老设施有较高的期待， 需要面向全人群与全生命周期，构建“全民康养”的未来健康场景；地块位于规划中中央创新区科创走廊，引进信息产业，集聚多元化人才，弹性工作时间 人群较多，需要顺应未来生活与就业、创新融合新趋势，构建“大众创新”的未来创业场景；本次建设任务重、时间短、要求高，需要采用装配式建设方式，打造“山城一体”的立体 空间架构，突破原有的建筑模式，运用数字化技术，创新空间集约利用和功能集成，打造“艺术与风 貌交融”的未来建筑场景；社区将面临高速的发展，离不开便捷的人行、车行以及物流交通，需要瞄准社区差异化 、多样化、全过程出行需求，构建“5/10/30 分钟服务圈”满足

58、未来交通的需求；居民对于低碳生活的呼声很高，节能减排意识已经深入当地居民内心，对于智慧集成社区电网、气网、水网、热网，构建“循环无废”的未来低碳场景有强烈需求；单元内目前缺乏良好的物业管理，服务系统松散，缺乏组织架构和安全保障，需要围绕 社区居民 24 小时生活服务的需求，打造“优质生活零距离”的未来社区服务场景；目前单元内居民在社区的带领下，积极参与社区建设，并有很高的自觉性和自治意识，但缺乏先进有效的数字技术支撑，需要依托数字社区精益管理平台建设，构建党建引领的“政府导 治、居民自治、平台数治”的未来治理场景。山嘴头片区重建开发的需求特点和未来社区的九大场景高度吻合，且居民意愿强烈、 思想

59、意识超前，具有良好的群众基础。3.2 功能设置3.2.1 人本化功能配置以人为本，于社区核心位置建立 tod 模式社区综合体，底层设计公交核心站点，配置 社区后勤服务中心，数据中心，结合商业与办公功能。通过交通引导人流，将居住、生活、工作各个方面有机结合，方便各项社区公共生活的开展，并辐射周边地块。在每个居住单元设立一站式综合社区服务中心，一方面充分考虑服务人群的实际需求，做到“幼有所抚，老有所养”，提供先进邻里交融互助的平台与空间载体，满足终身学习的需求。空间设计从 实际出发，同时展望未来，为更新与功能转换留下发展的可能。另一方面，坚持以人为发展的原动力，支持“大众创业，万众创新”，创造宜居

60、宜业的混合社区构架，为社区内居民自治提供便利的服务交易平台，互惠互助，和谐交融。3.2.2 生态化建立人与自然相互交融的生态系统，充分利用贯穿整个地块的玉泉溪生态走廊带来的城市绿肺功能，通过环绕整个规划单元的绿色慢生活圈，将生态资源与社区生活融为一体。为保证生态走廊的完整性和生物迁徙路线的连续性，将过境道路通过下穿隧道的形式，最大限度的减少开发对环境的冲击。社区内采用绿色建筑建设标准，降低全生命周期的碳排放；通过海绵城市的技术充分回收雨水资源，减少地表径流；利用屋顶露台等发展垂直绿化，建立立体的生态循环。3.2.3 数字化金华为全国首批智慧城市试点，结合已有的数字化智慧系统，在交流、互助、教育