第7课近代以来中国的官员选拔与管理 课件-高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

1、第7课 近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理晚清选官制度的变革原因过程民国时期的官员选拔制度南京临时政府时期北洋政府时期南京国民政府时期中华人民共和国的干部制度和公务员制度新中国成立初期改革开放后特点意义189819011904191219051840时间线索晚清（1840-1912）光绪拾伍年（1889）己丑恩科江南乡试题图资料来源：李兵编：科举旧影录 第一场为四书，考试的文体使用八股文；二场试五经；1872年的派遣赴美幼童 1901年，经济特科考试，也是清末唯一的一次，仅录取27人。皇太后并未重用这27人，只是“赏以饭碗”。房列曙：中国近现代文官制度一、晚清选官制度的变

2、革二、民国时期的官员选拔制度1.民国时期官员选拔的制度设计（1）理论基础：孙中山的文官考试思想 希望在中国实施的共和政治，是除立法、司法、行政三权外还有考选权和纠察权的五权分立的共和政治。1906年孙中山与俄国社会革命党领袖该鲁学尼等的谈话 将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。1906年孙中山在东京创刊周年庆祝大会的演说考试权独立官员选拔以考试制度为主设立考试机关（1）理论基础：孙中山的文官考试思想一、晚清选官制度的变革二、民国时期的官员选拔制度1.民国时期官员选拔的制度设计（1）理论基础：孙中

3、山的文官考试思想（2）南京临时政府时期文官制度的草创（3）北洋政府时期的文官考试制度（4）南京国民政府时期的公务员制度 根据孙中山“考选之法”“网罗天下英才”的命令，南京临时政府先后制定了文官考试令文官考试委员官职令法官考试委员官职令法官考试令外交官及领事官考试委员官职令外交官及领事官考试令等6个考试法令草案。房列曙：中国近现代文官制度（2）南京临时政府时期文官制度的草创 民国男子，年满二十一岁以上者，得应文官考试。 文官普通考试之科目如下：一 国文；二 历史；三 地理；四 笔算；五 法学通论；六 经济学。除前项科目外，各官署得斟酌情形，将该署所掌事务，加入一二科目。1913文官考试法草案局限

4、：男女不平等进步：考试内容与近代经济社会发展相适应（3）北洋政府时期的文官考试制度( 考试+甄别 )建立标志：1913年，北洋政府颁布文官考试法草案等法案。文官考试制度的补充：甄别目的：保持行政的连续性与稳定性。民国选官乱象？（4）南京国民政府时期的公务员制度197819932005公务员制度开始推行中华人民共和国公务员法通过公务员制度正式形成1949坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度沿用民主革命时期的干部制度奠定中国特色干部制度的基础时间线索中华人民共和国（1949年至今） 【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工

5、作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。干部公务员身份职业一、晚清选官制度的变革二、民国时期的官员选拔制度三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度1.中国特色社会主义干部管理制度的建立（1）根本原则：党管干部（2）新中国成立初期：奠定基础（3）改革开放以来：初步建立2.公务员制度的建立与推行国家公务员暂行条例公务员制度开始推行1993国家公务员录用暂行规定首届中央国家行政机关公务员录用考试举行1994中

6、华人民共和国公务员法公务员制度正式形成2005 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法 思考：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置，重点测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。公务员录用规定2019年中共中央组织部修订有利于营造更加公平公正的用人机制有利于公务员政治、文化素养的提升1、不搞政治中立公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。 2、坚持党管干部在公务员管理上，强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 3、坚持服务人民宗旨做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督， 这是中国公务员最根本行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式特权。 中国公务员制度与西方