工程价款体系的确定

1、目录PAGE 分类号：TU7723.3 密级：天津理工大学研研究生学位论论文工程价款管理体体系研究（申请硕士学位位）学科专业：技术术经济及管理理研究方向：投资资决策与工程程造价管理作者姓名：08831323310指导教师：尹贻贻林 教授2011年1月月Thesis Submiitted to Tiianjinn Univeersityy of TTechnoology for the Maasters DeggreeResearcch on Frameework of Constrructioon Pricee ManaagemenntByGuo KaiiyinSuperviisorProf.

2、 YYin YiilinJan. 20011独创性声明本人声明所呈交交的学位论文文是本人在导导师指导下进进行的研究工工作和取得的的研究成果，除除了文中特别别加以标注和和致谢之处外外，论文中不不包含其他人人已经发表或或撰写过的研研究成果，也也不包含为获获得 天津理工大大学 或其他他教育机构的的学位或证书书而使用过的的材料。与我我一同工作的的同志对本研研究所做的任任何贡献均已已在论文中作作了明确的说说明并表示了了谢意。学位论文作者签签名： 签字字日期： 年 月 日学位论文版权使使用授权书本学位论文作者者完全了解 天津理工工大学 有关关保留、使用用学位论文的的规定。特授授权 天津理理工大学 可以将学

3、位位论文的全部部或部分内容容编入有关数数据库进行检检索，并采用用影印、缩印印或扫描等复复制手段保存存、汇编，以以供查阅和借借阅。同意学学校向国家有有关部门或机机构送交论文文的复本和电电子文件。（保密的学位论论文在解密后后适用本授权权说明）学位论文作者签签名： 导师签名：签字日期： 年 月 日 签字日期期： 年 月月 日摘要随着中国经济社社会发展速度度加快，建筑筑市场也迎来来了快速发展展的时期，大大型基础设施施项目和商业项目均如雨后春笋笋般出现，这这些项目在促促进当地经济济发展的同时时，其合同管理人员员的专业素质质却不能跟上建筑筑市场的发展展，尤其在工程价价款管理方面面的业务不精精，导致在结结算

4、过程中，发发、承包双方方产生大量纠纠纷，严重影影响了建筑市市场的平稳发发展，因此，亟亟需对工程价价款管理体系系及其中的管管理内容进行行探讨，为解解决此问题，本本论文研究内内容如下：首先，本文通过过风险分担理理论，分析了了发包人的风风险承担意愿愿，并将风险险承担意愿与与发包人合同同类型选择相相结合，做为为工程价款管管理的基础。其次，本文对工工程价款管理理中的重点问题和管理工工具进行了论论述。运用文献分分析的方法，通通过归纳对比比建设工程工工程量清单计计价规范GBB2008-505000、建设工工程价款结算算暂行办法、标准施工招标文件（2007年版）、建设工程施工合同示范文本GF-1999-020

5、1等文件，界定了工程价款管理体系的具体内容。最后，本文针对对工程价款管管理各个部分分内容中的重重点问题，分别进进行探讨。运用文献勾勾选法，找到到重点问题；结合文献分分析的方法，寻求其在法法律层面上的的规定，找出出问题存在的根根本原因，并并给出解决方方法；同时配合案例辅证证，使发、承承包双方对在在招投标阶段段之后的合同同订立、价款款支付、价款款调整、工程程签证、工程变更、工工程索赔、竣竣工结算过程程中等诸多管管理内容中涉涉及的重点问问题有明确的的认识和正确确的管理方法法。本文通过对工程程价款管理体体系的研究，提高了发、承包双方工程价款管理意识和管理方法，从一定程度上减少工程结算纠纷的发生，维护了

6、双方的利益。关键词： 工程程价款 工程量清单单 施工合同 管理体系AbstracctWith Chhinass econnomic and ssociall deveelopmeent, Consttructiion maarket has aalso eentereed intto a rrapid devellopmennt periood. Large infraastruccture projeects aand coommerccial pprojeccts, are sprinnging up apppear, thesse proojectss are promooting lo

7、call econnomic devellopmennt butt at tthe saame tiime, contrract mmanageers pprofesssionaal quaality cannoot keeep pacce witth thee deveelopmeent off the consttructiion maarket, espeeciallly in poor constrructioon priice maanagemment, as aa resuult, in seettlemment, bothh conttractoors annd empploye

8、rrs reffers tto a llot diisputaationss, seriiouslyy impaact onn the smootth devvelopmment oof thee consstructtion mmarkett. Theereforre, thhe Fraameworrk of Consttructiion Pricee Manaagemennt and ttne coontentt abouut it must be reesearcch immmediattely, in orrder tto ressolve this probllem, tthis t

9、thesiss are as foollowss:First, throuugh thhe rissk asssignmeent thheory, anallyze thee riskks asssignmeent inntentiion off the empollyer, and ccombinne witth contrract ttype sselecttion, estabblisheed as thhe fouundatiion off conttructiion prrice mmanageement.Second, disccusse the iimporttant ccont

10、ennts and managgementt methhod inn consstructtion pprice managgementt. Use liiteratture aanalyssis meethod, througgh commparinng thee docuumentss nameed Consttructiion Biill off Quanntitiees Speecificcationn GB20008-505500, Thee inteerim mmeasurres off consstructtion pprojecct priice seettlemment, T

11、hee consstructtion sstandaard biiddingg docuument (20077 ver), and tthe CConstrructioon conntractt demoonstraative text GF-19999-02201, descrribe tthe sppecifiic conntent in frramewoork of connstructtion pprice managgementt. At lastt, accoordingg to aall thhe managgementt conttents in coontrucction

12、pricee managgementt, some imporrtant probllems shouuld bee disccussedd. Usee liteeraturre scooring methood, fiind thhe impportannt conntentss. Commbine the lliteraature analyysis mmethodd, find evideence iin thee lawss or reggulatiions, origiinal ccausess of eexisteence, and give a soluution; at thh

13、e samme timme, coopeerate with casiees to chheck tthe soolutioon, In thhis waay, itt can make the emplooyer keep an eyye andd masteer thee apprropriaate meethod on siigningg the contrract, afteer biddding stagee, paymment oof thee consstructtion pprice, adjuustmennt of the cconstrructioon priice, en

14、ginneerinng vissa, varaationss, claiims, finaal setttlemeent prrocesssion thhat soome immportaant prroblemms reffer too themm.From reesearcching on frramewoork of constrructioon price mmanageement in thhis thesiis, enhaance the valuee of tthe prrojectt manaagemennt connsciouusnesss abouut empployerr

15、s andd conttractoors, reduuce diisputiion off consstructtion ssettleement for ssome eextentt, and maaintaiin thee emplloyerss and contrractorrs inteerest.Key worrds：coonstruuctionn pricce, bill of quaantityy, consttructiion coontracct, maanagemment fframewwork目录 5 -目录 PAGE I目 录 MACROBUTTON InsertCro

16、ssReference TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc286360188 第一章 绪论 PAGEREF _Toc286360188 h 1 HYPERLINK l _Toc286360189 1.1 问题的的提出的背景景 PAGEREF _Toc286360189 h 1 HYPERLINK l _Toc286360190 1.1.1 市市场背景 PAGEREF _Toc286360190 h 1 HYPERLINK l _Toc286360191 1.1.2 教教学背景 PAGEREF _Toc286360191 h 2 HYPERLINK l _Toc28

17、6360192 1.2 研究目目的及意义 PAGEREF _Toc286360192 h 3 HYPERLINK l _Toc286360193 1.2.1 研研究目的 PAGEREF _Toc286360193 h 3 HYPERLINK l _Toc286360194 1.2.2 研研究意义 PAGEREF _Toc286360194 h 3 HYPERLINK l _Toc286360195 1.3 问题的的提出 PAGEREF _Toc286360195 h 3 HYPERLINK l _Toc286360196 1.4 问题的的分析与凝练练 PAGEREF _Toc286360196

18、 h 5 HYPERLINK l _Toc286360197 1.5 技术路路线 PAGEREF _Toc286360197 h 5 HYPERLINK l _Toc286360198 1.6 章节安安排 PAGEREF _Toc286360198 h 6 HYPERLINK l _Toc286360199 第二章 文献研研究 PAGEREF _Toc286360199 h 8 HYPERLINK l _Toc286360200 2.1 工程价价款管理相关关法规综述 PAGEREF _Toc286360200 h 8 HYPERLINK l _Toc286360201 2.1.1 建建设工程施

19、工工发包与承包包计价管理办办法相关内内容综述 PAGEREF _Toc286360201 h 8 HYPERLINK l _Toc286360202 2.1.2 建建设工程价款款结算暂行办办法相关内内容综述 PAGEREF _Toc286360202 h 8 HYPERLINK l _Toc286360203 2.1.3 08清单计价价规范相关关内容综述 PAGEREF _Toc286360203 h 10 HYPERLINK l _Toc286360204 2.1.4 对对法规综述的的总结 PAGEREF _Toc286360204 h 11 HYPERLINK l _Toc28636020

20、5 2.2 涉及工工程价款管理理书籍体系综综述 PAGEREF _Toc286360205 h 12 HYPERLINK l _Toc286360206 2.2.1 相相关书籍的选选取及综述方方法的确定 PAGEREF _Toc286360206 h 12 HYPERLINK l _Toc286360207 2.2.2 对对相关书籍的的综述 PAGEREF _Toc286360207 h 13 HYPERLINK l _Toc286360208 2.2.3 对对相关书籍综综述的总结 PAGEREF _Toc286360208 h 20 HYPERLINK l _Toc286360209 第三章

21、 研究设设计 PAGEREF _Toc286360209 h 23 HYPERLINK l _Toc286360210 3.1 工程价价款管理体系系的研究设计计 PAGEREF _Toc286360210 h 23 HYPERLINK l _Toc286360211 3.1.1 研研究内容 PAGEREF _Toc286360211 h 23 HYPERLINK l _Toc286360212 3.1.2 研研究框架 PAGEREF _Toc286360212 h 23 HYPERLINK l _Toc286360213 3.1.3 研研究方法 PAGEREF _Toc286360213 h

22、24 HYPERLINK l _Toc286360214 3.2 工程价价款管理体系系中重点问题题的研究设计计 PAGEREF _Toc286360214 h 24 HYPERLINK l _Toc286360215 3.2.1 研研究内容 PAGEREF _Toc286360215 h 24 HYPERLINK l _Toc286360216 3.2.2 研研究框架 PAGEREF _Toc286360216 h 24 HYPERLINK l _Toc286360217 3.2.3 研研究方法 PAGEREF _Toc286360217 h 25 HYPERLINK l _Toc286360

23、218 第四章 工程价价款管理体系系的界定 PAGEREF _Toc286360218 h 26 HYPERLINK l _Toc286360219 4.1 “合同同价款”与“工程价款”的相关知识识 PAGEREF _Toc286360219 h 26 HYPERLINK l _Toc286360220 4.1.1 “合同价款”与“工程价款”的出现背景景 PAGEREF _Toc286360220 h 26 HYPERLINK l _Toc286360221 4.1.2 “合同价款”与“工程价款”的区别与联联系 PAGEREF _Toc286360221 h 26 HYPERLINK l _T

24、oc286360222 4.2 法规、合合同范本对工工程价款内容容的界定 PAGEREF _Toc286360222 h 27 HYPERLINK l _Toc286360223 4.3 定额计计价与工程量量清单计价模模式下的工程程价款管理的的对比 PAGEREF _Toc286360223 h 28 HYPERLINK l _Toc286360224 4.3.1 工工程定额计价价原理及价款款管理的控制制方法 PAGEREF _Toc286360224 h 28 HYPERLINK l _Toc286360225 4.3.2 工工程量清单计计价原理及价价款管理的控控制方法 PAGEREF _T

25、oc286360225 h 29 HYPERLINK l _Toc286360226 4.4 工程风风险管理的研研究 PAGEREF _Toc286360226 h 31 HYPERLINK l _Toc286360227 4.4.1 合合同订立阶段段风险的识别别与处理 PAGEREF _Toc286360227 h 31 HYPERLINK l _Toc286360228 4.4.2 施施工阶段风险险的识别与处处理 PAGEREF _Toc286360228 h 34 HYPERLINK l _Toc286360229 4.5 合同类类型选择与签签订的研究 PAGEREF _Toc28636

26、0229 h 37 HYPERLINK l _Toc286360230 4.5.1 国国内合同类型型划分 PAGEREF _Toc286360230 h 37 HYPERLINK l _Toc286360231 4.5.2 FFIDIC合合同类型划分分 PAGEREF _Toc286360231 h 38 HYPERLINK l _Toc286360232 4.5.3 对对合同类型划划分的展望 PAGEREF _Toc286360232 h 40 HYPERLINK l _Toc286360233 4.5.4 合合同类型的选选择 PAGEREF _Toc286360233 h 41 HYPER

27、LINK l _Toc286360234 4.6 工程价价款管理体系系的界定 PAGEREF _Toc286360234 h 43 HYPERLINK l _Toc286360235 第五章 工程价价款管理中重重点问题的研研究 PAGEREF _Toc286360235 h 46 HYPERLINK l _Toc286360236 5.1 工程价价款管理中重重点问题的界界定 PAGEREF _Toc286360236 h 46 HYPERLINK l _Toc286360237 5.2 法律、法法规、规章和和政策变化影影响工程价款款调整方法的的研究 PAGEREF _Toc286360237

28、h 50 HYPERLINK l _Toc286360238 5.2.1 法法律、法规及及政策体系构构成 PAGEREF _Toc286360238 h 51 HYPERLINK l _Toc286360239 5.2.2 法法律、法规及及政策体系的的效力层级 PAGEREF _Toc286360239 h 52 HYPERLINK l _Toc286360240 5.2.3 对对施工过程中中部分材料价价格调整方法法的讨论 PAGEREF _Toc286360240 h 53 HYPERLINK l _Toc286360241 5.3 设计变变更价款的确确定方法研究究 PAGEREF _Toc

29、286360241 h 55 HYPERLINK l _Toc286360242 5.3.1 “合同中已已有适用的综综合单价”情况下工程程变更价款的的确定 PAGEREF _Toc286360242 h 56 HYPERLINK l _Toc286360243 5.3.2 “合同中有类类似的综合单单价”情况下工程程变更价款的的确定 PAGEREF _Toc286360243 h 57 HYPERLINK l _Toc286360244 5.3.3 “合同中没有有适用或类似似的综合单价价”情况下工程程变更价款的的确定 PAGEREF _Toc286360244 h 58 HYPERLINK l

30、_Toc286360245 5.4 情势变变更的应用研研究 PAGEREF _Toc286360245 h 59 HYPERLINK l _Toc286360246 5.4.1 情情势变更的法法律含义 PAGEREF _Toc286360246 h 59 HYPERLINK l _Toc286360247 5.4.2 情情势变更的适适用原则 PAGEREF _Toc286360247 h 59 HYPERLINK l _Toc286360248 5.4.3 情情势变更的处处置 PAGEREF _Toc286360248 h 61 HYPERLINK l _Toc286360249 5.5 工程

31、签签证的应用研研究 PAGEREF _Toc286360249 h 62 HYPERLINK l _Toc286360250 5.5.1 工工程签证的概概念 PAGEREF _Toc286360250 h 62 HYPERLINK l _Toc286360251 5.5.2 工工程签证包括括的内容 PAGEREF _Toc286360251 h 62 HYPERLINK l _Toc286360252 5.5.3 工工程签证与工工程变更、工工程索赔的区区别与联系 PAGEREF _Toc286360252 h 63 HYPERLINK l _Toc286360253 5.5.4 签签证的效力研

32、研究 PAGEREF _Toc286360253 h 64 HYPERLINK l _Toc286360254 5.5.5 工工程签证的问问题及对策 PAGEREF _Toc286360254 h 64 HYPERLINK l _Toc286360255 第六章 结论与与展望 PAGEREF _Toc286360255 h 68 HYPERLINK l _Toc286360256 6.1 结论 PAGEREF _Toc286360256 h 68 HYPERLINK l _Toc286360257 6.2 展望 PAGEREF _Toc286360257 h 68 HYPERLINK l _T

33、oc286360258 参考文献 PAGEREF _Toc286360258 h 699 HYPERLINK l _Toc286360259 发表论文和科研研情况说明 PAGEREF _Toc286360259 h 72 HYPERLINK l _Toc286360260 致谢 PAGEREF _Toc286360260 h 73- PAGE 152 -第一章 绪论绪论问题的提出的背背景随着我国社会经经济飞速发展展，建筑市场场也迎来了快快速发展的时时期，无论是是大型基础设设施项目，还还是商业项目目，都如雨后后春笋般出现现。这些项目目在促进当地经经济发展的同同时，自身也也存在一些问问题。其中，合

34、合同管理人员员专业素质不不高，尤其在工程价款管管理方面知识识和技能的欠欠缺，导致在在结算过程中中双方产生大大量纠纷，项项目不能正常常发挥经济效效益，各自经经济利益受到到损失。因此此，对工程价价款管理的研研究就变得十十分迫切，对对建筑市场的的平稳发展起起到了重要作作用。市场背景进入21世纪以以来，随着我我国社会经济济的飞速发展展，国家加大大了对基础设设施等固定资资产投资的投投入力度，自自2004年以以来，固定资资产投资每年年均以超过20%的增速增长长，如图1-1。图1-1 22004-22009年中国固定定资产投资Figure11.1 2004 to 2009 Chinaas Fixedd As

35、set Investtment根据中国建筑筑业改革与发发展研究报告告（20099）应对危机机与促进发展展，固定资资产投资中大大部分为建筑筑安装工程投投资，建筑安安装工程占全全社会固定资资产投资及城城镇固定资产产投资的600%以上，见见表1-1。表1-1 建筑筑安装工程占占全社会固定定资产投资比比重Table1.1 thhe Proporrtion of thhe Connstrucction and IInstalllatioon Prooject in Total Sociall Fixed Asset Investtment类别年份全社会固定资产产投资（亿元元）建筑安装工程（亿亿元）建筑安

36、装工程占占全社会固定定资产投资比比重（%）200470477.4442803.6660.7200588773.6653382.6660.12006109998.266775.8860.72007137323.983518.3360.82008172828.4104958.960.72009224598.8138758.361.82008年底，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院出台十项措施扩大内需，总投资4万亿元，预计将于2010年底完成。2009年1-11月份，累计施工项目42.9万个，同比增加10万个；施工项目计划总投资39.3万亿元，同比增长36.3%；新

37、开工项目31.7万个，同比增加8.8万个；新开工项目计划总投资13.7万亿元，同比增长76.6%。面对百年不遇的国际金融危机，带给建筑市场和施工企业的是机遇和挑战，政府主导的基础设施投资，将在我国宏观经济面临严重下滑趋势中担当起保证经济稳定增长的重任，投资市场的活跃带动建筑市场的发展，也给建筑业企业带来了更多的机会。在建筑市场快速速发展的同时时，也反映出出不少问题，影响了建筑市场的稳定。其中，发、承包双方最关心的是工程价款的结算问题，而工程价款结算又是工程价款管理的结果反映。在实际项目实施过程中，往往由于双方对工程价款管理意识的缺失，合同管理人员缺少工程价款管理的专业技能，导致在结算过程中，出

38、现大量纠纷，使项目不能顺利发挥其经济功能和社会功能。【案例】20006年10月月，以美铝渤渤海铝业有限限公司为发包包人，中国二二十冶建设有有限公司为承承包人，双方方签订了美美铝渤海热轧轧扩建项目建建筑施工合同同协议等一一系列共122份施工合同同。在施工过过程中，由于于出现工程进进度款不能及及时到位、工程变更频频繁，现场签签证不能得到到及时确认、变变更价款不能能得到及时审审核、合同中中对变更程序序的定义不明明确，现场操操作混乱、工工程师更换频频繁，交接存存在严重问题题，积压报价价文件等问题题，导致竣工工时间比合同同协议书中约约定的时间超超出逾2000天，据此发发包人在竣工工结算中要求求承包人赔偿

39、偿误期损害66800万，经经分析，除去去部分因发包包人原因导致致的延误，最最终承包人应应赔偿30000万，目前前双方以对此此结果达成一一致意见。【案例】20007年7月，以广州娃哈哈恒枫饮料有限公司为发包人，广东省石油化工建设集团公司为承包人，双方签订了广州娃哈哈恒枫饮料有限公司（一期）厂房工程施工合同，在施工过程中，由于发生了合同文件的解释顺序、会议纪要的效力、现场签证单效力、材料价格调整、投标报价与招标图纸不一致等问题，承包人要求发包人支付工程款8800万，而发包人只同意支付6700万，有2000余万元工程款存在争议，目前双方已针对此问题进行造价鉴定。由此可见，发、承承包双方因对对工程价款

40、管管理的相关内内容及工作方方法不明确，导导致在结算过过程中出现争争议，工程不不能正常发挥挥其经济社会会效益，既损损害了合同双双方利益，又又影响了工程程的正常使用用，因此，亟亟需对工程价价款管理内容容进行系统的的论述，增强强双方的工程程价款管理意意识，避免结结算纠纷。教学背景依据2002年年至20099年教育部发发布的教育育部关于高等等学校专业设设置备案或审审批结果的通通知，目前前有天津大学学、天津理工工大学、重庆庆大学、沈阳阳建筑大学、山山东建筑大学学、青岛理工工大学等266个院校开设设了工程类专专业，每年培培养专业人人人才近7000人。工工程类专业分分为工程造价价专业和工程程管理专业。从从目

41、前工程类类专业开办的的课程来看，对对工程价款管管理内容重视视程度不够。“工程造价”专业普遍将将重点放在以以定额使用、计计量计价为重重点的设计概概算、施工图图预算上，对对合同签订后后的价款确定定与调整内容容涉及较少。“工程管理”专业普遍将重点放在工程合同与索赔管理、项目采购与招标管理、项目风险管理、建设法规上，虽然在合同管理中涉及了费用管理，但并未对工程价款管理的内容作为一个完整的体系进行论述。工程造价及工程管理专业开设课程见表1-2。表1-2 工工程造价及工工程管理专业业课程比较Table1.2 Compaare Coursee of CCost EEngineeeringg withh Co

42、urrse off Consstructtion MManageement专业工程造价工程管理工程价款管理基础课程公共基础课、管管理学、经济济学公共基础课、管管理学、经济济学、运筹学学、会计学、市市场营销学、应应用统计学计价算量工程制图、建筑筑工程结构、房房屋建筑学、建建筑材料、土土木工程概论论、安装工程程概论、工程程估价学、工工程计量学、工程经济学学工程制图、安装装工程概论、工程经经济学合同管理项目管理、工程程合同与索赔赔、工程采购购与招投标项目投资管理、项项目管理、项项目合同与索索赔、项目采采购与招标管管理、项目组组织学、成成本会计、财财务管理学、项项目风险管理理、项目管理理信息系统、项项

43、目人力资源源管理工程价款管理涉涉及招投标阶阶段及施工阶阶段与费用控控制相关的内内容选修课程工程项目价值管管理、工程项项目全生命周周期管理、工工程项目集成成管理、工程程项目采购管管理实践课程工程造价（管理理）课程设计计、毕业实习习、毕业设计计与毕业论文文其他课程计算机应用、计计算机网络由此可见，在工工程类专业的教学学上，工程价价款管理的内内容未得到明明显重视，导导致学生在知知识结构及专专业能力上的的普遍缺失，进进而在工作中中暴露出费用用控制能力的的不足。因此此，从提高学生生专业能力的的角度看，也也应加强这部部分内容的教教学。总结以上分析内内容，工程价价款管理是合合同管理的一一部分，更是是项目建设

44、过过程中不可缺缺少的重要一一环。凡是招招投标以前的的涉及价款的的内容，均是是发包人根据据概预算定额额单方面估算算工程造价的的行为，而最最终结算价款款是对双方依依据合同约定定履行义务，并并在施工过程程中对出现的的风险因素进进行应对的真真实反映，是是双方对合同同签订时确定定的合同价款款进行动态管管理的结果。在从这个意义上说，工程价款管理作为从概算、预算到结算的纽带，应加强其地位，这也是适应建筑市场飞速发展需要的。研究目的及意义义研究目的针对问题提出的的实际背景及及教学背景中中的情况，从从其根源来看看是工程价款款管理意识和和方法的缺失失，因此本论论文的研究目目的有二，首首先依据法规规、规范及合合同范

45、本等确确定工程价款款管理的体系系，其次在工工程价款管理理体系中针对对重点问题进进行详细研究究。达到提高高承发包双方方工程价款管管理的意识和和方法，在一一定程度上减减少双方的结结算纠纷，同同时完善工程程类专业知识体体系的目的。研究意义由于工程量清单单计价模式推推行后，发、承承包双方合同同管理人员对对工程价款管管理的专业技技能不高，同同时在工程教教学领域，也也存在对工程程价款管理内内容的教学重重视程度不够够的情况，这这些导致了在在实际工作中中，结算纠纷纷的大量出现现，因此，本本论文提出工工程价款管理理体系，并解解决工程价款款管理中的重重点问题，对对减少双方结结算纠纷，保保持建筑市场场平稳发展有有重

46、要意义。问题的提出自2003年，中中华人民共和和国建设部和和中华人民共共和国国家质质量监督检验验检疫总局联联合发布建建设工程工程程量清单计价价规范GB550500-2003（以下简称“03清单计价规范”）以来，工程量清单计价模式被正式用于建筑市场定价中，由于清单计价模式推出时间短，从法律及法规、规范层面对其具体操作规定不明确，同时这种计价模式进一步将工程建设市场化，要求发、承包双方对工程价款管理有较高水平，而发、承包双方管理水平尚未完全适应清单计价模式的需要，因此出现大量结算纠纷。为解决这方面的问题，国家先后于2004年颁布建设工程价款结算暂行办法、2008年颁布建设工程工程量清单计价规范GB

47、50500-2008（以下简称“08清单计价规范”），相对03清单计价规范而言，这些文件的内容更突出了价款管理的内容及管理方法；同时针对出现的大量结算纠纷，最高人民法院颁布了最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释、最高人民法院关于适用若干问题解释（二）等一系列司法解释，对建设工程价款结算纠纷的解决起到指导作用。国家颁布的法律、法规、规范，最高人民法院及各地人民法院颁布的司法解释、司法观点从一个侧面反映了工程量清单计价模式推行后，结算纠纷大量出现的现象，见图1-2。图1-2 工工程量清单颁颁布前后法规规、规范、司司法解释、司司法观点内容容对比Figure11.2 CCon

48、traast Reegulattions, Normms, Judiicial Interrpretaation, Judiccial VView Point bbeforee and afterr Billl of QQuantiities Promuulgatiion【案例】20007年，达利利建筑与明远远房产签订工工程合同，约约定由达利建建筑为明远房房产建设“杏湖花苑”1至5号楼楼，其中1、22、3号为多多层房屋，44、5号为高高层房屋。双双方另约定，对对1、2号铝铝合金安装配配合费率为22%，但没有有约定4号楼楼铝合金安装装配合费率。22008年杏杏湖花苑1、22号楼竣工，22009年

49、，杏湖花苑44号楼完工，结结算时，双方方对4号楼铝铝合金安装配配合费率等产产生了争议，明明远房产认为为应按照1、22号楼2%费费率，达利建建筑认为应按按行业管理44%的费率，双双方就此问题题向法院提起起诉讼。多层层房屋铝合金金安装配合和和高层房屋铝铝合金安装配配合虽属于类类似项目，但但实施条件明明显不一样，后后者对提供运运输等方面的的要求和难度度明显高于前前者，因此二二者价格和项项目特征应完完全不一样。依依据08清清单计价规范范4.7.3的规定，应应重新估价。法法院据此，并并根据定额管管理站解释，高高层铝合金安安装配合费率率一般是4%的惯例，判判决4号楼的的铝合金安装装配合费率应应为4%。【案

50、例】20006年，启迪迪建筑和鸿途途房产签订了了高安公寓寓工程施工合合同，双方方约定白水泥泥、胶水价格格定为暂估价价，施工过程程中，启迪建建筑根据合同同约定的定价价方法及建筑筑市场通常做做法，向鸿途途房产报了单单价分析资料料表，鸿途房房产在启迪建建筑报送的单单价分析表上上盖章确认。22008年，启启迪建筑向鸿鸿途房产送交交了竣工结算算书及资料，竣竣工结算过程程中，鸿途房房产认为墙面面批嵌单价过高，要要求调整墙面面批嵌单价，并坚持持如果启迪建建筑不同意调调整，就不结结算，不付款款，还提供了了2008年年上海定额总总站发布的关关于装饰工工程107胶胶白水泥满批批二遍预算定定额通知，要要求按该通知知

51、调整墙面批嵌单价。启迪建建筑认为鸿途途房产所称单单价太高、缺缺乏事实依据据，在墙面批嵌施工工中，其所使使用的白水泥泥、胶水、石石膏粉等均系系高品质材料料，并采用了了高级施工工工艺，施工质质量一流，其其所花的成本本符合当时的的市场价格。双双方就该问题题向法院提起起诉讼。由于于此签证是发发、承包双方方之间形成的的合法有效签签证，发包人人在报送的价价格分析表上上签字盖章，表表示认可，所所形成的签证证是双方意思思的真实表示示，双方应遵遵守该签证，结结算工程价款款，法院据此此判决宏图房房产按签证价价格向契启迪迪建筑支付工工程价款。以上两个案例也也可以从侧面面反映出清单单颁布后出现现的工程结算算纠纷问题，

52、根据对以上分析和案例的总结，目前存在工程价款管理的现实问题是：发、承包双方由于对工程价款管理内容认识及工程价款管理能力水平的限制，导致结算过程中出现大量纠纷，构建明确的工程价款管理体系，确定工程价款管理内容，确定工程价款管理方法，这是目前发、承包双方都亟待解决的问题。问题的分析与凝凝练出现在工程价款款管理中的现现实问题，其其根源是未能能明确工程价价款管理体系系的具体内容容，以及解决决其中重点问问题的工具及及方法的缺失。因此此，本论文需需要对工程价价款管理体系系的相关内容容进行研究，这可能能是解决目前前现实问题的的有效途径之之一。对工程价款管理理相关内容的的研究，应分分外延和内涵涵分别进行，工工

53、程价款管理理的外延也即即工程价款管管理的边界，指指的是工程价价款管理体系系，工程价款款管理的内涵涵是指工程价价款管理的具具体内容，因因此，即是对对工程价款管管理体系的研研究和工程价价款管理体系系中具体管理理内容的研究究，见图1-3，并由此此得出本论文文的两个关键键问题。图1-3 工程程价款管理的的外延及内涵涵Figure11.3 IImpliccationn and Extennsion of Coonstruuctionn Pricce Mannagemeent（1）对工程价价款管理体系系的构建：建建设工程施工工发包与承包包计价管理办办法与建建设工程价款款结算暂行办办法并未给给出清晰的工工程

54、价款管理理体系，008清单计价价规范中体体系相对清晰晰，本论文对对工程价款管管理体系的界界定主要依据据08清单单计价规范，对对相关法规、合合同范本及书书籍进行综述述，分析其完完整性及特点点，界定工程程价款管理体体系。（2）对工程价价款管理体系系中重点问题的解解决：对于工程价款款管理体系中中重点问题的的解决，依据据法规、规范、文献、结结合实际项目目中经常出现现的容易引起起纠纷的重点点问题为研究对对象，通过文献综综述结合实际际做法找到控控制或解决方方法，并以案案例辅证。技术路线基于以上论述，根根据拟研究的的关键问题，首先从工程价款出现的背景，法规、规范及合同范本对工程价款管理内容的规定，定额计价与

55、工程量清单计价对比三方面提出工程价款管理体系。进而论述工程价款管理体系的基础，即工程风险管理，并结合施工合同类型的选择，在此基础上，解决工程价款管体系中的重点问题，技术路线图如1-4。图1-4 论论文研究设计计Figure11.4 TThesiss Desiign本论文运用的研研究方法如下下：1.文献综述法法文献综述法包括括文献勾选法法和文献分析析法，文献勾勾选法应用在在寻找工程价价款管理内容容中的重要问问题，文献分分析法应用在在确定工程价价款管理体系系内容及解决决其中重点问问题的控制措措施和解决方方法中。2.聚类分析法法聚类分析法包括括归纳分析法法和对比分析析法，归纳分分析法应用在在从法规、

56、规规范中确定工工程价款管理理体系内容，对对比分析法应应用在对比定定额计价与工工程量清单计计价，找出适适合于工程量量清单计价模模式下的工程程价款管理的的特定内容。3.结合实际法法结合实际法应用用寻找工程价价款管理内容容中的重要问问题，结合过过去几年所从从事的有关工工程价款结算算纠纷的项目目，分析其出出现的原因和和解决方法，抽抽象总结得出出问题。4.案例法运用案例法，在在论述工程价款款管理中的重点问题、工工具及方法中中，参考了大大量的实际工工程案例，对对存在的问题题、给出的工工具及方法通通过案例辅以以论证，说明明该问题的客客观存在性，或或工具及方法法的可应用性性。章节安排本论文总体分为为三部分，包

57、包括总论部分分、工程价款款管理体系界界定部分、工工程价款管理理体系中重点问问题的研究部部分，具体来来说，章节安安排如下：第一章：绪论，包包括工程价款款管理体系提提出的背景、原原因；对该体体系研究内容容的分析与凝凝练；工程价价款管理体系系界定及解决决其中重点问问题的技术路路线等；第二章：文献研研究，包括工工程价款管理理相关法规、规规范综述；涉涉及工程价款款管理书籍体体系的综述等等；第三章：研究设设计，包括工工程价款管理理体系研究设设计；工程价价款管理体系系中重点问题题研究设计等等；第四章：工程价价款管理体系系的界定，包包括“工程价款”的渊源；法法规、规范、合合同范本对工工程价款管理理内容的界定定

58、；定额计价价与工程量清清单计价模式式下工程价款款管理的区别别；工程价款款管理基础（工工程风险管理理研究；合同同类型选择与与签订问题的的研究）；工程价款管管理体系的界界定等； 第五章：工程价价款管理中重重点问题的研研究，包括工工程价款管理理重点问题的的界定；法律律、法规、规规章、政策变变化影响工程程价款；设计计变更价款的的计算方法；情势变更的的应用、工程程签证的应用用等；第六章：总结与与展望，包括括本论文研究究的内容，仍仍然存在的缺缺陷；以及对对未来工程价价款管理发展展趋势的展望望等；第二章 文献综述文献研究工程价款管理相相关法规综述述由于工程价款管管理是依据法法规、规范进进行的管理活活动，在相

59、关关法规中涉及及了工程价款款的部分内容容，所以应先先对涉及工程程价款内容的的法规进行综综述，主要包包括建设工工程施工发包包与承包计价价管理办法、建建设工程价款款结算暂行办办法、008清单计价价规范。其其次是对涉及及工程价款管管理相关内容容书籍的综述述，根据对原原有内容的完完整性、特点点进行分析，在在此基础上归归纳总结出工工程价款管理理体系。建设工程施工工发包与承包包计价管理办办法相关内内容综述2001年l00月25日，建建设工程施工工发包与承包包计价管理办办法以建设设部第1077号部长令发发布，自20001年12月1日起施行。1107号部令令的主要内容容包括：总则则、标底与投投标报价、合合同价

60、及其变变更价款、工工程竣工结算算、承发包价价的管理与监监督、罚则和和附则。其中中重点涉及价价款管理内容容包括：（1）对于合同同价确定和工工程款支付的的问题，针对对市场上出现现的几种情况况，如发、承承包双方对施施工合同形式式、合同价款款确定与调整整、工程款的的支付与结算算等问题了解解甚少，签订订的合同与示示范文本要求求相差甚远；合同中经常常出现不合理理条款，存在在过度压价、拖拖欠工程款以以及垫资等非非法行为；发发、承包双方方的工程合同同中，对有关关风险和责任任缺乏必要的的约定。在合合同执行过程程中，遇有工工程变更、造造价或价格的的变化时，不不能及时对合合同进行调整整和补充，导导致大量合同同纠纷。