新饲料和饲料添加剂管理条例

1、PAGE 饲料和饲饲料添加加剂管理理条例（修订草草案征求求意见稿稿）第一章 总 则第一条 为了了加强对对饲料、饲料添添加剂的的管理，提高饲饲料、饲饲料添加加剂的质质量，促促进饲料料工业和和养殖业业的发展展，维护护人民身身体健康康，制定定本条例例。第二条本本条例所所称饲料料，是指指经工业业化加工工、制作作的供动动物食用用的产品品，包括括单一饲饲料、添添加剂预预混合饲饲料、浓浓缩饲料料、配合合饲料和和精料补补充料。本条例所所称饲料料添加剂剂，是指指在饲料料加工、制作、使用过过程中添添加的少少量或者者微量物物质，包包括营养养性饲料料添加剂剂和一般般饲料添添加剂。饲料原料料目录和和饲料添添加剂品品种目

2、录录由国务务院农业业行政主主管部门门制定并并公布。第三条国国务院农农业行政政主管部部门负责责全国饲饲料、饲饲料添加加剂的监监督管理理工作。县级以上上地方人民民政府负负责饲料料、饲料料添加剂剂管理的的部门（以下简简称饲料料管理部部门），负责本本行政区区域内饲饲料、饲饲料添加加剂的监监督管理理工作。第四条县县级以上上地方人人民政府府应当加加强对本本行政区区域内饲饲料、饲饲料添加加剂监督督管理工工作的组组织领导导和监督督检查，建立健健全饲料料监管机机制。第五条饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业、经营者者应当建建立健全全质量安安全制度度，对其其生产、经营的的饲料、饲料添添加剂的的质量安安全负责责。第六条

3、 任何何组织或或者个人人有权举举报饲料料、饲料料添加剂剂生产、经营、使用中中违反本本条例的的行为，有权对饲饲料、饲饲料添加加剂监督督管理工工作提出出意见和和建议。第二章 审定定和进出出口管理理第七条 国家鼓鼓励研究究、创制制新饲料料、新饲饲料添加加剂。 研究、创制新新饲料、新饲料料添加剂剂，应当遵遵循科学学、安全全、有效效、环保保的原则则，保证证新饲料料、新饲饲料添加加剂的质质量安全全。第八条新新研制的的饲料、饲料添添加剂，在投入入生产前前，研制制者或者者生产企业业应当向国国务院农农业行政政主管部部门提出出审定申申请，并并提供新新饲料、新饲料料添加剂剂样品和和下列资资料：（一）该该新饲料料、新

4、饲饲料添加加剂的名名称、主主要成分分和理化化性质；（二）该该新饲料料、新饲饲料添加加剂的研研制方法法、生产产工艺、质量标标准、检测方方法和稳稳定性试试验报告告；（三）国国务院农农业行政政主管部部门指定定的试验验和检测测机构出出具的该该新饲料料、新饲饲料添加加剂的饲饲喂效果果、残留留消解动动态以及及毒理试试验和产产品检验验报告；（四）环环境影响响报告和和污染防防治措施施。第九条国国务院农农业行政政主管部部门应当当自受理理申请之之日起55个工作作日内，将申报报资料和和样品交交全国饲饲料评审审委员会会，对该该新饲料料、新饲饲料添加加剂的安安全性、有效性性及其对对环境的的影响进进行评审审。国务务院农业

5、业行政主主管部门门应当自自收到评评审结果果之日起起10个个工作日日内作出出是否核核发新饲饲料、新新饲料添添加剂证证书的决决定；决定不不予核发发的，应应当书面面通知研研制者或或者生产产企业，并说明明理由。全国饲料料评审委委员会由由养殖、饲料加加工、动动物营养养、毒理理、药理理、代谢谢、卫生生、化工工合成、生物技技术、质质量标准准、环境保保护、食食品安全全风险评评估等方方面的专专家组成成。第十条国国务院农农业行政政主管部部门公布布的新饲饲料、新新饲料添添加剂产产品质量量标准，为行业业标准；需要制制定国家家标准的的，依照照标准化化法的有有关规定定办理。第十一条条国务院院农业行行政主管管部门应应当根据

6、据保证动动物产品品质量安安全和人人体健康康的需要要，对新饲料料、新饲饲料添加加剂设立立监测期期；监测期期内，不受理理其他就就该新饲饲料、新新饲料添添加剂的的审定申申请。监监测期最最长不得得超过55年。生产企业业应当按按照国务务院农业业行政主主管部门门的规定定，收集集并报告告监测期期内新饲饲料、新新饲料添添加剂的的质量稳稳定性及及其对动动物产品品质量安安全的影影响等信信息；国务院院农业行行政主管管部门应应当对新新饲料、新饲料料添加剂剂的质量量安全状状况组织织跟踪监监测，证证实其存存在安全全问题的的，应当当撤销新新饲料、新饲料料添加剂剂证书并并公告停停用。第十二条条首次向向中国出出口饲料料、饲料料

7、添加剂剂的，出出口方应应当向国国务院农农业行政政主管部部门申请请登记，并提供供该饲料料、饲料料添加剂剂样品和和下列资资料：（一）商商标、标标签和推推广应用用情况；（二）生生产地批批准生产产、销售售的证明明和生产产地以外外其他国国家、地地区的登登记资料料；（三）本本条例第第八条规定定的资料料。国务院农农业行政政主管部部门应当当自受理申请请之日起起5个工工作日内内对申请请资料进进行审核核，将样样品交由由指定的的机构进进行复核核检测。检测合合格的，由国务务院农业业行政主主管部门门在100个工作作日内核核发饲料料、饲料料添加剂剂进口登登记证。进口中华华人民共共和国尚尚未允许许使用但但出口国国已批准准生

8、产和和使用的的饲料和和饲料添添加剂，依照本本条例第第八条、第九条条的规定定执行。进口饲料料、饲料料添加剂剂登记证证有效期期为5年年；有效效期满需需要继续续向中国国出口饲饲料、饲饲料添加加剂的，应当在在有效期期届满66个月前前申请续续展登记记。禁止止进口未未取得进进口饲料料、饲料料添加剂剂登记证证的饲料料、饲料料添加剂剂。第十三条条国家对对获得审审定或者者登记的的、含有有新化合合物的饲饲料、饲饲料添加加剂的申申请人提提交的其其自己所所取得且且未披露露的试验验数据和和其他数数据实施施保护。自审定或或者登记记之日起起6年内内，对其其他申请请人未经经已获得得审定或或者登记记的申请请人同意意，使用用前款

9、数数据申请请饲料、饲料添添加剂审审定或者者登记的的，审定定或者登登记机关关不予登登记；但但是，其其他申请请人提交交其自己己所取得得的数据据的除外外。除下列情情况外，审定或或者登记记机关不不得披露露第一款款规定的的数据：（一）公公共利益益需要；（二）已已采取措措施确保保该类信信息不会会被不正正当地进进行商业业使用。第十四条条 境境外企业业、个人人在中国国销售饲饲料、饲饲料添加加剂，应应当依法法在中国国境内设设立销售售机构或或者委托托符合条条件的中中国境内内代理机机构。在中国销销售的进进口饲料料、饲料料添加剂剂应当包包装，并并附具符符合本条条例第二二十三条条规定的的中文标标签。出入境检检验检疫疫机

10、构依依法对进进口饲料料、饲料料添加剂剂实施检检验检疫疫，并对对其包装装和中文文标签进进行核查查。第十五条条 向向中国境境外出口口饲料、饲料添添加剂，进口的的国家或者者地区要要求提供供相关证证明文件件的，由由国务院院农业行行政主管管部门或或者省、自治区区、直辖辖市人民民政府饲饲料管理理部门依依申请出出具相关关证明文文件。第三章 生产产、经营营和使用用管理第十六条条设立饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业应应当符合合饲料工工业发展展规划和和产业政政策，并并具备下下列条件件：（一）有有与生产产饲料、饲料添添加剂相相适应的的厂房、设备和和仓储设设施；（二）有有与生产产饲料、饲料添添加剂相相适应的的专职技技

11、术人员员；（三）有有必要的的产品质质量检验验机构、检验人人员和检检验设施施；（四）有有符合国国家规定定的安全全、卫生生要求的的生产环环境；（五）有有符合国国家环境境保护要要求的污污染防治治措施；（六）国国务院农农业行政政主管部部门制定定的饲料料、饲料料添加剂剂生产质质量安全全管理规规范规定定的其他他条件。第十七条条申请设设立饲料料、饲料料添加剂剂生产企企业的，申请人人应当向向省、自自治区、直辖市市人民政政府饲料料管理部部门提出出申请。申请设立立饲料添添加剂、添加剂剂预混合合饲料生生产企业业的，省省、自治治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门应当自自收到申申请之日日起200个工作作日内进进行

12、书面面审查和实实地核查查，并将将相关资资料和审审查意见见上报国国务院农农业行政政主管部部门；国国务院农农业行政政主管部部门应当当自收到到资料和和审查意意见后，组织全全国饲料料评审委委员会进进行评审审，自收收到评审审结果之之日起110个工工作日内内，做出出是否核核发生产产许可证证的决定定，并将将决定结结果抄送送省、自自治区、直辖市市人民政政府饲料料管理部部门。申请设立立其他饲饲料生产产企业的的，省、自治治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门应当自受理申请请之日起起10个个工作日日内进行行书面审审查，并并组织进进行现场场审核，根据审审核结果果在100个工作作日内做做出是否否核发生生产许可可证的

13、决决定。申请人凭凭生产许许可证办办理工商商登记手手续。生产许可可证有效效期为55年；有有效期满满需要继继续生产产饲料、饲料添添加剂的的，应当当在有效效期届满前6个月月申请续续展。第十八条条 饲料料添加剂剂、添加加剂预混混合饲料料生产企企业取得得国务院院农业行行政主管管部门核核发的生产许许可证后后，省、自治区区、直辖辖市人民民政府饲饲料管理理部门按按照国务务院农业业行政主主管部门门的规定定，核发发相应的的产品批准准文号。第十九条条饲料、饲料添添加剂生生产企业业应当按按照国务务院农业业行政主主管部门门的规定定和有关关标准对对采购的的原料进进行查验验或者检检验；采采购单一一饲料、饲料添添加剂和和添加

14、剂剂预混合合饲料的的，还应应当查验验供货方方的许可可证明文文件和产产品合格格证。禁止使使用国务务院农业业行政主主管部门门公布的的饲料原料料目录和和饲料添添加剂品品种目录录以外的的任何物物质生产产饲料。饲料、饲饲料添加加剂生产产企业应应当如实实记录原原料的名名称、产产地、数数量、保保质期、许可证证明文件件编号、检验合合格证号号、生产产企业名名称或者者供货者者名称及及其联系系方式、进货日日期等。记录保保存期限限不得少少于2年年。第二十条条饲料、饲料添添加剂生生产企业业，应当当按照产产品质量量标准和和饲料、饲料添添加剂质质量安全全管理规规范组织织生产，对生产产过程实实施有效效控制，实行生生产记录录和

15、产品品留样观观察制度度。企业生产产饲料、饲料添添加剂，不得直直接添加加兽药和和其他禁禁用药品品；允许许添加的的兽药，必须制制成药物物饲料添添加剂后后，方可可添加；生产药药物饲料料添加剂剂，不得得添加激激素类药药品；添加饲料料添加剂剂，应当当遵守国国务院农农业行政政主管部部门制定定的安全全规范。第二十一一条饲料、饲料添添加剂生生产企业业应当对对生产的的饲料、饲料添添加剂进进行产品品质量检检验；检检验合格格的，应应当附具具产品质质量检验验合格证证。未经产产品质量量检验、检验不不合格或或者未附附具产品品质量检检验合格格证的，不得出出厂销售售。饲料、饲饲料添加加剂生产产企业应应当如实实记录出出厂销售售

16、的饲料料、饲料料添加剂剂的名称称、数量量、生产产日期、生产批批次、产产品质量量检验合合格号、购货者者名称及及其联系系方式、销售日日期等。记录保保存期限限不得少少于2年年。第二十二二条出厂销销售的饲饲料、饲饲料添加加剂应当当经过包包装，包包装应当当符合国国家有关关安全、卫生的的规定。易燃或者者其他特特殊的饲饲料、饲饲料添加加剂的包包装应当当有警示示标志或或者说明明，并注注明储运运注意事事项。第二十三三条饲料、饲料添添加剂的的包装上上应当附附具标签签。标签签应当以以中文或或者适用用符号标标明产品品名称、原料组组成、产产品成分分分析保保证值、净重、贮存条条件、使使用说明明、注意意事项、生产日日期、保

17、保质期、生产企企业名称称以及地地址、许许可证明明文件编编号和产产品质量量标准编编号等。第二十四四条饲料、饲料添添加剂经经营者应应当符合合下列条条件：（一）有有与经营营饲料、饲料添添加剂相相适应的的经营场场所和仓仓储设施施；（二）有有具备饲饲料、饲饲料添加加剂使用用、贮存存等知识识的技术术人员；（三）有有必要的的产品质质量管理理制度。县级人民民政府饲饲料管理理部门和和工商行行政管理理部门，应当加加强对本本行政区区域内饲饲料、饲饲料添加加剂经营营情况的的监督检检查并及时通通报监督督管理信信息。第二十五五条饲料、饲料添添加剂经经营者进进货时应应当查验验供货者者的经营营资格，并核对对产品标标签、产产品

18、质量量检验合合格证和和相应的的许可证证明文件件。饲料、饲饲料添加加剂经营营者应当当建立产产品购销销台账，如实记记录产品品名称及及许可证证明文件件编号、生产企企业名称称、规格格、数量量、保质质期、供供货者及及其联系系方式、购销时时间等。购销销台帐保保存期限限不得少少于2年年。饲料、饲饲料添加加剂经营营者不得得对饲料料、饲料料添加剂剂拆包分分装，不不得对饲饲料、饲饲料添加加剂进行行加工或或者添加加任何物物质。第二十六六条养殖者者应当按照照产品标签签上的使使用说明明和注意意事项使使用饲料料、饲料料添加剂剂，使用用过程中中不得添添加饲料料原料目目录和饲饲料添加加剂品种种目录以以外的任任何物质质。禁止在

19、反反刍动物物的饲料、饲料添添加剂中中添加动动物源性性成分；但是，乳和和乳制品品除外。第二十七七条养殖场场、养殖殖专业合合作社、养殖小小区自行行配制、使用饲饲料的，应当遵遵守国务务院农业业行政主主管部门门的有关关要求，并将自自行配制制、使用用饲料情情况予以以记录，接受当当地县级级人民政政府饲料料管理部部门的监监督检查查。养殖场、养殖专专业合作作社、养养殖小区区不得对对外提供供自行配配制的饲饲料。第二十八八条 饲料、饲料添添加剂生生产企业业发现其其生产的的饲料、饲料添添加剂对对养殖动动物、人人体健康康有害或或者存在在其他质质量安全全隐患的的，应当当立即停停止生产产，通知知经营者者停止销销售，告告知

20、使用用者停止止使用，主动召召回产品品，并向向饲料管管理部门门报告。召回的的饲料、饲料添添加剂应应当在饲饲料管理理部门监监督下予予以无害害化处理理或者销销毁。饲料、饲饲料添加加剂经营营者发现现其销售售的产品品具有前前款规定定情形的的，应当当立即停停止销售售，通知知生产企企业、供供货者和和使用者者，并向向饲料管管理部门门报告。第二十九九条 饲饲料、饲饲料添加加剂在使使用过程程中，经经全国饲饲料评审审委员会会评审认认定对养养殖动物物、人体体健康和和环境有有害的，国务院院农业行行政主管管部门应应当公告告禁用，并依法法撤销相相应的许许可证明明文件。第三十条条禁止生生产、经经营、使使用下列列饲料、饲料添添

21、加剂：（一）停停用、禁禁用或者者未经审审定公布布的；（二）无无产品质质量标准准、无产产品标签签、无产产品质量量检验合合格证或或者无相相应许可可证明文文件的。禁止生产产经营使使用以饲饲料原料料目录和和饲料添添加剂品品种目录录以外的的任何物物质生产产的饲料料。第三十一一条禁止对对饲料、饲料添添加剂作作预防或或者治疗疗动物疾疾病的说说明或者者宣传；但是，饲料中中加入药药物饲料料添加剂剂的，可可以对所所加入的的药物饲饲料添加加剂的作作用加以以说明。第三十二二条国务院院农业行行政主管管部门和和县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门在监监督检查查中可以以采取下下列措施施：（一）对对饲料、饲料添添加剂生

22、生产、经经营、使使用场所所实施现现场检查查；（二）查查阅、复复制有关关合同、票据、账簿和和其他有有关资料料；（三）查查封、扣扣押有证证据证明明用于饲料料、饲料料添加剂剂违法生产产、经营营、使用用的原料、产品和工工具、设设施的；（四）查查封违法法从事饲料料、饲料料添加剂剂生产、经营的的场所。县级以上上地方人人民政府府饲料管管理部门门应当建建立饲料料、饲料料添加剂剂监督管管理档案案，记录录日常监监督检查查结果、违法行行为查处处等情况况。第三十三三条国务院院农业行行政主管管部门和和县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门应当当制定并并组织实实施饲料料、饲料料添加剂剂监督抽抽查计划划。饲料、饲料添添

23、加剂监监督抽查查检测工工作由国国务院农农业行政政主管部部门和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门指定的的具有相相应技术术条件的的机构承承担。监监督抽查查不得收收费。国务院农农业行政政主管部部门和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门可以公公布具有有不良记记录的饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业、经营者者及其负负责人名名单。第四章 法律律责任第三十四四条 县县级以上上人民政政府饲料料管理部部门、工工商行政政管理部部门及其其工作人人员有下下列行为为之一的的，对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予处分分；直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人

24、员员构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任：（一）不不依法作作出行政政许可或或者办理理批准文文件的；（二）发发现违反反本条例例的行为为或者接接到对违违反本条条例行为为的举报报后不予予查处的的；（三）不不依法履履行职责责的其他他行为。第三十五五条 提提供虚假假的资料料、样品品或者采采取其他他欺骗手手段取得得新饲料料、新饲饲料添加加剂证书书或者饲饲料、饲饲料添加加剂生产产许可证证的，由由发证机机关吊销销相关证证件，处处5万元以以上100万元以以下罚款款；给他人人造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。第三十六六条 饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业未未取得生生产许可可证而

25、生生产饲料料、饲料料添加剂剂的，或或者未取取得新饲饲料、新新饲料添添加剂证证书而生生产该新新饲料、新饲料料添加剂剂的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门责令令改正，没收违违法所得得、违法法生产的的产品和和用于违违法生产产的原料料，处货货值金额额2倍以上上5倍以下下罚款，货值金金额无法法查证核核实的，处100万元以以上200万元以以下罚款款；情节严严重的，并没收收其生产产设备，生产企企业的主主要负责责人和直直接负责责的主管管人员终终身不得得从事饲饲料、饲饲料添加加剂生产产经营活活动，有生产产许可证证的，由由发证机机关吊销销生产许许可证；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。已经取得得生

26、产许许可证，但不再再具备本本条例第第十六条条规定的的条件，继续生生产饲料料、饲料料添加剂剂的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门责令令停止生生产，限限期整改改，处11万元以以上5万万元以下下罚款；逾期仍仍不具备备条件的的，由发发证机关关吊销生生产许可可证。第三十七七条 饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业有有下列行行为之一一的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门责令令改正，没收违违法所得得、违法法生产的的产品和和用于违违法生产产的原料料，处货货值金额额5倍以上上10倍以以下罚款款，货值值金额无无法查证证核实的的，处110万元元以上220万元元以下罚罚款；情节严严重的，并由发

27、发证机关关吊销生生产许可可证，生生产企业业的主要要负责人人和直接接负责的的主管人人员终身身不得从从事饲料料、饲料料添加剂剂生产经经营活动动；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）使使用未经经查验、检验合合格的原原料；（二）使使用饲料料原料目目录和饲饲料添加加剂品种种目录以以外的物物质生产产的饲料；（三）生生产停用用、禁用用的饲料料、饲料料添加剂剂的；（四）直直接添加加兽药或或者其他他禁用药药品的；（五）在在药物饲饲料添加加剂中添添加激素素类药品品的。第三十八八条 饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业销销售的饲饲料、饲饲料添加加剂未经经产品质质量检验验合格、未附具具产品质质量检验验合格证证，

28、或者者包装、标签不不符合规规定的，由县级级以上地地方人民民政府饲饲料管理理部门责责令改正正；情节节严重的的，没收收违法所所得和违违法销售售的产品品，处货货值金额额30%以下罚罚款。饲料、饲饲料添加加剂生产产企业不不依法记记录、保保存原料料采购、产品销销售情况况的，由由县级以以上地方方人民政政府饲料料管理部部门责令令改正；情节严严重的，处1万万元以上上2万元以以下罚款款。第三十九九条 不不符合本本条例第第二十四四条规定定的条件件，经营营饲料、饲料添添加剂的的，由县县级人民民政府饲饲料管理理部门责责令限期期改正；逾期不不改正的的，责令令停止经经营，没没收违法法所得和和违法经经营的产产品，处处货值金

29、金额1倍倍以上33倍以下下罚款，货值金金额无法法查证核核实的，处1万万元以上上5万元元以下罚罚款。第四十条条 饲饲料、饲饲料添加加剂经营营者有下下列行为为之一的的，由县县级人民民政府饲饲料管理理部门责责令改正正，没收收违法所所得和违违法经营营的产品品，处货货值金额额5倍以上上10倍以以下罚款款，货值值金额无无法查证证核实的的，处55万元以以上100万元以以下罚款款；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）经经营停用用、禁用用或者未未经审定定公布的的饲料、饲料添添加剂的的；（二）经经营以饲饲料原料料目录和和饲料添添加剂品品种目录录生产的的饲料的的；（三）经经营无产产品质量量标准、无产品品标

30、签、无产品品质量检检验合格格证或者者无相应应许可证证明文件件的饲料料、饲料料添加剂剂的；（四）对对饲料、饲料添添加剂进进行加工工、添加加物质的的。饲料、饲饲料添加加剂经营营者不依依法记录录、保存存产品购购销情况况或者对对饲料、饲料添添加剂拆拆包分装装的，由由县级人人民政府府饲料管管理部门门责令改改正；情情节严重重的，处处20000元以上上1万元以以下罚款款。第四十一一条进口未未取得进进口饲料料、饲料料添加剂剂登记证证或者包包装、标标签不符符合规定定的饲料料、饲料料添加剂剂，或者者境外企企业、个个人在中中国直接接销售饲饲料、饲饲料添加加剂的，由县级级以上人人民政府府饲料管管理部门门责令改改正，没没收违法法所得和和违法进进口、销销售的产产品，处处货值金金额5倍倍以上110倍以以下罚款款，货值值金额无无法查证证核实的的，处110万元元以上220万元元以下罚罚款。第四十二二条 饲饲料、饲饲料添加加剂的生生产企业业、经营营者应当当召回或或者停止止销售饲饲料、饲饲料添加加剂而未未召回或或者停止止销售的的，由县县级以上上地方质质量监督督部门或或者工商商行政管管