区域信息化项目-项目建议书

1、xxx项目建议书项目概况项目名称项目建设单位及及负责人项目建设单位： 项目负责人： 项目建议书编制制依据（1）20115年政府工作报报告（2）工信部国国家电子政务务总体框架（3） 中办、国办关于加加快构建现代代公共xx服务体系系的意见（4）国家发改改革委第555号令国家家电子政务工工程建设项目目管理暂行办办法（5）智慧XXX行动纲要要（20111-20155年）（6）XX区区政府关于建建设XXxx强区的若若干意见（7）XX区区“十二五”发发展规划（8）XX区区xx三年发展展行动计划（9）智慧XXX顶层设计计（10）智慧慧XX项目管理理办法（11）XXX区智慧xx顶层设计计项目概况建设地点建设内

2、容和建设设规模XX区xx建设设的主要内容容包括：xx：主要实现现xx课程、xx点播、xx直播、交交流互动、答答疑等网上教教育和培训功功能；xx：包括XXXxxAPP等移动动服务平台建建设；xx综合服务配配置管理：提提供公共xxx服务综合配配置管理功能能，并采集各各系统的文件件、网志等大数据据，为xx决策分析析提供基础的的技术支撑。xx资源大数据据库：主要实实现与xx讲堂建设设相应的数据据的建设，以以及xx资源信息息管理系统建建设。建设周期按照预期总目标标，智慧xx建设工作从总总体上分三步步进行：第一步（20115-20116年）：。第二步（20116年至20017年）：。第三步（20117年）

3、：重重点建设xxx大数据库和和综合分析系系统，为各级级领导进行xxx分析和制制订xx发展政策策服务。 22017年底底前建成全部部建设内容。主要结论和建议议。项目建设单位概概况项目建设单位及及职能本项目建设单位位为XX市XXX区xx。XX区xx组织织机构XX市XX区xxx内设办公公室、公共共xx科、，组织机机构如图3-1所示。图 3- SEQ 图 * ARABIC 1XXX区xx组织架构构图各部门任务分工工如下：（1）办公室。XX区xx机构构职能XX区xx是XXX区政府职职能部门，负负责xx。其其具体职能如下：（1）。 （2） 项目实施机构与与职责项目实施机构：XX区xx委智慧xx工作领导导小

4、组。项目建设的必要要性项目提出的背景景和依据建设背景XX区xx资源源极其丰富，有有以“三山五园”为代表的丰厚厚历史xx遗产，。党的十七届六中中全会以来，目目前，XX区xx服务设施施体系建设已已取得一定进进步。本项目（XX区区智慧xx一期工程）主要为智慧xx顶层设计计的第一阶段段建设内容。建设依据本项目建设依据据主要如下：（1）20115年政府工作报报告（2）工信部国国家电子政务务总体框架（3）中办、国国办关于加加快构建现代代公共xx服务体系系的意见（4）国家发改改委第55号号令国家电电子政务工程程建设项目管管理暂行办法法（5）智慧XXX行动纲要要（20111-20155年）（6）XX区区委区政

5、府关于于建设XXxx强区的若若干意见（7）XX区区“十二五”发发展规划（8）XX区区xx三年发展展行动计划（9）智慧XXX顶层设计计（10）智慧慧XX项目管理理办法（11）XXX区智慧xx顶层设计计现状与差距信息化现状目前xx委信息息化应用主要要集中于政务网站、办公和数据报送方面面，正在使用的系系统大多为上上级业务主管部门门统筹建设的应应用系统，这这些系统之间间业务相互独立立，数据没有关联共享享，是典型的的垂直式应用用。具体见表44-1。表 4-SEQ 表 * ARABIC1XXX区xx委信息化应用现现状序号系统名称是否面向公众本单位/市垂直直使用人员业务功能1公文收发2信息公开3信访件办理4

6、转办件办理5在线课程学习6在线课程学习7在线课程学习8文明城区创建测测评9督查项目办理10执法数据报送11执法数据报送12网吧实时管理。项目建设的必要要性需求分析与政务职能相关关的社会问题题和目标分析析现有问题当前，智慧xxx建设面临的社会问题主要要体现在公共共xx、xx市场、文物保护、非物质xx遗产四个个方面。（1）公共xxx服务水平与与层次化、多多样化发展的的xx需求不相相适应公共xx服务面面临的需求越越来越复杂、越越来越多样化化。一方面，xx发展的多样化，导致了需求的多样化；另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。虽然XX区公共xx服务取得了一定的成绩，但是相对人民群众个性化、多

7、样化、层次化的需求来说，公共服务方式比较传统，公共xx服务产品缺乏创新。如何丰富公共xx产品，繁荣公共xx活动，创新公共xx服务方式成为政府xx部门、公共xx服务者所必须解决的一个问题。（2）大xx市市场发展迅速速与xx市场监管管手段滞后的的矛盾突出随着“大市场”xx的快速发展，xx市场监管难度越来越大，XXxx委现采用的传统的xx市场管理、现场巡查、群众举报的方式已经不能满足对xx市场有效监管的需求，明显存在“大市场、小队伍”的难题，急需在传统的xx市场监管方式之上增加非现场的动态化的监管手段，提升xx管理部门的行政能力和工作效率。（3）文物保护护缺乏有效的的信息化手段段和保护机制制由于缺乏

8、对文物物的修缮保护护的信息化管管理，文物往往往得不到及及时的保护和和修缮；文物物保护机制不不健全，末端端网格化管理理与快速响应应机制没有实实现有机统一一，区级文物物保护的沟通通协调机制尚尚未建立。（4）非物质xxx遗产的传传承与保护缺缺乏创新激励励机制在非物质xx遗遗产的申报宣宣传方面，没没有给广大民民众提供便捷捷的非遗申报报渠道，及时时公开非遗的的信息，以至至于非遗得不不到很好的宣传和和传承；非物物质xx遗产的传传承与保护缺缺乏创新激励励机制。目标分析针对上述问题，XXX区智慧xx建设需达到如下目标：（1）公共xxx服务方面。面面向群众需求求，提供“菜菜单式、订单单式”互动服服务，构建群群众

9、精神家园园，传承健康康xx，实现公公共xx标准化均均等化。（2）xx管理理方面。提供供xx公共行政政职能的信息息化手段，提提高全过程监监管效能，营营造良好的xxx生态大环环境。（3）领导决策策方面。通过过大数据手段段，全方位分分析域内域外外数据，支持持领导对xxx动向的实时时掌握，提高高决策分析水水平。（4）xx资源源方面。构建xx数字资源源大数据体系系，整合已有有xx资源，形形成信息完整整，空间数据据、图文视频频等多种形态态关联的资源源库。业务描述XX区xx委的的业务主要集集中在公共xxx服务、xx管理两大大方面，因为为智慧xx一期项目建设主要针对对公共xx服务方面面。因此xx管理业务务不做

10、详细描描述。公共xx服务的的业务内容主主要包括：。按照对XX区xxx委业务职能的分析，智慧慧xx一期项目目业务架构将紧紧紧围绕公共共xx服务展开，如图5-11所示。图 5-1 XXX区公共xx服务业务智慧xx一期项项目（第一阶段）针对的业务主要为：订单处理业务、菜单处理业务与信信息发布业务务。订单处理业务（1）业务概述述订单处理业务主主要分为两阶段，一阶段段为订单审核核部分，二阶阶段为订单制作部部分。（2）业务流程程图5-SEQ 图 * ARABIC2订单处处理业务流程程图（3）业务量分分析取决于订单提交交数额，和通过审核并完完成视频制作作的订单数目目。信息量分析与预预测信息分类XX区智慧xx

11、x一期项目建设设的主要目标是满足人民群群众日益增长长的精神xxx需求，建立立以群众xxx服务为基础础的信息平台台，提供丰富富、便捷的xxx服务。因因此该项目处处理的信息主主要是公共xxx服务信息息。按智慧xx项目目的主要数据据资源划分，公共xx服务信息可分为：文物信息、非遗遗信息、xx群众信息（包括师师资、专家、文艺团团队、文艺骨骨干、xx志愿者等等）、xx活动信息息、xx设施信息息和xx地图信息息。信息量预测按照主要数据资资源分类，公公共xx服务的信息量量主要为数据据存储量，预测结果如如表5-1所示。表5-1 数数据资源信息息量预测表序号数据名称单位数量单位数据量三年数据量合计计备注1234

12、5678合计主要功能需求公共xx服务（1）xx讲堂堂1）培训菜单。2）培训课堂。具体功能如下：xx快报：。信息资源建设需需求信息资源建设要要求从业务角角度出发，建建立涵盖xxx服务、xx管理、共共享交换、系系统运维四项项业务的信息息资源，明确确每项业务涵涵盖的信息要要素及类别划划分；从功能能应用角度出出发，建立支支撑系统各项项功能应用的的基础数据、业业务数据、共共享交换数据据、发布数据据和系统配置置管理数据。标准和规范需求求标准和规范建设设需求为建立立具有系统性性、协调性、实实用性、适用用性、前瞻性性、可扩充，对对内为项目工工程建设服务务、对外满足足相关系统衔衔接需求的标标准化体系，为为工程建

13、设提提供标准保障障。非功能需求性能需求数据的精确性：数据加载、统统计计算、制制表制图等功功能必须精确确，保证数据据的准确性。系统的处理速度度：x。系统的容量要求求：x。查询速度要求：x。应用系统性能：x。计算能力：x。网络通信需求本系统对网络通通信基本需求求如下：（1）满足本系系统传输、交交换信息的安安全需求。（2）满足部门门之间网络传传输可靠性的的要求。（3）满足本系系统通过政府府门户向社会会、公众发布布和收集信息息的需求。安全需求物理安全：保证证系统各种设设备的物理安安全是保障整整个系统安全全的前提。物物理安全是保保护计算机网网络设备、设设施以及其它它媒体免遭地地震、水灾、火火灾等环境事事

14、故以及人为为操作失误或或错误及各种种计算机犯罪罪行为导致的的破坏过程。网络安全：网络络安全是整个个安全解决方方案的关键，包包括隔离与访访问控制、通通信保密、入入侵检测、扫扫描系统、防防病毒等内容容。系统安全：在应应用系统安全全设计时考虑虑，应用服务务器尽量不要要开放一些不不常用的协议议及协议端口口号。如文件件服务、电子子邮件服务器器等应用系统统，可以关闭闭服务器上如如HTTP、FFTP、TEELNET、RRLOGINN等服务。还还有就是加强强登录身份认认证。确保用用户使用的合合法性；并严严格限制登录录者的操作权权限，将其完完成的操作限限制在最小的的范围内。充充分利用操作作系统和应用用系统本身的

15、的日志功能，对对用户所访问问的信息做记记录，为事后后审查提供依依据。 应用安全：应用用层直接面对对使用者，它它的安全性问问题涉及面也也最广，其中中包括存取控控制、统一身身份认证、构构建CA体系系、数据加密密、电子签章章等。数据安全：考虑虑到本项目部部分采用数据据集中的模式式，所以必须须认真考虑数数据的安全存存储、备份，在在项目初期阶阶段，可以采采用云端备份方式式，将数据备备份到XX区政务云云平台的存储储空间；将来来随着应用的的深入，可以以考虑同城或或异地数据备份份以及容灾。管理安全：制定定健全的安全全管理体制将将是安全保障障体系得以实实现的重要保保证；构建安安全管理平台台将会降低很很多因为无意

16、意的人为因素素而造成的风风险；同时要要增强人员的的安全防范意意识。总体建设方案建设原则和策略略统一规划XX区智慧xxx建设是一项项系统化的、复复杂的信息化化工程，必须须统一规划、统统一架构、统统一标准、统统一管理，实实现智慧xxx蓝图与现实实、目标与结结果、战略与与执行的统一一，避免重复复建设，消除除信息孤岛，使使整个信息化化系统形成一一个有机整体体。急用优先XX区智慧xxx建设应以区区xx委信息化化现状和应用用需求为基础础，理清各类类xx业务之间间内在的逻辑辑关系，选择择目前公共xxx服务、xx行业管理理中急需采用用信息化技术术提高效率和和水平的应用用系统作为先先行工程，组组织力量重点点突破

17、，争取取早日见效并并带动全局。以人为本XX区智慧xxx建设应以满满足区内人民民群众层次化化、多样化、个个性化的公共共xx需求为导导向，利用新新技术、新手手段、新模式式，建立标准准化、均等化化的公共xxx服务体系，促促进全国文明明城区建设成成果转化，加加快提供丰富富、便民、高高质的xx服务，使使全区的xxx建设和服务务最大限度地地随经济社会会发展而普遍遍惠泽大众。互联互通智慧xx建设必必须遵从集约约化的要求，推推动体制机制制和管理创新新，打破条块块分割，充分分利用XX区政务云云平台，优化化资源配置，加加大力度整合合XX区xx委与相关关委办局、xxx企业现有有xx信息资源源和应用系统统资源，促进进

18、xx相关部门门之间共建共共享和深度融融合应用和挖挖掘，促进业业务管理的全全面提升。建设目标总体目标总体目标：通过过“互联网+xx”、GIS、虚拟拟现实、大数数据等技术的的应用，建立立涵盖公共xxx服务、xx市场管理理、xx遗产保护护传承等应用用的统一的智智慧xx服务平台台，打造xxx互通共享模模式，优化xxx市场发展展环境，保护护传承xx遗产，实实现XX区xx与科技 “双轮驱动动”，推动区区内公共xxx服务的标准准化、均等化化，促进全区区xx事业的繁繁荣和经济社社会的全面发发展。具体目标:（11）构建公共xx服务平台台，打造xx互通共享享模式。（2）建设xx行业管理理平台，提高高xx综合管理理

19、水平。（3）建设xx综合分析析平台，提供供xx科学决策策支撑。（4）建设xx大数据库库，实现xxx信息资源的的融合共享。分期建设目标本项目涉及多个个xx业务领域域信息化实现现，按照整体体规划分步实实施，设定合合理可行的阶阶段性目标逐逐级推进项目目建设：x。建设内容总体建设内容XX智慧xx的的重点业务是是公共xx服务、xx行业管理理和领导决策策支持。在实实现重点业务务信息化的同同时还需考虑虑基础应用及及数据方面的的建设，为业业务功能的实实现提供服务务与支撑。因因此提出XXX智慧xx3+2平平台的概念，围围绕XXxx核心业务务设计总体建建设框架，探探索并实现基基于xx地图和xx资源大数数据库的全方

20、方位、整体化化智慧xx设计方案案，提升各项项xx业务的综综合管理水平平XX智慧xx信信息化系统建建立在XX政务云服务平台上上，系统运行行所需的软件件环境、硬件件环境及网络络环境统一由由云平台提供供。系统建设内容容的构成如图6-1所示。图6-1 XXX区智慧xx建设内容容XX智慧xx项项目建设内容容包括。XX智慧xx各各项业务应用用的实现是需需要xx地图及xx资源的支支撑，面向社社会公众提供供公共xx服务；面面向xx管理部门门提供各种管管理手段，运运用各类数据据信息的统计计分析结果指指导业务工作作的开展。分期建设内容按照业务系统的的相互支撑关关系，基础应应用优先开发发设计的原则则，本项目分分三期

21、建设，各各期建设内容容如表6-1所示。表6-1 项目目分期建设表表系统划分一期建设内容二期建设内容三期建设内容一期第一阶段一期第二阶段xx管理平台一期建设总体设设计方案系统的总体架构构体现了模块块化、构件化化的思想，是是面向应用的的业务构件集集合。从逻辑辑视角上来看看，总体架构构自上而下依依次为应用层层、基础支撑撑层、数据资资源层、网络络与基础设施施层，从左到到右可以划分分为标准规范范及运维保障障、应用系统统、安全保障障支撑，安全全保障和标准准规范及运维维保障贯穿系系统各个层次次，保证应用用系统符合安安全、标准、规规范，从而保保证了系统建建设和运行的的质量。图6-2公共服服务平台系统统架构（1

22、）应用层。第一阶段xx等等内容建设。（2）应用支撑撑层。本期项目建设方方案建设目标与内容容建设XX智慧xxx各项业务务领域对应的的信息化系统统，设计完善善全面的数据据库体系支撑撑系统的各项项应用，支撑撑xx业务工作作的开展。本本项目的建设设完成后，为为xx主体和社社会公众提供供便捷、丰富富的信息化服务务，有利于各各项xx活动的开开展和xx信息的及及时传播，采采用一站式网网上服务模式式，快速完成成各类业务的的办理；为xx管理部门门提供多种信信息管理方式式，实现业务务信息互联互互通和有效整整合、挖掘数数据的价值，为为xx服务工作作的开展提供供决策支持。本项目具体建设设内容如下：(1)标准规范范建设

23、。标准规范建建设内容包括括数据类标准准、技术类标标准规范等，数数据类标准包包括XX智慧xx信息资源源指标及分类类标准，技术术类标准包括括数据共享格格式规范、信信息系统建设设标准以及接接口规范等；(2)xx资源源数据库建设设。；(3)公共xxx服务平台建设设。(4)基础支撑撑环境建设。；(5)运行保障障体系。通过组织建建设、规章制制度建设以及及配套的运维维系统建设，形形成适合XXX智慧xx信息系统统特点的运行行管理机制，建建立健全与运运维管理、系系统操作相适适应的人才培培训机制和等等级考核制度度。标准规范建设标准规范体系建建设目标为建建立具有系统统性、协调性性、实用性、适适用性、前瞻瞻性、可扩充

24、充，对内为项项目工程建设设服务、对外外满足相关系系统衔接需求求的标准化体体系，为工程程建设提供标标准保障。通通过制定技术术、数据、共共享交换、文文档编制、项项目管理和接接口设计方面面的统一规范范和要求，为为项目实施的的各阶段工作作的建设、衔接接和管理提供参考依据据，保障项目目建设的平稳稳推进。标准准规范建设内内容如图7-1所示。图 7-1 标标准规范建设设内容（1）专业术语语规范。以现行xx行业术语语规范为基础础，拓展术语语规范的内容容，要能涵盖盖当今信息化化时代的新名名词、新术语语和新概念；（2）技术规范范。在充分调研研与试验的基基础上，制定定底层框架、关关键技术的标标准约束，提提升系统技术

25、术水平，便于于后期的管理理维护；（3）数据规范范。从业务层面面的表、证、单单、书，到技技术层面的数数据元、数据据分类编码体体系，建设一一个标准化的的数据体系；（4）数据共享享交换规范。制定数据交交换共享的方方式、数据格格式、封装方方法、目录编编排的相关要求；（5）文档编制制规范。对于项目过过程中的各类类管理、技术术、实施文档档，建立统一一的文档格式式规范，便于于用户的审核核与利用；（6）接口规范范。根据工程建建设的实际需需要，数据服服务接口规范范包括接口数数据格式定义义、采用协议议要求、接口口安全要求、连连接方式要求求、技术实现现要求等。（7）项目管理理规范。为项目工作作制定相应的的流程规范，

26、保保证各项工作作按部就班、协协调一致的开开展。便于内内部的工作落落实情况的跟跟踪。xx资源数据库库建设信息资源规划（1）信息来源源分析XX智慧xx系系统主要通过过数据交换共共享、系统填填报和移动服服务三个方面面获取xx服务方面面的信息：通过数据交换与与共享获取的信息包包含：xx活动数据据、票务数据据、图书数据据、发布信息息；可以通过系统填填报界面获取取的信息包含含：报名信息息、文物信息息、非物质遗遗产信息、演演出主体信息息、审批数据据；可以通过移动服服务获取的信信息包含：报报名信息、交交流互动信息息。（2）信息资源源分类。图7-2公共xxx服务信息资源源公共xx服务的的业务分为宣宣传、服务、展

27、展示、交流44个环节，每每个业务环节节对应各类信信息资源，结结合地理信息息提供更为便便捷、实用的的查询展示服服务，共享交交换信息是涵涵盖各委办局局、各街镇xxx管理部门门的数据信息息，扩充和丰丰富了XX区公共xx服务资源源。一期（第一阶段段）主要建设其中中的xx。数据架构。数据结构如图图7-3所示。图7-3XX智智慧xx一期数据结构构基础支撑数据包包含基础数据据库、地图数据据库和系统管理理数据库，为系统各项项应用功能的的实现提供支支撑。业务应用数据是是系统功能运运行过程需要要提取、修改改、更新、变变换的数据内内容，每个数数据库支撑一一项或多项业业务功能的实实现，是与业业务过程紧密密贴合的不可可

28、或缺的信息息内容。信息展示层存储储图形、图像像、报表、文文字描述等应应用前端与用用户互动的信信息数据，主主要包含培训训资源数据和和发布信息数数据数据。数据库建设XX智慧xx一一期工程（第一阶段）需要开展的数据库库建设内容主主要有：（1）信息展示示1）。2）。（2）业务应用用1）课程数据库库。2）预约申请数数据库。3）审批数据库库。4）交流数据库库。5）订单数据库库存储网上收集的的社会公众、xx主体对公共xx产品、xx活动、xx设施、师资力量等方面的需求订单信息。数据字段包含申请人信息、报送时间、情况描述、审阅时间、订单状态、需求反馈、需求分类、订单处理结果等信息。6）共享交换数数据库存储街镇、

29、社区区、各委办局局、xx单位通过过网络共享交交换上来的数数据，数据字字段包含数据据来源、上传传时间、数据据描述、业务务分类、数据据格式、数据据量等信息。（3）基础支撑撑1）基础数据。存储支撑系系统运行的基基本参数、配配置数据，数数据存储内容容包含行政区区划表分分类类编码表、xxx主体表（单单位信息、联联盟信息）、常常用链接表、展展示模板等。2）系统管理数数据。存储用户、机机构、权限、发发布内容、数数据维护等信信息。公共xx服务平平台建设应用支撑平台建建设应用支撑层是介介于系统软件件平台和应用用系统之间的的一组软件构构件，它将系系统软件的各各个部分协同同起来，并和和它们共同支支撑起系统的的整个生

30、命周周期。技术标准选择XX区智慧xxx一期项目系统建设设既要适应本本次需求，同同时也需考虑虑到将来系统统的扩展性和和应变性。由由于在实现过过程上的复杂杂性，要求软软件设计要保保证在功能上上的可扩展性性，满足不同同业务人员的的需要，并方方便今后进行行其他业务系系统的扩展和和再扩展。因因而在技术标标准选型上，要要有强的伸缩缩特性，并且且技术上要先先进、成熟、可可靠和稳定。经经过对用户的的现有状况及及业务需求比比较分析，将将采用以下技技术标准。（1）J2EEE技术J2EE技术平平台是一个开开放的、基于于标准的开发发和部署的平平台，用于构构建多层的、以以服务器计算算为核心的、基基于Web服服务的、模块

31、块化的系统应应用。J2EEE同时也是是所有兼容JJ2EE标准准的应用服务务器产品的统统一标识。本本期项目系统功能能基于J2EEE技术实现现，优势明显显：1）平台无关性性。可以轻松地地移植到几乎乎任何操作系系统和主机平平台环境下。2）广泛的支持持。技术路线的的选择需要考考虑到目前计计算机技术的的主流发展趋趋势，不至于于在短时间内内即面临被淘淘汰的地步，而而J2EE技术术获得了大多多数国际和国国内厂商的广广泛支持，已已经成为首选选的主流技术术。3）开放性和标标准性。J2EE技术术兼容和支持持多数重要的的技术规范和和协议，如CCORBA、Web SServicce、消息中中间件、交易易中间件、主主流

32、数据库存存取，有利于于部级综合信信息查询系统统对外提供服服务接口、扩扩展服务功能能。4）稳定的可用用性。一个服务器器端平台必须须能全天候运运转以满足用用户的需要，J2EE部署到可靠的操作环境中，支持长期的可用性。（2）中间件技技术中间件是一种独独立的 HYPERLINK /view/25302.htm 系统软件或服服务程序，分分布式应用软软件借助这种种软件在不同同的技术之间间共享资源。中中间件位于客户机机/服务器的操操作系统之上上，管理计算算机资源和网网络通讯，是连接两个个独立应用程程序或独立系系统的 HYPERLINK /view/37.htm 软件。相连接接的系统，即即使它们具有有不同的接

33、口口，但通过中中间件相互之间仍仍能交换信息息。执行中间间件的一个关关键途径是信信息传递。通通过中间件，应应用程序可以以工作于多平平台或 HYPERLINK /subview/34963/5038224.htm OS环境。中间件满足大量量应用的需要要，能够运行行于多种硬件件和OS平台台，支持 HYPERLINK /view/402382.htm 分布式式计算，提供供跨网络、 HYPERLINK /view/25278.htm 硬硬件和OS平平台的透明性性的应用或服服务的交互功功能；支持标准的的协议；支持标准的的接口。中间件技术的使使用，可以简化开开发，保证多多层结构体系系下的系统的的运行稳定、可

34、可靠、高效，并并使开发人员员集中于业务务逻辑的实现现，而不必为为底层细节而而耗费精力。（3）云计算技技术云计算是一种基基于 HYPERLINK /view/6825.htm 互联网的相关关服务的增加加、使用和交交付模式，通通常涉及通过过 HYPERLINK /view/6825.htm 互联网来提供供动态易扩展展且经常是 HYPERLINK /view/729629.htm 虚虚拟化的资源源。通过这种种方式，共享享的软硬件资资源和信息可可以按需提供供给 HYPERLINK /doc/3435270.html 计算机和其他他设备。典型型的云计算提供商商往往提供通通用的网络业业务应用，可可以通过

35、HYPERLINK /doc/2920715.html 浏览览器等软件或或者其他Weeb服务来访访问，而软件件和数据都存存储在 HYPERLINK /doc/4487696.html 服务器器上。云计算服务通通常提供通用用的通过浏览览器访问的在在线商业应用用，软件和数数据可存储在在 HYPERLINK /doc/5640747.html 数据中心。云计算具有超大大规模、高可可靠性、通用用性、可扩展展性、廉价性等优点，因而应用于于智慧xx平台建设设，具有独特的优势。（4）大数据技技术大数据指的是需需要新处理模模式才能具有有更强的决策策力、洞察力力和流程优化化能力的海量量、高增长率率和多样化的的信

36、息资产。大数据具有4个个层面的特点点：第一，数据体量量巨大，从TB级别别，跃升到PPB级别。第二，处理速度度快，1秒定定律，可从各各种类型的数数据中快速获获得高价值的的信息，这一一点也是和传传统的 HYPERLINK /view/49979.htm 数据挖挖掘技术有着着本质的不同同。第三，数据类型型繁多，可以包含网网络日志、视视频、图片、地地理位置信息息等等。第四，只要合理理利用数据并并对其进行正正确、准确的的分析，将会会带来很高的的价值回报。业业界将其归纳纳为4个“VV”Voolume（数数据体量大）、VVarietty（数据类类型繁多）、VVelociity（处理理速度快）、VValue（

37、价价值密度低）。（5）基于WeebServvice的技技术实现Web serrvice是是一个 HYPERLINK /view/58664.htm 平台独立的、低耦合的、自包含的、基基于可 HYPERLINK /view/3281.htm 编程的webb的应用程序序，可使用开开放的 HYPERLINK /view/63.htm XMLL（ HYPERLINK /view/5286041.htm 标准通用标标记语言下的的一个子集） HYPERLINK /view/8079.htm 标准来 HYPERLINK /view/491264.htm 描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布

38、式的互操作的 HYPERLINK /view/330120.htm 应用程序。集成技术是实现现政府系统工工作平台的最最重要的技术术。使用Web Serviice能够快快速地开发、发发布、发现和和动态地绑定定应用服务。（6）基于GIIS技术的应应用地理信息系统（GGIS）是对对地理环境有有关问题进行行分析和研究究的一种空间间信息管理系系统，它是在在计算机硬件件和软件支持持下对空间信信息进行存储储、查询、分分析和输出并并为用户提供供决策支持的的综合性技术术。在本项目目中，采用WWEBGISS技术进行开开发的优点主主要有：1）以电子地图图的形式展示示xx地图，给用户户以直观、明明了的体验；2）显示X

39、X智智慧xx所涉及的统计计信息、地理理信息、属性性信息，作为为查询系统的的入口，方便便工作人员及及用户的使用用；3）以更好的互互动方式为工工作人员、用用户提供相关关业务管理所所涉及的空间间数据服务；4）方便的进行行区域查询、统统计，分时间间段统计对比比，为主管部门领导决策策做出有力的的支持。（7）移动信息息推送Pushlett是一种coomet实现现：在Serrvlet机机制下，数据据从servver端的JJava对象象直接推送（ppush）到到（动态）HHTML页面面，而无需任任何Javaa appllet或者插插件的帮助。它它使servver端可以以周期性地更更新clieent的weeb页

40、面，实实时性地响应应用户请求并并提供信息的的更新。Pushlett 使用了观观察者模式：客户端发送送请求，订阅阅感兴趣的事事件；服务器器端为每个客客户端分配一一个会话 IID 作为标标记，事件源源会把新产生生的事件以多多播的方式发发送到订阅者者的事件队列列里。主要服务构件系统基于应用支支撑层中的中中间件、报表表工具等成熟熟的产品，根根据业务需求求进行二次开开发，提供对对系统功能的的应用支撑服服务，提供系系统的稳定性性、可维护性性和快速开发发需求，提供供以下服务构构件：（1）信息推送送所谓信息推送，就就是“web广播”，是通通过一定的技技术标准或协协议，在互联联网上通过定定期传送用户户需要的信息

41、息来减少信息息过载的一项项新技术。推推送技术通过过自动传送信信息给用户，来来减少用于网网络上搜索的的时间。它根根据用户的兴兴趣来搜索、过过滤信息，并并将其定期推推给用户，帮帮助用户高效效率地发掘有有价值的信息息。（2）内容管理理内容管理保证正正确的信息内内容在正确的的时间、以正正确的方式，投投递到正确的的地方。通过过建设XX区xx委项目管管理和监控的的的权威信息发发布平台，在在采用完善的的用户权限管管理机制，确确保信息安全全的前提下，以以多种形式向向xx委下属各部门门等不同用户户提供权威、及及时、全面的的协同办公类类信息服务。同同时面向xxx团体、志愿愿者、xx爱好者、社会会公众，采用用WEB

42、网站站方式发布可可公开的社会会服务类信息息。（3）全文检索索全文检索技术，就就是以数据诸诸如文字，声声音，图像等等为主要内容容，以检索文文献资料的内内容而不是外外表特征的一一种检索技术术。与其他搜索引擎擎相比，全文搜索引引擎的显著特特点是它能够够以文中任何何一个有检索索意义的词作作为检索入口口，而且取得的的检索结果是是原始文献，而不是文献献线索。（4）统一用户户根据用户的工作作部门、工作作性质授予相相应的功能模模块。对同样样的数据可以以设置不同的的操作权限：查询权限、录录入权限、审审核权限、审审批权限。支支持专管员制制管理，系统统对于专管员员可以赋予他他只能操作某某一些单位或或某一类人员员的数

43、据，即即满足数据集集的权限管理理，这样可以以满足不同的的管理模式和和管理规范的的权限管理要要求。应用系统建设系统功能结构XX区智慧xxx一期项目（第一阶段）建设内容主要要包括两大xx业务模块以及综合服务配置置管理系统，系统功功能结构如图图7-4所示。图7-4公共xxx服务平台功能能结构图 PAGE 60 xx主要面向基基层xx工作者（镇街街、居委会、文文艺团体、志志愿者等）及及社会公众提提供在线培训训服务。xx是集信息宣宣传、xx展示、互互动交流等功能于一体的的移动端综合xx服务模块块。xx讲堂xx讲堂的主要要功能定位。xx讲堂也作为为网上公共xxx巡展巡讲讲的平台，推推进区域公共共xx机构互

44、通通互连，实现区域xxx共建共享。平平台同时也提供xx服务与交交流互动。系系统功能结构构如表7-1所示。表7-1xx讲讲堂功能模块块主模块端口模块（1）用户端xx讲堂用户端端的功能结构构如图7-5所示。图7-5xx讲讲堂功能结构构1）培训菜单提供用户根据自自己个性化的的需求，在线线填写培训内内容需求和师师资需求订单单，并查看订订单进度和反反馈信息。图7-6 培训训菜单模块功能订单提交：在网站上提交培培训需求表单、师师资需求表单单等；订单受理反馈：可登陆网站，并并根据订单号号查询订单受受理情况和其他反馈信信息。有两种方法，分分别是：第一种方法：进进入订单查询询系统，输入入订单号，查询订单受理理情

45、况。如订单未受受理，可查看订单未受理通通知及原因等等反馈信息；如已受理，可可查询订单反反馈及培训方案。第二种方法：进进入个人主页页，在“我的订单”中直接查看看订单受理情况况与反馈信息。如如订单未受理理，可查看订单未受理通通知及原因等等反馈信息。如已受理，可可查询订单反反馈及培训方案。订单响应：如接受系统发送送的培训方案案，可确认订单；如如觉得培训方方案与自己想想要的不符合合，可以提交交意见。订单进度查询：如订单已确认，可登陆网站，并根据据订单号查询询订单进度。有两种方法，分分别是：第一种方法：进进入订单查询询系统，输入入订单号，查询订单进度度；第二种方法：进进入个人主页页，在“我的订单”中直接

46、查看看订单进度。如如订单已完成成，会在个人人主页中以网网站短信形式式通知。2）培训课堂。图7-7 培训训课堂模块功能能课件菜单查询：可浏览培训资源源菜单，并查查询自己感兴趣的，想进行培训的的课件。并得到课件相应信息息，如开课时间、地地点、授课师师资、有偿或或志愿培训、课程是否限员员、报名方式式、缴费方式等。师资菜单查询：可浏览培训资源源菜单，并查查询自己感兴趣的培训教师，并并得到该教师师的相关信息息，如个人介介绍、发布课课件、联系方方式等等。课程预订：可浏览培训资源源菜单，并在在预告课程模块块中查询自己己感兴趣的内内容，并进行行预订，预订时需提提供要求的相相关信息。当培训内容更新新，会在个人人

47、空间中收到网站通知知。在线培训：可浏览培训资源源菜单，并选定定内容进行点播，点播后将会进进入关联页面面并得到培训训视频和培训训课件等多种形形式的在线培培训服务。3）网上直播室室图7-8 网上上直播模块功功能4）在线评价评价打分：包括对讲师的评评价、对课程程的评价两方方面，评价方方式可以以文文字形式，也也可以以打分分形式。可以以进行点赞、踩等互动操作。问卷调查：通过设置好的问问卷进行课程程的互动评价价和统计、讲讲师的课件制制作评价、教教学质量评价价及数据统计计等。5）互动交流交流互动：培训师、学员可可以与全体人人员或某个人人可以在指定定板块进行文文字、图片等等交流。在线答疑：用户可在线提出出问题

48、，由相相应管理员联系相关师资资队伍进行解答答。（2）管理端最受欢迎的课件件是什么、最受欢欢迎的教师是是谁、最关心心的培训内容容是什么、培训训的效果如何何、培训学员是是否找到想要要的课件、如如果看了培训训视频后有进进一步的需求求该怎么办？以上一系列疑问，是xx群众最关关心的，而传传统xx培训平台台却不能很好好的解答。XX区智慧xxx项目的xx讲堂管理端通过培训订单和菜菜单建设，采采集需求数据、浏览数据、培训数据等资源，进行全类型数据抽抽取、系统日日志分析、程程序监控分析析、信息热度度、趋势分析析等各种基于大数据的的分析服务，并并以可视化方方式展现海量量数据分析结结果，不仅能对上述疑问问做出解答，

49、充分满足xx培训中的双向需求，也是实现xx群众xx需求和xx培训数据的常态化采集的重要途径。表7-2培训订订单管理功能表分类功能点描述基础支撑环境建建设网络系统建设方方案智慧xx一期项项目的业务系系统将运行在在XX区政务云云平台上，区区xx委现有的网络系系统环境满足足与政务云平平台互联互通通需求。数据处理和存储储系统建设方方案智慧xx一期项项目将通过使使用XX区政务云云平台的存储储空间实现数数据处理和存存储。安全体系建设方方案智慧xx一期项项目将采用物物理网页防篡篡改、入侵检检测、访问控控制、动态口口令、应急处处置等安全措措施，保证系系统的安全和和业务应用的的连续性。另外，由于XXX区智慧xx

50、一期各系统部部署在XX区政府统统一的资源平平台，因此在在系统安全方方面将严格遵遵守资源平台台相关要求。机房及配套工程程建设XX智慧xx一一期项目计算算、存储和传传输资源等均均部署在XXX区政务云平平台上，无需需单独建设机机房及配套工工程。环保、消防、职职业安全、职职业卫生和节能环境影响和环保保措施本项目建设过程程中严格遵守守国家电子子政务总体框框架等信息息化建设标准准规范中对于于环境和环保保要求。消防措施本项目暂未涉及及消防相关内内容。职业安全和卫生生措施本项目暂未涉及及职业安全和和卫生措施相相关内容。节能目标及措施施本项目建设过程程中严格遵守守国家、XXX市、XX区关于节节能减排方面面的制度

51、和要要求。项目组织与实施施领导和管理机构构成立由xx委主主要领导牵头头，各科室（队队）、事业单单位信息化负负责人员组成成的智慧xxx建设工作领领导小组。负负责项目的组组织实施和监监督管理，与各项目工作小小组定期沟通通，审核项目目计划，监控控项目进度，协协调和解决项项目中的重大大问题。项目实施机构分别设立各部门门的项目管理理办公室，承承担具体项目目管理工作，对对各自部门（单位）具体项目模块建设进行行协调和管理理。项目实施策略鉴于本系统是一一项庞大、复复杂的系统工工程，不仅需需要现代信息息技术的支撑撑，更需要管管理观念、管管理和监督方方式的重大转转变，为确保保系统的顺利利实施和有效效应用，在推推进

52、系统建设设同时，配套套出台相关的的保障制度和和措施。（1）制度保障障。出台保障障系统有效应应用的相关制制度。通过制制度约束，明明确各单位和和部门的项目目管理责任，强强化监督检查查力度，确保保系统的有效效应用。（2）机控保障障。在系统业业务办理流程程中设置关键键机控点，各类业业务数据信息息如达不到管管理要求，难难以继续进展展，促使项目目建设单位和和管理部门必必须用，确保保项目数据信信息的及时、准准确和完整。（3）部门联动动监管保障。项项目管理各职职能部门通过过统一共享的的信息平台，有有效履行各自自的管理职责责，让项目建建设单位和管管理部门不得得不用。（4）系统技术术功能保障。通通过不断完善善系统

53、全过程程管理和监督督功能，不仅仅要保障项目目建设数据信信息上下及时时顺畅交换，还还要通过系统统设置的衔接接各主要环节节逻辑监测点点，自动对比比验证数据传传输的真实性性，并根据系系统存储的管管理数据自动动生成各类项项目管理和汇汇总统计报表表，切实提高高管理效率。人员培训需求及及计划培训主要策略在具体培训工作作中，采用如如下一些策略略：1）项目中的业业务专家全职职参与项目实实施，在项目目建设中培养相相关能力。2）各级业务骨骨干将会接受受系统理念、应应用、操作等等方面的全面面培训，将他他们从业务专专家培养成精精通应用的专专家，并使这这些专家到各各单位后进行行系统知识内内部培训，成成为知识传播播的力量

54、，为为项目的全面面铺开上线奠奠定人员基础础。3）通过建立统统一的培训支支持中心，全全职培训讲师师可以反馈情情况、获得有有力的支持，进进一步加强培培训能力；通通过建立统一一的培训支持持中心，有利利于对在项目目实施过程中中出现的问题题进行分类分分析，建立统统一的解决方方案库。4）将针对XXX智慧xx系统的使使用单位的管管理层、操作作层等不同培培训对象，提提供与之相适适应的培训内内容。培训的主要内容容（1）管理层培培训主要内容容。进行系统基基础知识、理理念以及系统统远景方面的的培训。（2）操作层培培训主要内容容。IT基础知知识培训：包包括硬件、基基础软件方面面的基本知识识、技能以及及操作培训；系统应

55、用培培训：具体涉涉及业务流程程培训、业务务与系统对照照关系、业务务操作培训、模模拟情景培训训，业务数据据迁移准备技技巧培训和基基础设置等培培训。培训的主要方法法为提高培训效率率和实际效果果，在培训过过程中，将采采用如下培训训方法： （1）统一的培培训机制各单位的培训负负责人应依据据培训支持中中心下发的培培训教材，按按业务分组设设立责任人进进行业务培训训。各业务组组负责人组织织培训学习，要要着重对学习习过程中遇到到的问题进行行汇总，报单单位培训负责人人（要填写问问题答疑表），培培训负责人应应按照培训支支持中心统一下发发的培训时间间进度表的要要求在指定的的时间内报送送培训支持中中心，支持中中心将针

56、对各各单位报送的的问题在指定定时间范围内内解决答复，并并及时反馈。（2）统一的培培训流程下发培训教材自自学组织培训训复习笔试+实际操作打打分成绩反馈馈到培训支持持中心进行总总结。（3）坚实的培培训保障落实培训场地、培培训设备，下下发培训教材材、考试试卷卷，监督培训训进程，保证证培训工作按按时按计划完完成。（4）标准的培培训模式统一培训教材；统一培训课课堂规模设置置及讲师学员员比例，部分分培训工作与与项目实施过过程中同步进进行、边实施施边学习；其其他常规培训训标准化：普普通培训每个个课堂30个个学员，专门门业务或技术术培训每个课课堂10个学学员，模拟情情景培训每个个课堂5个学学员，每位讲讲师每天

57、安排排两次课堂，学学员涉及多种种培训课堂时时，将安排轮轮流上课，每每天控制在22-4堂课；并设置培训训协调机构，负负责协调各种种讲师资源、学学生安排等。为确保各单位的的培训工作达达到预期目标标，使学员的的学习态度从从被动学习转转变到主动学学习，组织知知识竞赛活动动，使学员在在短期内掌握握培训内容和和实用技能。（5）统一的交交流方式、高高效的沟通模模式XX区xx委与与其他各单位位的沟通是项项目培训过程程中非常重要要的一环。使使用Emaiil等电子化化方式进行沟沟通，并逐步步建设知识库库；充分利用用内部主页阵阵地，制作系系统信息专栏栏；适当考虑虑组织电话会会议的形式集集中进行一对对一的答疑；通过远

58、程工工具软件的应应用，使培训训支持中心可可以远程进行行支持，提高高培训效率，节节约差旅费等等培训费用。项目实施计划项目建设周期本项目建设周期期预计为6个月。项目实施进度表10-1项目目工期进度安安排表序号工期进度安排建设内容1项目准备1.1第1个月用户调研1.2需求分析设计1.3项目初步设计及及报批2系统开发2.1第2个月-第第3个月软件产品采购、xx资源数据库建设、业务应用系统开发2.2第4个月系统测试3项目初验3.1第4个月系统集成、部署署、调试3.2验收评审4系统培训4.1第5个月培训准备培训开开展培训总结结5试运行5.1第5个月问题收集、处理理、反馈6项目终验6.1第6个月验收准备、成

59、果果物提交、专专家评审、反反馈和改进投资估算与资金金筹措投资估算的有关关说明估算原则充分考虑xx委委各业务部门的信息化化资源现状，最最大限度利用用现有资源，防防止重复建设设。取费标准（1）项目建设设单位管理费费参照发改委委55号令，按按照工程费用用2估算算；（2）前期设计计编制费按照照计价格22002110号计取；（3）工程监理理费按发改价格220076670号规定定计取；（4）招标费按按照招标代代理服务收费费管理暂行办办法国家计计委(计价格格2002219800号)文件取取费。投资估算本项目投资估算算xx万元，具具体见附表11。资金筹措一期项目（第一一阶段）投资为为xx万元。包括工程费和和工

60、程建设其其他费，其中中工程费包括括应用系统建建设费，为xxxx万元，工工程建设其他他费xx万元，包包括前期设计编制制费x万元、建设单位管管理费x万元、招标代理费x万元、信息化化工程监理费费x万元。全部建建设资金拟申申请xx资金。效益与风险分析析效益分析经济效益（1）党的十七七届六中全会会以来，公共xx服务的发展越越来越受重视视，各级政策策、意见纷纷纷出台，拨款款、经费也逐年增多。充充足的资金极极大的促进了了公共xx服务的发发展，xx设施、xx团队、xx活动的发展体体现出欣欣向向荣的景象。但是在大发发展的背后，依依然存在着面面子工程、过过度建设等现象，有些些xx欠发达地地区仍然缺乏乏活动资金和和