第四章建设项目发承包阶段合同价款约定

1、第四章建设项目发承包阶段合同价款约定第一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系2第一节 发承包方式与招标文件编制一、合同价款与发承包方式签约合同价因采用不同的计价方法，会产生较大的价款差额。对于招标发包的项目以中标时确定的金额为准中标价对于直接发包的项目如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为签约合同价如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。第二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系3二、招标文件的组成内容及其编制要求（一） 施工招标文件的编制内容1.招标公告

2、（或投标邀请书）明确投标人具备投标资格2.投标人须知；（P177）10项内容，是强制性规定，主要是里程碑时间、里程碑事件，如什么时间完成什么内容、提交文件应符合什么格式要求等，如果投标人不遵守就会导致标书作废。3.评标办法：经评审的最低投标价法、综合评估法4.合同条款及格式；5.工程量清单（招标控制价）；（直接影响报价）6.图纸；（直接影响报价）7.技术标准和要求；（直接影响报价）8.投标文件格式；9.规定的其他材料。第三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系4（二）招标文件的澄清与修改尽量不改：澄清被动的；修改主动的招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间15天前

3、以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。投标人在收到澄清与修改后，应在规定时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。第四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系5（三）建设项目施工招标过程中其他文件的主要内容1. 资格预审公告和招标公告（相互替代）（1）资格预审公告的内容：1）招标条件。明确拟招标项目已符合前述的招标条件。2）项目概况与招标范围。建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。3）申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以

4、及是否接受联合体资格预审申请的要求。4）资格预审的方法。合格制或有限数量制。5）资格预审文件的获取。获取资格预审文件的地点、时间和费用。6）资格预审申请文件的递交。说明递交资格预审申请文件的截止时间。7）发布公告的媒介。“三报一网”：中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网（http：）8）联系方式。第五页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系61. 资格预审公告和招标公告（相互替代）（2）招标公告内容：1）招标条件；2）项目概况与招标范围；3）投标人资格要求；4）招标文件的获取；5）投标文件的递交；6）发布公告的媒介；7）联系方式。第六页，共88页。202

5、2/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系72. 资格审查文件的内容与要求（1）资格预审文件的内容：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。招标人向投标申请人发放，对投标申请人要求。（2）资格预审申请文件的内容：资格预审申请函；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书（如工程接受联合体投标）；申请人基本情况表；近年财务状况表；近年完成的类似项目情况表；正在施工和新承接的项目情况表；近年发生的诉讼及仲裁情况；其他材料。第七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工

6、程系8第二节 招标工程量清单编制一、工程量清单概念、组成与作用1.概念工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。第八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系92.招标工程量清单组成措施项目清单规费和税金项目清单分部分项工程项目清单其他项目

7、清单招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制（13强条）4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。第九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系103.招标工程量清单作用4.1.3 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。第十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系114. 招标工程量清单编制依据（1）13计价规范和相关工程的国家计量规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）与建

8、设工程有关的标准、规范、技术资料；（5）拟定的招标文件；（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；（7）其他相关资料。第十一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系12二、招标工程量清单编制1. 分部分项工程项目清单（13强条）4.2.1 分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（13强条） 4.2.2 分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013：（强条）工程量清单应根据附录规定的项目

9、编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。第十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系131. 分部分项工程项目清单序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中:暂估价0101土石方工程1010101004001挖基坑土方三类土；垫层面积3.6m*2.6m；挖深3.4m；弃土运距2kmm310000105混凝土及钢筋混凝土工程2010501003001独立基础C30预拌混凝土m 3100合 计F.1 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表:表-08第十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系14（

10、1）项目编码：五级编码，12位阿拉伯数字（GB50854强条）工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。工程量计算规范代码附录分类顺序码分部工程顺序码分项工程项目名称顺序码表示房屋建筑与装饰工程（01）土石方工程（01）土方工程（01）挖基坑土方（004）基坑第一项（001）清单项目名称顺序码第十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系151. 分部分项工程项目清单（2）项目名称（强条）工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实

11、际确定。（3）项目特征：构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。（强条） 4.2.4 工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。（4）工程量（强条）工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。（5）计量单位：（强条）工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。第十五页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系162.措施项目清单GB50500-2013规定：（强条）4.3.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。4.3.2 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。GB50854-2013规

12、定：单价措施项目：（强条）4.3.1 措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按照本规范4.2分部分项工程的规定执行。总价措施项目：4.3.2 措施项目中仅列出项目编码、项目名称，未列出项目特征、计量单位和工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按本规范附录S措施项目规定的项目编码、项目名称确定。第十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系17F.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 表-08序号项目编码项目名称项目特征描述计量 单位工程量金 额（元）综合单价合价其中 暂估价 措施项目0117010010

13、01综合脚手架建筑结构形式：框架结构檐口高度20.65mm212000本页小计合 计第十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系18F.4 总价措施项目清单与计价表：表-11序号项目编码项目名称计算基础费 率（%）金额（元）调整费率（%）调整后金额（元）备注1011707001001安全文明施工2011707002001夜间施工其他略合 计 编制人（造价人员） 复核人（造价工程师）注：1.“计算基础”中安全文明施工费可为“定额基价”、“定额人工费”或“定额人工费+定额机械费”，其他项目可分为“定额人工费”或“定额人工费+定额机械费”。2.按施工方案计算的措施费，若无“

14、计算基础”和“费率”的数值，也可只填“金额”数值，但应在备注栏说明施工方案出处或计算方法。第十八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系193.其他项目清单G.1 其他项目清单与计价汇总表：表-12序号项 目 名 称计量单位金额 （元）备注1暂列金额项800000明细详见表-12-12暂估价1600002.1材料(工程设备）暂估价明细详见表-12-22.2专业工程暂估价项160000明细详见表-12-33计日工19100明细详见表-12-44总承包服务费42600明细详见表-12-5合 计1021700一第十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工

15、程系203.其他项目清单2.0.18 暂列金额 provisional sum招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.19 暂估价 prime cost sum招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.20 计日工 dayworks在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。2

16、.0.21 总承包服务费 main contractors attendance总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。第二十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系21G.2 暂列金额明细表：表12序号项目名称计量单位暂定金额（元）备注1工程量清单中漏项或非承包人原因工程变更引起的新增清单项目项2000002工程量清单工程量偏差或非承包人原因引起的工程量变化项2000003政策性调整或价格风险项2000004其他200000暂列金额合计800000注：此表由招标人填写，如

17、不能详列，也可只列暂列金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。第二十一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系22G.4 专业工程暂估价及结算价表：表123序号工程名称工程内容暂估金额（元）结算金额（元）差额（元）备注1大厅钢网架合同图纸中标明的钢网架的制作、运输、安装160000合 计160000注：此表“暂估金额”由招标人填写，投标人应将“暂估金额” 计入投标总价中。结算时按合同约定结算金额填写。第二十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系23G.5 计日工表：表124编号项目名称单位暂定数量综合单价合价一人工1普工工日15043

18、.865702技工工日10058.45840人工小计12410二材料1钢筋（规格、型号综合）t14000 材 料 小 计5920三施工机械 施工机械小计770总 计19100第二十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系24G.6 总承包服务费计价表：表125序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额（元）1发包人发包的专业工程1600001按专业工程承包人的要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一整理汇总。2为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费2发包人供应材料3460000对发包人供应的材料进行验收及保

19、管和使用发放。合 计第二十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系254.规费、税金项目清单附录H 规费、税金项目计价表：表13序号项目名称计算基础计算基数计算费率(%)金 额 (元) 1规费定额人工费 1.1社会保险费定额人工费 (1)养老保险费定额人工费 (2)失业保险费定额人工费 (3)医疗保险费定额人工费 (4)工伤保险费定额人工费 (5)生育保险费定额人工费 1.2住房公积金定额人工费 1.3工程排污费 按工程所在地环保部门收取标准，按实计入 2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费-按规定不计税的工程设备金额 合 计 第二十五页，共88页。202

20、2/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系26三、招标工程量清单的编制注意事项1.招标工程量清单编制人应有资质工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。（强条）投标人对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。第二十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系272. 尽量避免清单项目的遗漏、重复（1）分部分项工程项目清单按照相关工程现行国家计量规范和设计文件列项；熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规范中的工程量计算规则；读懂图纸。（2）

21、措施项目清单按照相关工程现行国家计量规范、结合工程实际、常用施组列项；（3）其他项目清单计日工表应细心处理；（4）清单项目设置不准确或漏项，工程实施过程中，结算时，承包人可能要求重新确定综合单价，给发包人带来造价失控的风险。第二十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系283. 工程量的准确计算（1）工程量应按相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则和设计文件计算。反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容，按照规则计算，复核工程量。计算底稿要整洁，计算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三

22、位四舍五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。（2）除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并已完成后净值计算。投标人报价时应在综合单价中考虑施工中各种损耗和需要增加的工程量。（3）工程量计算不准确（漏、重）发包人无法确定准确的造价控制目标；影响投标人正确计算报价，如投标人发现工程量计算错误，也可能会采取不平衡报价技巧，给发包人带来风险。第二十八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系294.项目特征描述（1）必须描述内容涉及正确计量的内容。如010801001木质门，当以“樘”为单位计量时，需要描述门洞口尺寸。涉及结构要求的内容。

23、如混凝土构件的混凝土强度等级。涉及材质要求的内容。如油漆的品种：是调和漆、还是聚氨酯漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑料管、不锈钢管等。涉及安装方式的内容。如管道工程中钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等。可能引起争议的内容。如填方来源、运距，要注明买土方数量，运距。第二十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系304.项目特征描述（续）（2）可不详细描述的内容无法准确描述的内容。如土壤类别，可描述为“综合”，注明由投标人根据地勘资料确定土壤类别后，自主报价。可借助施工图纸或标准图集的内容。采用施工图纸或标准图集能够全部或部分满足项目特征描

24、述的，可直接采用详见图集做法或图号的方式。应注明由投标人自定的内容。如土方工程，招标人没有指定的弃土地点时，可将运距描述为“投标人自行考虑”第三十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系314.项目特征描述（续）（3）可不描述的内容对计量计价没有实质影响的内容。如现浇混凝土柱高度、断面。应由投标人施工方案决定的内容。如柱模板材质、筏板混凝土浇筑顺序。应由投标人根据当地材料和施工要求确定的。应由施工措施解决的。（4）项目特征描述不详细、不明确或不清晰容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握，并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。第三十

25、一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系32第三节 工程量清单计价一、清单计价下的建筑安装工程费组成与计算1.清单计价下的建筑安装工程费组成如图2.清单计价下的建筑安装工程费计算序号费用名称计算方法建筑安装工程费分部分项工程费分部分项工程量分部分项工程项目综合单价措施项目费单价（可计量）措施项目费=措施项目工程量综合单价总价（不宜计量）措施项目费=计算基础费率其他项目费暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费规费计算基础费率税金（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费）综合税率第三十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系33图1.房屋建

26、筑与装饰工程（1）土石方工程措施项目费1.人工费2.材料费3.施工机具使用费4.企业管理费5.利润1安全文明施工费2夜间施工增加费3二次搬运费4冬雨季施工增加费5已完工程及设备保护费6工程定位复测费7特殊地区施工增加费8大型机械进出场及安拆费9脚手架工程费1.暂列金额，2.计日工，3.总承包服务费，建筑安装工程费分部分项工程费其他项目费规费税金第三十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系343.综合单价计价（1）（13规范强条）3.1.4 工程量清单应采用综合单价计价。综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及

27、一定范围内的风险费用。项目特征描述材料、工程设备暂估单价风险费用（1）根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定的综合单价的计算。（2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。（3）9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征的描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按本规范第9.3节（工程变更）项目条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。按招标工程量清单列出的材料、工程设备暂估单

28、价，计入综合单价。招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及费用，计入综合单价隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用 第三十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系35（2）综合单价中的计价风险（13规范强条）3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同约定中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。发包人承担：国家法律、法规、规章和政策发生变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政

29、府指导价管理的原材料等价格进行了调整，水、电、燃油等承包人承担：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加招标文件中或在合同中约定范围和幅度的市场物价波动导致的风险，材料价格风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内。第三十五页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系36单价合同计价风险的分担原则 国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的风险 施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的风险 工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差的风险 非承包人原因的工程变更业主承担风险承包商承担风险合同约定范围之外合同约

30、定范围之内价格波动工程量增加其他风险注：这只是较合理的风险分担方案，双方承担的风险应以签订的合同中规定内容为准。总价子目部分的工程量变动材料：5%机械：10%第三十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系374.综合单价计算模型（1）综合费用法（反算法）综合费用=（定额子目工程量 定额子目工料机单价）+企业管理费+利润+风险费用其中：定额子目工料机单价=定额用工量人工单价+定额材料量材料单价+定额机械台班量机械台班单价综合单价=综合费用清单工程量。 第三十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系384.综合单价计算模型（2）含量系数法（正算法

31、）a.b.清单项目工料机单价=（定额子目含量系数定额子目工料机单价）c.清单项目综合单价=清单项目工料机单价+单位清单项目企业管理费+单位清单项目利润+单位清单项目风险费用 第三十八页，共88页。二、招标控制价（一）编制一般规定1. 招标控制价与标底的关系（1）设标底招标。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性；同时将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。（2）无标底招标。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的情况；同时评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。（3）招标控制价招标。1）采用招标控制价招标的优点：可有效

32、控制投资；提高了透明度；投标人自主报价；既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题：若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标；若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系39第三十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系40二、招标控制价（一）编制一般规定国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。（13规范强条）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。 招标控制价应该按照13规范（ 条

33、）规定的编制依据与复核依据编制，不应上调和下浮。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。第四十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系41二、招标控制价（二）编制与复核11.（）招标控制价编制与复核的依据：（1）计价规范 GB50500-2013 ；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件和招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术

34、资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布的，参照市场价；（8）其他的相关资料。第四十一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系42二、招标控制价（二）编制与复核22.招标控制价计算建设项目招标控制价单项工程招标控制价；单项工程招标控制价单位工程招标控制价；单位工程招标控制价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金分部分项工程费=分部分项工程量综合单价5.2.2 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，如是造价咨询人编制，应提请招标人明确；如

35、是招标人编制，应予明确。分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。第四十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系43二、招标控制价（二）编制与复核3措施项目费=单价措施项目费+总价措施项目费措施项目中的总价项目应根据拟定的招标文件和常规施工方案按照综合单价计价。（13强条）安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用。其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费规费、税金（13规范强条 ）规费、税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性

36、费用。第四十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系44其他项目费计价（招标控制价）暂列金额暂估价计日工总承包服务费暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。按照省级或行业建设主管部门规定计算。以下标准供参考（1）招标人仅要求总包人对

37、其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算。（2）招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%-5%计算。（3）招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。编招标控制价第四十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系45二、招标控制价（三）投诉与处理投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照13计价规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程

38、造价管理机构投诉。5.3.2 投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书。投诉书包括下列内容：1.投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式；2.投诉的招标工程名称、具体事项及理由；3.投诉依据及有关证明材料；4.相关请求及主张。5.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：1.投诉人不是所投诉招标工程招标文件收受人。2.投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.1 条规定的。3.投诉书不符合本规范第5.3.2 条规定的。4.投诉事项已进入行政复

39、议或行政诉讼程序的。第四十五页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系46二、招标控制价（三）投诉与处理5.3.5 工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。5.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。5.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督

40、的招投标管理机构。5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%时，应当责成招标人改正。5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，且最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应当延长投标文件的截止时间。第四十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系47三、施工投标与投标文件编制（一）施工投标前期工作1. 研究招标文件投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析。研究投标人须知的目的在于防止废标。2. 调查工程现场自然现场调查施工条件调

41、查其他条件调查第四十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系48三、施工投标与投标文件编制（续）（二）调查询价与工程量复核1. 询价（1）生产要素询价。包括材料询价、施工机械设备询价和劳务询价。其中劳务询价主要有两种情况：一是成建制的劳务公司，另一种是劳务市场招募零散劳动力。（2）分包询价。应注意：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。2. 复核工程量复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同。对工程量清单存在的错误，可以向招标

42、人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。第四十八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系49三、施工投标与投标文件编制（续）（三）编制投标文件1. 投标文件编制的内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）规定的其他材料。2.投标文件编制时应遵循的规定P19

43、6-197第四十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系50（三）编制投标文件3.投标文件的递交（1）投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过投标总价的2%。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（2）投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员

44、会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。第五十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系51（三）编制投标文件4. 联合体投标联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）由同一专业的

45、单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。第五十一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系52（三）编制投标文件5.串通投标（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的

46、其他联合行动。第五十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系53（三）编制投标文件（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第五十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系54（三）编制投标文件（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人

47、串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。第五十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系55四、投标报价编制（一）投标报价确定原则1.投标人自主确定投标报价，但不得低于工程成本。（13规范强条）6.1.3 投标报价不得低于工程成本。6.1.5 投标人的投标报价高于招标

48、控制价的应予废标。2. 按招标工程量清单填报价格（13规范强条） 6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。6.2.7 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。6.2.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。投标人不能进行投标总价优惠（或降价、让利）第五十五页，共88页。2022/10/10

49、石家庄铁道大学管理科学与工程系56四、（二）投标报价编制依据（1）建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（4）招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；（5）建设工程设计文件及相关资料；（6）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案；（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（9）其他的相关资料。第五十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系57四、投标报

50、价编制（三）投标报价计算建设项目投标报价单项工程投标报价；单项工程投标报价单位工程投标报价；单位工程投标报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金分部分项工程费= 分部分项工程量综合单价影响投标报价综合单价的因素（1）工程量清单项目特征描述（2）施工组织设计（3）企业定额（4）资源可获取价格（5）企业管理费、利润计算基数及费率（6）风险费用（7）材料暂估价（8）投标报价策略与技巧应用第五十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系58（三）投标报价计算措施项目费=单价措施项目费+总价措施项目费措施项目中的总价项目金额应根据招标文件和及投标时拟定的施工组织设

51、计或施工方案，采用综合单价法计价，自主确定。（13强条）安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用。其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费规费、税金（13规范强条 ）规费、税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用第五十八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系59其他项目费（投标报价）暂列金额暂估价计日工总承包服务费暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；计日工应按招标工程量

52、清单列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额； 总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的专业工程暂估和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定编制投标报价第五十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系60（四）工程投标报价编制报表实例序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中:暂估价0101 土（石）方工程1010101004001挖基坑土方三类土；垫层面积3.6m*2.6m；挖深3.4m；弃土运距2kmm3100025.12251200105混凝土和钢筋混凝土工程010501003001

53、独立基础C30商混m3100277.3227732（其他略）合 计91950003460000F.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表（表-08）第六十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系61F.2 综合单价分析表（表-09）项目编码010501003001项目名称独立基础计量单位m3定额编号定额单位数量单价合价人工材料机械管利人工材料机械管费利润A4-202换10m30.12462327.268.7824.60232.730.886.37A4-32110m30.10078.4045.5157.110.854.585.751.65人工单价小计25.45237.3

54、16.638.0240元/工日未计价材料费清单项目综合单价277.32第六十一页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系62F.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 表-08序号项目编码项目名称项目特征描述计量 单位工程量金 额（元）综合单价合价其中 暂估价 措施项目011701001001综合脚手架建筑结构形式：框架结构檐口高度20.65mm21200012.94155280其他略本页小计合 计1296840管理费、利润取“人工费+机械费”的46%第六十二页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系63F.4 总价措施项目清单与计价表：表-11序

55、号项目编码项目名称计算基础费 率（%）金额（元）调整费率（%）调整后金额（元）备注1011707001001安全文明施工人+机10.903323402011707002001夜间施工人+机1.0130795其他略合 计586987 编制人（造价人员） 复核人（造价工程师）注：1.本例“计算基础” 为 “定额人工费+定额机械费”=3048988元。第六十三页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系64G.1 其他项目清单与计价汇总表（表-12）序号项 目 名 称计量单位金额 （元）备注1暂列金额项800000明细详见表-12-12暂估价1600002.1材料暂估价明细详见表

56、-12-22.2专业工程暂估价项160000明细详见表-12-33计日工19100明细详见表-12-44总承包服务费42600明细详见表-12-5合 计1021700一第六十四页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系65G.5 计日工表：表124编号项目名称单位暂定数量综合单价合价一人工1普工工日15043.865702技工工日10058.45840人工小计12410二材料1钢筋（规格、型号综合）t140004000 材 料 小 计5920三施工机械 施工机械小计770总 计19100第六十五页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系66G.6 总

57、承包服务费计价表：表125序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额（元）1发包人发包的专业工程1600001按专业工程承包人的要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一整理汇总。2为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费5%80002发包人供应材料3460000对发包人供应的材料进行验收及保管和使用发放。1%34600合 计42600第六十六页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系67H 规费、税金项目计价表：表13规费和税金费用内容和计取标准不是发、承包人能自主确定的，更不由市场竞争决定的。（强条）规费和税金

58、必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。序号项 目 名 称计 算 基 础费率（%）金 额（元）1规费定额人工费+定额机械费（3048988元）16.65061321.1社会保险费其他略2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费-按规定不计税的工程设备金额3.45434930合 计941062第六十七页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系68E.3 单位工程投标报价汇总表 表-04序号汇 总 内 容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程919500034600001.12措施项目18838272.1其中：安全文明施工费3323403

59、其他项目10217003.1其中：暂列金额8000003.2专业工程暂估价1600001600003.3计日工191003.4总承包服务费426004规费5061325税金434930投标报价合计=1+2+3+4+5130415893620000第六十八页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系69E.2 单项工程投标报价汇总表 表-03序号单位工程名称金额（元）其中：（元）暂估价安全文明施工费规费12345建筑工程装饰装修工程给排水工程暖气工程电气工程130415894320000480000300000960000362000033234018001421442134

60、0142883506123187920266401665053280合 计191015893620000590080790662第六十九页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系70E.1 建设项目投标报价汇总表 表-02序号单项工程名称金额（元）其中：（元）暂估价安全文明施工费规费1实验楼工程191015893620000590080790662合 计191015893620000590080790662第七十页，共88页。2022/10/10石家庄铁道大学管理科学与工程系71图投标报价表格逻辑关系图扉3投标总价表-02建设项目投标报价汇总表表-03单项工程投标报价汇总